docDotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego
download 
Reklamacja Transkrypt
Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego
Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Jakie zasady obowiązują przy rozliczaniu dotacji, jak je ewidencjonować? Dotacja to nieodpłatna i bezzwrotna pomoc finansowa udzielana podmiotom, najczęściej przez państwo lub jednostkę samorządu terytorialnego na finansowanie ich działalności. Ma ona charakter uznaniowy. Jednostka ubiegająca się o dotację musi spełnić określone przez podmiot dysponujący środkami finansowymi warunki. Decyzję o sposobie wykorzystania i rozliczenia dotacji podejmuje organ, który ją przyznał. Z tego artykułu dowiesz się: - O jakie dotacje może się ubiegać jednostka samorządu terytorialnego? - Jakie zasady obowiązują przy rozliczaniu dotacji? - W jaki sposób należy prowadzić ewidencję środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków? Dotacje celowe na finansowanie działalności JST W świetle regulacji przyjętych w ustawie z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych dotacjami są wydatki budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz 1 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk państwowych funduszy celowych przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. W zależności od przeznaczenia środków wyróżnia się dotacje: - celowe, podmiotowe, przedmiotowe, na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe. Dotacje celowe to środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego (dalej: jst) oraz państwowych funduszy celowych, podlegające szczególnym zasadom rozliczania, przeznaczone na: 1. finansowanie lub dofinansowanie zadań publicznych, w tym: - zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jst ustawami, - ustawowo określonych zadań, w tym zadań z zakresu mecenatu państwa nad kulturą, realizowanych przez jednostki inne niż jst, - bieżących zadań własnych jst, - zadań agencji wykonawczych, - zadań zleconych do realizacji jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, w tym organizacjom pozarządowym (stowarzyszeniom i fundacjom), - kosztów realizacji inwestycji określonych w ustawie o finansach publicznych; 2. dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych w zakresie określonym w odrębnych przepisach prawa. W formie dotacji są także przekazywane z budżetu środki budżetowe przeznaczone na: 1. realizację określonych programów państwowych i wydatkowane przez inne niż 2 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk państwowe jednostki budżetowe podmioty, które te programy realizują, 2. realizację projektów pomocy technicznej finansowanych z udziałem środków europejskich i innych środków, 3. finansowanie lub dofinansowanie zadań realizowanych przez jst oraz inne podmioty ze środków przekazywanych przez agencje wykonawcze, państwowe fundusze celowe i inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, jednostek badawczo-rozwojowych, banków i spółek prawa handlowego, 4. realizację programów finansowanych z udziałem środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004-2009 i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2004-2009, 5. współfinansowanie realizacji programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Zasady i tryb udzielania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji z budżetu państwa regulują przepisy ustawy z 13listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Przepisy art. 3 wskazują, że dotacje celowe z budżetu państwa stanowią obok dochodów własnych i subwencji ogólnej główne dochody jednostek samorządu terytorialnego. Podział dotacji przekazywanych jst Źródło dotacji Przeznaczenie dotacji 3 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Dotacje z budżetu państwa 1. Na zadania zlecone: - bieżące - inwestycyjne 1. 2. 3. 4. 5. finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami; wykonanie zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień z usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków powodzi finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych; realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych. 2. Na zadania własne: - bieżące - inwestycyjne 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. z zakresu zadań inwestycyjnych szkół i placówek oświatowych; związanych z inicjatywami wspierania edukacji na obszarach wiejskich, w tym na stypendia i pomo związanych z wdrażaniem reformy systemu oświaty, wyrównywaniem szans edukacyjnych oraz za realizowanych w celu zagospodarowania nieruchomości SP przejętych od wojsk Federacji Rosyjsk związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu, w szczególnośc w zakresie przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i gminnych; o których mowa w odrębnych przepisach - na zasadach w nich określonych. 4 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Dotacje z funduszy celowych Na zadania: - bieżące - inwestycyjne Pozostałe dotacje, np. od innych jst na podstawie porozumień Na zadania: - bieżące - inwestycyjne Dochodami jst mogą być dotacje celowe z budżetu państwa udzielane z przeznaczeniem na: 1. finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami; 2. wykonanie zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy 5 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk porozumień zawartych z organami administracji rządowej; 3. usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych; 4. finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych; 5. realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych. Kwota dotacji na dofinansowanie zadań własnych, bieżących i inwestycyjnych jst nie może stanow Dotacje celowe na finansowanie zadań własnych jst Jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych: 1. z zakresu zadań inwestycyjnych szkół i placówek oświatowych; 2. związanych z inicjatywami wspierania edukacji na obszarach wiejskich, w tym na stypendia i pomoc materialną dla młodzieży wiejskiej; 3. związanych z wdrażaniem reformy systemu oświaty, wyrównywaniem szans edukacyjnych oraz zapewnianiem kształcenia praktycznego; 4. realizowanych w celu zagospodarowania nieruchomości Skarbu Państwa przejętych od wojsk Federacji Rosyjskiej i przekazanych jednostce samorządu terytorialnego na podstawie przepisów ustawy z 10 czerwca 1994 r. o zagospodarowaniu nieruchomości Skarbu Państwa przejętych od wojsk Federacji Rosyjskiej (Dz. U. Nr 79, poz. 363 ze zm.); 5. związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu, w szczególności wśród dzieci i młodzieży a także sportu osób niepełnosprawnych; 6. w zakresie przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i gminnych; 7. o których mowa w odrębnych przepisach - na zasadach w nich określonych. 6 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Jednostki samorządu terytorialnego mogą ponadto otrzymywać z budżetu państwa dotacje na dofinansowanie zadań własnych objętych kontraktem wojewódzkim , o którym mowa w przepisach o rozwoju regionalnym. Przykładowo w ramach kontraktu wojewódzkiego starostwo może otrzymać dotację na uruchomienie kolejnych oddziałów w szpitalu powiatowym. Dotacje na dofinansowanie zadań inwestycyjnych szkół i placówek oświatowych Dotacje na dofinansowanie zadań inwestycyjnych szkół i placówek oświatowych mogą być udzielane do wysokości 50% planowanych wydatków jst na realizację danego zadania, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Jeżeli jst, która otrzymała dotację, nie przeznaczyła w danym roku budżetowym na realizację zadania objętego dofinansowaniem, środków własnych w wysokości co najmniej 50% planowanych wydatków na jego realizację, jest zobowiązana zwrócić kwotę dotacji w wysokości ustalonej jako różnica między kwotą otrzymanej dotacji a wysokością wydatków poniesionych ze środków własnych. Rozliczenie i zwrot dotacji z budżetu państwa otrzymanej na ten cel następuje na zasadach określonych w przepisach o finansach publicznych. Podziału środków budżetowych między jst w odniesieniu do poszczególnych rodzajów zadań dokonują właściwi dysponenci główni środków budżetowych, tj.: 7 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk 1. w przypadku dotacji na finansowanie zadań związanych z inicjatywami wspierania edukacji na obszarach wiejskich i związanych z wdrażaniem reformy systemu oświaty, wyrównywaniem szans edukacyjnych oraz zapewnianiem kształcenia praktycznego - podziału dokonuje, po uzgodnieniu z wojewodami, Minister właściwy do Spraw Oświaty i Wychowania; 2. w odniesieniu do dotacji związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu - podziału i przekazania środków dokonuje Minister Kultury i Sportu (w nowym brzmieniu ustawy z 25 czerwca 2010 r. o Sporcie od 16.października 2010 r. - minister kultury fizycznej). Do kompetencji Ministra Kultury Fizycznej i Sportu należy również określenie zakresu zadań objętych dofinansowaniem z budżetu państwa oraz sposobu i trybu udzielania dotacji na te zadania, uwzględniając w szczególności znaczenie i charakter zadań związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu wśród dzieci i młodzieży, a także sportu osób niepełnosprawnych; 3. w przypadku dotacji udzielanych na finansowanie przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i gminnych - podziału środków dokonuje Minister Właściwy do spraw Administracji Publicznej. Natomiast szczegółowe warunki i tryb udzielania dotacji z budżetu państwa na te zadania określa Rada Ministrów, uwzględniając konieczność efektywnego wykorzystania oraz rozliczenia przez jst otrzymanych w formie dotacji środków budżetowych oraz zabezpieczenie przez te jednostki min. 50% udziału własnych środków w planowanych inwestycjach, a także zachowanie dyscypliny finansów publicznych. Warunkiem uzyskania dotacji jest ocena pisemnego wniosku o dofinansowanie wydatków związanych z realizacją zadań, dokonana przez powołaną w tym celu przez właściwego wojewodę komisję oraz umieszczenie wniosku na liście zakwalifikowanych wniosków. Dotacje na zadania objęte mecenatem państwa w dziedzinie kultury Z budżetu państwa są również udzielane dotacje na zadania objęte mecenatem państwa w dziedzinie kultury. W szczególności dofinansowaniem obejmuje się programy realizowane przez instytucje filmowe i instytucje kultury przejęte przez jednostki samorządu terytorialnego 1 stycznia 1999 r. Zakres zadań objętych mecenatem państwa w tej dziedzinie kultury, wykonywanych przez instytucje filmowe i 8 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk instytucje kultury, których organizatorem jest jst, a także sposób i tryb udzielania dotacji na te zadania określa, w drodze rozporządzenia, Rada Ministrów. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Kultury z 1 września 2005 r. w sprawie zakresu objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania udzielonych dotacji zmienionym rozporządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 4 sierpnia 2010 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania udzielonych dotacji, dotacje są udzielane na takie zadania, jak : 1. podtrzymywanie i rozpowszechnianie tradycji narodowej i państwowej, 2. upowszechnianie i promocję twórczości artystycznej, 3. upowszechnianie i promocję czytelnictwa, 4. promocję kultury polskiej za granicą, 5. zachowanie, waloryzację i ochronę dziedzictwa kulturowego, w tym ochronę polskiego dziedzictwa kulturowego za granicą, 6. budowę i modernizację infrastruktury kulturalnej, 7. tworzenie warunków do ekspozycji, zakupów i upowszechniania sztuki współczesnej, 8. zachowanie i upowszechnianie tradycji regionalnej i kultury ludowej, 9. tworzenie i wdrażanie systemów informatycznych w sferze kultury, 10. edukację kulturalną społeczeństwa. Przykładów działań wspieranych przez państwo w formie dotacji jest wiele. Jeden z nich może stanowić utworzenie ze środków dotacji celowej z Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w bibliotece gminnej biblioteki multimedialnej. 9 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Jednostki samorządu terytorialnego mogą też otrzymywać od innych jst dotacje na dofinansowanie realizowanych przez siebie zadań . Przykładowo, gmina X w wyniku powodzi utraciła most na rzece. Na odbudowę tego mostu gmina X otrzymuje od gminy Y dotację. Wysokość dofinansowania w takim wypadku określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki, która udziela dotacji. W prezentowanym przykładzie jest to rada gminy Y. Jednostka samorządu terytorialnego może również otrzymywać dotacje celowe od organów administracji rządowej lub od innych jst, gdy na mocy porozumień realizuje zadania z zakresu administracji rządowej lub zadania z zakresu działania innych jst. Przykładowo gmina buduje chodnik przy drodze wojewódzkiej przebiegającej przez miejscowość zlokalizowaną na terenie gminy, a samorząd województwa, który jest zarządcą drogi dotuje realizowaną przez gminę budowę chodnika. Szczegółowe zasady, w tym kwoty i terminy przekazywania i rozliczania dotacji określają wówczas porozumienia. Jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizację tych zadań. Kwoty dotacji celowych są: - określane przez dysponentów części budżetowych zgodnie z zasadami przyjętymi w budżecie państwa do określania wydatków podobnego rodzaju, - przekazywane przez wojewodów, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Dotacje celowe dla jst na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań. W przeciwnym przypadku jednostce samorządu terytorialnego przysługuje prawo dochodzenia należnego świadczenia wraz z odsetkami w postępowaniu sądowym. 10 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Z budżetu państwa mogą być ponadto udzielane właściwym jst dotacje celowe na realizację zadań związanych z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz z usuwaniem skutków powodzi i osuwisk ziemnych i usuwaniem skutków innych klęsk żywiołowych. Szczegółowe warunki udzielania i rozliczania tego rodzaju dotacji regulują każdorazowo stosowne przepisy . Przykład Gminy otrzymują z budżetu państwa dotację w wysokości równej wartości ekwiwalentów wypłaconych c Dotacje celowe z budżetu państwa jako źródło finansowania inwestycji 11 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Z budżetu państwa są finansowane inwestycje państwowych jednostek budżetowych, a ponadto mogą być udzielane dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji: 1. agencji wykonawczych; 2. instytucji gospodarki budżetowej; 3. innych państwowych osób prawnych, dla których zasady gospodarki finansowej określają odrębne ustawy; 4. jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych, na podstawie odrębnej ustawy; 5. w zakresie zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym; 6. realizowanych przez jst, jako zadania własne lub zadania z zakresu administracji rządowej; 7. związanych z badaniami naukowymi lub pracami rozwojowymi. Dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowywanie kosztów realizacji inwestycji dzielimy na: 1. finansowanie lub dofinansowywanie kosztów realizacji inwestycji przedsiębiorców, są udzielane z uwzględnieniem przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej; 2. związanych z badaniami naukowymi lub pracami rozwojowymi; są udzielane z uwzględnieniem kryteriów i trybu określonych w odrębnych przepisach; 3. w ramach umów o partnerstwie publiczno-prywatnym; są udzielane z uwzględnieniem przepisów o partnerstwie publiczno-prywatnym. Zasady rozliczania dotacji 12 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Umowa o udzielenie dotacji Jeżeli przepisy odrębne lub umowa międzynarodowa nie określają trybu i zasad udzielania lub rozliczania dotacji, dysponent części budżetowej udzielający dotacji celowej, w tym jednostce sektora finansów publicznych, zawiera umowę, która określa w szczególności: 1. szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana i termin jego wykonania; 2. wysokość udzielonej dotacji; 3. termin wykorzystania dotacji nie dłuższy niż do 31 grudnia danego roku budżetowego; 4. termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji; 5. termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż 15 dni od określonego w umowie dnia wykonania zadania, a w przypadku zadania realizowanego za granicą - 30 dni od określonego w umowie dnia jego wykonania; 6. tryb kontroli wykonania zadania. Jednostki, którym została udzielona dotacja są zobowiązane do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków. 13 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Rozliczenie dotacji Zgodnie z art. 126 ustawy o finansach publicznych, dotacje to środki publiczne, które podlegaj ą szczególnym zasadom rozliczania . Realizacji tego zapisu służy zobowiązanie jednostki korzystającej z dotacji do terminowego rozliczenia dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym. Rozliczenie to powinno być zatwierdzone przez dysponenta części budżetowej w terminie 30 dni od dnia jego przedstawienia, a w przypadku dotacji na realizację zadania za granicą - 60 dni od dnia jego przedstawienia. Dotacje w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego lub w terminie inaczej określonym podlegają zwrotowi do budżetu w terminie do 31 stycznia lub w ciągu 21 dni od zakończenia inaczej określonego terminu wykorzystania dotacji. Dysponent części budżetowej określa w drodze decyzji wysokość kwoty podlegającej zwrotowi do budżetu państwa w przypadku stwierdzenia na podstawie rozliczenia, że dotacja została: - wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo - pobrana w nadmiernej wysokości (otrzymanie dotacji z budżetu w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania) albo - pobrana nienależnie (dotacje udzielone bez podstawy prawnej). Wykorzystanie dotacji celowej z budżetu państwa niezgodnie z przeznaczeniem pociąga za sobą istotne sankcje. Ustawodawca przewidział odpowiednią procedurę postępowania w razie 14 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk nieprawidłowości przy wykorzystaniu dotacji udzielonych z budżetu państwa. Wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem powoduje następujące konsekwencje finansowe: 1. konieczność zwrotu środków przyznanej dotacji wraz z odsetkami w ciągu 15 dni od stwierdzenia okoliczności wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem, 2. odsetki od dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem są naliczane począwszy od dnia przekazania dotacji (wysokość odsetek ustala się jak dla zaległości podatkowych). Dotacje w księgach rachunkowych jst Jednostki, którym udzielono dotacji zobowiązane są do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków. Uwaga W jst do ewidencji wpływów dotacji celowych otrzymanych zarówno z budżetu państwa, jak i dotacji od innych jednostek samorządu terytorialnego na podstawie zawartych porozumień (umów) oraz dotacji z funduszy celowych służą konta: 133 - Rachunek budżetu oraz 15 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk 901 - Dochody budżetu. Środki zgromadzone w jst na realizację zadań finansowanych dotacjami są dalej przekazywane z budżetu jst do jednostek (podmiotów) wykonujących budżet, tj. realizujących określone zadania jednostek budżetowych. Do ewidencji rozliczeń z tymi jednostkami służy w jst konto 223 - Rozliczenie wydatków budżetowych . Przelew środków na rachunek jednostki wykonującej zadanie jest księgowany następująco: - Wn 223 - Ma 133. Z kolei wydatki zrealizowane przez jednostki wykonujące zadania objęte dotacjami (potwierdzone sprawozdaniami jednostek ws. wykonania wydatków budżetowych) są ewidencjonowane na koncie 902 - Wydatki budżetu (strona Wn) w korespondencji z kontem 2 23 (strona Ma ). 16 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Tabela. Ewidencja dotacji i wydatków w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Treść operacji Konto strona Wn Konto strona Ma Wpływ dotacji celowych z budżetu państwa: 1) na zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami, 2) na zadania realizowane na mocy porozumień z organami administracji rządowej, 3) na finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych. 133 - Rachunek budżetu 901 - Dochody budżetu 17 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Przelew środków z budżetu dla jednostki budżetowej na realizację zadań określonych przez dysponenta 223 - Rozliczenie wydatków budżetowych 133 - Rachunek budżetu Sprawozdanie jednostkowe o wydatkach (Rb-28S) jednostki budżetowej 902 - Wydatki budżetu 223 - Rozliczenie wydatków budżetowych Wpływ z jednostki budżetowej niewykorzystanych środków z dotacji 133 - Rachunek budżetu 223 - Rozliczenie wydatków budżetowych" Zwrot z budżetu jednostki samorządu terytorialnego części niewykorzystanych dotacji dysponentowi śro 901 - Dochody budżetu 18 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk 133 - Rachunek budżetu Należy podkreślić, że do kont 901 i 902 należy prowadzić ewidencję analityczną, która pozwala na określenie źródeł dotacji i rodzaje wydatków poniesionych z tych środków według działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej. Wybrane (podstawowe) paragrafy dochodów z tytułu dotacji otrzymywanych przez jst przedstawia tabela zamieszczona poniżej. Rodzaj dotacji Paragraf dochodów Dotacje celowe na własne i zlecone zadania bieżące 201- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administrac 202- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez gminę na pod 19 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk 203- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących gmin (związ 211- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowe 212- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez powiat na pod 213- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych powiatu 221- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowe 222- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez samorząd wo 223- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych samorządu Dotacje celowe na inwestycje 631- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu admin 632- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane prz 633 - Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych w 641- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu admin 20 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk 642- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane prz 643- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych wł 651- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu admin 652- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane prz 653- Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych wł Dotacja celowa otrzymana na przełomie lat W przepisach nie zostały określone odmienne regulacje w zakresie odstępstwa od zasady kasowej podczas ewidencji dotacji celowych przekazywanych z funduszy celowych na przełomie lat. Zatem wpływ dotacji celowych z funduszy celowych w następnym roku po roku, w którym były ujęte w planie budżetu, będzie wykonanym dochodem budżetu tego roku, w którym wpłynie dotacja. 21 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Przykład Gmina X otrzymała na mocy Wpływ decyzji dotacji wydanej celowejwz2009 następująco: funduszu r. przez celowego, PFRONujętej dotację w planie celową2009 stanowiącą r., która refund wpłyn Ewidencja w księgach budżetu gminy w 2009 r.: 1) przypis należnej dotacji celowej z PFRON: - Wn konto 224 - Rozrachunki budżetu, - Ma 909 konto - Rozliczenia międzyokresowe, Ewidencja w księgach budżetu gminy w 2010 r.: 2) wpływ dotacji na rachunek budżetu: 22 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk - Wn konto 133 - Rachunek budżetu, - Ma konto 224 - Rozrachunki budżetu oraz - Wn konto 909 - Rozliczenia międzyokresowe - Ma konto 901 - Dochody budżetu. Ewidencja dotacji udzielonych z budżetu gminy jednostkom spoza sektora finansów publicznych 1) dotacje udzielone jednostkom spoza sektora finansów publicznych należy ewidencjonować: a) w księdze głównej budżetu gminy: - Wn 902 - Wydatki budżetu, 23 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk - Ma 133 - Rachunek budżetu; b) w księdze głównej Urzędu Gminy: - Wn 810 - Dotacje budżetowe oraz środki z budżetu na inwestycje, - Ma 130 - Rachunek bieżący jednostek budżetowych; 2) zwrot niewykorzystanych dotacji w roku jej przekazania: a) w księdze głównej budżetu gminy: - Wn 133 - Rachunek budżetu, - Ma 902 - Wydatki budżetu; b) w księdze głównej Urzędu Gminy: - Wn 130 - Rachunek bieżący jednostek budżetowych, - Ma 810 - Dotacje budżetowe oraz środki z budżetu na inwestycje. 24 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk Podstawa prawna: - Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240). - Ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010r. nr 80, poz. 526 ze zm.) - Ustawa z 10 czerwca 1994 r. o zagospodarowaniu nieruchomości Skarbu Państwa przejętych od wojsk Federacji Rosyjskiej (Dz.U. nr 79, poz. 363 ze zm.). - Ustawa z 15 lipca 2010 r. o Sporcie (Dz.U. nr 127, poz. 857). - Ustawa z 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz.U. nr 123, poz. 835). - Rozporządzenie Ministra Finansów z 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz.U. nr 142, poz. 1020 ze zm.). - Rozporządzenie Ministra Kultury z 1 września 2005 r. w sprawie zakresu objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania udzielonych dotacji (Dz.U. nr 177, poz. 1474 ze zm.). - Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 4 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania udzielonych dotacji (Dz.U. nr 150, poz. 1005). Prowadząc ewidencję dotacji i wydatków w budżecie jednostki samorządu terytorialnego, pamiętaj, że: - Dotacje podlegają szczególnym zasadom rozliczania. - W części niewykorzystanej do końca roku budżetowego lub w terminie inaczej określonym podlegają zwrotowi do budżetu w terminie do 31 stycznia lub w ciągu 21 dni od zakończenia 25 / 26 Dotacje i wydatki w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Wpisany przez dr Marzena Rydzewska-Włodarczyk inaczej określonego terminu wykorzystania dotacji. - Jednostki, którym udzielono dotacje zobowiązane są do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków. - Wpływ dotacji celowych z funduszy cel w następnym roku po roku, w którym były ujęte w planie budżetu, będzie wykonanym dochodem budżetu tego roku, w którym wpłynie dotacja. 26 / 26
