1 procedury udzielania dofinansowania na realizację zadań ze

PROCEDURY
UDZIELANIA DOFINANSOWANIA NA REALIZACJĘ ZADAŃ
ZE ŚRODKÓW WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA
I GOSPODARKI WODNEJ W ŁODZI
§1
Wprowadzenie
1.
Niniejsze Procedury określają sposób postępowania przy udzielaniu przez Wojewódzki Fundusz
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi, zwany dalej WFOŚiGW w Łodzi lub
Funduszem, dofinansowania na realizację zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki
wodnej wskazanych w ustawie Prawo ochrony środowiska, z zachowaniem pierwszeństwa
następujących regulacji wewnętrznych:
1) „Zasad udzielania pomocy finansowej ze środków Wojewódzkiego
Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi” zwanych dalej „Zasadami”;
Funduszu
Ochrony
2) „Programu priorytetowego dla przedsięwzięć realizowanych przy pomocy środków
z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w zakresie
gospodarki wodno-ściekowej”;
3) „Programu priorytetowego - Racjonalizacja zużycia energii w budynkach użyteczności
publicznej oraz zasobach komunalnych należących do jednostek samorządu terytorialnego
w celu zmniejszenia emisji zanieczyszczeń do atmosfery”;
4) „Regulaminu udzielania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej w Łodzi dotacji w formie dopłat do oprocentowania oraz dokonywania częściowych
spłat kapitału kredytów bankowych”, zwanego dalej „Regulaminem”;
5) „Programu priorytetowego dotyczącego przedsięwzięć w zakresie ochrony powietrza dla osób
fizycznych – dotacje na częściowe spłaty kapitału kredytów bankowych przeznaczonych na
realizację zadań dotyczących ograniczenia niskiej emisji i wykorzystanie odnawialnych źródeł
energii”;
6) „Programu priorytetowego dotyczącego przedsięwzięć w zakresie ochrony wód dla osób
fizycznych – dotacje na częściowe spłaty kapitału kredytów bankowych przeznaczonych na
wykonanie przydomowych oczyszczalni ścieków”;
7) „Programu priorytetowego dla przedsięwzięć w zakresie gospodarki ściekowej dla osób
fizycznych – dotacje na częściowe spłaty kapitału kredytów bankowych przeznaczonych na
wykonanie przyłączy kanalizacyjnych”;
8) „Katalogu kwalifikacji kosztów dla zadań dofinansowanych ze środków Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi” zwanego dalej „Katalogiem”;
9) „Instrukcji rozliczania kosztów zadania dofinansowywanego ze środków WFOŚiGW w Łodzi”
zwanej dalej „Instrukcją”;
10) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.11.2010 r. w sprawie gospodarki finansowej
NFOŚiGW i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwanego
dalej „rozporządzeniem”.
2.
Postanowień niniejszych Procedur nie stosuje się do zadań realizowanych w ramach konkursów
ogłoszonych przez Zarząd na podstawie § 2 ust. 4 pkt 1 „Zasad”.
3.
Przed złożeniem wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest do zapoznania się
z podmiotowymi i przedmiotowymi regulacjami dotyczącymi finansowania zadań z zakresu
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, wynikającymi z dokumentów wymienionych
w ust. 1 oraz z przepisami dotyczącymi udzielania pomocy publicznej.
4.
W celu uzyskania dofinansowania Wnioskodawca zobligowany jest do złożenia wniosku na
formularzu obowiązującym w danym roku kalendarzowym wraz z załącznikami. Wzory formularzy
wniosków oraz załączników dostępne są na stronie internetowej www.wfosigw.lodz.pl.
5.
Wnioski podlegają rozpatrzeniu w roku kalendarzowym, w którym zostały złożone, za wyjątkiem
wniosków o częściowe umorzenie pożyczki i wniosków, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 3.
1
§2
Złożenie wniosku o dofinansowanie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Fundusz przyjmuje wnioski:
1) o udzielenie dofinansowania w formie: pożyczki, pożyczki pomostowej, dotacji, w tym
również w formie dopłaty do oprocentowania oraz promes dofinansowania w tych formach –
w terminie do 30 września każdego roku kalendarzowego, przy czym wnioski
o przyznanie dotacji w formie dopłaty do oprocentowania składane są do Funduszu
za pośrednictwem banków, z którymi Fundusz ma podpisaną umowę o współpracy. Powyższe
nie dotyczy wniosków o udzielenie promes na dotacje w formie dopłat do oprocentowania
kredytów bankowych w przypadku, gdy zadania są współfinansowane ze środków Unii
Europejskiej lub z innych funduszy zagranicznych lub gdy zaciągnięcie kredytu
uwarunkowane jest wyłonieniem banku kredytującego w trybie ustawy Prawo zamówień
publicznych, które składane są bezpośrednio do Funduszu;
2) o udzielenie dotacji w formie częściowej spłaty kapitału kredytu bankowego – w terminie
do 31 października każdego roku kalendarzowego, z tym że stosowne wnioski w tym
zakresie składane są do Funduszu za pośrednictwem banków, z którymi Fundusz ma
podpisaną umowę o współpracy. Terminy składania wniosków w banku określają
odpowiednie Programy ustalone przez Fundusz;
3) o udzielenie dotacji na realizację zadań
dotyczących likwidacji m.in. skutków klęsk
żywiołowych, wskazanych w § 15 pkt 1 lit. b, c, d „Zasad”- w terminie do 6 miesięcy od
daty wystąpienia żywiołów lub ogłoszenia stanu klęski żywiołowej;
4) o przekazanie środków państwowym jednostkom budżetowym - w terminie do 15 marca
każdego roku kalendarzowego;
5) składane przez państwowe jednostki budżetowe na potrzeby ustalenia wysokości rezerwy
celowej na kolejny rok kalendarzowy – w terminie do ostatniego dnia lutego roku
poprzedzającego planowany rok zawarcia umowy.
Wnioski o umorzenie przyjmowane są przez cały rok na co najmniej 45 dni kalendarzowych
przed datą spłaty pierwszej raty pożyczki, której dotyczy wniosek o częściowe umorzenie.
Terminy, o których mowa w ust. 1 mogą być zmieniane przez Zarząd Funduszu. Informacja
o zmianie terminów umieszczana jest z odpowiednim wyprzedzeniem na stronie internetowej
Funduszu.
Wnioski o udzielenie dofinansowania należy dostarczać do Funduszu bezpośrednio lub
za pośrednictwem podmiotu świadczącego usługi pocztowe lub kurierskie, w jednym egzemplarzu
w wersji papierowej. Data wpływu wniosku rozumiana jest jako dzień jego dostarczenia
do siedziby Funduszu.
Wnioski o dofinansowanie złożone po terminach wskazanych w ust. 1 nie podlegają rozpatrzeniu,
za wyjątkiem wniosków o umorzenie, do których stosuje się zapisy § 8 ust. 3.
Przy udzielaniu dofinansowania dla przedsiębiorców w ramach pomocy regionalnej na nowe
inwestycje, rozpatrywaniu przez Fundusz podlegają wyłącznie wnioski złożone przed terminem
rozpoczęcia inwestycji. Każdorazowo, po przeprowadzeniu oceny formalnej wniosku, Fundusz
potwierdza pisemnie Wnioskodawcy, w terminie do 30 dni od daty wpływu wniosku, że zgłoszone
przez niego zadanie, z zastrzeżeniem szczegółowej jego weryfikacji, zasadniczo kwalifikuje się
do objęcia pomocą.
Wnioskodawca może, na każdym etapie oceny wniosku, złożyć rezygnację z ubiegania się
o dofinansowanie, przekazując stosowną informację w tym zakresie Funduszowi na piśmie.
W sytuacji, o której mowa powyżej złożone dokumenty nie podlegają zwrotowi.
§3
Ocena wniosków o dofinansowanie
1. Wnioski o dofinansowanie podlegają ocenie formalnej oraz merytorycznej.
2. Ocena formalna wniosku polega m.in. na sprawdzeniu, zgodnie z przyjętymi przez Zarząd
Funduszu kryteriami oceny, czy wniosek jest prawidłowo wypełniony i kompletny tj. czy
zawiera wszystkie wymagane załączniki określone przez Fundusz oraz czy jest zaparafowany
na każdej ze stron oraz podpisany przez osoby upoważnione do składania, w imieniu
Wnioskodawcy, oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych.
3. Ocena formalna wniosku przeprowadzana jest w terminie do 10 dni roboczych od daty jego
wpływu do Funduszu, za wyjątkiem wniosków o umorzenie, które oceniane są pod względem
formalnym w terminie do 7 dni roboczych od daty ich wpływu do Funduszu.
4. W sytuacji, gdy wynik przeprowadzonej oceny formalnej wniosku jest pozytywny Fundusz, na
podstawie przyjętej przez Zarząd Karty Oceny Wniosków, przeprowadza ocenę merytoryczną
stosując:
2
1)
„Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚiGW w Łodzi”;
2)
„Ocenę planowanych efektów rzeczowych i ekologicznych dla zadań dofinansowywanych
ze środków WFOŚiGW w Łodzi”;
3)
„Katalog kwalifikacji kosztów dla zadań dofinansowanych ze środków WFOŚiGW w Łodzi”.
W ramach ww. oceny Fundusz może dodatkowo:
4) zbadać kondycję ekonomiczno-finansową Wnioskodawcy – powyższe nie dotyczy
wniosków o umorzenie;
5) zweryfikować zaproponowane formy zabezpieczeń wnioskowanej pomocy finansowej
z uwzględnieniem wewnętrznych regulacji w tym zakresie;
6) sprawdzić zgodność planowanej pomocy publicznej z regulacjami prawnymi w zakresie jej
dopuszczalności.
5. Ocena merytoryczna przeprowadzana jest w terminie:
1)
2)
3)
do 7 dni roboczych od dnia zakończenia oceny formalnej - w przypadku wniosków
o częściowe umorzenie;
do 45 dni roboczych od dnia zakończenia oceny formalnej wniosku - dla wniosków
współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej lub innych funduszy zagranicznych;
do 30 dni roboczych od dnia zakończenia oceny formalnej - w przypadku pozostałych
wniosków.
6. W sytuacji gdy w trakcie przeprowadzanej oceny formalnej lub merytorycznej zostaną
stwierdzone błędy lub wystąpi konieczność uzupełnienia wniosku Fundusz wzywa
Wnioskodawcę do złożenia koniecznych wyjaśnień, naniesienia stosownych uzupełnień lub
poprawienia błędów wstrzymując jednocześnie bieg terminu do rozpatrywania wniosku.
7. Niedokonanie czynności, o których mowa w ust. 6 w wyznaczonym przez Fundusz terminie
traktowane jest jako rezygnacja Wnioskodawcy z ubiegania się o dofinansowanie.
8. W sytuacji, gdy pomimo dwukrotnego wezwania przez Fundusz do dokonania czynności
wskazanych w ust. 6, Wnioskodawca nie wywiązał się z nich, a wniosek nie uzyskał również
pozytywnej oceny formalnej lub merytorycznej nie podlega on dalszemu rozpatrywaniu.
§4
Przyznawanie dofinansowania w formie pożyczki, dotacji, w tym dotacji w formie dopłaty
do oprocentowania oraz częściowej spłaty kapitału kredytów bankowych oraz przyznania
promesy
1.
Po przeprowadzeniu oceny formalnej i merytorycznej wniosek kierowany jest na posiedzenie
Zarządu w celu jego rozpatrzenia. Decyzję w sprawie udzielenia dofinansowania albo przyznania
promesy dofinansowania podejmuje, w formie uchwały, Zarząd Funduszu, z zastrzeżeniem
postanowień ust. 2.
2.
Wnioski o udzielenie pożyczki oraz dotacji, w tym dotacji w formie dopłaty do oprocentowania
oraz częściowej spłaty kapitału kredytów bankowych, przyznania promesy dofinansowania,
których wartość jednostkowa przekracza 0,5% przychodów uzyskanych przez Fundusz w roku
poprzednim, po pozytywnym zaopiniowaniu przez Zarząd, kierowane są do zatwierdzenia przez
Radę Nadzorczą, która podejmuje stosowne uchwały w tym zakresie.
3.
O decyzji właściwego organu Funduszu Wnioskodawca jest informowany pisemnie w terminie do
10 dni roboczych od daty jej podjęcia.
4.
O podjęciu decyzji w sprawie przyznania dofinansowania w formie dopłat do oprocentowania oraz
dokonywania częściowych spłat kapitału kredytów bankowych, Fundusz dodatkowo informuje
pisemnie wskazany we wniosku bank. Procedurę związaną z udzieleniem kredytu i zawarciem
umowy prowadzi bank.
5.
Od decyzji podjętej przez właściwy organ Funduszu odwołanie nie przysługuje.
6.
Fundusz może odstąpić od ustanawiania zabezpieczeń:
1)
do umowy dotacji zawieranej z Województwem Łódzkim oraz jednostkami organizacyjnymi
Lasów Państwowych;
2)
w sytuacji, gdy wypłata dotacji, zgodnie z zapisami umowy, następuje po rozliczeniu przez
Fundusz kosztów całkowitych zadania oraz po udokumentowaniu osiągnięcia efektu
rzeczowego i ekologicznego.
3
§5
Dofinansowanie realizacji zadań w formie przekazania środków państwowym jednostkom
budżetowym
Do postępowania w zakresie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym stosuje się
przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie gospodarki finansowej
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej, z tym, iż decyzję w sprawie przyznania dofinansowania podejmuje
Zarząd Funduszu. Do umów w sprawie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym
nie ustanawia się zabezpieczeń.
§6
Zawieranie umów o dofinansowanie
1.
Po rozpatrzeniu wniosku i podjęciu przez właściwy organ Funduszu uchwały w sprawie przyznania
dofinansowania Wnioskodawca winien dostarczyć do Funduszu, w terminie na co najmniej 7 dni
roboczych przed upływem terminu ważności ww. uchwały, dokumenty niezbędne do zawarcia
umowy. Na podstawie wniosku wraz z załącznikami oraz otrzymanych od Wnioskodawcy
dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy, przygotowywany jest projekt umowy cywilnoprawnej o dofinansowanie, a po konsultacji z Wnioskodawcą właściwa umowa. Zobowiązanie
Funduszu do wypłaty środków powstaje po zawarciu umowy na warunkach w niej określonych.
2.
Zawarcie umowy następuje po przedłożeniu przez Wnioskodawcę w Funduszu stosownych umów
z wykonawcami lub dostawcami, chyba że specyfika zadania tego nie wymaga. Dopuszcza się
możliwość zawarcia umowy o dofinansowanie przed zawarciem umów z wykonawcami lub
dostawcami pod warunkiem, że zostaną one dostarczone do Funduszu przed datą wypłaty
środków.
3.
Umowa o dofinansowanie zawierana jest w terminie do 3 miesięcy od daty podjęcia przez
właściwy organ Funduszu stosownej uchwały w tym zakresie, lecz nie później niż do 31 grudnia
danego roku. Bieg 3 miesięcznego terminu może być zawieszony, zgodnie z postanowieniami § 6
ust. 2 „Zasad”. Po upływie ww. terminów uchwała traci moc.
4.
Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli stron, wyrażonego złożeniem
podpisów przez osoby uprawnione do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków
majątkowych w imieniu i na rzecz Wnioskodawcy oraz Funduszu.
5.
Beneficjenci zobowiązani są do oznakowania zadań dofinansowanych ze środków Funduszu,
zgodnie z „Wytycznymi dotyczącymi zasad znakowania zadań dofinansowywanych ze środków
WFOŚiGW w Łodzi”.
§7
Wypłata środków finansowych oraz rozliczenie finansowe przyznanego dofinansowania
1.
Wypłata środków przyznanych przez właściwy organ Funduszu może nastąpić wyłącznie po
spełnieniu przez Beneficjenta warunków określonych w umowie.
2.
Rozliczenie finansowe przyznanego dofinansowania w formie: pożyczki, dotacji, przekazania
środków państwowym jednostkom budżetowym, umorzenia następuje na podstawie zapisów
umownych oraz „Instrukcji”.
§8
Postanowienia w sprawie umorzeń
1.
2.
3.
4.
5.
Do wniosków o częściowe umorzenie pożyczki stosuje się odpowiednio postanowienia § 1 ust 1
pkt 1, 8 i 9, ust. 3 - 5, § 2 ust. 2, 4 - 7 niniejszych Procedur.
Przed złożeniem wniosku, o którym mowa w ust.1 Beneficjent jest zobowiązany sprawdzić, czy
zostały spełnione wszystkie warunki kwalifikujące pożyczkę do częściowego umorzenia, zgodnie
z postanowieniami odpowiednich „Zasad”.
Złożenie wniosku o częściowe umorzenie pożyczki przy niezachowaniu terminu, o którym mowa
w § 2 ust. 2 niniejszych Procedur powoduje konieczność spłaty kolejnej raty kapitału i odsetek
oraz automatyczne przekwalifikowanie go na wniosek o umorzenie kolejnej do spłaty raty, która
wraz z następującymi po niej ratami będzie mogła stanowić przedmiot umorzenia.
Wnioski o częściowe umorzenie pożyczki podlegają przez Fundusz ocenie formalnej
oraz merytorycznej, zgodnie odpowiednimi postanowieniami § 3 niniejszych Procedur.
Decyzję w sprawie umorzenia pożyczki podejmuje organ, który podjął decyzję w sprawie jej
przyznania.
4
6.
Po podjęciu decyzji przez właściwy organ Funduszu o częściowym umorzeniu pożyczki, w sytuacji
przeznaczenia środków pochodzących z umorzenia na realizację innego zadania z zakresu ochrony
środowiska i gospodarki wodnej niż wskazany w umowie pożyczki, dla umów zawartych:
1) w okresie od 01.01.2004 r. do 31.12.2006 r. i po 01.01.2009 r. - strony zawierają umowę
o umorzenie;
2) w okresie od 01.01. 2007 r. do 31.12.2008 r. - strony podpisują stosowny aneks do umowy
pożyczki.
7.
Do umów o częściowe umorzenie pożyczek stosuje się odpowiednio postanowienia § 6 niniejszych
Procedur.
§9
Postanowienia w sprawie dotacji w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych
oraz częściowych spłat kapitału kredytów bankowych
1.
Do wniosków o dotację w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych oraz w formie
częściowych spłat kapitału kredytów bankowych stosuje się w postanowienia § 1 ust. 1 pkt 4-8,
ust. 3-5, § 2 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3-7 niniejszych Procedur.
2.
Wnioski, o których mowa w ust. 1 podlegają ocenie formalnej oraz merytorycznej, zgodnie
odpowiednimi postanowieniami § 3 niniejszych Procedur.
3.
Podjęcie przez Fundusz decyzji o dofinansowaniu zadania w formie dopłaty do oprocentowania
kredytu oraz dokonywania częściowych spłat kapitału kredytów bankowych nie jest jednoznaczne
z późniejszym udzieleniem kredytu przez bank.
4.
Umowa o udzielenie kredytu z dotacją Funduszu zawierana jest przez bank w terminie 3 miesięcy
od dnia podjęcia uchwały o przyznaniu dotacji przez właściwy organ Funduszu, lecz nie później
niż do 31 grudnia danego roku. Po upływie ww. terminów uchwała traci moc.
§ 10
Postanowienia końcowe
1.
Przebieg realizowanego zadania musi być zgodny z zapisami umowy o dofinansowanie oraz
z harmonogramem rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik do umowy. Beneficjent
zobowiązany jest udokumentować wydatkowanie otrzymanych z Funduszu środków zgodnie
z obowiązującymi w tym zakresie postanowieniami: „Zasad", odpowiednich Programów
„Katalogu” i „Instrukcji”, a w przypadku dotacji w formie dopłat do oprocentowania oraz
częściowych spłat kapitału kredytów bankowych - zgodnie z postanowieniami „Regulaminu"
odpowiednich „Programów” oraz umowy kredytowej zawartej z bankiem, z którym Fundusz
podpisał umowę o współpracy. Zrealizowane zadanie winno przynieść planowany do osiągnięcia
efekt rzeczowy i ekologiczny.
2.
Wszelkie zmiany dotyczące warunków realizacji umowy o dofinansowanie Beneficjent
zobowiązany jest niezwłocznie zgłosić do Funduszu, przy czym wniosek w sprawie zmian
terminów powinien być złożony na co najmniej 7 dni roboczych przed ich upływem. Zaplanowane
w danym roku budżetowym terminy wypłat środków dla Beneficjentów, którymi są państwowe
jednostki budżetowe nie mogą być przesuwane do wypłat na rok następny. W przypadku zmian
dotyczących dofinansowania w formie dotacji, rozumianej jako dopłata do oprocentowania
kredytu lub częściowa spłata kapitału kredytów bankowych Beneficjent, przed dokonaniem
zmiany w umowie kredytowej przez bank, zobowiązanych jest uzyskać zgodę Funduszu na zmiany
w zakresie objętym decyzją, o której mowa w § 4 ust. 11 „Regulaminu” i przekazać o powyższym
informację bankowi.
3.
Realizacja zadań planowanych i objętych dofinansowaniem przez Fundusz może podlegać
na każdym etapie kontroli przez pracowników Funduszu. Kontrola Wnioskodawcy i Beneficjenta
przeprowadzana jest w oparciu o obowiązujące w Funduszu regulacje.
4.
Niniejsze Procedury stosuje się do spraw wszczętych po dniu 01.01.2012 r.
5