Stro na Informacja o wynikach kontroli przeprowadzonych

Informacja
o wynikach kontroli przeprowadzonych w roku szkolnym 2013/2014
w województwie podlaskim w zakresie zapewnienia poczucia bezpieczeństwa
uczniom w czasie pobytu w szkole
Wstęp
Kontrolę przeprowadzono w 16 publicznych szkołach podstawowych w okresie marzec/maj
2014 roku. Kontrola obejmowała rok szkolny 2013/2014.
Cel kontroli:
Celem kontroli było sprawdzenie przestrzegania przepisów prawa w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa uczniom w czasie pobytu w szkole.
Zakres kontroli:
Kontrolą objęto 16 publicznych szkół podstawowych, w których sprawdzono:
• zapewnienie przez dyrektora szkoły bezpiecznych i higienicznych warunków pracy i
nauki podczas zajęć szkolnych,
• postępowanie w sytuacji wypadku osób pozostających pod opieką szkoły.
Opis danych i ich analiza
Podstawa prawna:
Strona
1
• ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz.
2572, z późn. zm.);
• rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r. w sprawie
nadzoru pedagogicznego (Dz. U. Nr 168, poz. 1324 z późn. zm.);
• rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie
ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61,
poz. 624, z późn. zm.);
• rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r.
w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach
i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69, z późn. zm.).
Ustalenia kontroli.
Podczas kontroli wizytatorzy analizowali następującą dokumentację:
• statuty szkół,
• protokoły kontroli zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków korzystania
z obiektów należących do szkoły,
• dokumentacja zapewnienia uczniom nadzoru nauczyciela podczas przerw –
harmonogram, plan dyżurów itp.,
• plany zajęć dydaktyczno-wychowawczych,
• rejestry wypadków,
• dokumentacja powypadkowa i protokoły powypadkowe,
• inna dokumentacja potwierdzająca podejmowane w szkole działania dotyczące
zakresu kontroli,
a także dokonali obserwacji szkół i przeglądu pomieszczeń w zakresie oznakowania dróg
ewakuacyjnych i rozmieszczenia planów ewakuacyjnych oraz zapewnienia uczniom
możliwości pozostawiania części podręczników i przyborów szkolnych, odbyli rozmowy
z dyrektorami szkół, nauczycielami i uczniami.
Kontrolą objęto 16 szkół podstawowych w województwie podlaskim.
Strona
Natomiast prawie we wszystkich szkołach:
• statut szkoły określa zakres zadań innych pracowników związanych z zapewnieniem
bezpieczeństwa uczniom w czasie zajęć organizowanych przez szkołę (14/16) –
87,5%,
• z ustaleń kontroli zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków korzystania
z obiektów należących do szkoły sporządzony został protokół podpisany przez osoby
uprawnione osoby (15/16) – 93,75%,
2
W ich wyniku ustalono, że we wszystkich szkołach:
• statut szkoły określa warunki pobytu w szkole zapewniające uczniom bezpieczeństwo
oraz zakres zadań nauczycieli związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa uczniom
w czasie zajęć organizowanych przez szkołę,
• dyrektor, co najmniej raz w roku dokonywał kontroli zapewniania bezpiecznych
i higienicznych warunków korzystania z obiektów należących do szkoły oraz określił
kierunki ich poprawy,
• dyrektor prawidłowo organizował opiekę nad uczniami w czasie przerw,
• plan ewakuacji jest umieszczony w widocznym miejscu, w sposób zapewniający łatwy
do niego dostęp oraz drogi ewakuacyjne oznaczone są w sposób wyraźny i trwały,
• dyrektor prowadzi rejestr wypadków, tym, że w jednej szkole (6,25%) dokument ten
nie jest zgodny z aktualnie obowiązującym wzorem.
• plan zajęć dydaktyczno-wychowawczych uwzględnia potrzebę równomiernego
obciążenia zajęciami w poszczególnych dniach tygodnia (15/16) – 93,75%,
• w pomieszczeniach szkoły zapewnia się uczniom możliwość pozostawienia części
podręczników i przyborów szkolnych (15/16) – 93,75%.
W 11 (68,75%) spośród kontrolowanych szkół miały miejsce wypadki osób pozostających
pod opieką szkoły. We wszystkich przypadkach pracownik szkoły, który powziął wiadomość o
zdarzeniu niezwłocznie zapewnił poszkodowanemu opiekę.
Postępowanie w sytuacji wypadku polegające na niezwłocznym zawiadomieniu o zdarzeniu
odpowiednich osób i organów określonych w rozporządzeniu:
- rodziców (opiekunów) poszkodowanego - 11 szkół (100%),
- pracownika służby bezpieczeństwa i higieny pracy - 10 szkół (90,91%),
- społecznego inspektora pracy - 8 szkół (72,73%),
- organu prowadzącego szkołę i rady rodziców - 7 szkół (63,64%),
We wszystkich szkołach, w których doszło do wypadku dyrektor powołał członków zespołu
powypadkowego.
W 8 szkołach (72,73%) zespół przeprowadził postępowanie powypadkowe i sporządził
dokumentację powypadkową. W 3 szkołach (27,27%) zespół nie przeprowadził tych
czynności.
We wszystkich szkołach zespół sporządził protokół powypadkowy, który w 9 przypadkach
(81,82%) został doręczony rodzicom poszkodowanego.
W żadnej z kontrolowanych szkół nie został odnotowany wypadek śmiertelny, ciężki
i zbiorowy oraz nie doszło do zatrucia.
W odniesieniu do 8 (50%) skontrolowanych szkół wydano 18 zaleceń.
Wydane zalecenia:
Rozporządzenie
Ministra Edukacji
Narodowej z dnia 21
maja 2001r. w sprawie
ramowych statutów
publicznego
przedszkola oraz
publicznych szkół ( Dz.
U. Nr 61, poz. 624 oraz
Liczba i treść wydanych zaleceń
Zaleca się określenie w statucie zadań
nauczycieli oraz innych pracowników,
związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa
uczniom w czasie zajęć organizowanych przez
szkołę zgodnie z § 11 załącznika nr 2.
Liczba
wydanych
zaleceń
2
3
1.
Przepisy prawne, których
dotyczyły wydane
zalecenia
Strona
L.p.
z 2007 r. Nr 35, poz.
222)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Rozporządzenie
Ministra Edukacji
Narodowej i Sportu z
dnia 31 grudnia 2002r.
w sprawie
bezpieczeństwa i
higieny w publicznych i
niepublicznych szkołach
i placówkach ( Dz. U. z
2003r. Nr 6, poz. 69, z
późn. zm.).
Zaleca się sporządzać z ustaleń kontroli
protokół zgodnie z § 3 ust. 2
Zaleca się opracować plan zajęć dydaktycznowychowawczych zgodnie z § 4
Zaleca się zapewniać uczniom możliwość
pozostawienia części podręczników i
przyborów szkolnych w pomieszczeniach
szkoły zgodnie z § 4a
Zaleca się prowadzenie rejestru wypadków
zgodnie z § 50
Zaleca się, w przypadku zaistnienia wypadku,
każdorazowo, niezwłocznie zawiadomienie o
każdym wypadku osoby i organu zgodnie z §
41 ust. 1
Zaleca się, w przypadku zaistnienia wypadku,
każdorazowo, powołanie zespołu i
przeprowadzenie postępowania
powypadkowego oraz sporządzenie
dokumentacji powypadkowej zgodnie z § 43
Zaleca się, w przypadku zaistnienia wypadku,
każdorazowo, pouczać poszkodowanego lub
reprezentujące go osoby o przysługujących
im prawach zgodnie z § 44
Zaleca się w przypadku zaistnienia wypadku,
każdorazowo, zaznajomienie rodziców
(opiekunów) poszkodowanego małoletniego
zgodnie z § 45 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia z
treścią protokołu powypadkowego i innymi
materiałami postępowania powypadkowego.
Zaleca się doręczenie protokołu
powypadkowego rodzicom (opiekunom)
zgodnie z § 46 ust. 1
1
1
1
1
6
2
2
2
2
Strona
1. Prawo wewnątrzszkolne (statut, regulaminy) wszystkich kontrolowanych szkół
określa warunki pobytu w szkole zapewniające uczniom bezpieczeństwo oraz zakres
zadań nauczycieli związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa uczniom.
2. We wszystkich szkołach przestrzegane są przepisy prawa w zakresie kontroli
zapewniania bezpiecznych i higienicznych warunków korzystania z obiektów
należących do szkoły oraz rozmieszczenia i oznakowania planów oraz dróg
ewakuacyjnych.
4
Wnioski i uwagi wynikające z przeprowadzonych kontroli:
3. W większości kontrolowanych szkół przestrzegane są przepisy prawa w zakresie
postępowania w sytuacji wypadku osób pozostających pod opieką szkoły. Najczęściej
występujące nieprawidłowości dotyczą zawiadamiania o wypadku wszystkich
uprawnionych osób i organów oraz sporządzania dokumentacji powypadkowej.
4. W szkołach, w których stwierdzono nieprawidłowości wydano zalecenia.
Najczęściej wydawane zalecenia dotyczyły zobowiązania dyrektorów do:
• niezwłocznego zawiadamiania o każdym wypadku uprawnionych osób i organów
• odpowiedniego sporządzania dokumentacji powypadkowej i zaznajamiania z nią oraz
z treścią protokołu powypadkowego rodziców (opiekunów) poszkodowanego
• pouczania poszkodowanego lub reprezentującej go osoby o przysługujących im
prawach w zakresie postępowania powypadkowego
• doręczania protokołu powypadkowego rodzicom (opiekunom).
Wykaz skontrolowanych szkół podstawowych:
1. Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Zespole Szkół w Filipowie
2. Szkoła Podstawowa im. 2 Pułku Ułanów Grochowskich w Zespole Szkół
w Przebrodzie
3. Szkoła Podstawowa nr 4 w Suwałkach
4. Szkoła Podstawowa Nr 43 w Białymstoku
5. Szkoła Podstawowa w Podgórzu
6. Szkoła Podstawowa w Orli
7. Szkoła Podstawowa im. ks. Michała Sopoćki w Księżynie
8. Szkoła Podstawowa w Śniadowie
9. Szkoła Podstawowa w Sławcu
10. Szkoła Podstawowa w Surażu
11. Szkoła Podstawowa im. Marii Konopnickiej w Turośni Dolnej
12. Sportowa Szkoła Podstawowa w Supraślu
13. Szkoła Podstawowa nr 3 w Sokółce
14. Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Dziadkowicach
15. Szkoła Podstawowa Nr 34 w Białymstoku
16. Szkoła Podstawowa nr 3 w Łapach
Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Zespole Szkół w Filipowie (2)
Szkoła Podstawowa nr 4 w Suwałkach (1)
Szkoła Podstawowa Nr 43 w Białymstoku (4)
Szkoła Podstawowa w Podgórzu (2)
Szkoła Podstawowa w Orli (1)
Szkoła Podstawowa im. ks. Michała Sopoćki w Księżynie (3)
Szkoła Podstawowa w Sławcu (3)
Szkoła Podstawowa w Surażu (2)
Strona
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
5
Wykaz szkół, w których wydano zalecenia:
Wnioski wynikające z analizy wyników kontroli:
Strona
6
1. Konieczność realizacji wszystkich przepisów prawa w zakresie zapewnienia uczniom
bezpiecznych i higienicznych warunków pracy i nauki podczas zajęć szkolnych.
2. Wskazane jest zwrócenie szczególnej uwagi na prawidłowość postępowania
powypadkowego, w tym prowadzenia dokumentacji powypadkowej i sporządzania
protokołów powypadkowych.