Sprawozdanie merytoryczne - Ogólnopolska Federacja Organizacji

1
Sprawozdanie Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych
z działalności w okresie
1 stycznia 2015 r. – 31 grudnia 2015 r.
2
I.
OGÓLNOPOLSKA FEDERACJA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH
władze, skład i zespół
1. ZARZĄD:
Prezes
Dariusz Supeł (Związek Harcerstwa Polskiego)
Wiceprezeski
Weronika Czyżewska (Stowarzyszenie Dialog Społeczny)
Karolina Dreszer-Smalec (Fundacja na rzecz Collegium Polonicum)
Członkowie
Michał Braun (Regionalne Centrum Wolontariatu w Kielcach) - zawieszony na własny
wniosek od 20 lipca 2015 r.
Łukasz Broniszewski (Fundacja Stabilo)
Przemysław Dziewitek (Stowarzyszenie Pracownia Obywatelska)
2. KOMISJA REWIZYJNA:
Przewodniczący:
Filip Czernicki (Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych)
Pozostali Członkowie:
Jerzy Kwaczyński (PTTK Żyrardów)
Katarzyna Sadło (Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego)
3. RADA PROGRAMOWA:
Marcin Dadel
Piotr Frączak
Urszula Jaworska
Jan Jakub Wygnański
4. Członkowie OFOP
Liczba członków 01.01.2015: 130 organizacji
Liczba członków 31.12.2015: 125 organizacji
Liczba członków na początku roku kalendarzowego 2015 wynosiła 130. W przeciągu roku
1 członek zrezygnował z członkostwa w OFOP, 3 zostały „wykluczone” ze względu
na nieopłacenie pierwszej składki, co wg statutu jest warunkiem zamknięcia procedury
przyjęcia, a w przypadku 8 organizacji potwierdziły się informacje o likwidacji w tym roku lub
poprzednich. Do OFOP-u przystąpiło natomiast 7 nowych organizacji.
3
Organizacje skreślone z listy członków:
1. Dolnośląski Związek Organizacji Pozarządowych WROS
2. Eurogroup for Animals
3. Fundacja „Dom Nadziei”
4. Fundacja Anioły Filantropii
5. Fundacja Spółdzielni Świetlik- Reaktywacja
6. Fundacja Świętokrzyski Instytut Ekorozwoju
7. Fundacja Wemenders
8. HOBO Art Foundation
9. Stowarzyszenie „Możesz Więcej”
10. Stowarzyszenie „WIG-WYRY i GOSTYŃ”
11. Stowarzyszenie na rzecz FIP
12. Stowarzyszenie Porozumienie Samorządowe Kołobrzeg 2010
Nowo przyjęte organizacje:
1. Federacja Lubuskich Organizacji Pozarządowych
2. Stowarzyszenie ANTIDOTUM
3. Suwalska Federacja Organizacji Pozarządowych RAZEM
4. Wielkopolska Rada Koordynacyjna Związek Organizacji Pozarządowych
5. Polskie Stowarzyszenie Protetyków Słuchu
6. Fundacja 180 stopni
7. Lubelskie Towarzystwo Zrównoważonego Transportu
OFOP jest członkiem międzynarodowych organizacji:



od 2007 roku w CIVICUS (odnowienie członkostwa w 2014 r.) - World Alliance for
Citizen Participation - światowa federacja organizacji pozarządowych
i woluntarystycznych,
od 2007 roku w AGNA - Affinity Group of National Associations - grupa zrzeszająca
federacje krajowe w ramach CIVICUSa,
od 2008 roku w ENNA- European Network of National Associations -sieć europejskich
federacji krajowych.
II.
REPREZENTANCI OFOP W CIAŁACH DIALOGU
Reprezentanci Federacji, głównie rekrutujący się z organizacji członkowskich, są członkami:


Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego – Karolina Dreszer-Smalec
(Fundacja na rzecz Collegium Polonicum);
Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 –
Piotr Frączak (Prezes OFOP, reprezentujący Fundację Rozwoju Społeczeństwa
4

















Obywatelskiego) i Agata Wiśniewska-Górczewska (pracownica biura OFOP), od 2007
r.;
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013 – Mirosława
Hamera i Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw
Pozarządowych), od 2007 r.;
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich –
Katarzyna Sadło (Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego), od 2009 roku;
Obywatelskiego Forum Legislacji – Piotr Frączak (b. Prezes OFOP, przedstawiciel
Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego), Kinga Polubicka (pracownica biura
OFOP-u);
Stałej Konferencji Ekonomii Społecznej SKES - Beata Matyjaszczyk (Polska Rada
Organizacji Młodzieżowych);
Komitetu Społecznego ds. Paktu dla Kultury przy Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa
Narodowego – Weronika Czyżewska (pracownica biura OFOP)
Komisji ds. Kampanii Społecznych w TVP - Weronika Czyżewska (pracownica biura
OFOP)
Krajowej Sieci Tematycznej ds. Dobrego Rządzenia 2007-2013 - Łukasz Domagała
(Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych), Michał Dymkowski
(specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP – do końca marca 2015 r.);
Krajowego Forum Terytorialnego (KFT) - Piotr Frączak (b. Prezes OFOP, przedstawiciel
Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego);
Komitetu Sterującego w ramach poddziałania 2.1.2. - Łukasz Domagała (Regionalne
Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych), Michał Dymkowski (specjalista ds.
rzecznictwa, informacji i strategii OFOP-u – do końca marca 2015 r.);
Zespołu ds. Paktu dla Kultury przy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów - Piotr Frączak
(b. Prezes OFOP, przedstawiciel Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego);
Zespołu ds. rozwiązań finansowych i prawnych w zakresie działalności społecznej
i obywatelskiej przy Kancelarii Prezydenta RP - Piotr Frączak (b. Prezes OFOP,
przedstawiciele Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego);
Zespołu ds. wdrażania Działania 5.4. – Rozwój potencjału trzeciego sektora (w ramach
PO KL 2007-2013) - Piotr Frączak (b. Prezes OFOP, przedstawiciele Fundacji Rozwoju
Społeczeństwa Obywatelskiego, Agata Wiśniewska-Górczewska (pracownica biura
OFOP), Mirosława Hamera i Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania
Inicjatyw Pozarządowych);
Zespołu ds. rozwiązań systemowych w ekonomii społecznej (Łukasz Broniszewski,
Fundacja Stabilo)
Grupy roboczej ds. dobrego rządzenia (w ramach PO KL 2007-2013) – Łukasz
Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych);
Grupy roboczej ds. horyzontalnych (w ramach PO KL 2007-2013) – Mirosława Hamera
i Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych)
oraz w roli obserwatora – Michał Dymkowski (pracownik biura OFOP – do końca
marca 2015 r.);
Grupy roboczej ds. koordynacji działań Komitetu Społecznego ds. Paktu dla Kultury Weronika Czyżewska (pracownica biura OFOP);
Grupy roboczej ds. koordynacji i komplementarności (w ramach KK NSRO) 2007-2013
- Piotr Frączak (b. Prezes OFOP, przedstawiciel Fundacji Rozwoju Społeczeństwa
Obywatelskiego);
5









Grupy roboczej ds. społeczeństwa obywatelskiego (GRSO) (w ramach KK NSRO) 20072013 - Piotr Frączak (b. Prezes OFOP, przedstawiciel Fundacji Rozwoju Społeczeństwa
Obywatelskiego), Agata Wiśniewska-Górczewska (pracownica biura OFOP);
Komitetu Koordynacyjnego Umowy Partnerstwa 2014-2020 - Piotr Frączak (b. Prezes
OFOP, przedstawiciel Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego),
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
– Joanna Furmaga i Piotr Nieznański (Polska Zielona Sieć), Renata Cybor i Leszek
Filipiak (Związek Ochotniczych Straży Pożarnych RP);
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Inteligentny Rozwój 2014-2020 –
Joanna Brzozowska-Wabik i Łukasz Broniszewski (jako reprezentanci OFOP-u),
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Polska Cyfrowa 2014-2020 – Łukasz
Broniszewski i Katarzyna Sadło (jako reprezentanci OFOP-u), Zbigniew Kaliszyk
(Związek Ochotniczych Straży Pożarnych RP), Elżbieta Dydak (Fundacja Rozwoju
Społeczeństwa Informacyjnego), Alek Tarkowski i Katarzyna Werner (Projekt: Polska);
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Polska Wschodnia – Anna Mikołajczyk
i Michał Braun (jako reprezentanci OFOP-u), Lucyna Golonko i Karol Szmitko (Związek
Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej);
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Pomoc Techniczna – Iwona Janicka
i Krzysztof Budziński (jako reprezentanci OFOP-u), Krzysztof Wychowałek i Elżbieta
Lenarczyk-Priwieziencew (Polska Zielona Sieć), Michał Dymkowski i Agata Wiśniewska
Górczewska (Stowarzyszenie Dialog Społeczny);
Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 –
Mirosława Hamera i Łukasz Domagała (jako reprezentanci OFOP-u), Teresa Tiszbierek
i Adam Nowak (Związek Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej);
Rady Działalności Pożytku Publicznego kadencji 2015-2018 – Piotr Frączak (b. Prezes
OFOP, przedstawiciel Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego), Ewa
Mańkiewicz-Cudny (Naczelna Organizacja Techniczna Federacja Stowarzyszeń
Naukowo-Technicznych (FSNT – NOT)), Małgorzata Sinica (Związek Harcerstwa
Polskiego), Zdzisław Szkutnik (Wielkopolska Rada Koordynacyjna Związek Organizacji
Pozarządowych), Teresa Tiszbierek (Związek Ochotniczych Straży Pożarnych
Rzeczypospolitej Polskiej).
III.
ZESPÓŁ, BIURO OFOP:
OFOP dysponuje lokalem wspólnie ze Stowarzyszeniem STOP-KLATKA i Spółdzielnią
Kooperatywa Pozarządowa. Federacja dysponuje na wyłączność 3 niezależnymi pokojami
(ok. 110m2) oraz wspólną salą szkoleniową. Siedziba mieści się przy ul. Strzeleckiej 3 lok.12,
03-433 Warszawa.
Łącznie zatrudnionych na koniec 2015 roku było 5 pracowników na umowy stałe. W trakcie
roku zatrudniani byli pracownicy w charakterze ekspertów w projektach OFOP.
6
ZESPÓŁ i PRACOWNICY BIURA OFOP:
Dyrektorka OFOP - Weronika Czyżewska (od wrzesień 2015 r., wcześniej Michał Braun)
Sekretariat - Kinga Polubicka, Anna Goszczyńska
Dyrektor Finansowy - Olga Wesołowska
Księgowość - Dorota Rubnikowicz
Informatyk - Dariusz Koryto
Program Reprezentacji NGO / Program Europejski:
Agata Wiśniewska-Górczewska
Krystian Kiszka (od lutego 2016 roku)
Michał Dymkowski (styczeń – marzec 2015)
Patrycja Romaniuk (marzec – grudzień 2015)
Program Członkowski:
Weronika Czyżewska
Zuzanna Oniszczuk-Gaik (od kwiecień 2015 do grudzień 2015)
Katarzyna Kiełbiowska (od lutego 2016 roku)
Program Rzeczniczy:
Kinga Polubicka
Biblioteka NGO:
Kinga Polubicka
Dorota Matejczyk
Piotr Frączak
Działania Międzynarodowe:
Michał Braun
Karolina Dreszer-Smalec
Zuzanna Oniszczuk-Gaik (od kwiecień 2015 do grudzień 2015)
Katarzyna Kiełbiowska (od lutego 2016 roku)
Ogólnopolskie Forum Inicjatyw Pozarządowych – OFIP:
Weronika Czyżewska - dyrektorka zarządzająca
Olga Wesołowska - specjalistka ds. finansów
Wolontariuszki i Wolontariusze współpracujący w tym roku:
Anna Perzyńska, Dorota Matejczyk, Justyna Rytel, Zuzanna Oniszczuk-Gaik
7
IV.
DZIAŁANIA MERYTORYCZNE OFOP:
Działania Federacji w 2015 roku koncentrowały się wokół:





rzecznictwa interesów organizacji pozarządowych,
reprezentacji III sektora,
dostępności dla organizacji pozarządowych funduszy europejskich oraz dookreślania
zasad nimi rządzących - w kończącym się okresie 2007-2013 (gdzie obowiązuje zasada
n+2) oraz funduszy na lata 2014-2020,
realizacji Strategicznej Mapy Drogowej Rozwoju Sektora Obywatelskiego
działań informacyjnych i promocyjnych
1. PROGRAMY i PROJEKTY w OFOP
Obecnie OFOP bazuje na czterech programach, w ramach których realizuje projekty:
 Program Członkowski
 Program Rzeczniczy
 Program Reprezentacji/Europejski
 Program Międzynarodowy
Realizacja finansowa poszczególnych projektów w 2015 roku:
Program Członkowski
1. „Ogólnopolska debata III Sektor dla Polski” (EOG, poprzez Fundację Batorego)
realizowany przez SPLOT i OFOP
Data rozpoczęcia realizacji projektu: 01.03.2014r.
Data zakończenia realizacji projektu: 30.04.2016 r.
Przyznana dotacja dla OFOP: 524.390,00 zł
Opis: Stworzenie i realizacja Strategicznej Mapy Drogowej Rozwoju Społeczeństwa
Obywatelskiego.
2. POKL „Brakujące Ogniwo” we współpracy Stowarzyszenie Pracownia Obywatelska
Data rozpoczęcia realizacji projektu: 01.09.2014 r.
Data zakończenia realizacji projektu: 30.06.2015 r.
Przyznana dotacja dla OFOP: 142.560,00 zł
Opis: Powstanie małopolskiej sieci organizacji
Program Reprezentacji/Europejski i Program Międzynarodowy
3. Działania rzecznicze - fundusze 2014/2015 – Klon/Jawor, PAFW – realizacja OFOP
Data rozpoczęcia realizacji projektu: 01.02.2014r.
8
Data zakończenia realizacji projektu: 31.01.2015 r.
Przyznana dotacja dla OFOP: 111.000,00 zł NETTO
4. Działania rzecznicze - fundusze 2015/2016 – Klon/Jawor, PAFW – realizacja OFOP
Data rozpoczęcia realizacji projektu: 01.02.2015r.
Data zakończenia realizacji projektu: 31.01.2016 r.
Przyznana dotacja dla OFOP: 115000,00 zł NETTO
Opis: Kontynuacja działań wspierających i monitorujących aktywność pozarządowych
członków komitetów zarówno krajowych, jak i regionalnych oraz ponadnarodowych
programów operacyjnych (łącznie ok. 200 reprezentantów III sektora) poprzez:



merytoryczne wsparcie organizacji pozarządowych w partnerskiej partycypacji
w decyzjach dotyczących funduszy europejskich (FE) 2014-2020;
wsparcie współpracy pomiędzy organizacjami w zakresie związanym
z dystrybucją FE;
współpracę z organizacjami pozarządowymi i instytucjami publicznymi
na poziomie międzynarodowym.
5. Monitoring Funduszy Europejskich - (EOG, poprzez Fundację Batorego) - realizowany
przez OFOP i Kujawsko-Pomorską Federację Organizacji Pozarządowych
Data rozpoczęcia realizacji projektu: 01.09.2014 r.
Data zakończenia realizacji projektu: 31.12.2015 r.
Przyznana dotacja dla OFOP: 234.340,00 zł
Program Rzeczniczy
6. POKL „Szkoła Dialogu” we współpracy z Fundacja na rzecz Collegium Pollonicum,
Województwo Lubuskie – Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Zielonej Górze
Data rozpoczęcia realizacji projektu: 01.02.2015r.
Data zakończenia realizacji projektu: 30.06.2015 r.
Przyznana dotacja dla OFOP: 212.537,74 zł
Opis: Celem było zdobycie praktycznych umiejętności, które zostały wykorzystane w pracach
nad dokumentami strategicznymi w trzech wytypowanych samorządach - Gminna Strategia
Rozwiązywania Problemów Społecznych w gminie Trzebiel, Powiatowy Program Rozwoju
Usług Społecznych w powiecie świebodzińskim, Lubuski Program Rozwoju Ekonomii
Społecznej w województwie lubuskim.
7. POKL „Programy dla Zmiany”
Data rozpoczęcia realizacji projektu: 01.02.2015r.
Data zakończenia realizacji projektu: 30.11.2015 r.
Przyznana dotacja dla OFOP: 425.484,25 zł
9
Opis: Partycypacyjne tworzenie programów współpracy z organizacjami pozarządowymi
na szczeblu centralnym
2. OPISY DZIAŁAŃ W PROGRAMACH WYNIKAJĄCY Z PROJEKTÓW I DZIAŁALNOŚCI
STATUTOWEJ
PROGRAM RZECZNICZY
Prawo o stowarzyszeniach – nowelizacja ustawy
W 2015r. prowadzone były w Sejmie i w Senacie prace nad nowelizacją ustawy
o stowarzyszeniach. OFOP w 2010r. zainicjował ten proces, a później uczestniczył
we wszystkich jego kolejnych etapach. Zaczął od oprotestowania projektu ustawy
o zrzeszeniach i nacisk społeczny na senatorów, by go wycofali. Następnie opracował
i skonsultował w środowisku NGO założenia do ustawy, czyli postulaty oczekiwanych zmian.
Uczestniczył w pracach zespołu ekspertów przy Kancelarii Prezydenta RP zajmującego się
rozwiązaniami finansowymi i prawnymi w obszarze działalności społecznej i obywatelskiej,
którego jednym z efektów prac był projekt ustawy oparty o przedstawione przez OFOP
postulaty. Departament prawny Kancelarii Prezydenta RP sformułował ostateczną treść
projektu, po czym Prezydent złożył go do Sejmu w dniu 15.12.2014r.
W okresie od 17.12.2014 (wpływ projektu ustawy do Sejmu) do 19.11.2015 (ogłoszenie
ustawy) przedstawiciele OFOP uczestniczyli w 17 posiedzeniach komisji i podkomisji
w Sejmie oraz w 3 posiedzeniach komisji w Senacie. Na bieżąco wymieniane były informacje
i uzgadniane działania z osobami i organizacjami zaangażowanymi w ten proces, w wyniku
czego OFOP wystosował 6 pism do Prezydenta RP, posłów i senatorów oraz apel podpisany
przez 18 organizacji poparty przez 474 sygnatariuszy (osoby indywidualne i organizacje).
Wiadomości o podejmowanych krokach publikowane były na stronie OFOP (9 artykułów),
facebooku OFOP oraz grupie „Dobre prawo dla stowarzyszeń” (32 informacje).
Z postulatów przedstawionych przez OFOP w ostatecznej treści ustawy znalazły
się następujące:
1. Zmniejszenie wymaganej liczby członków (planowane z 15 do 9, ostatecznie do 7)
2. Zniesienie udziału organu nadzoru w postępowaniu rejestrowym i opiniowaniu zmian
statutu
3. Skrócenie maksymalnego czasu rejstracji w KRS z 3 miesięcy do 7 dni
4. Przesądzenie o możliwości zatrudniania członków zarządu z jednoczesną zwiększoną
kontrolą członków lub komisji rewizyjnej nad treścią i zawieraniem tych umów
5. Nadanie stowarzyszeniom zwykłym przymiotu tzw. ułomnej osoby prawnej
i rozszerzenie możliwości ich działania, w tym zawierania umów, pozyskiwania
środków finansowych i przekształcenia, przy jednoczesnym zwiększeniu ochrony
członków przed zobowiązaniami stowarzyszenia (odpowiedzialność subsydiarna,
pomocnicza)
Postulaty, które nie znalazły się w treści uchwalonej ustawy, nie zostały porzucone. Zbierane
są materiały, tj. opinie prawne, dane o skali zjawiska, informacje o problemach
10
napotykanych przez stowarzyszenia, dot. zniesienia ograniczeń zakładania stowarzyszeń
przez obcokrajowców; wprowadzenia możliwości zrzeszania się osób prawnych i ułomnych
osób prawnych w stowarzyszeniach; wzmocnienia roli członków poprzez przyznanie wprost
możliwości zaskarżania uchwał stowarzyszenia; ogólnopolskiej i elektronicznej ewidencji
stowarzyszeń zwykłych; całkowitego zniesienia nadzoru starosty; uregulowania
przekształcenia, łączenia i podział stowarzyszeń; uproszczenia likwidacji niedziałających
stowarzyszeń. Zajmuje się tym zespół ekspertów w ramach Partnerstwa Tematycznego dla
realizacji celów Strategicznej Mapy Drogowej. Partnerstwo zajmuje się dobrym prawem dla
stowarzyszeń i fundacji i mieści się w obszarze nr 28, tj. Monitorowanie systemu prawnego
dotyczącego aktywności obywatelskiej oraz działania na rzecz jego uproszczenia
i dostosowania do potrzeb obywateli. Partnerstwo jest otwarte, może do niego przystąpić
organizacja działająca w tym obszarze i deklarująca gotowość do wspólnych prac nad
konkretnymi problemami natury prawnej.
Programy dla Zmiany - partycypacyjne tworzenie programów współpracy z organizacjami
pozarządowymi na szczeblu centralnym
Projekt zakładał opracowanie i skonsultowanie założeń do programów współpracy
4 ministerstw z organizacjami pozarządowymi: Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa
Gospodarki, Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Ministerstwa Sportu
i Turystyki.
Działania projektowe realizowane były w okresie 1.02.2015 – 30.11.2015, jednak już
w 2014r. OFOP angażował się w kwestie tworzenia programów współpracy ministerstw
z organizacjami pozarządowymi. Łukasz Broniszewski, członek Zarządu OFOP, brał udział
w charakterze eksperta w pracach nad programem współpracy MPiPS na lata 2015-2017
(obecnie MRPiPS), pierwszym przyjętym programie współpracy na poziomie centralnym.
Kinga Polubicka, prowadząca Program Rzeczniczy OFOP, uczestnicząc w pracach
legislacyjnych nad nowelizacją ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
popierała wprowadzenie przepisu art. 5b nakazującego ministrom przyjmowanie takich
programów – wcześniej obowiązkowo musiały to robić samorządy, a ministrowie mogli, lecz
(oprócz wspomnianego MPiPS) nie korzystali z tej możliwości. Przepis został wprowadzony
do nowelizacji z dnia 5 sierpnia 2015r. i wszedł w życie w dniu 9 listopada 2015r.
W ramach projektu przy każdym z 4 ww. ministerstw został powołany Zespół Konsultacyjny,
złożony w połowie z przedstawicieli strony rządowej, w połowie z przedstawicieli strony
pozarządowej. Zespoły Konsultacyjne na 5 spotkaniach, 2 warsztatach oraz pracując zdalnie
w ciągu 4 miesięcy stworzyły projekty założeń do programów współpracy danego
ministerstwa z organizacjami pozarządowymi, które następnie poddały miesięcznym
konsultacjom społecznym, a wpływające uwagi przeanalizowały i wprowadziły zmiany
w ciągu kolejnego miesiąca.
Przebieg prac w poszczególnych ministerstwach różnił się (o czym opowiadali koordynatorzy
Zespołów), inne były także ich wyniki. W przypadku MKiDN oraz MSiT efektem są założenia
do programów współpracy. W przypadku MG powstały założenia do programu współpracy,
które zostały skonsultowane i na tej podstawie powstał projekt programu, również
skonsultowany z organizacjami pozarządowymi. Natomiast w MS proces zakończył się
przyjęciem programu współpracy w drodze zarządzenia ministra.
11
W pracach Zespołów Konsultacyjnych wzięło udział 25 przedstawicieli administracji rządowej
i 29 przedstawicieli organizacji pozarządowych. W konsultacjach społecznych on-line
oraz na spotkaniach wzięło udział 405 osób, w większości z organizacji pozarządowych, ale
także niezrzeszonych obywateli, przedstawicieli inicjatyw nieformalnych oraz jednostek
samorządu terytorialnego.
Rezultaty projektu dostępne są publicznie na stronie OFOP. Składają się na nie:
- 4 diagnozy potrzeb i oczekiwań dotyczących form i zakresu współpracy ministerstw z NGO
- raport z 4 przeprowadzonych procesów konsultacyjnych
- ostateczna treść wypracowanych założeń do programów współpracy lub programów
współpracy
- podręcznik podsumowujący
Obecnie OFOP w ramach Partnerstwa Tematycznego nr 32 w ramach Strategicznej Mapy
Drogowej („Działania na rzecz rozwoju współpracy z administracją publiczną”) monitoruje
oraz merytorycznie wspiera tworzenie kolejnych programów współpracy.
Szkoła Dialogu – perspektywą skutecznej współpracy
OFOP od 2011 prowadzi szkoły dla osób zaangażowanych w tworzenie polityk publicznych
i proces stanowienia prawa. Szkoła Reprezentacji, Szkoła Partycypacji i Szkoła Dialogu to trzy
wymiary zdobywania wiedzy na temat praktycznych wymiarów partnerstwa.
Szkoła Dialogu realizowana była w partnerstwie międzysektorowym z Fundacją na rzecz
Collegium Polonicum oraz Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej w Zielonej Górze.
Uczestnicy działań wywodzili się z sektora administracji samorządowej (szczebla gminnego,
powiatowego i wojewódzkiego) i organizacji pozarządowych działających na obszarze woj.
lubuskiego objętego projektem. Celem było zdobycie praktycznych umiejętności, które
następnie zostały wykorzystane w pracach nad dokumentami strategicznymi w trzech
wytypowanych samorządach - Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych
w gminie Trzebiel, Powiatowy Program Rozwoju Usług Społecznych w powiecie
świebodzińskim, Lubuski Program Rozwoju Ekonomii Społecznej w województwie lubuskim.
Łącznie w projekcie udział wzięło 85 osób z JST i NGO – w formie zajęć teoretycznopraktycznych w Szkole Dialogu, ale także warsztatów i spotkań konsultacyjnych
ww. dokumentów. Na 3 konferencjach pojawiło się łącznie ponad 300 osób, jedna z nich
zorganizowana była wraz z Walnym Zebraniem Członków OFOP w czerwcu 2015r.
Podręcznik Szkoły Dialogu dostępny jest w bibliotece on-line OFOP, a podsumowanie
efektów projektu w piśmie Federalist(k)a nr 17.
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie - nowelizacja
W 2014 i 2015r. w podkomisji stałej ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi trwały
prace nad nowelizacją ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Asumpt
do zmian dała Rada Działalności Pożytku Publicznego, następnie projekt przygotował
12
Departament Pożytku Publicznego i przekazał posłom z podkomisji. Ze względu na fakt,
że prace robocze trwały przed oficjalnym skierowaniem projektu do prac sejmowych
z inicjatywy Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, OFOP umieszczał na swojej stronie
oraz na facebooku kolejne 6 wersji projektu, do momentu, gdy zostały opublikowane
na stronie Sejmu.
Jedną z najbardziej kontrowersyjnych zmian stanowiła kwestia wpisania do ustawy przepisu
o udostępnianiu informacji publicznej przez organizacje pozarządowe. Organizacje były i są
do tego zobligowane na mocy ustawy o dostępie do informacji publicznej,
a nowowprowadzony przepis łagodzi ten obowiązek, pozwalając dokonać wyboru sposobu
udostępnienia (art. 4a-4c). Ze względu na podzielone zdania wśród członków OFOP,
radziliśmy się Was i zorganizowaliśmy spotkanie w tej sprawie. Drugą kwestią o podobnym
natężeniu sprzecznych postulatów był plan wprowadzenia procentowego limitu środków
otrzymywanych w ramach 1%, które OPP może przeznaczyć na reklamę mającą na celu
pozyskiwanie 1% w następnych latach. W czasie prac w Sejmie projekt przepisu dot. tego
limitu zniknął (pod wpływem argumentów i danych liczbowych prezentowanych przez
organizacje), by powrócić w Senacie. OFOP poparł apel o odrzucenie senackich poprawek,
przygotowany przez Fundację Akademia Organizacji Obywatelskich i Forum Darczyńców
w Polsce, który podpisało łącznie 38 organizacji oraz 121 aktywistów organizacji
pozarządowych.
W 2016r. OFOP uczestniczy w pracach nad rozporządzeniami wykonawczymi do tej ustawy.
PROGRAM REPREZENTACJI NGO/EUROPEJSKI
OFOP osiągnął zaplanowany na 2015 rok cel – koordynowano i wspierano działalność
rzeczniczą, tworzącą warunki do zwiększania stopnia wykorzystania środków z Unii
Europejskiej przez polskie organizacje pozarządowe i wzrostu wpływu polskich NGO’sów
na system wdrażania funduszy. Działania skoncentrowane były na udziale w konsultacjach,
wypracowaniu stanowisk III sektora i przekazywaniu ich do Rządu, animacji współpracy
między organizacjami, zwłaszcza członkami komitetów monitorujących programy operacyjne
2014-2020 oraz informacji. Nowym obszarem zainteresowania Federacji był wojewódzki
poziom wdrażania funduszy europejskich, tj. monitoring Regionalnych Programów
Operacyjnych.
Działania w ww. obszarach OFOP zrealizował dzięki środkom Polsko-Amerykańskiej Fundacji
Wolności oraz Funduszy EOG.
Działania zrealizowane przez Ogólnopolską Federację Organizacji Pozarządowych (OFOP)
w okresie styczeń – grudzień 2015:
1) uczestnictwo w konsultacjach:
- udział w dziewięciu spotkaniach dotyczących funduszy europejskich organizowanych
przez administrację publiczną;
- przekazanie Rządowi sześciu stanowisk dotyczących głównie warunków realizacji
projektów finansowanych z FE przez ngo’sy oraz transparentności prac administracji
publicznej nad dokumentami uszczegóławiającymi programy operacyjne 2014-2020
13
-
(w tym list otwarty do Ministra Infrastruktury i Rozwoju, podpisany przez ponad 380
polskich organizacji);
wsparcie eksperckie realizowane przez zespół Programu Reprezentacji
NGO/Europejski wobec organizacji pozarządowych prowadzących monitoring
Regionalnych Programów Operacyjnych 2014-2020; opracowanie ekspertyzy
poświęconej interpretacji zasad horyzontalnych w funduszach europejskich 20142020;
2) wsparcie współpracy pomiędzy organizacjami w zakresie związanym z dystrybucją
środków UE:
- zorganizowano 4 spotkania Grupy roboczej ds. Monitoringu i rzecznictwa, w tym
pierwszy w perspektywie finansowej 2014-2020 zjazd reprezentantów organizacji
pozarządowych w komitetach monitorujących programów operacyjnych 2014+
(40 uczestników + 31 internautów);
- animacja dyskusji w III sektorze za pomocą Facebooka (2 zamknięte grupy, łącznie
7117 uczestników, w tym 3517 nowych) oraz googlowej listy dyskusyjna
(76 użytkowników);
- raport z aktywności pozarządowych członków komitetów monitorujących programy
operacyjne perspektywy 2014-2020; publikacja obejmuje opis wyboru
reprezentantów organizacji do komitetów oraz ich realną aktywność podczas
posiedzeń (zestawienie obecności i charakterystykę poruszanych problemów);
- udział w trzech spotkaniach międzynarodowych: Walnym Zebraniu Członków
Europejskiej Sieci Krajowych Stowarzyszeń ENNA; Dniu Społeczeństwa
Obywatelskiego zorganizowanego przez Europejski Komitet Społeczno-Ekonomiczny
z udziałem reprezentantów wszystkich instytucji UE; warsztatach AGNA (grupa
federacji krajowych w ramach organizacji CIVICUS) w Stambule, w Turcji;
- organizacja konferencji pod hasłem "Praktyka wdrażania funduszy europejskich
2014+ z perspektywy sektora obywatelskiego" (64 uczestników + 53 internautów);
- monitoring 16 Regionalnych Programów Operacyjnych, zakończony ogólnopolskim
raportem „Organizacje pozarządowe w procesie programowania regionalnych
programów operacyjnych na lata 2014-2020. Wnioski i rekomendacje z raportów
regionalnych” (przekazanym do 16 Marszałków oraz do Ministerstwa Rozwoju, które
zadeklarowało chęć bardziej stałej współpracy z OFOP-em w zakresie uwag dot.
wdrażania FE, jak również wykorzystało uwagi dot. działalności Lokalnych Punktów
Informacyjnych w swoim monitoringu działalności tychże punktów) i powstaniem
pozarządowych grup monitoringowych w ośmiu województwach; w monitoringu
wzięło udział 16 reprezentantów ngo’sów (po jednej osobie z każdego regionu), które
zostały przeszkolone, miały wpływ na ostateczny kształt ankiet badawczych,
w oparciu o które opracowali 16 trzyczęściowych raportów (obszary: 1) sposób
opracowania
Regionalnych
Programów
Operacyjnych,
ze
szczególnym
uwzględnieniem
udziału
środowisk
spoza
administracji
publicznej,
2) przeprowadzenie naboru pozarządowych członków Komitetów Monitorujących
RPO, 3) działalność Lokalnych Punktów Informacyjnych w kontekście usług
kierowanych do organizacji pozarządowych); w ramach działań wydano elektroniczny
podręcznik monitoringu funduszy europejskich, ponadto ukazało się 15 publikacji
promujących tę tematykę w krajowych i regionalnych mediach (gł. elektronicznych
i radiowych);
14
3) promocja i informacja: 20 artykułów na ngo.pl (największa liczba odsłon 2002);
14 artykułów na ofop.eu (największa liczba odsłon 705), 108 aktualności z prac komitetów
monitorujących w serwisie monitorpozarzadowy.pl (największa liczba odsłon 1828).
Program obsługuje: Pozarządowy Monitor Programów Operacyjnych 2014-2020
PROGRAM CZŁONKOWSKI
Komunikacja z członkami
Liczba wysłanych newsletterów (początek lipiec 2015): 19 w tym 2 specjalne.
Wykaz szczegółowy: lipiec – 2, sierpień – 3 (w tym 1 specjalny), wrzesień – 3, październik – 4
(w tym 1 specjalny), listopad – 3, grudzień – 4.
Przed Walnym w 2015 roku zaktualizowano także całą bazę członkowską Federacji.
Składki członkowskie
Zgodnie z zapisami statutowymi dwa razy do roku, przed Walnym Zebraniem w czerwcu
i w listopadzie, przypomniano członkom drogą e-mailową (a w maju/czerwcu także
telefonicznie) o stanie składek członkowskich.
Przy stanie 125 organizacji w tym 6 wspierających, niezobowiązanych do płacenia składek,
za rok 2015 do końca tegoż roku składki zapłaciło 57 organizacji członkowskich, nie zapłaciło
62 organizacje.
Strategia członkowska i promocji
Podstawą do przygotowania strategii rozwoju Programu Członkowskiego, było
przeprowadzenie Badania członków, które zostało zorganizowane w kwietniu 2015 roku.
Na zadane pytania odpowiedziało 18 organizacji członkowskich.
Organizacje członkowskie, które wzięły udział w badaniu: Fundacja W Drodze, Oddział
Polskiego Towarzystwa Turystyczno - Krajoznawczego w Żyrardowie, ARTBALE
Stowarzyszenie Rozwoju Edukacji Kulturalnej i Sztuki, Rada Organizacji Pozarządowych
Województwa Łódzkiego, Centrum Inicjatyw Obywatelskich, Fundacja Uniwersyteckich
Poradni Prawnych, Stowarzyszenie zwykłe Forum Rdzawka, Fundacja Panoptykon, Fundacja
Urszuli Jaworskiej, Fundacja Tu Obok, Stowarzyszenie Lambda Warszawa, Dolnośląska
Federacja Organizacji Pozarządowych, Stowarzyszenie
Wspierania
Organizacji
Pozarządowych MOST, Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego, Sieć Obywatelska
Watchdog Polska, Fundacja Aktywności Lokalnej, FUNDACJA 2035, Europejskie Ugrupowanie
na rzecz Edukacji i Kreowania Aktywności „EUREKA".
15
Przygotowana także została strategia Promocji OFOP, która uwzględniała nową, odświeżoną
identyfikację wizualną. Podstawą obydwu strategii są trzy elementy, które wyłoniły się
z analizy działań OFOP-u i komunikatów jakie Federacja wysyła. OFOP opiera swój rozwój
na trzech elementach: Ludzie, współpraca, zmiana.
Ludzie - stanowią podstawę działania organizacji, które tworzą OFOP. To dzięki odważnym
liderom i liderkom rozwijają się organizacje wchodzące w skład Federacji. OFOP gromadzi
najważniejsze osobistości sektora społecznego w kraju i pozwala rozwijać się osobom
mającym potencjał.
Współpraca – dzięki współpracy poszczególne osoby mogą mieć wpływ na otoczenie.
Współpraca pomiędzy ludźmi rodzi organizacje pozarządowe. Współpraca między
organizacjami powoduje ich wzmocnienie i wywołuje efekt synergii, której wynikiem jest
OFOP. Współpraca organizacji z innymi sektorami powoduje konkretne zmiany. OFOP daje
narzędzia do współpracy i wzmacnia efekty działania każdego z członków. Współpraca
w ramach OFOP jest możliwa ponieważ organizacje łączą wspólne wartości i zasady.
Zmiana – ostateczny efekt współpracy ludzi i cel działania OFOP. Federacja działa ponieważ
razem możemy zmieniać świat na lepsze!
Trzy wymienione wyżej elementy wyznaczają inne spojrzenie na działanie Federacji i maja
być podstawą do komunikacji zewnętrznej i organizacji działań OFOP. Te trzy sfery działań
nie zastępują działających w OFOP Programów, ale porządkują je w nowy sposób. Użycie
tych trzech sfer pokazuje trzy najmocniejsze strony OFOP i tłumaczy ,,na ludzki język” czym
się zajmujemy i dlaczego warto z nami współpracować. Pozwoliły one także na opracowanie
strategii marketingowej obejmującej ogół relacji z otoczeniem (PR) w tym działań
promocyjnych, komunikacji z partnerami i biznesem.
Pomoc w wypracowaniu takie przedstawienia OFOP- u udzielili uczestnicy
Programu ,,Najlepsi z najlepszych” Banku BZWBK (ich propozycja - ,,Ludzie-Relacje”). Obecna
propozycja pozwoliła zaprojektować strategię członkowską i ma stanowić oparcie strony
www oraz promocji OFOP.
Strategiczna Mapa Drogowa Rozwoju Sektora Obywatelskiego – Mały OFIP
Prace nad Strategią Rozwoju Sektora Obywatelskiego zaczęły się i toczyły w 2013 roku,
podczas przygotowań do VII Ogólnopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych (OFIP).
Nad tematami, które powinny zostać ujęte w Strategii rozmawiali wówczas uczestnicy
regionalnych 16 Regionalnych Forów Inicjatyw Pozarządowych.
Strategiczna Mapa Drogowa Rozwoju Sektora Obywatelskiego wyznacza pięć priorytetów,
a w nich 33 działania dotyczące różnych obszarów życia społecznego i roli organizacji w nich.
W październiku 2015 roku zorganizowana została przez OFOP i Sieć Wspierania Organizacji
Pozarządowych SPLOT konferencja „Rok po VII OFIP – Droga do Polski Obywatelskiej.
Strategiczna Mapa Drogowa Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego”. Podsumowany został
rok pracy nad stworzeniem Strategicznej Mapy Drogowej Rozwoju Społeczeństwa
16
Obywatelskiego (SMD), zaprezentowane zostały wyniki tych prac oraz rozpoczęliśmy
realizację Mapy.
Realizacja Strategicznej Mapy przez OFOP
OFOP wspólnie z Siecią SPLOT czuwa m.in. nad realizacją Mapy, wspierając wymianę
informacji między zawiązującymi się Partnerstwami Tematycznymi, realizujących Mapę,
prowadząc Punkt Koordynacyjny.
Federacja czynnie zaangażowana jest w inicjowanie i prowadzenie konkretnych Partnerstw.
Na ten moment organizujemy 4 partnerstwa:

Partnerstwo 2: Działania na rzecz rozwoju otwartych (na nowe idee, nowe
rozwiązania i nowych ludzi) organizacji jako miejsc kreowania aktywności
obywatelskiej - Przemek Dziewitek (Program Członkowski)

Partnerstwo 14: Działania na rzecz umożliwiania udziału obywateli w debacie
publicznej, w tym tworzenie przestrzeni do dyskusji i ułatwianie dostępu do mediów
publicznych i obywatelskich, sprzyjanie debacie publicznej oraz dbanie o jej wysoką
jakość. - Weronika Czyżewska (Program Rzeczniczy, Obywatelski Pakt na rzecz
Mediów Publicznych)

Partnerstwo 26: Działania na rzecz samokontroli, jawności i przejrzystości
funkcjonowania organizacji oraz demokratycznego zarządzania w organizacjach,
w tym wzmocnienia pozycji członków oraz ciał nadzorczych i kontrolnych - Piotr
Frączak (Karta Zasad działania Organizacji Pozarządowych)

Partnerstwo 28: Monitorowanie systemu prawnego dotyczącego aktywności
obywatelskiej oraz działania na rzecz jego uproszczenia i dostosowania do potrzeb
obywateli - Kinga Polubicka (Program Rzeczniczy)

Partnerstwo 30: Działania na rzecz wzmacniania personelu organizacji
oraz wzmacniania organizacji w roli przyjaznych pracodawców - Łukasz Broniszewski
(Program Członkowski / Program Rzeczniczy)
OFOP jest obecny także w partnerstwach/koalicjach:

Partnerstwo 13: Działania na rzecz szerokiego uczestnictwa obywateli w stanowieniu
prawa oraz tworzenia polityk publicznych, a także na rzecz wzmocnienia roli
organizacji w dialogu społecznym i obywatelskim (Agata WiśniewskaGórczewska/Weronika Czyżewska)

Partnerstwo 19: Działania na rzecz budowania lokalnych tożsamości i wzmacniania
postaw pro-obywatelskich oraz odpowiedzialności za dobro wspólne, Partnerstwo
20: Działania na rzecz angażowania społeczności lokalnej w rozwiązywanie
problemów, w tym upowszechniania lokalnej filantropii - PT łączone (Piotr
Frączak/Weronika Czyżewska)
17

Partnerstwo 32: Działania na rzecz rozwoju współpracy z administracją publiczną
(Agata Wiśniewska-Górczewska)

Partnerstwo 7: Działania na rzecz dostarczania usług odpowiadających na rzeczywiste
potrzeby ludzi, w tym kompleksowego

diagnozowania potrzeb społecznych (Karolina Dreszer-Smalec)
Brakujące Ogniwo – Federalizacja małopolskich organizacji pozarządowych
Projekt, którego liderem było Stowarzyszenie Pracownia Obywatelska a partnerami Fundacją
Biuro Inicjatyw Społecznych oraz Ogólnopolską Federacją Organizacji Pozarządowych
realizowali projekt, którego celem i efektem końcowym było powołanie małopolskiej Sieci
organizacji pozarządowych zainteresowanych rozwijaniem współpracy wewnątrz trzeciego
sektora oraz nad wzmocnieniem kompetencji i potencjału organizacji należących do Sieci.
Dzięki projektowi powstała Federacja Małopolska Pozarządowa.
Dzięki udziałowi w projekcie organizacje pozarządowe zdobyły widzę na temat budowania
trwałej sieć współpracy pomiędzy organizacjami, zwiększyły zasięg działań poprzez projekty
partnerskie, dowiedziały się jak efektywnej współpracować z samorządem oraz jak zabiegać
o prawa i interesy NGO w kontaktach z administracją publiczną.
W ramach projektu obyły się między innymi wizyty studyjne w Gdańsku, Gdyni i Warszawie,
które organizowane były przez OFOP.
BIBLIOTEKA OFOP
W siedzibie OFOP działa Pozarządowa Biblioteka OFOP w której znajduje się ponad 1800
publikacji dotyczących społeczeństwa obywatelskiego. Na bieżąco wpisywane są kolejne
pozycje do bazy oline, która znajduje się na stronie internetowej OFOP.
PROGRAM MIĘDZYNARODOWY
W 2015 roku nasza Federacja została zaproszona przez Światową Federację Organizacji
Pozarządowych
i
Woluntarystycznych
CIVICUS
(której
jesteśmy
członkiem)
do koordynowania pilotażowego programu nowego narzędzia the Civic Pulse na terenie
Polski. Civic Pulse to internetowa platforma, która jest narzędziem do badania
społeczeństwa obywatelskiego na świecie poprzez ankietowanie jego liderów i analizę ich
odpowiedzi. Docelowo the Civic Pulse ma działać we wszystkich państwach świata. OFOP
pomógł w przeprowadzeniu badania na terenie naszego kraju. Wyniki badania dostępne
są na stronie Civicusa.