IZBA IN YNIERÓW BUDOWNICTWA - czyli nowy tytuł zawodowy dla

IZBA IN YNIERÓW BUDOWNICTWA
- czyli nowy tytuł zawodowy dla elektryków z uprawnieniami
Sposób powołania samorz dów zawodowych in ynierów oraz przej cie uprawnie i obowi zków od
administracji pa stwowej dotycz cych uwarunkowa prawnych dla pełni cych samodzielne funkcje
techniczne w budownictwie budził od dawna wiele kontrowersji. Trwały dyskusje
wewn trzstowarzyszeniowe oraz mi dzyorganizacyjne w ramach federacji NOT i niewiele z tego wynikało.
W 2000, roku kiedy dyskusje legislacyjne przybrały form kolejnych projektów ustawy, działania
stowarzyszeniowe zauwa ono na zewn trz SNT:
27.04.2000 r. przekazano wyst pienie SEP do Przewodnicz cego Nadzwyczajnej Podkomisji Sejmowej
RP w sprawie projektu ustawy o samorz dzie in ynierów,
23.05.2000 r. zawarto porozumienie Stowarzysze Naukowo Technicznych (SNT) działaj cych w
budownictwie w sprawie wspólnego stanowiska dotycz cego powołania samorz du zawodowego,
10.07.2000 r. wspólne wyst pienie czterech SNT działaj cych w budownictwie przedstawiono
Przewodnicz cemu Komisji Nadzwyczajnej Sejmu RP.
Zapomniano wówczas, e w Polsce mo na zmieni prawo „dla nas – bez nas”. I tak te si stało. Kiedy w
grudniu 2000 roku do SNT dotarł projekt ustawy akceptowany przez Sejm RP - prezes SEP w dniu 2 stycznia
2001 roku wyst pił do Prezydenta RP w sprawie rozwa enia mo liwo ci zło enia weta do przedło onej
ustawy w jej dotychczasowym brzmieniu. Niestety – 24 stycznia 2001 r. w Dzienniku Ustaw Nr 5, poz. 42
ukazała si ustawa z 15 grudnia 2000 r. o samorz dach zawodowych architektów, in ynierów budownictwa
oraz urbanistów.
Po jednorocznym vacatio legis, ustawa tworzy nowe zasady prawne dla kadry technicznej budownictwa, w
tym i dla elektryków pełni cych samodzielne funkcje techniczne w budownictwie.
Z mocy ustawy wiele uprawnie i obowi zków administracji rz dowej przekazanych zostanie samorz dom
zawodowym in ynierów budownictwa. Do wa niejszych z nich nale y zaliczy :
sprawowanie nadzoru nad nale ytym i sumiennym wykonywaniem zawodu,
reprezentowanie oraz ochrona interesów zawodowych swoich członków,
ustalanie zasad etyki zawodowej oraz nadzór nad ich przestrzeganiem,
nadawanie oraz pozbawianie uprawnie budowlanych,
nadawanie tytułu rzeczoznawcy budowlanego,
uznawanie kwalifikacji zawodowych cudzoziemców,
współdziałanie z organami administracji rz dowej, z organami samorz du terytorialnego, z innymi
samorz dami i stowarzyszeniami zawodowymi,
opiniowanie projektów aktów prawnych dotycz cych budownictwa i architektury,
opiniowanie programów kształcenia in ynierów budownictwa oraz wnioskowanie w tych sprawach,
współdziałanie w doskonaleniu kwalifikacji zawodowych członków izby,
zarz dzanie maj tkiem oraz działalno ci gospodarcz samorz du,
prowadzenie post powa w zakresie odpowiedzialno ci zawodowej i dyscyplinarnej członków izby,
organizowanie i prowadzenie instytucji samopomocowych oraz innych form pomocy materialnej
członkom samorz du,
prowadzenie listy członków izby.
W rozdziale 8 wprowadza si zmiany w dotychczasowych ustawach: o zagospodarowaniu przestrzennym i
prawie budowlanym. Przepisy przej ciowe i ko cowe w rozdziale 9 stanowi , e ustawa wchodzi w ycie po
12 miesi cach od dnia ogłoszenia z wyj tkiem art. 15 ust. 3 pkt 6 oraz art. 59 pkt 3, które uzyskuj moc
prawn z dniem przyst pienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej.
Do chwili obecnej cz ciowo wykonane zostały dyspozycje art. 61 ust. 1 ustawy, które zobowi zuj
wła ciwych ministrów ds. gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, po zasi gni ciu opinii stowarzysze
zawodowych i naukowo-technicznych, w terminie 6 miesi cy od dnia ogłoszenia ustawy do powołania
Komitet Organizacyjnych Izb Architektów, In ynierów Budownictwa oraz Urbanistów, zapewnienia
rodków na ich działanie oraz zatwierdzenia kosztów działania.
28 marca 2001 roku podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego i Budownictwa zwrócił si
do prezesów: SIiTK, PZIiTS, SIiTWiM, SEP, ZMRP i PZiTB z pro b o zaopiniowanie projektu zarz dzenia
Ministra RRiB w sprawie powołania Komitetu Organizacyjnego Izby In ynierów Budownictwa. W wyniku
uzgodnie SNT w dniu 29 maja 2001 r. Minister RRiB wydał zarz dzenie powołuj ce Komitet
Organizacyjny Izby In ynierów Budownictwa w 14-osobowym składzie, niezapewniaj c rodków
2
finansowych z bud etu pa stwa. W skład Komitetu weszli przedstawiciele rekomendowani przez Zarz dy
Główne wy ej wymienionych SNT (SEP reprezentuje Tadeusz Rosak oraz Tadeusz Malinowski).
Zadania i uprawnienia Komitetu Organizacyjnego Izby In ynierów Budownictwa s nast puj ce:
opracowanie projektu regulaminu pierwszego Krajowego Zjazdu Izby In ynierów Budownictwa i
regulaminu wyboru delegatów na ten Zjazd,
ustalenie liczby, obszaru i siedziby izb okr gowych,
zwołanie, zgodnie z przepisami ustawy, pierwszych zjazdów izb okr gowych oraz Krajowego Zjazdu
Izby w terminie jednego roku od dnia wej cia w ycie ustawy.
Do czasu wyboru organów Krajowej Izby samorz du zawodowego (art. 61 ust. 3) Komitet posiada
uprawnienia Krajowej Rady Izby In ynierów Budownictwa. Realizacja tych zada wymaga uwzgl dnienia
wszystkich przepisów ustawy i zachowania zgodno ci z nimi. Dotyczy to wi c przepisów ogólnych o
działalno ci Okr gowych Izb i Krajowej Izby, członkostwa w okr gowych izbach, odpowiedzialno ci
dyscyplinarnej, polubownego rozstrzygania sporów, mienia i gospodarki finansowej, a tak e szczegółowych
zada samorz du zawodowego in ynierów budownictwa wymienionych w pocz tkowej cz ci informacji jak
np.: nadawanie uprawnie budowlanych czy opiniowaniu projektów aktów prawnych dotycz cych
budownictwa.
Komitet Organizacyjny Izby In ynierów Budownictwa w trosce o harmonijne przekształcenie obecnych
uwarunkowa formalno-prawnych kadry techników budownictwa równie podj ł rol
inicjatora
nowelizacji przepisów wykonawczych Prawa budowlanego.
W my l zasady „my l globalnie – działaj lokalnie”, Mazowsze jako jeden z 16 okr gów, rozpocz ło działania
przygotowawcze ju 24.01.2001 roku, kiedy zorganizowano pierwsze spotkanie przedstawicieli sze ciu
zainteresowanych Oddziałów Warszawskich. Przyj to jako obowi zuj ce warunki brzegowe dla dalszej
organizacji Mazowieckiej Izby In ynierów Budownictwa. Kolejne spotkania, które organizuje Zarz d
Oddziału Warszawskiego PZiTB (jako wiod cy bran owo w budownictwie) pozwoliły na sprawne
poprowadzenie prac po 27.08.2001 r., gdy uchwał Komitetu Organizacyjnego Izby In ynierów
Budownictwa powołano oficjalnie 14-osobowy Zespół Organizacyjny Izby In ynierów Budownictwa w
województwie mazowieckim z siedzib w Warszawie – w skład którego weszli Zenon Stodolski i Jerzy
Bielawski reprezentuj c Oddział Warszawski SEP.
Wobec braku finansowania z bud etu, 29.10.2001 r. – uchwał Komitetu Organizacyjnego Izby In ynierów
Budownictwa wprowadzono zasady przyjmowania deklaracji wst pienia do Izby In ynierów Budownictwa
oraz indywidualnych wpłat na poczet składki członkowskiej w wysoko ci 50 zł. W tym samym czasie
Okr gowy Zespół Organizacyjny Izby In ynierów Budownictwa województwa mazowieckiego ogłosił
komunikat prasowy, który spowodował rozpocz cie rejestracji zgłosze .
W dniu 4.12.2001 r. - Okr gowy Zespół Organizacyjny dokonał podziału województwa mazowieckiego na 7
obwodów wyborczych.
Nast pnie 18.12.2001 r. Komitet Organizacyjny Izby In ynierów Budownictwa podj ł uchwał w sprawie
wst pnego warunkowego wpisu na list członków Okr gowej Izby In ynierów Budownictwa, która ustala,
e:
w dniu 25.01.2002 r. - do tymczasowego rejestru zostaj wpisane osoby, które zło yły deklaracje do
Izby w terminie do 15.12.2001 r. (przysługuje im bierne i czynne prawo wyborcze),
w dniu 28.01.2002 r. – wpis uzyskuj osoby zgłoszone od 16.12.2001 r. do 24.01.2002 r. (uzyskuj
czynne prawo w wyborach delegatów),
do 31.07.2002 r. – zgłoszonym przysługuje prawo okre lone w art. 6 ust. 1 ustawy pod warunkiem
potwierdzenia przez Izb w okresie wst pnego warunkowego wpisu oraz regularnego opłacania składek
(zaliczek) członkowskich,
ostatecznego wpisu dokonuj Okr gowe Rady Izb po zło eniu odpowiedniego wniosku ustalonego
przez Izby nie pó niej ni do 31.12.2002 r.
Na spotkaniach 8 i 22 stycznia 2002 roku – Okr gowy Zespół Organizacyjny przyj ł regulaminy wyborów
delegatów oraz ustalił terminy zebra w obwodach wyborczych (od 4 do 15.02.2002 r.), podczas których
zostan wyłonieni delegaci na Okr gowy Zjazd Izby In ynierów Budownictwa.
Według stanu na dzie 4 lutego 2002 roku do Mazowieckiej Izby In ynierów Budownictwa wpłyn ło ponad
11 tysi cy deklaracji zgłoszeniowych z czego ok. 7800 zgłosze zostało zweryfikowanych uzyskuj c bierne i
czynne prawo wyborcze, czyli uczestnicz c w obwodowych zebraniach wyborczych - wybior 200
delegatów na Okr gowy Zjazd Izby In ynierów Budownictwa województwa mazowieckiego. W podziale na
poszczególne bran e zawodowe zgłoszonych zostało:
3
47%
23%
15%
9% 4% 2% -
budownictwo ogólne,
instalacje i sieci sanitarne,
instalacje i sieci elektryczne,
budownictwo dróg i lotnisk,
budownictwo wodne i melioracyjne,
budownictwo mostów.
Kole anki i Koledzy
Nie po raz pierwszy w działaniu stowarzyszeniowym osi gn li my jako SEP wynik gorszy ni zamierzony.
Wiele mówiło si o konieczno ci stworzenia samorz du in ynierów i okazało si , e ustalono nam ramy, w
których mo emy działa samodzielnie. W ród ustawodawców chyba nie było in ynierów, bo nie
wykorzystano do wiadcze stowarzyszeniowych. Znów stan li my przed dylematem: tworzymy razem z
innymi lub obra amy si i pozostajemy bierni.
SEP oraz Oddział Warszawski wybrał uczestnictwo czynne wł czaj c si aktywnie w organizacj Izby
In ynierów Budownictwa. Czas poka e czy mieli my racj . Dzi mo emy zwróci Wasz uwag na pewne
wydarzenie – zgodnie z duchem ustawy – elektrycy posiadaj cy uprawnienia poprzez obligatoryjn
przynale no do Izb uzyskaj nowy tytuł zawodowy – in ynierowie budownictwa.
Jerzy Bielawski
Oddział Warszawski SEP
Członek Okr gowego
Zespołu Komitetu Organizacyjnego IIB
Delegat na mazowieckie WZW IIB
Niniejsz informacj przedstawiono zgodnie ze stanem organizacji Izb na dzie 5 lutego
2002 roku.