UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie

Wersja z dnia 04.01.11.
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego
w art. 9a ustawy z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441,
z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”.
Aktualnie obowiązuje rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 7 stycznia 2008 r.
w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać beczki, oraz szczegółowego zakresu badań
i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów
pomiarowych (Dz. U. Nr 8, poz. 50). Obowiązujące rozporządzenie, zgodnie z upoważnieniem
zawartym w art. 9a ustawy określa:
1) wymagania, którym powinny odpowiadać beczki w zakresie konstrukcji, wykonania,
materiałów oraz charakterystyk metrologicznych;
2) szczegółowy zakres badań i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli
metrologicznej beczek;
3) sposoby i metody przeprowadzania badań i sprawdzeń, o których mowa w pkt 2.
Konieczność nowelizacji rozporządzenia wynika ze zmiany rozporządzenia Ministra
Gospodarki z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie rodzajów przyrządów pomiarowych
podlegających prawnej kontroli metrologicznej oraz zakresu tej
kontroli (Dz. U.
z 2008 r. Nr 3, poz. 13 oraz z 2010 r. Nr 110, poz. 727), która weszła w życie z dniem 8 lipca
2010 r. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 2 czerwca 2010 r. zmieniającym
rozporządzenie w sprawie rodzajów przyrządów pomiarowych podlegających prawnej kontroli
metrologicznej oraz zakresu tej kontroli, z prawnej kontroli metrologicznej wyłączone zostały
beczki drewniane i beczki z tworzyw sztucznych.
W świetle powyższych zmian, niezbędne jest dokonanie zmiany rozporządzenia Ministra
Gospodarki z dnia 7 stycznia 2008 r. w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać beczki,
oraz szczegółowego zakresu badań i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli
metrologicznej tych przyrządów pomiarowych (Dz. U. Nr 8, poz. 50), zwane dalej
„rozporządzeniem”. Proponowana zmiana polega na uchyleniu przepisów określających
wymagania, którym powinny odpowiadać beczki drewniane i beczki z tworzyw sztucznych oraz
szczegółowy zakres badań i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej
tych przyrządów pomiarowych.
Zmiana rozporządzenia w tym zakresie jest niezbędna do zapewnienia spójności prawa w
zakresie prawnej kontroli metrologicznej.
Ponadto w związku z art. 8c pkt 3 ustawy, który stanowi, że prawna kontrola
metrologiczna przyrządów pomiarowych może być przeprowadzana w miejscu zainstalowania
lub użytkowania przyrządu pomiarowego, jeżeli wynika to z wymagań, w projekcie proponuje
się wprowadzenie możliwości przeprowadzania prawnej kontroli metrologicznej beczek
w miejscu ich zainstalowania lub użytkowania. Propozycja ta w znaczący sposób uprości i ułatwi
przeprowadzenie prawnej kontroli metrologicznej beczek, w szczególności beczek o dużej
pojemności, które powinny być legalizowane bez konieczności ich przemieszczania.
Proponowane zmiany § 3, § 7 ust. 3, § 8 ust. 1 i ust. 2, § 9 ust. 1 pkt 5 i ust. 2, § 10 i § 14
rozporządzenia polegają na wykreśleniu z tych przepisów wyrazów „beczek drewnianych” lub
„beczek z tworzyw sztucznych”, a tym samym powodują ograniczenie zakresu ich stosowania
wyłącznie do beczek metalowych.
Strona 1 z 5
Wersja z dnia 04.01.11.
Proponowana w § 1 pkt 7 projektu zmiana polegająca na dodaniu § 17a zapewnić ma
możliwość przeprowadzania prawnej kontroli metrologicznej beczek, w miejscu ich
zainstalowania lub użytkowania.
Wejście w życie proponowanych przepisów zapewni spójność prawa w zakresie braku
obowiązku legalizacji beczek drewnianych i beczek z tworzyw sztucznych.
Projekt rozporządzenia podlega notyfikacji, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia został przekazany do konsultacji społecznych. Wynik konsultacji
społecznych przedstawiony jest w Ocenie Skutków Regulacji.
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
Głównego Urzędu Miar, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337).
Strona 2 z 5
Wersja z dnia 04.01.11.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Zaproponowane zmiany będą oddziaływać na podmioty wprowadzające do obrotu lub
użytkowania beczki drewniane lub beczki z tworzyw sztucznych oraz na podmioty użytkujące te
przyrządy pomiarowe.
Jednocześnie proponowane zmiany będą oddziaływać na organy administracji miar
w zakresie wykonywania prawnej kontroli metrologicznej. Projekt przewiduje wprowadzenie
możliwości przeprowadzania prawnej kontroli metrologicznej beczek w miejscu ich
zainstalowania lub użytkowania. Zmiana ta wpłynie na sposób wykonywania prawnej kontroli
metrologicznej, ale nie wpłynie na zakres zadań administracji miar, a tym samym nie powinna
wpływać na stan zatrudnienia w administracji miar. Miejsce przeprowadzania legalizacji nie ma
bezpośrednio związku z ilością zgłaszanych przyrządów do legalizacji.
Wprowadzenie zmian w życie zapewni spójność prawa poprzez dostosowanie
rozporządzenia do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie
rodzajów przyrządów pomiarowych podlegających prawnej kontroli metrologicznej oraz zakresu
tej kontroli, zgodnie z którym beczki drewniane i beczki z tworzyw sztucznych nie podlegają
prawnej kontroli metrologicznej. Uprości również sposób przeprowadzania prawnej kontroli
metrologicznej beczek metalowych, poprzez umożliwienie dokonywania tej kontroli w miejscu
ich zainstalowania lub użytkowania.
2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia został przekazany do konsultacji społecznych, do następujących
podmiotów:
1) Business Centre Club,
2) Konfederacja Pracodawców Polskich,
3) Krajowa Izba Biopaliw,
4) Krajowa Izba Gospodarcza,
5) Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Komunikacji,
6) Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów,
7) Naczelna Organizacja Techniczna,
8) Polska Akademia Umiejętności,
9) Polska Akademia Nauk,
10) Polska Izba Handlu,
11) Polska Izba Motoryzacji,
12) Polska Izba Paliw Płynnych,
13) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
14) Polska Organizacja Gazu Płynnego,
15) Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego,
16) Polski Komitet Normalizacyjny,
17) Polski Przemysł Spirytusowy,
18) Polski Związek Przemysłu Motoryzacyjnego,
19) Polskie Centrum Akredytacji,
20) Rada Krajowa Federacji Konsumentów,
Strona 3 z 5
Wersja z dnia 04.01.11.
21) Stowarzyszenie Konsumentów Polskich,
22) Związek Pracodawców Przemysłu Piwowarskiego w Polsce - Browary Polskie,
23) Związek Pracodawców Przemysłu Urządzeń Pomiarowych,
24) Związek Rzemiosła Polskiego.
Zainteresowanie pracami nad projektem zgłosił w trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz
z 2009 r. Nr 42, poz. 337) Polski Związek Przemysłu Motoryzacyjnego, który nie zgłosił jednak
uwag do projektu.
Pozostałe podmioty, do których projekt został skierowany, również nie zgłosiły uwag.
3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Projekt przewiduje wprowadzenie możliwości przeprowadzania prawnej kontroli
metrologicznej beczek w miejscu ich zainstalowania lub użytkowania. Zmiana ta jednak nie
powinna mieć wpływu na dochody i wydatki budżetu państwa. Należy zauważyć, że zwiększenie
kosztów administracji miar związane z przeprowadzeniem legalizacji beczek w miejscu ich
zainstalowania lub użytkowania powinno odpowiadać zwiększeniu wysokości opłaty za wydanie
dowodu legalizacji. Szczegółowe dane o zmianie dochodów i wydatków związanych
z legalizacją beczek w miejscu ich zainstalowania lub użytkowania określone zostaną po
ustaleniu przez Ministra Finansów wysokości opłaty za wydanie dowodu legalizacji beczek
miejscu ich zainstalowania lub użytkowania. W chwili obecnej nie jest możliwe dokładne
określenie wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa.
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu
jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość.
Proponowane zmiany ułatwią przedsiębiorcom wykonywanie obowiązków w zakresie
prawnej kontroli metrologicznej, poprzez umożliwienie przeprowadzania jej w miejscu
zainstalowania lub użytkowania beczek, bez konieczności przemieszczania ich do siedziby
organów administracji miar.
6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.
7. Wskazanie źródeł finansowania
Strona 4 z 5
Wersja z dnia 04.01.11.
Wejście w życie rozporządzenia nie wymaga źródeł finansowania.
Strona 5 z 5