Program wspierania rodziny

PROJEKT
UCHWAŁA NR …………………….
RADY MIEJSKIEJ W ZAWIDOWIE
z dnia ………………………………….
w sprawie: Programu Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na lata
2012 – 2014
Na podstawie art. 176 pkt 1, 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887 i Nr 288, poz. 1690) Rada
Miejska w Zawidowie
uchwala, co następuje :
§ 1. Zatwierdza się Program Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na latach
2012 – 2014 stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Zawidów.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 01.01.2012r.
i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Zawidowie.
Przewodniczący
Rady Miejskiej
Andrzej Pilarski
UZASADNIENIE
Zgodnie z treścią art. 176 pkt 1 i art. 180 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887 i Nr 288, poz.
1690) do zadań własnych gminy należy m.in. opracowanie i realizacja trzyletniego gminnego
programu wspierania rodziny.
Przyjęcie Programu Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na lata 2012 –
2014 przewiduje rozwój działań profilaktycznych mających na celu wzmocnienie rodzin
z grupy ryzyka, zapobieganie narastania kryzysu poprzez pracę z rodziną naturalną oraz
zapewnienie każdemu dziecku prawa do stabilnego, trwałego i rodzinnego środowiska
wychowawczego.
Zakłada się, iż realizacja programu w kilkuletniej perspektywie ograniczy liczbę dzieci
umieszczanych w pieczy zastępczej.
Biorąc pod uwagę powyższe, podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.
Przewodniczący
Rady Miejskiej
Andrzej Pilarski
Załącznik nr 1
do Uchwały nr ….
Rady Miejskiej w Zawidowie
z dnia………..
PROGRAM WSPIERANIA RODZINY
GMINY MIEJSKIEJ ZAWIDÓW
NA LATA 2012 - 2014
I. WSTĘP
Rodzina, jako instytucja społeczna jest w kręgu ciągłego zainteresowania wielu
naukowców i specjalistów: socjologów, psychologów, pracowników socjalnych, pedagogów
oraz wielu innych dziedzin nauki i praktyki. Wszystkie nauki w nieustannych badaniach nad
rodziną wypracowały liczne, mniej lub bardziej szczegółowe, definicje określające rodzinę
i jej charakter.
RODZINA w socjologii rozumiana jako grupa społeczna lub instytucja społeczna.
Rodzina, zdaniem socjologów i najprostszych jej definicji, to najważniejsza, podstawowa
grupa społeczna, na której opiera się całe społeczeństwo.
Każde dziecko do prawidłowego rozwoju potrzebuje rodziny, która zaspokaja jego
potrzeby, otacza miłością i zapewnia poczucie bezpieczeństwa. Rodzina oddziałuje na dzieci
wg określonych reguł, wg ustalonego planu lub też najzwyczajniej nieświadomie podczas
codziennego życia. Efekty dobrego rozwoju dziecka zależą zatem od prawidłowo
funkcjonującej rodziny.
W przypadku gdy rodzina staje się dysfunkcyjna to dziecko i inni jej członkowie mają
prawo do specjalnej ochrony i pomocy państwa. Czynności podejmowane przez instytucje na
rzecz dobra dziecka i rodziny muszą być zintegrowane dla osiągnięcia jak najlepszych
efektów terapeutycznych. Dziecko powinno mieć możliwość do zachowania swojej
tożsamości i do utrzymywania kontaktów z rodzicami.
Działania na rzecz rodziny wynikają bezpośrednio z aktów prawnych, m.in.:
- ustawa z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r Nr 175, poz.
1362 ze zm.),
- ustawa z dnia 29 lipca 2005r o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2009
r., Nr 180, poz. 1493 ze zm.),
- ustawa z dnia 9 czerwca 2011r o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.
U. Nr 149, poz. 887 ze zm.),
- ustawa z dnia 28 listopada 2003r o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr
139, poz. 992 ze zm.),
- ustawa z dnia 7 września 2007r o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U
z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.),
- ustawa z dnia 26 października 1982r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r., Nr 70, poz. 473 ze zm.).
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie w ramach pracy socjalnej udziela
swoim klientom pomocy w realizacji podstawowych funkcji rodziny i wspiera w wypełnianiu
zadań wychowawczych mając zawsze na względzie dobro dzieci.
Do tego celu na początku roku 2012 powołano stanowisko asystenta rodziny, którego
zadaniem jest praca z rodziną za jej zgodą i z jej aktywnym udziałem wg wcześniej
ustalonego planu pracy z rodziną. Praca z rodziną jest prowadzona także w przypadku
czasowego umieszczenia dziecka poza rodziną w pieczy zastępczej.
Praca asystenta z wybraną rodziną jest prowadzona do momentu osiągnięcia przez tę
rodzinę stabilizacji życiowej umożliwiającej podstawowe wypełnianie obowiązków wobec
małoletnich dzieci.
W momencie gdy pomoc instytucjonalna w danym środowisku rodzinnym nie daje
zadawalających efektów decyzją sądu dziecko umieszczane jest w pieczy zastępczej, powiat
(PCPR w Zgorzelcu) koordynuje poszukiwania dla dziecka form pieczy zastępczej, a gmina
Zawidów jest obowiązana pokrywać część kosztów na utrzymanie dziecka w tej pieczy.
Od kwietnia 2012 roku na terenie gminy działa Zespół Interdyscyplinarny, którego
członkami są przedstawiciele różnych instytucji m.in.: MOPS, policji, ochrony zdrowia,
oświaty, prokurator, kuratorzy sądowi. Zespół ma za zadanie m.in. diagnozowanie problemu
przemocy w rodzinie, następnie podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą
w celach zapobiegawczych bądź podejmowanie interwencji w środowisku dotkniętym
przemocą.
II. DIAGNOZA DEMOGRAFICZNA I SPOŁECZNA W GMINIE
MIEJSKIEJ ZAWIDÓW
Na dzień 31 grudnia 2011r. Gmina Miejska Zawidów liczyła 4350 mieszkańców,
zameldowanych na pobyt stały: 785 dzieci do 18 roku życia, 1883 kobiety i 1682 mężczyzn.
Na dzień 31 grudnia 2011r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Zgorzelcu
zarejestrowanych było 171 bezrobotnych mieszkańców Zawidowa. Prawo do zasiłku z tego
tytułu posiadało 16 osób.
W 2011r. 112 rodzin (252 osoby) korzystało z pomocy społecznej, w tym 46 pełnych
rodzin z dziećmi, 16 niepełnych rodzin z dziećmi: 25 rodzin otrzymało zasiłek stały, 35
rodzin – zasiłek okresowy, 63 rodziny – zasiłek celowy, 24 rodziny otrzymały pomoc
w postaci gorącego posiłku, 4 rodziny – pomoc w postaci usług opiekuńczych.
Głównymi powodami udzielenia pomocy rodzinom były m.in.: bezrobocie - 43
rodziny, niepełnosprawność - 44 rodziny, długotrwała lub ciężka choroba - 20 rodzin,
bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa
domowego – 18 rodzin (niepełnych i wielodzietnych), alkoholizm jednego z członków
rodziny – 8 rodzin, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego – 2
rodziny.
Z danych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wynika, że w okresie od stycznia
do grudnia 2011r. udzielono wsparcia:
• 112 rodzinom (rzeczywista liczba rodzin) – na podstawie ustawy o pomocy społecznej,
• 24 rodzinom – na podstawie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc
państwa w zakresie dożywiania”,
• 237 rodzinom – na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych,
• 25 rodzinom – na podstawie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów,
• 60 rodzinom – na podstawie ustawy o dodatkach mieszkaniowych,
• 29 osobom – na podstawie ustawy o systemie oświaty (pomoc materialna dla uczniów).
Z danych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zgorzelcu wynika, że na dzień
31.12.2011r. z terenu Gminy Miejskiej Zawidów w 2 rodzinach zastępczych spokrewnionych
umieszczono 2 dzieci, 6 dzieci zostało umieszczonych w rodzinach niespokrewnionych oraz
w pieczy zastępczej.
Na terenie Gminy Zawidów funkcjonuje Zespół Szkół Szkoły Podstawowej
i Gimnazjum, w którym uczy się 355 dzieci (232 – w Szkole Podstawowej, 123
– w Gimnazjum) oraz Przedszkole Publiczne, do którego uczęszcza 128 dzieci.
III. CELE PROGRAMU
CEL GŁÓWNY - tworzenie warunków sprzyjających prawidłowemu funkcjonowaniu
rodziny oraz jej wspieranie.
Cele szczegółowe:
A) zapewnienie bezpieczeństwa dziecku i członkom jego rodziny:
•
•
•
•
Dostarczanie usług i świadczenie pomocy społecznej rodzinom, żyjącym
w trudnych warunkach materialnych,
Organizacja wypoczynku letniego z odpowiednim programem terapeutycznym dla
dzieci z zagrożonych środowisk,
Nadzorowanie stanu zdrowia dzieci z rodzin mających trudności opiekuńczowychowawcze oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym,
Współfinansowanie pobytu dziecka w pieczy zastępczej,
B) pomoc udzielana rodzinie w procesie wychowania dziecka, podtrzymywanie
pozytywnych działań w funkcjach opiekuńczo-wychowawczych:
•
•
•
•
•
•
•
•
Wspieranie rodzin i dzieci przez asystenta rodziny i pracowników socjalnych
w wypełnianiu podstawowych funkcji rodzinnych,
Promocja i realizacja programów profilaktycznych, terapeutycznych,
psychoeduakcyjnych, skierowanych do rodziców i dzieci,
Indywidualne poradnictwo psychologiczno-pedagogiczne oraz zawodowe,
Organizowanie szkoleń i warsztatów dla rodziców i opiekunów,
Organizowanie zajęć pozaszkolnych i pozalekcyjnych,
Udzielanie dzieciom i młodzieży stypendiów i zasiłków szkolnych,
Uświadomienie rodzicom i opiekunom potrzeb edukacyjnych dzieci i młodzieży,
Współpraca ze szkołami w zakresie rozwiązywania problemów wychowawczych,
C) profilaktyka rodziny w zapobieganiu sytuacjom kryzysowym:
•
•
•
•
•
•
•
Analiza sytuacji rodzin, których dzieci zagrożone są umieszczeniem w pieczy
zastępczej,
Współpraca wszystkich podmiotów pracujących na rzecz rodziny w zakresie
kreowania i upowszechniania pozytywnych wzorców funkcjonowania rodziny,
Nadzorowanie sytuacji dziecka w rodzinie zagrożonej kryzysem,
Aktywizacja zawodowa rodzin z problemem bezrobocia poprzez organizowanie
prac społecznie użytecznych,
Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, przestępczości i uzależnieniom wśród
dzieci i młodzieży poprzez zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży
i propagowanie sportu, rekreacji i kultury,
Usługi opiekuńcze i specjalistyczne,
Konsultacje i poradnictwo specjalistyczne .
IV. ZASOBY
W Gminie Zawidów w budowę lokalnego sytemu opieki nad dzieckiem i rodzinami
wymagającymi pomocy przewiduje się włączenie instytucji :
1. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie
2. Zespół Szkół Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Zawidowie
3. Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Zawidowie
4. Zespół Interdyscyplinarny w Zawidowie
5. Asystent rodziny
6. Posterunek Policji w Zawidowie
7. Przychodnia Rejonowa w Zawidowie
8. Ośrodek Kultury w Zawidowie
9. Przedszkole Publiczne w Zawidowie
10. Punkt konsultacyjny dla osób uzależnionych i ofiar przemocy w rodzinie w Zawidowie
11. Kluby i organizacje sportowe
12. Organizacje pozarządowe
13. Kościół katolicki
Koordynator programu - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie
V. FINANSOWANIE I MONITOROWANIE PROGRAMU
Program finansowany będzie ze środków Gminy Miejskiej Zawidów oraz z budżetu
państwa (m.in. programy rządowe).
Spodziewanym efektem realizacji programu ma być polepszenie sytuacji dziecka
i rodziny, poczucia bezpieczeństwa socjalnego, ograniczenie patologii społecznej,
zminimalizowanie negatywnych zachowań oraz stworzenie skutecznego systemu wsparcia dla
rodziny i dziecka.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie będzie przedstawiał Radzie
Miejskiej w Zawidowie sprawozdanie z realizacji Programu do 31 marca każdego roku.