H ea lth ca re - szpital

Samodzielny Publiczny
Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej
ul. Ko ciuszki 1
37-400 Nisko
=
8
!D # &
! " " # !$ % &
,.+0 0 44 / 4 > +
,.+0 0 44 / 4 A ,
A 42 2 A - 2 0 /
(
E
8
$
'
5
$ (
C.
(
&
=
'
#
(
(!!(0 - ,,%++A % * %0 ,,4
0 ,(,0 (0 ,,4(
dot. przetargu nieograniczonego na dostaw oraz monta tomografu komputerowego wraz z
wyposa eniem do Szpitala Powiatowego im. PCK w Nisku (znak sprawy:
_ Z.II.2300/116/Zp/2009), ogłoszonego w Dzienniku Urz dowym Wspólnoty Europejskiej nr
ogłoszenia 2009/S 25-036227 z dn. 06.02.2009.
Protestuj cy:
Siemens Sp. z o.o.
Ul. upnicza 11
03-821 Warszawa
Zamawiaj cy:
Samodzielny Publiczny
Zespół Zakład Opieki Zdrowotnej
ul. Ko ciuszki 1
37-400 Nisko
PROTEST
Działaj c na podstawie art. 180 ust. 1 i 3 pkt. 2 w zwi zku z art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia
2004 roku – Prawo zamówie publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z pó niejszymi zmianami), dalej
zwana „ustaw ”, Protestuj cy niniejszym wnosi protest wobec czynno ci podj tych przez
Zamawiaj cego – Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku - dokonanych
w toku post powania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego na dostaw oraz monta tomografu komputerowego wraz z wyposa eniem do
Szpitala Powiatowego im. PCK w Nisku (znak sprawy: Z.II.2300/116/Zp/2009), ogłoszonego w
Dzienniku Urz dowym Wspólnoty Europejskiej nr ogłoszenia 2009/S 25-036227 z dn. 06.02.2009., a
polegaj cych na wadliwym sporz dzeniu Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, w
szczególno ci:
() *
,- ./ 0 + &
!
"
" # !$ % &
6
&
*78
?@
'
() *
*
8
$
5
( 1 2 / 0 0 / 3,4,,,
1 2 / 0 0 / 3,4,,4
(
(*
#
++ ,- ./ 0 + &
*78
++
9
( (&
0 ,/ (2 A 4(- ,, . B = & CCC C,,,> ,- ,&
: !!! &
= !
8;
*
<
"
9
"
= <9
,,,,,- +/ > 2
> 0 A .,- .,0 ./ 3,
+ 3
Pismo z dnia 20.02.2009.
Nasz znak
- opisie przedmiotu zamówienia w sposób naruszaj cy zasady uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców
Protestuj cy zarzuca Zamawiaj cemu naruszenie przepisów ustawy Prawo Zamówie Publicznych w
zakresie art.7 ust.1 i 3 oraz art. 29 ust. 2 i jednocze nie wnosi o:
- uwzgl dnienie protestu w cało ci oraz dokonanie modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia w zakresie wszystkich podniesionych w prote cie zarzutów dotycz cych opisu
przedmiotu zamówienia.
Protestuj cy posiada interes prawny we wniesieniu protestu, poniewa jest jednym z wykonawców
zainteresowanych uzyskaniem przedmiotowego zamówienia, za Specyfikacja Istotnych Warunków
Zamówienia przygotowana przez Zamawiaj cego bez dokonania modyfikacji w zakresie obj tym w
uzasadnieniu niniejszego protestu uniemo liwia mu zło enie oferty.
Nieusuni cie narusze zwi zanych z opisem przedmiotu zamówienia skutkowa b dzie obarczeniem
post powania nieusuwaln wad wpływaj c na wynik prowadzonego post powania jak równie na
wa no
ewentualnie zawartej umowy o zamówienie publiczne. Ponadto dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób, który utrudnia konkurencyjno
post powania, naruszaj c ustawowe zasady
opisu przedmiotu zamówienia, skutkuje kwalifikacj czynu, jako naruszenia dyscypliny finansów
publicznych podlegaj cemu sankcjom ustawy o odpowiedzialno ci za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych.
Informacj stanowi c podstaw do wniesienia protestu Protestuj cy powzi ł w dniu 06.02.2009. –
dzie zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urz dowym i publikacji SIWZ na stronach
internetowych Zamawiaj cego – www.szpital-nisko.pl- w zwi zku z tym niniejszy protest składany jest
w przewidzianym w ustawie terminie.
UZASADNIENIE
W dniu 06.02.2009 . opublikowane zostało ogłoszenie o wszcz ciu post powania o udzielenie
zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Dostawa oraz
monta Tomografu Komputerowego wraz z wyposa eniem do Szpitala Powiatowego im. PCK w
Nisku. Po zapoznaniu si i analizie wszystkich dokumentów składaj cych si na SIWZ Protestuj cy
stwierdza, e Zamawiaj cy w sposób wadliwy i niezgodny z przepisami ustawy PZP sporz dził
specyfikacj , naruszaj c zasady równego traktowania wykonawców, nie utrudniania uczciwej
konkurencji oraz zasady wła ciwego opisywania przedmiotu zamówienia. W szczególno ci opis
przedmiotu zamówienia został sporz dzony w taki sposób, e warunki postawione w zestawieniu
granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego umo liwiaj
Strona 2 z 7
Pismo z dnia 20.02.2009.
Nasz znak
zło enie oferty wykonawcy oferuj cemu jedynie aparat produkcji firmy Philips typ Briliance CT 16,
uniemo liwiaj c innym wykonawcom oferuj cym aparaty firm konkurencyjnych, w tym Protestuj cemu
(z adnym ze swoich tomografów), zło enie wa nej oferty.
Szczegółowe zarzuty dotycz ce tre ci SIWZ:
1. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt A4 Zamawiaj cy wymaga:
Szeroko
całkowita zespołu aktywnych rz dów detektorów w osi Z
24 mm
Poprzez takie sformułowanie punktu A4 Zamawiaj cy dopuszcza si nie tylko nierównego
traktowania oferentów, a w szczególno ci Protestuj cego, ale równie uniemo liwia zło enie
oferty na tomograf komputerowy wykorzystuj cy nowoczesne techniki skanowania.
Wnosimy o:
- usuni cie zapisu w pkt. A4 dotycz cego szeroko ci zespołu aktywnych detektorów w osi Z
wynosz cej
24 mm jako parametru konstrukcyjnego opisuj cego konkretne rozwi zanie a
nie parametru u ytkowego.
2. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt A10 Zamawiaj cy wymaga:
Mo liwo
sterowania pochyleniem gantry: z czterech stron gantry (lewy: przód oraz tył,
prawy: przód oraz tył)
Zamawiaj cy poprzez takie sformułowanie wymagania nie pozwala na zaoferowanie
najnowszych rozwi za w dziedzinie TK. Pozycjonowanie pacjenta na stole odbywa si z
przodu gantry zatem wymaganie aby sterowanie było równie z tyłu gantry sztucznie
ogranicza konkurencj .
Wnosimy o zmian zapisu punktu na:
Mo liwo
sterowania pochyleniem gantry: z dwóch stron gantry (lewy: przód, prawy: przód)
3. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt A 11 Zamawiaj cy wymaga:
Zakres poziomego ruchu podłu nego stołu
190 cm
Strona 3 z 7
Pismo z dnia 20.02.2009.
Nasz znak
Zakres samego ruchu poziomego blatu stołu nie przekłada si w aden sposób na jako
diagnostyczn aparatu. Istotnym parametrem jest podłu ny zakres badania który
Zamawiaj cy definiuje w pkt A12 na 150 cm. Wymaganie zatem aby przesuw podłu ny stołu
wynosił co najmniej 190 cm jest celowym ograniczeniem konkurecji.
Wnosimy o zmian zapisu punktu na:
Zakres poziomego ruchu podłu nego stołu
160 cm
4. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt B1 Zamawiaj cy wymaga:
Moc generatora rtg
Na jako
60 kW
obrazowania składaj si wszystkie elementy ła cucha obrazowego. W niektórych
tomografach bazuj cych na podzespołach starego typu znajduj nadal zastosowanie
detektory niskiej czuło ci. Przy takim rozwi zaniu chc c uzyska poprawn jako
obrazowania niezb dna była wy sza dawka promieniowania. Ten wymóg poci ga za sob
konieczno
stosowania generatorów o wy szych mocach i parametrach oraz lamp RTG o
wy szych pojemno ciach cieplnych pozwalaj cych na nieprzerwan prac z wy szymi
dawkami. Tomografy nowej generacji bazuj ce na ultraszybkich detektorach ceramicznych
cechuj cych si wyj tkow czuło ci mog osi gn
ten sam efekt przy ni szej dawce a co
za tym idzie nie potrzebuj tak wysokich mocy i parametrów generatora czy lampy.
wnosimy o modyfikacje zapisu na nast puj cy:
Moc generatora rtg
50 kW
5. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt B2 Zamawiaj cy wymaga:
Maksymalne dost pne w protokołach klinicznych napi cie generatora rtg
140 kV
Maj c na uwadze argumentacj przytoczon w pkt 4 wnosimy o modyfikacje zapisu na
nast puj cy:
Maksymalne dost pne w protokołach klinicznych napi cie generatora rtg
130 kV.
6. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt B6 Zamawiaj cy wymaga:
Rzeczywista pojemno
cieplna anody lub jej ekwiwalent
7500 kHU
W tomografach produkcji firmy Siemens oferowanych przez Protestuj cego zastosowanie
najnowszych technologii w tym mi dzy innymi detektorów ceramicznych oraz zastosowanie
Strona 4 z 7
Pismo z dnia 20.02.2009.
Nasz znak
systemów optymalizacji parametrów akwizycji powoduje, i lampa RTG jest obci
ana w
znacznie mniejszym stopniu ni w tomografach innych producentów. Dlatego te oferowana
pojemno
cieplna anody lampy o warto ci 5000 kHU jest wystarczaj ca do zapewnienia
ci głej pracy lampy.
wnosimy o modyfikacje zapisu na nast puj cy:
Rzeczywista pojemno
cieplna anody lub jej ekwiwalent
5000 kHU.
7. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt B7 Zamawiaj cy wymaga:
Maksymalna szybko
chłodzenia anody
1500 kHU/min
W tomografach produkcji firmy Siemens oferowanych przez Protestuj cego zastosowanie
najnowszych technologii w tym mi dzy innymi detektorów ceramicznych oraz zastosowanie
systemów optymalizacji parametrów akwizycji powoduje, i lampa RTG jest obci
ana w
znacznie mniejszym stopniu ni w tomografach innych producentów. Dlatego te oferowana
ci gła szybko
chłodzenia anody lampy o warto ci 810 kHU/min jest wystarczaj ca do
zapewnienia odpowiednio szybkiego schłodzenia lampy.
wnosimy o modyfikacje zapisu na nast puj cy:
Maksymalna szybko
chłodzenia anody
810 kHU/min
8. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt B3 Zamawiaj cy wymaga:
Maksymalny dost pny w protokołach kliniczny pr d lampy rtg
500 mA
W tomografach produkcji firmy Siemens oferowanych przez Protestuj cego zastosowanie
najnowszych technologii w tym mi dzy innymi detektorów ceramicznych oraz zastosowanie
systemów optymalizacji parametrów akwizycji powoduje, i lampa RTG jest obci
ana w
znacznie mniejszym stopniu ni w tomografach innych producentów. Dlatego te oferowane
zakresy pr dów lampy rtg o warto ci maksymalnej 345 mA s wystarczaj ce do
przeprowadzenia wszystkich typów bada .
wnosimy o modyfikacje zapisu na nast puj cy:
Maksymalny dost pny w protokołach kliniczny pr d lampy rtg
345 mA
9. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt E3 Zamawiaj cy wymaga:
Strona 5 z 7
Pismo z dnia 20.02.2009.
Nasz znak
Pojemno
robocza (zrekonstruowane obrazy bez kompresji) dysków HD wyra ona liczb
obrazów 512 x 512 bez kompresji
250 000
Zamawiaj cy wymaga równie archiwizacji na CD-R oraz DVD (kpt E4) a co za tym idzie
archiwizacja długoterminowa b dzie wykonywana na płytach CD-R lub DVD a nie na twardym
dysku i w zwi zku z tym pojemno
dysku twardego ma drugoplanowe znaczenie.
wnosimy o modyfikacje zapisu na nast puj cy:
Pojemno
robocza (zrekonstruowane obrazy bez kompresji) dysków HD wyra ona liczb
obrazów 512 x 512 bez kompresji
240 000.
10. Zestawieniu granicznych parametrów technicznych 16-rz dowego tomografu komputerowego
w pkt F3 Zamawiaj cy wymaga:
Pojemno
robocza (zrekonstruowane obrazy bez kompresji) dysków HD wyra ona liczb
obrazów 512 x 512 bez kompresji
250 000
Zamawiaj cy wymaga równie archiwizacji na CD-R oraz DVD (kpt F4) a co za tym idzie
archiwizacja długoterminowa b dzie wykonywana na płytach CD-R lub DVD a nie na twardym
dysku i w zwi zku z tym pojemno
dysku twardego ma drugoplanowe znaczenie.
wnosimy o modyfikacje zapisu na nast puj cy:
Pojemno
robocza (zrekonstruowane obrazy bez kompresji) dysków HD wyra ona liczb
obrazów 512 x 512 bez kompresji
240 000.
Wszystkie powy sze zarzuty potwierdzaj , i Zamawiaj cy sporz dzaj c Specyfikacj Istotnych
Warunków Zamówienia i opisuj c przedmiot zamówienia naruszył przepisy ustawy PZP i
prowadzenie dalej takiego post powania doprowadzi mo e do sytuacji, kiedy zawarta umowa b dzie
niewa na na podstawie art. 146 ust.1 pkt 6.
Przez taki dobór parametrów technicznych tomografu komputerowego Zamawiaj cy wskazuje na
konkretne urz dzenie, jakie zamierza kupi . Jak wynika wprost z orzecznictwa „Nie mo na wi c
mówi o jednakowym traktowaniu wszystkich oferentów lub zachowaniu zasady uczciwej konkurencji,
je eli opis przedmiotu zamówienia okre lony jest w sposób wskazuj cy na konkretny produkt, przy
czym produkt ten nie musi by nazwany przez zamawiaj cego. Wystarczy, e wymogi i parametry dla
przedmiotu zamówienia okre lone s tak, e aby je spełnia , oferent musi dostarczy jeden konkretny
produkt” (wyrok ZA z 23.08.2005r sygn. akt UZP/ZO/0-2239/05). Podobne stanowisko zaj ł S d
Strona 6 z 7
Pismo z dnia 20.02.2009.
Nasz znak
Okr gowy w Bydgoszczy zwracaj c dodatkowo uwag na fakt, i „eliminacja technologii stosowanych
przez innych producentów stanowi o naruszeniu Art.29 ust 2 ustawy” (Wyrok SO w Bydgoszczy z
25.01.2006 sygn akt II Ca 693/5.) Z powy szego wynika, i Zamawiaj cy w niniejszym post powaniu
opisuj c przedmiot zamówienia naruszył podstawowe zasady udzielania zamówie , zasady uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców. Takie okoliczno ci naruszaj interes prawny
Protestuj cego w uzyskaniu zamówienia a w szczególno ci w zło eniu wa nej oferty w niniejszym
post powaniu.
Protestuj cy wnosi zatem o uwzgl dnienie protestu w cało ci i dokonanie modyfikacji w zakresie
wszystkich podniesionych w niniejszym prote cie parametrów tomografu komputerowego,
umo liwiaj c tym samym Protestuj cemu zło enie oferty w przedmiotowym post powaniu.
Z powa aniem
Zał czniki:
- pełnomocnictwo
- kopia odpisu z KRS
Strona 7 z 7