projekty unijne zrealizowane przez pwsz w ciechanowie i mławie w

PROJEKTY UNIJNE ZREALIZOWANE PRZEZ PWSZ W CIECHANOWIE
I MŁAWIE W LATACH 2005 - 2008
Państwowa WyŜsza Szkoła Zawodowa w Ciechanowie powstała 24 lipca 2001r.
na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów (Dz. U. nr 79 poz. 838) i od października tego
samego roku rozpoczęła kształcenie na trzech specjalnościach zawodowych: język polski
z logopedią, pielęgniarstwo i połoŜnictwo. W tym czasie młoda uczelnia, przy niewielkim
budŜecie własnym, uzaleŜnionym głównie od liczby studentów, w celu poprawienia swojej
bazy dydaktyczno -lokalowej zaczęła poszukiwać szansy na rozwój w akcesji Polski do grona
krajów członkowskich Unii Europejskiej.
PWSZ w Ciechanowie jako publiczna uczelnia wyŜsza od momentu wejścia Polski
do UE, rozpoczęła starania o uzyskanie wsparcia finansowego z funduszy strukturalnych
i programów operacyjnych opracowanych przez rząd RP. W szczególności pomoc Wspólnoty
miała słuŜyć wybudowaniu nowych obiektów PWSZ, szybszemu rozwojowi uczelni
i stworzeniu odpowiednich warunków nauczania dla studentów oraz dostosowaniu kształcenia
zawodowego do standardów unijnych, ale głównie na potrzeby regionalnego i lokalnego
rynku pracy.
Dzięki dokumentom opracowanym przez rząd polski i stronę unijną m.in. Narodowy
Plan Rozwoju (NPR)1 i Podstawy Wsparcia Wspólnoty (PWW)2, Polska w latach 2004-2006
mogła ubiegać się o unijne środki finansowe pochodzące m.in. z Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego (EFRR)3, Europejskiego Funduszu Społecznego4, Funduszu
Spójności5 i Inicjatyw Wspólnotowych - EQUAL6 oraz INTERREG7. Polityka regionalna UE
1
Zob. Polska. Narodowy Plan Rozwoju 2004 – 2006, Warszawa luty 2003.; J. Szlachta, Narodowy Plan
Rozwoju Polski na lata 2004-2006 – wybory strategiczne, „Gospodarka Narodowa” nr 7-8/2003, s. 13-16.
2
Podstawy Wsparcia Wspólnoty. Promowanie rozwoju gospodarczego i warunków sprzyjających wzrostowi
zatrudnienia, Bruksela – Warszawa, grudzień 2003.
3
Zob. Rozporządzenie Rady UE nr 1783 z 12 lipca 1999r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego ;Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.
w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999
(Dz.U. L 210 z 31.7.2006, str. 1—11)
4
Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie
Europejskiego
Funduszu
Społecznego
i
uchylające
rozporządzenie
(WE)
nr 1784/1999 w sprawie EFS. W ramach polityki spójności Polska mogła korzystać takŜe z dwóch pozostałych
funduszy strukturalnych takich jak: Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej –Sekcja Orientacji oraz
Instrumentu Finansowego dla Orientacji Rybołówstwa. JednakŜe PWSZ w Ciechanowie nie mogła być
Beneficjentem Ŝadnego z tych funduszy.
5
Fundusz Spójności (Kohezji) nie jest funduszem strukturalnym, natomiast stanowi instrument wspierający
politykę regionalną UE w państwach, w których wskaźnik PKB na jednego mieszkańca kształtuje się poniŜej
1
jest prowadzona na poziomie regionów i na podstawie wytycznych Wspólnoty,
tj. Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do celów Statystycznych (NUTS)8. Najistotniejsze
znaczenie
mają
regiony
wydzielone
na
poziomie
NUTS
29 ,
które
w przypadku Polski oznaczają województwa. Wszystkie regiony (województwa) w Polsce
wydzielone na drugim poziomie NUTS zostały objęte polityką strukturalną na poziomie
Celu110.
W ramach NPR na terenie Polski wdraŜano i realizowano spójność społeczno –
ekonomiczną za pomocą wielofunduszowego Zintegrowanego Programu Operacyjnego
Rozwoju Regionalnego(ZPORR)11 i pięciu Sektorowych Programów Operacyjnych (SPO)12.
PWSZ w Ciechanowie skorzystała z dofinansowania w ramach ZPORR, wybierając dla
swojego zapotrzebowania odpowiednie Priorytety, Działania i Poddziałania wewnątrz
struktury samego programu operacyjnego13, które posłuŜyły do przygotowania i realizacji
trzech przedsięwzięć współfinansowanych ze środków unijnych.
Pierwszym projektem była rozbudowa bazy dydaktycznej uczelni zrealizowana na
podstawie umów zawartych pomiędzy PWSZ w Ciechanowie, a Wojewodą Mazowieckim (21
lipca 2005r.) oraz wykonawcą inwestycji (22 grudnia 2005r.) płockim Przedsiębiorstwem
90% średniej dla całej Unii. Zob. Rozporządzenie Rady UE nr 1164 z 16 maja 1994r.
sprawie Funduszu Spójności (1164/1994/WE); Rozporządzenie Rady z 21 czerwca 1999 r. zmieniające
rozporządzenie Nr 1164/1994/WE ustanawiające Fundusz Spójności (1264/1999/WE); I. Pietrzyk, Polityka
regionalna Unii Europejskiej i regiony w państwach członkowskich, Warszawa 2002, s. 111-113.; E. Latoszek,
Integracja europejska. Mechanizmy i wyzwania, Warszawa 2007, s. 328-330.
6
Podstawą prawną wdraŜania Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL (PIW EQUAL) w Polsce jest
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206) oraz akty
wykonawcze, np. rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia
programu operacyjnego – Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 (Dz. U. Nr 189,
poz. 1948); A. Wasiak-Radoszewski, O co chodziło w EQUAL?, „Monitor Unii Europejskiej”, Nr 12(42) 2007,
s. 55-60.
7
Interreg to inicjatywa wspólnotowa wspierająca współpracę obszarów przygranicznych dwóch krajów
członkowskich, majaca na takŜe na celu niwelowanie dysproporcji w rozwoju regionów leŜących po obu
stronach granicy. Zob. K.A. Wojtaszczyk (red.), Encyklopedia Unii Europejskiej, Warszawa 2004, s. 168.
8
NUTS, ang. Nomenclature of territorial units for statistics. Zob. Rozporządzenie (WE) nr 1059/2003
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003r. w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek
Terytorialnych do Celów Statystycznych.
9
Klasyfikacja NUTS jest zhierarchizowana i posiada numerację od NUTS 0 do NUTS 5. Zob. K.A.
Wojtaszczyk (red.), Encyklopedia…,op.cit. s. 252-254.
10
Kryterium jakie musi spełnić region w ramach Celu 1, by mógł otrzymać wsparcie z funduszy strukturalnych
zaleŜy od poziomu PKB na jednego mieszkańca, mierzony parytetem siły nabywczej i jest niŜszy od 75%
średniej unijnej. W okresie programowania funduszy strukturalnych w latach 2000 – 2006 oprócz Celu 1,
wyróŜnia się takŜe Cel 2 i Cel 3.
11
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz. U. Nr 166, Poz.1745); K. Głębicka,
M. Grewiński, Polityka spójności społeczno-gospodarczej Unii Europejskiej, Warszawa 2005, s. 236-241.
12
Tymi programami były: SPO Rozwój Zasobów Ludzkich, SPO Wzrost Konkurencyjności Gospodarki, SPO
Transport i Gospodarka Morska, SPO Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora śywnościowego oraz Rozwój
Obszarów Wiejskich, SPO Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb.
13
KaŜdy Program Operacyjny posiada Uzupełnienie Programu, który zawiera wytyczne informacyjne
i techniczne niezbędne do przygotowania projektu w generatorze wniosków.
2
Budowlano – Usługowym – Vectra, które od stycznia 2006r. rozpoczęło prace budowlane
dwóch obiektów dydaktycznych uczelni w Ciechanowie i Mławie. Koordynatorem prac
budowlanych było Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych w Ciechanowie.
Projektantami obiektów w Ciechanowie była firma Wektor – P z Płocka, natomiast część
mławską PWSZ zaprojektowało Biuro Projektów Inwest – P z Ciechanowa.
Projekt nr Z/2.14/I/1.3.1/313/04 pt. „Rozbudowa bazy dydaktycznej Państwowej
WyŜszej Szkoły Zawodowej w Ciechanowie” współfinansowany został ze środków Unii
Europejskiej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, Priorytet 1, Działanie 1.3 Regionalna
infrastruktura społeczna, Poddziałanie 1.3.1. Regionalna infrastruktura edukacyjna14. Koszt
inwestycji wyniósł 19 083 258 PLN, z czego dofinansowanie z EFRR było - 75%, przy
wkładzie własnym PWSZ – 25%.
We wrześniu 2007r. projekt traktowany jako I etap rozbudowy uczelni, który był
realizowany równolegle w Ciechanowie i Mławie - został zakończony.
Nowy gmach uczelni w Ciechanowie powstał przy ulicy Narutowicza 9. Zbudowano
od podstaw kompleks budynków o kubaturze całkowitej 47 151,02m2, powierzchni
całkowitej 8 500,79 m2, powierzchni uŜytkowej 4446 m2, w tym budynek główny
dydaktyczno – administracyjny, w którym znajduje się Rektorat, Biuro Kanclerza, siedziby
Wydziału Ekonomii i Wydziału InŜynierii, Studium Informatyki i Matematyki Stosowanej,
Biuro Rozwoju i Współpracy z Zagranicą, Kancelaria Tajna, oraz pracownie komputerowe
i sale ćwiczeniowe. Budynek posiada takŜe laboratorium materiałoznawstwa i obróbki
cieplnej, laboratorium mechaniki i technik wytwarzania, laboratoria chemii i biologii wraz
z magazynami odczynników, laboratorium elektrotechniki i elektroniki oraz dwie sale
wykładowe na 150 i 300 osób. Wybudowany obiekt w Ciechanowie jest przewidziany na
moŜliwość kształcenia ok. 1500 studentów.
W Mławie, gdzie mieszczą się Zamiejscowy Wydział Elektroniki15 i Zamiejscowy Wydział
Humanistyczny PWSZ w Ciechanowie, zbudowany został budynek dydaktyczny mieszczący
15 sal, aulę wykładową dla 180 osób oraz rozbudowana została infrastruktura zewnętrzna.
Mławski budynek o powierzchnia 1.974 m2 i kubaturze 9.278 m3 moŜe pomieścić 1200
studentów. Dzięki realizacji omawianego projektu baza dydaktyczna PWSZ w Ciechanowie
powiększyła się o 8.500,79 m2. Pozwala to na prowadzenie kształcenia studentów na sześciu
14
Zob. http: //www.zporr.gov.pl/Projekty/Jakie+projekty+mozna+realizowac+w+ramach+ZPORR/
14 lipca 2008 r. Minister Nauki i Szkolnictwa WyŜszego nadał Zamiejscowemu Wydziałowi Elektroniki
w Mławie uprawnienia do prowadzenia studiów pierwszego stopnia na kierunku – Elektronika i telekomunikacja
w roku akademickim 2008/2009.
15
3
wydziałach
(Elektroniki,
Ekonomii,
Humanistycznym,
InŜynierii,
Kulturoznawstwa
i Ochrony Zdrowia) i ośmiu kierunkach studiów16. W roku akademickim 2009/2010 zostanie
uruchomiony nowy Wydział Informatyki17.
Instytucją
WdroŜeniową
dla
tego
projektu
był
Urząd
Wojewódzki
w Warszawie.
KALENDARIUM ROZBUDOWY OBIEKTÓW PAŃSTWOWEJ WYśSZEJ SZKOŁY
ZAWODOWEJ W CIECHANOWIE I MŁAWIE ZE ŚRODKÓW
UNII EUROPEJSKIEJ18
Kwiecień 2003r. – przekazanie aktem darowizny przez Starostwo
Powiatu Ciechanowskiego na rzecz Państwowej
WyŜszej Szkoły Zawodowej w Ciechanowie
nieruchomości o powierzchni 1,13 ha
ul. Narutowicza 9.
17.09.2004 r. - złoŜenie przez PWSZ w Ciechanowie wniosku
o dofinansowanie projektu pt. „Rozbudowa bazy
dydaktycznej Państwowej WyŜszej Szkoły Zawodowej
w Ciechanowie” ze środków Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego,
05.01.2005r. – przyznanie PWSZ w Ciechanowie dofinansowania
ze środków EFRR w ramach ZPORR dla projektu
pt. „Rozbudowa bazy dydaktycznej Państwowej WyŜszej
Szkoły Zawodowej w Ciechanowie” o wartości
19 083 258 PLN.
21.07.2005 r. – podpisanie umowy pomiędzy PWSZ w Ciechanowie
a Wojewodą Mazowieckim o warunkach realizacji
projektu
02.01.2006r. – podpisanie umowy pomiędzy PWSZ w Ciechanowie
a P.B.U. Vectra.
04.01.2006r. – przekazanie wykonawcy P.B.U. Vectra placu budowy.
16
PWSZ w Ciechanowie prowadzi następujące kierunki studiów stacjonarnych i niestacjonarnych: elektronika,
ekonomia, filologia polska, historia, inŜynieria środowiska, kulturoznawstwo, mechanika i budowa maszyn oraz
pielęgniarstwo.
17
28 listopada 2008 r. Minister Nauki i Szkolnictwa WyŜszego nadał PWSZ w Ciechanowie uprawnienia do
prowadzenia studiów pierwszego stopnia na kierunku – Informatyka.
18
Źródło, opracowanie własne.
4
13.04.2006r. – uroczyste podpisanie aktu erekcyjnego i wmurowanie
kamienia węgielnego w Ciechanowie.
27.04.2006r. – uroczyste podpisanie aktu erekcyjnego i wmurowanie
kamienia węgielnego w Mławie.
20.08.2007r. - ukończenie budowy dwóch budynków dydaktycznych
dla PWSZ w Ciechanowie.
Drugim
projektem
zrealizowanym
przez
PWSZ
było
przedsięwzięcie
pn. „Profesjonalna Pielęgniarka”. Z początkiem października 2006r. została podpisana
umowa pomiędzy PWSZ w Ciechanowie a Wojewódzkim Urzędem Pracy w Warszawie19
dotycząca warunków realizacji projektu. Projekt współfinansowany był ze środków budŜetu
Państwa i Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR), nr Z/2.14/II/2.1/15/280/06, Priorytet 2
Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach, Działanie 2.1 Rozwój umiejętności
powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i moŜliwości kształcenia ustawicznego
w regionie.
Zakres projektu objął studia zawodowe –pomostowe (zrealizowane przez okres
czterech
semestrów)
skierowane
do
osób,
które
pracują
w zawodzie pielęgniarki, ale nie mają wyŜszego wykształcenia. Po ukończeniu studiów
pomostowych absolwenci otrzymali rzetelną wiedzę i dyplom licencjata pielęgniarstwa
honorowany we wszystkich krajach Unii Europejskiej. Projektem objętych zostało 127 osób
(124 kobiety i 3 męŜczyzn) chcących podwyŜszyć swoje kwalifikacje, posiadających
świadectwo dojrzałości i będących absolwentami liceów medycznych lub medycznych szkół
zawodowych kształcących w zawodzie pielęgniarki oraz posiadających 15-20 – letni staŜ
zawodowy. Jednocześnie zakres tematyczny zajęć został poszerzony o intensywną naukę
j. angielskiego z uwzględnieniem terminologii stricte medycznej. Studia prowadzone były
przez wykwalifikowaną kadrę dydaktyczną uczelni z wykorzystaniem bazy dydaktycznej
i lokalowej Wydziału Ochrony Zdrowia. Projekt zakończył się pod koniec marca 2008r.
Wartość dofinansowania studiów zawodowych (pomostowych) z Europejskiego
Funduszu Społecznego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego wyniosła: 672 139,00 PLN.
19
WUP w Warszawie jest takŜe jednostką wdroŜeniową dla tego projektu.
5
Trzecim projektem zrealizowanym od 1 czerwca 2007r. do końca sierpnia 2008r.
przez PWSZ w Ciechanowie było przedsięwzięcie pt. „Profesjonalny Przedsiębiorca”.
Umowa o dofinansowanie projektu nr Z/2.14/II/2.5/2743/06 została zawarta 29
czerwca
w
2007
Ciechanowie
a
r.
w
Urzędem
Warszawie
Marszałkowskim
pomiędzy
Województwa
PWSZ
Mazowieckiego20.
Przedsięwzięcie realizowane było w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego,
Priorytet 2 –
Wzmocnienie zasobów ludzkich w regionach, Działanie 2.5 Promocja Przedsiębiorczości.
Projekt miał charakter szkoleniowo – doradczy. W szczególności dotyczył on
przekazania pomocy finansowej grupie 29 osób chcących rozpocząć własną działalność
gospodarczą. W ramach I etapu szkolenia, obejmującego 110 godzin wykładów i ćwiczeń
audytoryjnych
Beneficjenci
Ostateczni
zostali
wyposaŜeni
w podstawową wiedzę z zakresu otwarcia, prowadzenia oraz wykorzystania pomocy unijnej
na rozwój własnej działalności gospodarczej. Szkolenia i doradztwo objęły takŜe zagadnienia
z zakresu formalno – prawnych aspektów zakładania firmy, prowadzenia finansów, techniki
wytwarzania wyrobów i transferu technologii, Public Relations, marketingu, księgowości,
BHP, tworzenia i czytania biznesplanu oraz praktyki działalności gospodarczej.
Mikroprzedsiębiorcy
otrzymali
równieŜ
pomoc,
którą
świadczył
dla
nich
Indywidualny Doradca w ramach II etapu realizacji projektu zrealizowanego w wymiarze 50
godzin w okresie od 19 sierpnia 2007r. do końca lutego 2008r. Dodatkowo Beneficjenci
Ostateczni, którzy zarejestrowali i prowadzili swoją działalność gospodarczą otrzymali
pomoc finansową w formie wsparcia pomostowego21. Ponadto w ramach tego projektu – 29
Mikroprzedsiębiorców, których biznes plany zostały pozytywnie ocenione przez Komitet
Oceny Projektów dla Działania 2.5 Promocja Przedsiębiorczości, otrzymali pomoc w postaci
jednorazowej dotacji inwestycyjnej22, potrzebną do kontynuowania oraz dalszego rozwoju
własnej firmy.
20
W ramach Samorządu Województwa Mazowieckiego instytucją wdroŜeniową dla programów realizowanych
ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 i nowej perspektywy finansowej
UE na lata 2007-2013 ( realizacja działań wynikająca z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Mazowieckiego oraz komponentu regionalnego - Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki) jest powstała na
podstawie Uchwały Nr 47/07 z dnia 19 marca 2007r. Sejmiku Województwa Mazowieckiego - Mazowiecka
Jednostka WdraŜania Programów Unijnych , która rozpoczęła działalność od 1 lipca 2007r.
21
Wsparcie pomostowe przekazywane było Beneficjentom Ostatecznym na składki ZUS lub KRUS
w wysokości 700 PLN na osobę, przez okres 6 miesięcy.
22
Projekt zakładał, Ŝe na pomoc w ramach jednorazowej dotacji inwestycyjnej dla kaŜdego z Beneficjentów
Ostatecznych przypadać będzie średnio ok. 15000 tys. PLN.
6
Wartość szkolenia z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) wyniosła:
783 995,00 PLN.
W nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2007-2013 Państwowa
WyŜsza
Szkoła
Zawodowa
w
Ciechanowie
i
Mławie
będzie
ubiegała
się
o dofinansowanie kolejnych projektów unijnych, które będą wdraŜane według dokumentu
Narodowa Strategia Spójności/Narodowe Ramy Odniesienia23 przy pomocy Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego24, Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki25 oraz innych programów pomocowych.
-Rafał Kłys
Biuro Rozwoju i Współpracy z Zagranicą
PWSZ w Ciechanowie
23
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia to dokument strategiczny określający priorytety i obszary
wykorzystania oraz system wdraŜania funduszy unijnych: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
(EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) oraz Funduszu Spójności (Kohezji) w ramach budŜetu
Wspólnoty na lata 2007–13.
24
Na realizację RPO Województwa Mazowieckiego przyznano kwotę w wysokości 1,8 mld euro. Jest to
sześciokrotnie więcej środków finansowych niŜ wynosiła alokacja w ramach Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (2004-2006).
25
21 sierpnia 2008 r. PWSZ w Ciechanowie otrzymała prawo do prowadzenia od roku akademickiego
2008/2009 zamawianych przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa WyŜszego studiów inŜynierskich uznanych za
szczególnie waŜne dla gospodarki narodowej. Jest to projekt systemowy współfinansowany z Europejskiego
Funduszu Społecznego i Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach: Programu Kierunki Zamawiane,
Priorytet IV „Szkolnictwo wyŜsze i nauka”, Poddziałanie 4.1.2 „Zwiększenie liczby absolwentów kierunków
o kluczowym znaczeniu dla gospodarki opartej na wiedzy”.
7