Pobierz - Instytut Energetyki Odnawialnej

Instytut Energetyki Odnawialnej
Ocena stopnia spełnienia warunku ex-ante nr 4.3.
w zakresie priorytetu inwestycyjnego "Promocja
produkcji i dystrybucji odnawialnych źródeł
energii"
dla Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności,
zdefiniowanego w załączniku V projektu rozporządzenia ogólnego PE i Rady dla
Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych na lata 2014-2020, w
związku z przyjęciem Ustawy z dnia 26 lipca 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo
energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U z 2013, poz. 984 z dn. 27 sierpnia
2013 r.)
Pracę wykonano na zamówienie:
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
w Instytucie Energetyki Odnawialnej
Autorzy:
Grzegorz Wiśniewski (red.)
Katarzyna Michałowska-Knap
Robert Rybski
Konrad Rosołek
Anna Oniszk-Popławska
Warszawa, październik 2013 r.
i
SPIS TREŚCI
Strona
1. WPROWADZENIE ..................................................................................................................................................... 3
2. OGÓLNE WYMAGANIA ODNOŚNIE WARUNKU EX-ANTE WYNIKAJĄCE Z PRZEPISÓW UE ......................... 4
2. 1. WPROWADZENIE ................................................................................................................................................... 4
2.2 STATUS WARUNKÓW EX-ANTE. .................................................................................................................................. 7
2.3 TREŚĆ WARUNKÓW EX-ANTE. ................................................................................................................................... 8
3. KSZTAŁT OBECNEGO SYSTEMU WSPARCIA OZE W POLSCE W KONTEKŚCIE SPEŁNIENIA WARUNKU
EX-ANTE ...................................................................................................................................................................... 16
3.1 OCENA PRZEJRZYSTOŚCI SYSTEMU WSPARCIA OBOWIĄZUJĄCEGO W WARUNKACH POLSKICH .......................................... 16
3.2 OCENA RYZYKA PODWÓJNEGO FINANSOWANIA DLA RÓŻNYCH TECHNOLOGII OZE......................................................... 19
3.3 PROPOZYCJE NOWEGO KSZTAŁTU SYSTEMÓW WSPARCIA ............................................................................................ 22
4. PRIORYTETOWY I GWARANTOWANY DOSTĘP DO SYSTEMU SIECIOWEGO DLA ENERGII
ELEKTRYCZNEJ WYTWARZANEJ Z OZE.................................................................................................................. 25
4.1 ANALIZA PRAWA EUROPEJSKIEGO ............................................................................................................................ 25
4.2 ANALIZA PRAWA KRAJOWEGO ................................................................................................................................. 26
4.3 PRAKTYKA STOSOWANIA PRAWA I UWARUNKOWANIA TECHNICZNE ............................................................................ 29
5. STANDARDOWE ZASADY ODNOSZĄCE SIĘ DO PODZIAŁU KOSZTÓW DOSTOSOWAŃ TECHNICZNYCH W
CELU WŁĄCZANIA NOWYCH PRODUCENTÓW DOSTARCZAJĄCYCH ENERGIE Z OZE DO WZAJEMNEJ SIECI
....................................................................................................................................................................................... 38
5.1 ANALIZA PRAWA EUROPEJSKIEGO ............................................................................................................................ 38
5.2 ANALIZA PRAWA KRAJOWEGO ................................................................................................................................. 39
6. PRZYJĘCIE KRAJOWEGO PLANU DZIAŁANIA W ZAKRESIE ENERGII ZE ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH ....... 43
6.1 ANALIZA PRAWA EUROPEJSKIEGO ............................................................................................................................ 43
6.2 KRAJOWY PLAN DZIAŁANIA W ZAKRESIE ENERGII ZE ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH ............................................................ 44
6.3 OCENA SKUTECZNOŚCI I STANU WDRAŻANIA KRAJOWEGO PLANU DZIAŁANIA W ZAKRESIE ENERGII ZE ŹRÓDEŁ
ODNAWIALNYCH .......................................................................................................................................................... 47
6.4 PODEJŚCIE DO PROMOCJI MAŁOSKALOWYCH OZE I MNIEJSZYCH NIEZALEŻNYCH WYTWÓRCÓW ENERGII.......................... 52
6.5 OCENA WDROŻENIA ZAPISÓW ART. 13 UST. 1 DYREKTYWY 2009/28/WE ORAZ PUNKTU „4.2.1 PROCEDURY
ADMINISTRACYJNE ORAZ PLANOWANIE PRZESTRZENNE” KRAJOWEGO PLANU DZIAŁAŃ ...................................................... 56
7.
PODSUMOWANIE ANALIZ ............................................................................................................................... 70
8.
REKOMENDACJE OCHARAKTERZE SYSTEMOWYM .................................................................................... 73
ii