P rotok ó ł Nr XLII/2013 sesji Rady Miasta Starogard Gdański z dnia
Transkrypt
P rotok ó ł Nr XLII/2013 sesji Rady Miasta Starogard Gdański z dnia
WO-BRM.0002.8.2013 P r o t o k ó ł Nr XLII/2013 sesji Rady Miasta Starogard Gdański z dnia 4 lipca 2013 r. odbytej w sali konferencyjnej Urzędu Miasta przy ul. Gdańskiej 6. Obrady rozpoczęto dnia 4 lipca 2013 r. o godz. 1615 i zakończono o godz. 1637. Obradom przewodniczył Pan Sławomir Ruśniak - Przewodniczący Rady Miasta. Stan radnych Rady Miasta - 21 Obecni P.P. radni: 1. Cesarz Piotr 2. Florek Aleksandra 3. Gabriel Łukasz 4. Głuch Paweł 5. Grzecznowska Małgorzata 6. Hartuna Anna 7. Jankowski Marek 8. Kilian Jan 9. Kotlewski Zbigniew 10. Kozikowska Danuta 11. Pielecki Wojciech 12. Rupniewski Waldemar 13. Ruśniak Sławomir 14. Sikorski Mirosław 15. Skiba Krzysztof 16. Strzelczyk Jan 17. Strzemkowska-Konkolewska Wioleta 18. Stuba Dariusz 19. Walczak Tomasz Nieobecni usprawiedliwieni P.P. radni: 1. 2. Cegłowska Wioleta Neumann Rafał Przedstawiciele Urzędu Miasta: 1. 2. 3. 4. Wojciechowski Henryk Lewandowska Iwona Dariusz Denis Toporowski Zbigniew Z-ca Prezydenta Miasta Z-ca Prezydenta Miasta Skarbnik Miasta Sekretarz Miasta 1 5. 6. 7. 8. Kendzierska-Błyskal Ewa Domachowska Urszula Kuśmierczuk Krzysztof Posert Zbigniew - Naczelnik WF Naczelnik WSS Naczelnik WR Radca prawny Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad XLII sesji. 2. Stwierdzenie prawomocności obrad. 3. Podjęcie uchwał w sprawie: 1) zmian w budżecie Gminy Miejskiej Starogard Gdański na 2013 rok (zmiana 7), 2) Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miejskiej Starogard Gdański na lata 2013-2023 ( zmiana 7), 3) upoważnienia Prezydenta Miasta do złożenia wniosku i przyjęcia do realizacji przedsięwzięcia w imieniu Gminy Miejskiej Starogard Gdański dla projektu dofinansowanego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. 4. Zakończenie obrad XLII sesji Rady Miasta. Ad. pkt 1,2 Przewodniczący Rady Miasta – powitał radnych, pana Prezydenta oraz panią Prezydent z towarzyszącymi współpracownikami. Otworzył obrady XLII sesji Rady Miasta zwołanej na wniosek pana Prezydenta. Stwierdził prawomocność obrad. Zapytał wnioskodawców, czy są propozycje zmian do porządku obrad? Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – w imieniu wnioskodawcy – Prezydenta Miasta zaproponował rozszerzenie porządku obrad o uchwałę w sprawie upoważnienia Prezydenta Miasta do złożenia wniosku i przyjęcia do realizacji przedsięwzięcia w imieniu Gminy Miejskiej Starogard Gdański dla projektu dofinansowanego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Dodał, że państwo radni otrzymali tekst wspomnianej uchwały, była ona również przedmiotem rozmowy w Komisji Budżetu i Programów Pomocowych. Przewodniczący Rady Miasta – w związku z tym, że wniosek o rozszerzenie porządku posiedzenia złożył wnioskodawca poddał wniosek pod głosowanie: - za przyjęciem wniosku głosowało - 18 radnych, - przeciw głosowało - 0 radnych, - wstrzymał się od głosu - 1 radny. Wniosek został przyjęty. Poddał pod głosowanie przyjęcie porządku obrad wraz z wprowadzoną uchwałą w punkcie 3: 2 - za przyjęciem porządku głosowało - 18 radnych, - przeciw głosowało - 0 radnych, - wstrzymał się od głosu - 1 radny. Rada Miasta w głosowaniu jawnym przyjęła porządek obrad większością głosów. Ad. pkt 3 Podjęcie uchwał w sprawie: 1) zmian w budżecie Gminy Miejskiej Starogard Gdański na 2013 rok (zmiana 7) Skarbnik Miasta Dariusz Denis – przedstawił projekt uchwały. Przewodniczący Rady Miasta – chciał, aby przed przedstawieniem stanowisk poszczególnych komisji z-ca Prezydenta wyjaśnił tę sprawę z uwzględnieniem pytań, które padły podczas posiedzenia Komisji Budżetu oraz Komisji Edukacji. Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – przypomniał, że podczas formułowania budżetu na rok bieżący odbyła się dość długa dyskusja na temat finansowania wymaganego przez Sanepid zakresu modernizacji Publicznej Szkoły Podstawowej nr 4. W pierwotnym projekcie budżetu była tam przeznaczona kwota wydatków bieżących na remonty 150 tys. zł, po dyskusjach i przeniesieniach z innych pozycji kwotę tę zwiększono do 400 tys. zł z przeznaczeniem na cele inwestycyjne, czyli weszło to w zakres inwestycji, a nie remontów bieżących. Z kwoty tej wykorzystano na sporządzenie dokumentacji związanej z modernizacją i budową windy dla niepełnosprawnych (szkoła prowadzi oddziały integracyjne) 50 tys. zł. Pozostało 350 tys. zł na wykonanie modernizacji. W dyskusji pomiędzy dyrektorem szkoły, który określał zakres zadań związanych z wykonaniem zaleceń Sanepidu, a Wydziałem Techniczno-Inwestycyjnym uzgodniono zakres i zlecono wykonanie dokumentacji technicznej. Po wykonaniu tej dokumentacji kosztorys inwestorski wyniósł 440 tys. zł, czyli wyżej aniżeli środki, które zostały zgromadzone. W większości przetargów ceny proponowane przez wykonawców kształtują się niżej od cen kosztorysowych, więc postanowiono, że przetarg zostanie przeprowadzony przy zapisie, który jest w budżecie. Wynik przetargu, który został rozstrzygnięty w ubiegły czwartek wyszedł powyżej kosztorysu inwestorskiego, jak i zapisanych w budżecie środków, na poziomie 520 i 526 tys. zł. Powiedział, że w tej sytuacji są dwa wyjścia, albo zostanie ograniczony zakres modernizacji do wysokości posiadanych środków i zostanie rozpisany ponowny przetarg, przez co zalecenia sanepidu w takim zakresie nie zostaną wykonane, albo drugi wariant, że w porozumieniu poszukają możliwości sfinansowania zakresu, który jest wynikiem przetargu. Po trzech dość gwałtownych naradach Prezydent podjął w poniedziałek decyzję, że zaproponują państwu radnym propozycję przesunięcia środków z oszczędności związanych z płatnością odsetek na sfinansowanie tego przedsięwzięcia. 3 Pan radny Krzysztof Skiba - poinformował, że Komisja Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie. Pan radny Dariusz Stuba – poinformował, że Komisja Edukacji pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Pan radny Paweł Głuch – powiedział, że niepokoi go tak duża rozbieżność pomiędzy kosztorysem inwestorskim, a tym, co ujawnił przetarg. Nie wie, czy jest to zbieg okoliczności, czy ktoś umówił się, że „będziemy celować w jakąś tam kwotę”, bo jak jest kwota przewidziana w budżecie to wszyscy wiedzą i dostosowują się do tego. Różnica pomiędzy kwotą 440 tys, a 520 tys. zł jest dla niego nie do zaakceptowania, bo jeśli nawet kosztorys inwestorski zawiera jakieś błędy to opiera się on o rzeczywiste wyliczenia i różnica pomiędzy jednym, a drugim może wynieść 10% – 12%, a maksymalnie 15%, a często jest tak, że kwota jest niższa. W tym przypadku kwota jest znacznie większa. Nie zna przyczyny, nie widział dokumentów i nie porównywał ofert i kosztorysu, gdzie są różnice i tego, co spowodowało, że w rozstrzygnięciu jest taka kwota. Zapytał, jakie elementy kosztowe wpłynęły na to, że jest kwota nie 440, a 520. Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – odnośnie rozbieżności pomiędzy naszym zakresem rzeczowym, posiadanymi środkami wyjaśnił, że na etapie tworzenia założeń do dokumentacji trudno jest oszacować wartości. Dopiero po wycenie przez biegłego kosztorysu inwestorskiego można się do niego odnosić. Kosztorys inwestorski wyniósł 440 tys. zł i w stosunku do uzyskanych cen z rynku rozrzut wynosi około 80 tys zł. Największa różnica cen występuje w zakresie stolarki. Znacznie taniej wycenił to kosztorysant, natomiast proponowana stolarka aluminiowa według oferentów jest znacznie droższa. W momencie, gdy zastanawiali się nad redukcją zamówienia to właśnie w tej części. Przewodniczący Rady Miasta – powiedział panu radnemu Pawłowi Głuchowi, że na posiedzeniu Komisji Budżetu oraz Komisji Edukacji padały te same pytania i były te same wątpliwości. Przed przejściem do głosowania uczulił radnych, że dla nich najważniejsze powinno być w tym wypadku dobro dzieci, które idą we wrześniu do szkoły. Pan radny Łukasz Gabriel – uważa, że nie można tak mówić, że to kwestia dobra dzieci, czy niedobra dzieci. Jego zdaniem to kwestia zarządzania i stylu widzenia tego, jak planuje się wydatki. Jeśli ktoś przestrzela o 80 tys. zł to znaczy, że źle tymi pieniędzmi zarządza. Argument mówiący o dzieciach wydaje mu się trochę przesadny. Przewodniczący Rady Miasta – odpowiedział, że kolega radny ma prawo mieć swoje zdanie. Pan radny Piotr Cesarz – odnosząc się do wypowiedzi pana radnego Łukasza Gabriela stwierdził, że nie jest on członkiem połączonych komisji: Budżetu i Edukacji, nie był obecny na tym posiedzeniu i w związku z tym nie dziwi mu się, że to powiedział. Ten sam zarzut padł na posiedzeniu komisji, jednakże głosowanie odbiega od zarzutów, gdyż biorą pod uwagę konieczność 4 przeprowadzenia remontu w czasie wakacji, w tej szkole, ale zarzut musi być wyartykułowany bardzo mocno. Nie wyobraża sobie tego, że ogłaszając przetarg nie ma zabezpieczenia finansowego na kosztorys. Drugim zarzutem jest rozbieżność pomiędzy kosztorysem, a wynikiem przetargu, bo jeśli jest niżej kosztorysu to jest to normalne. Wykonawca będąc w różnych sytuacjach może dbać o to, by nawet w niektórych sytuacjach wykonać po kosztach. Wiadomo doskonale, że kosztorys opiera się na pewnych wskaźnikach i w zakresie specyfikacji ustala się to, jakie chce się drzwi, jaką stolarkę itd. Pod te wymogi jest potem organizowany przetarg. Przedstawiane argumenty jego również nie przekonują i pomimo tego, że będzie głosował za chciałby, aby zarzut był mocno słyszalny. Przewodniczący Rady Miasta – poddał projekt uchwały pod głosowanie: za przyjęciem uchwały głosowało - 13 radnych, przeciw głosowało - 0 radnych, wstrzymało się od głosu - 6 radnych. Rada Miasta, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu. U c h w a ł a Nr XLII/393/2013 Przewodniczący Rady Miasta – prosił, aby pan Prezydent wziął pod uwagę zdania, które padały w dyskusji nad projektem uchwały. 2) Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miejskiej Starogard Gdański na lata 2013-2023 ( zmiana 7) Skarbnik Miasta Dariusz Denis – przedstawił projekt uchwały. Pan radny Krzysztof Skiba - poinformował, że Komisja Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie. Pan radny Dariusz Stuba – poinformował, że Komisja Edukacji pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Przewodniczący Rady Miasta – poddał projekt uchwały pod głosowanie: za przyjęciem uchwały głosowało - 13 radnych, przeciw głosowało - 0 radnych, wstrzymało się od głosu - 6 radnych. Rada Miasta, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu. U c h w a ł a Nr XLII/394/2013 3) upoważnienia Prezydenta Miasta do złożenia wniosku i przyjęcia do realizacji przedsięwzięcia w imieniu Gminy Miejskiej Starogard Gdański dla projektu 5 dofinansowanego i Środowisko. w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura Pan Krzysztof Kuśmierczuk – Naczelnik Wydziału Rozwoju – wyjaśnił, że dokument ten jest mu niezbędny przy ubieganiu się o dofinansowanie. Przeszli cztery etapy oceny wniosku o dofinansowanie. W międzyczasie ze względów formalnych zmniejszył się zakres wniosku o oczyszczalnię ścieków, gdyż dokument oceny oddziaływania na środowisko nie był wymagany w prawie polskim, natomiast przy ubieganiu się o dofinansowanie jest on wymagany. Spowodowało to, że w kolejnym etapie oceny zmniejszono nam liczbę punktów, a to spowodowało, że znaleźliśmy się poniżej minimum 60% punktacji, aby uzyskać dofinansowanie. Wobec tego firma, która przygotowała studium wykonalności zwiększyła wskaźnik koncentracji, by dofinansowanie uzyskać. Wskaźnik ten przyjęty został na poziomie 204. Realnie są w stanie osiągnąć ten wskaźnik na poziomie 140 – 150. Dofinansowanie zostało przyznane, ale z tego względu, by nie wchodzić w projekt z presją, że grozi nam oddanie części dofinansowania z odsetkami, jak od zaległości podatkowych postanowiono wycofać projekt, co nastąpiło. Projekt zostanie złożony ponownie ze zmniejszonym wskaźnikiem koncentracji do 121, co wymagane jest, by go osiągnąć. Ocena formalna wniosku musi zostać skrócona, podpisanie umowy nastąpić do końca tego roku, natomiast realizacja i tak i tak w 2014 roku. W harmonogramie pozostaniemy na tym samym poziomie. Powiedział, że konkluzja jest taka, by nie podpisywać niekorzystnej dla nas umowy, która wymuszałaby w roku 2015 oddanie części środków. Wniosek został wycofany i zostanie złożony kolejny raz. Pan radny Krzysztof Skiba - poinformował, że Komisja Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie. Poinformował, że jako komisja doszli do wniosku, by wyposażyć pana naczelnika we wszystkie potrzebne i niezbędne narzędzia, aby dofinansowanie zakończyło się dla nas sukcesem – przyznaniem dofinansowania. Rada służy pomocą w tym, co może zrobić, natomiast dalsze prowadzenie wniosku pozostaje w kwestii pana Prezydenta, czy poszczególnych naczelników. Przewodniczący Rady Miasta – poddał projekt uchwały pod głosowanie. Rada Miasta, w głosowaniu jawnym, jednomyślnie podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu. W głosowaniu wzięło udział 19 radnych. U c h w a ł a Nr XLII/395/2013 Przewodniczący Rady Miasta – przypomniał, że w dniu jutrzejszym rozpoczynają się obchody Dni Starogardu Gd., O godzinie 17.00 nastąpi wymarsz pochodu sprzed urzędu. 6 Pan radny Krzysztof Skiba – poinformował, że w najbliższy wtorek o godzinie 14.00 odbędzie się posiedzenie Komisji Budżetu. Posiedzenie Komisji zostało rozszerzone o punkt „zapoznanie się z technologią cienkich dywaników metodą na zimno.” Zaprosił radnych do wzięcia udziału w komisji, a w szczególności członków Komisji Infrastruktury. Ad. pkt 4 Zakończenie obrad XLII sesji Rady Miasta. Przewodniczący Rady Miasta – po wyczerpaniu porządku posiedzenia zakończył obrady XLII sesji Rady Miasta. Załączniki: - uchwały Rady Miasta od Nr XLII/393/2013 do Nr XLII/395/2013 Przewodniczący Rady Miasta Protokolanci A. Hossa Sławomir Ruśniak 7