Pytania zgłaszane w trakcie spotkania informacyjnego w

Wojewódzki Urząd Pracy
w Poznaniu
PYTANIA ZGŁASZANE W TRAKCIE
SPOTKANIA INFORMACYJNEGO W RAMACH
DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ Z PODDZIAŁANIA 6.1.1 PO KL
(konkurs zamknięty nr 1/PO KL/6/E.1.1/12 na projekty z komponentem
ponadnarodowym)
Pytanie nr 1:
W dokumentacji konkursowej są określone modele współpracy ponadnarodowej, proszę
o dokładne wyjaśnienie, co oznacza sformułowanie „Współpraca pomiędzy projektami
realizowanymi w różnych krajach” , czy może to być współpraca dwóch podmiotów które
działają dla wspólnego celu?
Odpowiedź:
Jest to jedna z możliwych form współpracy ponadnarodowej. Każdy projekt zgłaszany
w ramach niniejszego konkursu musi być realizowany w partnerstwie ponadnarodowym.
Przy czym pod pojęciem partnerstwa ponadnarodowego należy rozumieć wspólną realizację
działań przez Projektodawcę z co najmniej jednym podmiotem (jednym partnerem
zagranicznym) pochodzącym z kraju członkowskiego Unii Europejskiej (bez względu na to,
czy realizuje on projekt współfinansowany z EFS czy nie) lub z kraju nie będącego członkiem
UE.
W pkt. 3.7 wniosku o dofinansowanie projektu Projektodawca wskazuje formę współpracy
z partnerami zagranicznymi. Możliwe formy współpracy ponadnarodowej w ramach
ogłoszonego konkursu to:

współpraca pomiędzy projektami realizowanymi w różnych krajach, także przez
podmioty, których projekty/działania nie są współfinansowane z EFS,

współpraca pomiędzy sieciami instytucji działającymi w zbliżonych obszarach, czyli
np. projekt polskiego podmiotu składającego projekt we współpracy ponadnarodowej
z podmiotami zagranicznymi działającymi w partnerstwie lub w sieci podmiotów, albo
projekt podmiotu polskiego działającego w sieci organizacji o wspólnych interesach,
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
ale składającego projekt indywidualnie we współpracy ponadnarodowej z podmiotem
zagranicznym działającym w podobnej grupie organizacji w swoim kraju pochodzenia,

współpraca twinningowa pomiędzy instytucjami działającymi w tym samym obszarze
– do takiej współpracy uprawnione są tylko instytucje sektora publicznego. W tym
przypadku produkty współpracy ponadnarodowej muszą przyczyniać się do poprawy
funkcjonowania danej instytucji.
W ramach przedmiotowego konkursu istnieje możliwość realizacji projektu przez
projektodawcę z partnerem z innego państwa, który w danym momencie nie realizuje
żadnego projektu, jak również wymiana doświadczeń i wiedzy między Projektodawcą, który
realizuje projekt, z partnerem z innego państwa, który także jest na etapie realizacji projektu.
Ponadto, należy rozważyć dobór partnerów posiadających już doświadczenie w realizacji
projektów
we
współpracy
ponadnarodowej.
W
celu
maksymalnego
wykorzystania
doświadczeń partnerów warto nawiązać współpracę z partnerami mającymi doświadczenie
w obszarze zbieżnym z zakresem i celami projektu.
Instytucja Organizująca Konkurs zaleca, aby współpraca ponadnarodowa obejmowała nie
więcej niż cztery podmioty (Projektodawca oraz trzech partnerów ponadnarodowych).
Dodatkowo IOK zaleca realizację projektu we współpracy z partnerami zagranicznymi
reprezentującymi co najmniej 2 różne kraje.
Partnerów do współpracy ponadnarodowej można poszukiwać korzystając z pomocy
Krajowej
Instytucji
Wspomagającej
(http://www.kiw-pokl.org.pl/),
w
tym
korzystając
z „Fishing Pool” - opracowanej i administrowanej przez KIW bazy potencjalnych partnerów
do realizacji projektów współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL, dostępną na portalu
KIW. Baza „Fishing Pool” zawiera informacje o potencjalnych partnerach - z Polski oraz
innych krajów - zainteresowanych realizacją projektów w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego w okresie programowania 2007 – 2013.
Pytanie nr 2:
W punkcie 4.6.9 Dokumentacji dla przedmiotowego konkursu pojawia się zalecenie,
aby wnioski o dofinansowanie projektu składane w odpowiedzi na niniejszy konkurs
przewidywały realizację planowanych działań również w partnerstwie krajowym. Czy
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
zaplanowanie takich działań w projekcie będzie miało znaczenie przy ocenie wniosku
o dofinansowanie?
Odpowiedź:
Informacja zawarta w punkcie 4.6.9 Dokumentacji konkursowej mówiąca, iż:
„Zachęca się projektodawców by wnioski o dofinansowanie projektu składane w odpowiedzi
na niniejszy konkurs przewidywały realizację planowanych działań również w partnerstwie
krajowym. W takim przypadku partnerstwo powinno składać się z co najmniej dwóch
instytucji; jednak nie powinno przewidywać współpracy więcej niż czterech podmiotów
z Polski.” – stanowi propozycję dla Projektodawców.
Pytanie nr 3:
W
ramach
przedmiotowego
konkursu
pomoc
publiczna
udzielana
jest
na
subsydiowane zatrudnienie, organizację staży, szkolenia, a także na zakup usług
doradczych?
Odpowiedź:
Zasady dotyczące pomocy publicznej określają przepisy Ustawy o postępowaniu
w
sprawach
dotyczących
pomocy
publicznej,
Rozporządzenia
Ministra
Rozwoju
Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki oraz Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki.
W przypadku wystąpienia w projekcie współpracy ponadnarodowej form wsparcia objętych
zasadami pomocy publicznej – zastosowanie mają przepisy dotyczące pomocy publicznej
takie jak dla projektów standardowych.
Zgodnie z rozdziałem 5.6 dokumentu Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki pomoc publiczna może wystąpić w ramach
następujących typów projektów Priorytetu VI:
Formy wsparcia:
a) pomoc na subsydiowanie zatrudnienia:
 subsydiowanie zatrudnienia / prace interwencyjne (Podziałanie 6.1.1 /
Podziałanie 6.1.3)
 doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
w ramach prac interwencyjnych (Poddziałanie 6.1.3)
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
 dodatkowe koszty zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych (Poddziałanie
6.1.1)
b) pomoc na szkolenia:
Forma wsparcia:
 szkolenia dla kadr instytucji rynku pracy działających na terenie regionu
(z wyłączeniem Publicznych Służb Zatrudnienia) powiązane ze specyfiką zadań
realizowanych przez te instytucje na regionalnym rynku pracy (Poddziałanie 6.1.1)
c) pomoc na zakup usług doradczych dla MŚP:
Forma wsparcia:
 specjalistyczne doradztwo dla kadr instytucji rynku pracy działających na terenie
regionu (z wyłączeniem Publicznych Służb Zatrudnienia) powiązane ze specyfiką
zadań realizowanych przez te instytucje na regionalnym rynku pracy (Poddziałanie
6.1.1).
d) pomoc de minimis:
Forma wsparcia:

doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
w ramach prac interwencyjnych (Poddziałanie 6.1.3)

dodatkowe koszty zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych (Poddziałanie
6.1.1)

przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym
pomoc prawna, konsultacje i doradztwo związane z podjęciem działalności
gospodarczej (Poddziałanie 6.1.3)

przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (w tym w formie
spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) (Działanie 6.2)

wsparcie pomostowe w okresie do 6 / do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia
działalności gospodarczej (w tym finansowe wsparcie pomostowe, szkolenia oraz
doradztwo) (Działanie 6.2)

wydatki związane z obsługą projektu subsydiowanego zatrudnienia, w przypadku,
gdy projekt realizowany jest przez projektodawcę będącego beneficjentem
pomocy lub na potrzeby danego przedsiębiorstwa, albo przedsiębiorców
powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo (Poddziałanie
6.1.1)
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]

subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych o ile nie wykorzystały
one dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej w rozporządzeniu
nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 78 i 88 Traktatu
do pomocy de minimis (6.1.1, 6.1.3).
W związku z powyższym, pomoc publiczna w ramach przedmiotowego konkursu może być
udzielona tylko w ww. zakresie oraz zgodnie z typami wsparcia przewidzianymi
w Dokumentacji konkursowej obowiązującej dla przedmiotowego konkursu. W ramach
przedmiotowego konkursu nie ma typu wsparcia określonego jako usługi doradcze dla
przedsiębiorstw. Doradztwo pojawia się jedynie w formie IPD dla uczestników projektu, ale
nie jest objęte regułami pomocy publicznej. Pomocą publiczną jest objęte subsydiowane
zatrudnienie. Jeżeli przedsiębiorca będący jednocześnie projektodawcą, przeszkoli grupę
docelową w zakresie specjalistycznych umiejętności, w celu późniejszego zatrudnienia tych
osób, wówczas istnieje przesłanka do udzielenia pomocy publicznej i przedsiębiorca jest
zobowiązany do wniesienia wkładu prywatnego.
Pytanie nr 4:
Czy w ramach przedmiotowego konkursu staże są objęte pomocą publiczną?
Odpowiedź:
Patrz odpowiedź na pytanie nr 3.
W związku z powyższym, staże jako forma wsparcia nie są objęte ani pomocą publiczna, ani
pomocą de minimis. Pomocą publiczną są objęte: subsydiowane zatrudnienie oraz
specjalistyczne szkolenia. Np. specjalistyczne szkolenia - w sytuacji kiedy projektodawca jest
zarazem przedsiębiorcą albo jeżeli projektodawca przygotowuje projekt dla firmy, która
poszukuje swoich przyszłych potencjalnych pracowników i którzy w ramach projektu zostaną
przeszkoleni ze specjalistycznych umiejętności, które zostaną wykorzystane u tego
konkretnego przedsiębiorcy. Wówczas, aby zaistniała przesłanka do zastosowania pomocy
publicznej, dany przedsiębiorca musi zostać wskazany we wniosku o dofinansowanie
realizacji projektu. Przedsiębiorca może wystąpić we wniosku bądź jako partner bądź jako
odbiorca pomocy publicznej.
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
Pytanie nr 5:
Czy w ramach projektów zaplanowanych do realizacji w ramach przedmiotowego
konkursu na projekty z komponentem ponadnarodowym można zorganizować staż dla
uczestników projektu, który odbędzie się za granicą?
Odpowiedź:
Nie ma przeciwwskazań, jeżeli jest to uwarunkowane merytorycznie.
Pytanie nr 6:
Czy w ramach realizowanego projektu, Projektodawca może wziąć na siebie koszty
partnerstwa, biorąc pod uwagę zalecenie dzielenia się kosztami?
Odpowiedź:
Finansowanie
kosztów
ponoszonych
przez
partnera
powinno
zostać
uzasadnione
merytorycznie.
Przy ustalaniu budżetu współpracy ponadnarodowej należy przestrzegać poniższych zasad
zawartych w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów
innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL:
 koszty współpracy ponadnarodowej co do zasady powinny być ponoszone przez
partnerów ponadnarodowych proporcjonalnie do korzyści, jakie przynosi im współpraca
ponadnarodowa,
 w przypadku wspólnej realizacji przedsięwzięć, gdzie korzyści odnosi każda ze stron
zaleca się stosowanie zasady wzajemności, tj. każdy z partnerów ponosi swoje koszty
w projekcie,
 w przypadku gdy nie jest możliwe zastosowanie zasady wzajemności, partnerzy
uzgadniają zasady podziału kosztów polegające na równym podziale ogólnych kosztów
zadania lub na podziale kosztów wspólnego zadania proporcjonalnie do środków
będących albo proporcjonalnie do korzyści wynikających z realizacji zadania przez
poszczególnych partnerów,
 możliwe jest też zastosowanie do części kosztów zasady wzajemności a do pozostałych –
zasady podziału kosztów.
W przypadku gdy partner zagraniczny odpowiada za realizację zadania, które finansowane
jest w ramach budżetu wniosku PO KL, środki na finansowanie kosztów przez partnera
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
w projekcie mogą być przekazywane przez Beneficjenta do partnera wyłącznie jako
refundacja poniesionych wydatków (dokumenty poświadczające wykonanie zadania
wystawiane są na partnera, następnie partner obciąża Projektodawcę kosztami na podstawie
zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki). W zakresie przeliczania
refundowanej kwoty wydatków stosuje się odpowiednio postanowienia podrozdziału 3.1.3
Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Rozliczenia pomiędzy partnerami a Beneficjentem (liderem), odbywają się na podstawie
zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki sporządzanego przez
poszczególnych partnerów.
Zarówno projektodawca, jak i partner zobowiązani są ponosić wydatki zgodnie z Wytycznymi
w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz
Zasadami finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Należy także pamiętać, iż idea partnerstwa nie dopuszcza możliwości zlecania świadczenia
usług czy zakupu towarów pomiędzy Beneficjentem (liderem) a partnerami, w tym także
angażowania pracowników/współpracowników partnerów bezpośrednio przez Beneficjenta
(lidera).
Pytanie nr 7:
Jakie wydatki partnera w ramach realizowanego projektu możemy zaliczyć do kosztów
kwalifikowalnych?
Odpowiedź:
Przy wydatkowaniu środków w ramach projektu zarówno beneficjent (lider), jak i wszyscy
partnerzy, zobowiązani są do stosowania aktualnych Wytycznych w zakresie kwalifikowania
wydatków w ramach PO Kapitał Ludzki. Pozostałe wymogi dotyczące sporządzania
rozliczania projektów wynikają z Zasad finansowania PO KL.
W przypadku realizacji projektu współpracy ponadnarodowej co do zasady partnerzy
ponadnarodowi ponoszą koszty proporcjonalnie do uzyskanych korzyści wynikających
z nawiązanej współpracy, natomiast budżet wniosku o dofinansowanie projektu uwzględnia
jedynie te koszty współpracy ponadnarodowej, które są finansowane w ramach projektu.
Zgodnie z ogólną zasadą są to koszty działań realizowanych przez beneficjenta (lidera)
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
PO KL. Istnieje jednak możliwość sfinansowania w ramach projektu PO KL części lub całości
zadań, za których realizację odpowiada partner ponadnarodowy. W takiej sytuacji konieczne
jest przedstawienie szczegółowego uzasadnienia takiego rozwiązania we wniosku
o dofinansowanie projektu, w szczególności w kontekście realizacji celów PO KL. Podział
kosztów
zależy
od
specyfiki
danego
projektu,
zakładanych
celów
i
rezultatów,
w szczególności od wyniesionych przez partnerów korzyści z jego realizacji.
Środki na finansowanie kosztów realizowanych zadań przez partnerów w projekcie mogą być
przekazywane przez beneficjenta do partnerów wyłącznie jako refundacja poniesionych
wydatków.
Beneficjent (lider) odpowiada za prawidłowość rozliczeń z partnerami. Rozliczenia pomiędzy
partnerami a beneficjentem (liderem), odbywają się na podstawie zestawienia dokumentów
potwierdzających poniesione wydatki, sporządzanego przez poszczególnych partnerów,
zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik do umowy partnerstwa.
Pytanie nr 8:
Czy mogą Państwo udzielić informacji, jakie projekty uzyskały dofinansowanie
w ramach konkursu na projekty z komponentem ponadnarodowym w ramach
Poddziałania 6.1.1 w roku ubiegłym?
Odpowiedź:
Informacje na temat projektów, które uzyskały dofinansowanie ze środków Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, w ramach konkursu Poddziałania 6.1.1 PO KL na projekty
z komponentem ponadnarodowym
w roku ubiegłym mogą Państwo znaleźć na
stronie internetowej WUP w Poznaniu www.efs.wup.poznan.pl w zakładce Program
PO KL/Informacje o projektach/Zawarte umowy. Bardziej szczegółowe informacje dostępne
są na stronie internetowej Krajowej Instytucji Wspomagającej: www.kiw-pokl.org.pl
w zakładce Baza Beneficjentów i produktów, a także na stronie internetowej Mapy projektów
EFS: www.projekty.efs.gov.pl.
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]