80-850 Gdańsk ul. Rajska 2 tel./fax. +48 58 301-72

80-850 Gdańsk ul. Rajska 2 tel./fax. +48 58 301-72-30
www.p.i.t.gda.pl e-mail [email protected]
Gdańsk, 28.03. 2014 r.
Archidiecezja Gdańska
ul. Biskupa Edmunda Nowickiego 1
80-330 Gdańsk Oliwa
Zarząd Pomorskiego Oddziału Polskiej Izby Turystyki zwraca się z uprzejmą prośbą o
zwrócenie uwagi na przepisy prawne, regulujące rynek usług turystycznych w naszym kraju.
W związku ze wrastającą liczbą doniesień o działalności tzw. „szarej strefy” w turystyce,
w postaci nielegalnie organizowanych imprez turystycznych, wyrażamy swój stanowczy protest
w stosunku do takich działań.
Nasze wystąpienie kierujemy do Archidiecezji Gdańskiej w trosce o bezpieczeństwo turystów
oraz wszystkich osób, które być może, w najbliższym czasie zostaną pokrzywdzone z tytułu podjętych
działań organizacji imprez turystycznych niezgodnie z ustawą o usługach turystycznych. Mamy
również na uwadze ochronę wszystkich podmiotów zrzeszonych w Pomorskim Oddziale Polskiej Izby
Turystyki.
Art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych – j. t. Dz.U. z 2004 r.
Nr 223, poz. 2268 z późn. zm. mówi, iż działalność gospodarcza w zakresie organizowania imprez
turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług
turystycznych jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej i wymaga uzyskania wpisu w rejestrze organizatorów turystyki
i pośredników turystycznych.
Rejestr ten jest ogólnie dostępny dla każdego zainteresowanego na stronie
www.turystka.gov.pl, a także w urzędach marszałkowskich w całej Polsce.
Każda osoba fizyczna, firma czy organizacja organizująca imprezy turystyczne bez wpisu do
rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy popełnia wykroczenie, o którym
mowa w art. 60 1 § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń – j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 46,
poz. 275, z późn. zm.
Warto w tym miejscu przypomnieć jeszcze, iż minister właściwy do spraw turystyki i
marszałek województwa, mają prawo do skontrolowania „pseudo’ organizatorów w zakresie
niezbędnym do ustalenia, czy prowadzona przez nich działalność jest działalnością regulowaną.
Ponadto ustawa o usługach turystycznych reguluje kwestię umowy o świadczenie usług
turystycznych na organizowanie imprez turystycznych i określa, co taka umowa powinna zawierać, a
mianowicie:
1. organizatora turystyki i numer jego wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 1 oraz numer
identyfikacji podatkowej (NIP), a także imię i nazwisko oraz pełnioną funkcję osoby, która w jego
imieniu umowę podpisała,
2. miejsce pobytu lub trasę wycieczki lub pielgrzymki (ogólnie - imprezy turystycznej);
3. czas trwania imprezy turystycznej;
4. program imprezy turystycznej obejmujący rodzaj, jakość i terminy oferowanych usług, w tym:
rodzaj, charakter i kategorię środka transportu oraz datę, godzinę, miejsce wyjazdu i planowanego
powrotu,
5. położenie, rodzaj i kategorię obiektu hotelarskiego zgodnie z przepisami kraju pobytu lub opis
wyposażenia obiektów nie zaliczanych do rodzajów i kategorii,
6. ilość i rodzaj posiłków,
7. program zwiedzania i inne usługi wliczone w cenę imprezy turystycznej;
8. cenę imprezy turystycznej, wraz z wyszczególnieniem wszelkich koniecznych należności, podatków i
opłat, jeżeli nie są one zawarte w cenie, oraz wyraźne sformułowanie okoliczności, które mogą
spowodować podwyższenie ceny zgodnie z art. 17;
9. sposób zapłaty;
10. rodzaj i zakres ubezpieczenia turystów oraz nazwę i adres ubezpieczyciela (…)
Przedsiębiorca, który zawarł z klientem umowę o świadczenie usług turystycznych, jest zobowiązany niezwłocznie dostarczyć klientowi jeden egzemplarz podpisanej umowy. Organizatorzy turystyki, odpowiedzialni za imprezy turystyczne za granicą, mają obowiązek zawarcia na rzecz osób
uczestniczących w tych imprezach umów ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków i
kosztów leczenia. Kolejnym obowiązkiem organizatora turystyki jest wydanie klientowi wpłacającemu należność za imprezę turystyczną lub zaliczkę w wysokości przekraczającej 10 % tej sumy sto sowne pisemne potwierdzenie: posiadania gwarancji oraz zawarcia umowy ubezpieczenia – art. 5 ust.
1 pkt 2 ustawy o usługach turystycznych.
Ze względu na brak podstawowej wiedzy oraz świadomości turystów-pielgrzymów o istocie
sprawy, nagminnie zapominają oni o egzekwowaniu od organizatorów dokumentów w postaci umowy. Prowadzi to do organizacji wyjazdów, które są nielegalne i nie spełniają podstawowych zasad
bezpieczeństwa.
Warto podkreślić, że szczególną ochroną prawną objęta jest turystyka dzieci i młodzieży
szkolnej, która - oprócz spełniania zapisów w ustawie o usługach turystycznych, podlega działaniom
Kuratorium Oświaty gdzie:
1.wycieczki czy pielgrzymki zagraniczne wymagają pisemnego zawiadomienia właściwego Kuratora
Oświaty, które zgodnie z § 7.3 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 8 listopada 2001 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki powinno zawierać: nazwę kraju, czas pobytu, program pobytu, imię i
nazwisko kierownika i opiekunów, listę osób biorących udział w wyjeździe wraz z określeniem ich wieku;
2.organizatorzy wypoczynku dzieci i młodzieży- zobowiązani są zgłaszać wypoczynek drogą elektroniczną (ogólnopolska baza wypoczynku) do Ministerstwa Edukacji Narodowej www.wypoczynek.men.gov.pl oraz do właściwego Kuratorium Oświaty właściwego miejscowo dla miejsca siedziby
swojej działalności.
Ustawa o usługach turystycznych w praktyce dopuszcza możliwość organizacji imprez turystycznych bez wpisu do rejestru przez stowarzyszenia. Jednakże działalność ta musi być wykonywana
non profit i jedynie dla swoich członków.
W związku z powyższym apelujemy o przesłanie naszego wystąpienia do wszystkich parafii i
Księży Archidiecezji Gdańskiej, którym należy uświadomić, że mimo dobrych chęci i zapewnienia
swoim podopiecznym – parafianom niezapomnianych przeżyć duchowych podczas wyjazdów, nie respektując ustawy o usługach turystycznych, działają niezgodnie z prawem.
Pomorska Izba Turystyki planuje podjąć aktywne działania mające na celu jak najszersze
ograniczenie działalności „szarej strefy” wśród nielegalnych organizatorów pielgrzymek, poprzez publikację z imienia i nazwiska osób łamiących prawo na swojej stronie internetowej www.p.i.t.gda.pl
oraz innych stronach internetowych podmiotów, które włączą się do tej akcji.
Z poważaniem
dr Remigiusz Dróżdż
Prezes Oddziału PO PIT