Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjn

Załącznik Nr 1 do zapytania ofertowego
SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
„Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miejskiej Koło”
(2)
I.
Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
Wykonanie prac związanych z realizacją projektu „Opracowanie Planu Gospodarki
Niskoemisyjnej dla Gminy Miejskiej Koło” współfinasowanego z Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2007-2013, dla IX Priorytetu – Infrastruktura energetyczna
przyjazna środowisku i efektywność energetyczna, działanie 9.3 – Termomodernizacja
obiektów użyteczności publicznej – plany gospodarki niskoemisyjnej, tj.:
A. Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miejskiej Koło (zwanego
w dalszej części PGN),
B. Stworzenie bazy danych zawierającej wyselekcjonowane i usystematyzowane
informacje pozwalające na ocenę gospodarki energią w gminie oraz w jej
poszczególnych sektorach i obiektach, oraz inwentaryzację emisji gazów
cieplarnianych,
C. Przeprowadzenie szkoleń dla pracowników Gminy Miejskiej Koło na temat
problematyki związanej z tworzeniem, realizacją i monitorowaniem PGN,
D. Przygotowanie informacji i promocji dotyczącej PGN oraz udziału dofinansowania
Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 poprzez
upublicznienie informacji o jego opracowaniu zgodnie z obowiązującymi „Zasadami
promocji projektów dla beneficjentów Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko 2007-2013”,
E. Aktualizację „Projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe” z roku 2000 i jego aneksu „Projekt założeń do planu zaopatrzenia
w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Miasta Koło” z roku 2000,
F. Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko PGN zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa.
1. Termin wykonania przedmiotu zamówienia:
Całość przedmiotu zamówienia należy zrealizować do dnia 30 czerwca 2015 roku.
2. Zadania:
A. Opracowanie PGN
71.24.00.00-2 – Usługi architektoniczne, inżynieryjne i planowania (kod główny),
I.
1.
2.
3.
Opracowanie PGN powinno być zgodne z następującymi aktami prawnymi:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r.
poz. 594 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U.
z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U.
z 2013 r., poz.1232 z późn. zm.).
9
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.).
5. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.
U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.).
6. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. 2013 poz. 1409).
7. Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U.
z 2007 r., Nr 50, poz. 331 z późn. zm.).
8. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2011 r. Nr
94, poz. 551 z późn. zm.).
9. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r., poz. 1059,
z późn. zm.) oraz rozporządzeniami do Ustawy aktualnymi na dzień podpisania umowy.
10. Inne akty prawne prawa krajowego i wspólnotowego związane z planami gospodarki
niskoemisyjnej.
4.
II. Inne dokumenty, z którymi PGN powinien być skoordynowany:
Załącznik nr 9 do Regulaminu Konkursu nr 2/POIiŚ/9.3/2013, „Szczegółowe zalecenia
dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej”.
2. Poradnik „Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SEAP)?”
(dostępny na stronie internetowej:
http://www.nfosigw.gov.pl/edukacja/aktualnosci-edukacja/art,23,jak-opracowac-plandzialan-na-rzecz-zrownowazonej-energii-poradnik-dla-gmin.html
3. Drugi Krajowy Plan Działań Dotyczący Efektywności Energetycznej (EEAP).
4. Krajowy Plan Działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych.
5. Polityka Energetyczna Polski do 2030 r.
6. „Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe” z roku 2000 i jego aneks „Projekt założeń do planu zaopatrzenia
w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Miasta Koło” z roku 2000.
7. „Projekt planu zaopatrzenia w ciepło Miasta Koło”.
8. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Koła Uchwała Nr VI/34/2011 Rady Miejskiej w Kole z dnia 23 lutego 2011 r. w sprawie
zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta
Koła uchwalonego uchwałą Nr XVI/100/99 Rady Miejskiej w Kole z dnia 22 grudnia
1999 r.
9. Obowiązujące Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
10. Uchwała Nr XXXIX/769/13 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 25
listopada 2013 r. w sprawie określenia „Programu ochrony powietrza dla strefy
wielkopolskiej”.
1.
III.
1.
2.
PGN powinien zawierać:
Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym.
Ogólną strategię zawierającą:
1) cele strategiczne i szczegółowe,
2) charakterystyka stanu istniejącego,
3) identyfikacja obszarów problemowych,
10
4) aspekty organizacyjne i finansowe niezbędne do realizacji (struktury organizacyjne,
zasoby ludzkie, zaangażowane strony, budżet, źródła finansowania inwestycji, środki
finansowe na monitoring i ocenę).
3. Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla.
4. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem (opis, podmioty
odpowiedzialne za realizację, harmonogram, koszty, wskaźniki):
1) długoterminowa strategia, cele i zobowiązania,
2) krótko/średnioterminowe działania/zadania.
PGN powinien być opracowany w sposób kompleksowy z uwzględnieniem następujących
obszarów:
 zużycie energii w budynkach/instalacjach (budynki i urządzenia komunalne, budynki
i urządzenia usługowe niekomunalne, budynki mieszkalne, oświetlenie uliczne;
zakłady przemysłowe z wyłączeniem EU ETS, dystrybucja ciepła,
 zużycie energii w transporcie (transport publiczny, tabor gminny, transport prywatny
i komercyjny, transport szynowy), w tym poprzez wdrażanie systemów organizacji
ruchu,
 gospodarka odpadami – w zakresie emisji nie związanej ze zużyciem energii (CH4 ze
składowisk),
 produkcja energii – zakłady/instalacje do produkcji energii elektrycznej, ciepła
i chłodu, z wyłączeniem instalacji objętej EU ETS,
 zadania nieinwestycyjne, takie jak planowanie miejskie, zamówienia publiczne,
strategia komunikacyjna, promowanie gospodarki niskoemisyjnej, etc.
IV.
Wykonawca PGN powinien przewidzieć:
1. Przedstawienie w ofercie terminów realizacji poszczególnych zadań przedmiotu
zamówienia określonych w pkt 1 Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia,
które to terminy zostaną zawarte w umowie oraz pozostałych elementów
wchodzących w skład zamówienia, uwzględniając zapisy „Termin wykonania
przedmiotu zamówienia” – pkt. 2 Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia.
2. Horyzont czasowy na lata 2015-2020.
3. Uwzględnienie danych zebranych w trakcie aktualizacji „Projektu założeń do planu
zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe” z roku 2000 i jego aneksu
„Projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa
gazowe Miasta Koło” z roku 2000, w tym w szczególności:
1) ocenę stanu zaopatrzenia Gminy w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe
oraz perspektywę rozwoju wewnętrznego rynku energii w świetle zmian
strukturalnych w źródłach oraz zmian własnościowych jakie nastąpiły i jakie mogą
nastąpić w przedsiębiorstwach energetycznych zaopatrujących gminę,
2) ocenę obecnego i perspektywicznego bezpieczeństwa energetycznego gminy
z uwzględnieniem uwarunkowań lokalnych, regionalnych, krajowych i globalnych
oraz możliwej dywersyfikacji dostaw nośników energii,
3) opracowanie charakterystyki energetycznej gminy oraz bilansu energii i paliw,
4) ocenę możliwości wykorzystania istniejących nadwyżek i lokalnych zasobów
paliw i energii z uwzględnieniem energii elektrycznej i ciepła wytwarzanych
w odnawialnych źródłach energii, energii elektrycznej i ciepła użytkowego
wytwarzanych w kogeneracji oraz zagospodarowania ciepła odpadowego
11
z instalacji przemysłowych z uwzględnieniem zabudowy mieszkaniowej oraz
obiektów użyteczności publicznej,
5) ocenę możliwości stosowania środków poprawy efektywności energetycznej
w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej,
6) wskazanie propozycji przedsięwzięć racjonalizujących zużycie ciepła, energii
elektrycznej, paliw gazowych oraz paliw stałych,
7) opracowanie aktualizacji projektu założeń będzie zgodne z obowiązującymi
aktami prawnymi oraz krajowymi i lokalnymi dokumentami strategicznymi,
w szczególności będzie ono spójne z opracowanym PGN.
B. Stworzenie bazy danych
48.61.00.00-7 – Systemy baz danych (kod uzupełniający),
Zamawiający wymaga stworzenia bazy danych w formie arkusza kalkulacyjnego,
pozwalających na inwentaryzację emisji gazów cieplarnianych na terenie Miasta Koła.
Opracowana baza danych powinna zawierać w swojej strukturze następujące dane:
Kategoria
Budynki
użyteczności
publicznej




Budynki mieszkalne
(dane zbiorcze)






Budynki
usługowe
(dane zbiorcze)




Instalacja oświetlenia
ulicznego



Transport publiczny i
prywatny




Rodzaj danych
powierzchnia i kubatura budynku, ścian zewnętrznych i
dachów,
średnioroczne zużycie i koszt paliwa (węgiel, gaz, olej),
zużycie i koszt mediów (energia elektryczna, ciepło, woda) w
okresach,
stan ocieplenia (ściany, strop, stolarka), współczynnik
przenikalności cieplnej,
źródło ciepła (dla kotłowni lokalnych).
zarządca (spółdzielnia mieszkaniowa, wspólnota, prywatne)
liczba lokali,
powierzchnia i kubatura,
średnioroczne zużycie paliw (węgiel, gaz, olej),
średnioroczne zużycie mediów (energia elektryczna, ciepło,
woda).
zarządca (spółdzielnia mieszkaniowa, wspólnota, prywatne),
powierzchnia i kubatura,
średnioroczne zużycie paliw (węgiel, gaz, olej),
średnioroczne zużycie mediów (energia elektryczna, ciepło,
woda).
punkty świetlne wraz z zasilaniem,
moc zainstalowana opraw, obwodów i szafek,
zużycie i koszty energii elektrycznej w okresach
rozliczeniowych.
właściciel środków transportu,
rodzaj środków transportu,
liczba pojazdów,
średnioroczne zużycie i koszt paliw,
12
Przemysł
Energetyka
(konwencjonalna
OZE)
i
Rolnictwo i leśnictwo
Gospodarka
odpadami















roczna liczba wozokilometrów.
rodzaj prowadzonej działalności,
średnioroczne zużycie paliw (węgiel, gaz, olej),
średnioroczne zużycie energii elektrycznej i ciepła.
właściciel instalacji,
lokalizacja instalacji,
rodzaj paliwa,
moc zainstalowana,
wielkość produkcji energii.
powierzchnia,
rodzaj upraw,
średnioroczne zużycie nawozów, środków ochrony roślin,
itp.
ilość odpadów,
rodzaj odpadów,
sposób zagospodarowania.
Po zaakceptowaniu Wykonawca przekaże plik z bazą danych Zamawiającemu.
Zamawiający wymaga stworzenia bazy danych w formie arkusza kalkulacyjnego z
założeniami, wyliczeniami i ich zestawionymi wynikami, poprzez analizę ogólnodostępnych
danych (źródeł), których pozyskanie nie będzie wymagać dodatkowych zleceń, wysyłkę pism
w celu pozyskania danych, zbieranie danych, opracowanie zebranych danych, przygotowanie
bazy. Dane oraz schematy dotyczące instalacji oświetlenia ulicznego należy opracować na
podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. Wykonawca na potrzeby zebrania danych
źródłowych powinien opracować własne ankiety lub formularze.
Dla wyznaczenia bazowej emisji zanieczyszczeń powietrza należy przyjąć rok 2012.
C. Przeprowadzenie szkoleń dla pracowników Gminy Miejskiej Koło na temat
problematyki związanej z tworzeniem, realizacją i monitorowaniem PGN.
80.50.00.00-9 – Usługi szkoleniowe (kod uzupełniający).
Zamawiający zleca zrealizowanie 2 szkoleń (1-dniowe), które odbędą się w pomieszczeniach
będących własnością Gminy Miejskiej Koło. Szkolenia będą skierowane do wybranych
pracowników Urzędu Miejskiego w Kole zaangażowanych w tworzenie, realizację
i wdrażanie PGN. Uczestnicy szkoleń będą delegowani na zajęcia przez osoby decyzyjne.
Szacuje się, że kompleksowo zostanie przeszkolonych 5 osób. Zakres szkoleń dotyczyć
będzie problematyki związanej z tworzeniem, realizacją i monitorowaniem planów
gospodarki niskoemisyjnej, w szczególności z następujących zagadnień:
1. Szkolenie 1 – planowane na początku opracowywania PGN:
1) wprowadzenie do zagadnień ochrony klimatu i gospodarki niskoemisyjnej (podstawy
naukowe, regulacje prawne, strategie UE oraz Polskie, praktyczne aspekty gospodarki
niskoemisyjnej);
13
2) plan gospodarki niskoemisyjnej (cel, zakres i struktura);
3) zasady opracowania planu gospodarki niskoemisyjnej (spójność z innymi
dokumentami, planowanie działań, zapewnienie udziału interesariuszy);
4) inwentaryzacja emisji (zasady opracowania inwentaryzacji, podział na grupy źródeł,
źródła danych, metody).
2. Szkolenie 2 – planowane na koniec opracowywania PGN:
1) realizacja działań przewidzianych w planie gospodarki niskoemisyjnej (struktury
odpowiedzialne, koordynacja);
2) monitoring realizacji planu gospodarki niskoemisyjnej (metodyka monitorowania,
zbieranie danych, raportowanie, podział odpowiedzialności);
3) aktualizacja planu gospodarki niskoemisyjnej (ewaluacja rezultatów, planowanie
działania korygujących, aktualizacja planu).
Terminy realizacji szkoleń:
1) 1 szkolenie w terminie 3 tygodni od dnia podpisania umowy,
2) 2 szkolenie w terminie ustalonym z Zamawiającym, nie później niż dwa tygodnie
przed odbiorem realizacji całego zadania. Zamawiający przewidział 6 godzin
zegarowych na każdy dzień szkolenia. W cenie opracowania należy uwzględnić –
koszty materiałów szkoleniowych (wydruki), zaświadczenia o ukończeniu szkolenia,
przygotowanie sali szkoleniowej zgodnie z obowiązującymi „Zasadami promocji
projektów dla beneficjentów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
2007-2013”. Szkolenie odbędzie się w sali UM w Kole. Wykonawca zobowiązany jest
zapewnić poczęstunek dla uczestników szkoleń (ciastka, kawa, herbata oraz zimne
napoje – bufet szwedzki) oraz lunch (ciepły posiłek).
D. Informacja i promocja dotycząca udziału dofinansowania POliŚ w stworzeniu
planów gospodarki niskoemisyjnej, upublicznianie informacji o opracowywaniu planu.
79.34.22.00-5 – Usługi w zakresie promocji (kod uzupełniający),
W celu informowania i promocji PGN oraz udziału dofinansowania POIiŚ w jego stworzeniu
wykonawca powinien:
1. zaprojektować, wykonać i dostarczyć plakaty informacyjne tak, by poinformować
wszystkich mieszkańców i zainteresowane podmioty o realizowanym projekcie. Przyjmuje się
minimalną liczbę 1500 sztuk:


format: A5, pełny kolor; ilość: 1400 szt.
format: B1, pełny kolor; ilość: 100 szt.
2. zaprojektować, wykonać i dostarczyć roll-up:



druk jednostronny, grafika
dodatkowe wyposażenie: pokrowiec
format: 100 x 200 cm
14

ilość: 1 szt.
3. publikacje w prasie – po 2 publikacje informujące o realizowanym projekcie:


format min. 1/4 strony gazety
pełen kolor
4. zorganizować i przeprowadzić konsultacje społeczne, których celem będzie optymalizacja
przyjętych w dokumencie założeń oraz otrzymanych finalnych wniosków. Wykonawca
zobowiązany jest do:
1) przygotowania informacji i zagadnień do zamieszczenia na stronie internetowej
Urzędu Miejskiego w Kole www.kolo.pl oraz Biuletynie Informacji Publicznej
www.bip.kolo.pl w zakresie przedmiotu zamówienia oraz udzielenie zbiorczej
odpowiedzi na zgłaszane wnioski w terminie 7 dni po upływie terminu zamieszczenia
informacji na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Kole www.kolo.pl oraz
Biuletynie Informacji Publicznej www.bip.kolo.pl,
2) sporządzania raportu z przeprowadzonych konsultacji oraz przekazywanie ich na
bieżąco Zamawiającemu, w terminach umożliwiających opublikowanie ich na stronie
Zamawiającego,
3) opracowania i publikowania odpowiedzi na pytania umieszczone na stronie
internetowej Urzędu Miejskiego w Kole www.kolo.pl oraz Biuletynie Informacji
Publicznej www.bip.kolo.pl
Wszelkie koszty związane z przeprowadzeniem konsultacji społecznych, należą do
obowiązków Wykonawcy, co należy uwzględnić w cenie oferty.
5. zredagować informację dotyczącą PGN i jego dofinansowania – informacja zostanie
umieszczona na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Kole www.kolo.pl oraz Biuletynie
Informacji Publicznej www.bip.kolo.pl;
6. wszystkie działania związane z realizacją projektu muszą być przeprowadzone zgodnie
z wytycznymi „Zasady promocji projektów dla beneficjentów Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2007-2013” Instytucji Zarządzającej Programem Infrastruktura
i Środowisko.
E. Aktualizacja „Projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe” z roku 2000 i jego aneksu „Projekt założeń do planu zaopatrzenia
w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Miasta Koło” z roku 2000.
71.24.00.00-2 – Usługi architektoniczne, inżynieryjne i planowania (kod główny),
W ramach przedmiotu zamówienia należy wykonać:
I. Aktualizację „Projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe” z roku 2000 i jego aneksu „Projekt założeń do planu zaopatrzenia
w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Miasta Koło” z roku 2000
w oparciu o opracowany Plan gospodarki niskoemisyjnej i zgodnie z ustawą z dnia 10
15
kwietnia 1997 – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r., poz. 1059, z późn. zm.) oraz
rozporządzeniami do Ustawy aktualnymi na dzień podpisania umowy.
II. Strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko (sooś) aktualizowanego „Projektu
założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe” z roku
2000 i jego aneksu „Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe Miasta Koło” z roku 2000 zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008
r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r.,
poz. 1235 z późn. zm.).
Ponadto:
1. Czynny udział Wykonawcy w posiedzeniach Komisji Gospodarki Komunalnej
i Ochrony Środowiska, których porządek obrad obejmować będzie projekt uchwały
Rady Miejskiej w Kole dotyczący Projektu Założeń, oraz do prezentacji Projektu
Założeń na tych posiedzeniach w formie streszczenia w języku niespecjalistycznym,
z uzasadnieniem kierunków wskazanych działań, przewidywanych efektów i kosztów
oraz udzielenia wyjaśnień na temat opracowań członkom komisji.
2. Czynny udział Wykonawcy w sesji Rady Miejskiej w Kole, której porządek obrad
obejmować będzie głosowanie nad projektem uchwały dotyczącej Projektów Założeń,
celem wyjaśniania dodatkowych wątpliwości zgłoszonych przez radnych Rady
Miejskiej i dokonanie prezentacji aktualizowanego Projektu Założeń na posiedzeniu
Rady Miejskiej.
F. Przeprowadzenie strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko PGN zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa.
71.24.00.00-2 – Usługi architektoniczne, inżynieryjne i planowania (kod główny),
W ramach przedmiotu zamówienia należy wykonać:
I. Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko PGN zgodnie
z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.).
Ponadto:
1. Czynny udział Wykonawcy w posiedzeniach Komisji Gospodarki Komunalnej
i Ochrony Środowiska, których porządek obrad obejmować będzie projekt uchwały
Rady Miejskiej w Kole dotyczący PGN, oraz do prezentacji PGN na tych
posiedzeniach w formie streszczenia w języku niespecjalistycznym, z uzasadnieniem
kierunków wskazanych działań, przewidywanych efektów i kosztów oraz udzielenia
wyjaśnień na temat opracowań członkom komisji.
2. Czynny udział Wykonawcy w sesji Rady Miejskiej w Kole, której porządek obrad
obejmować będzie głosowanie nad projektem uchwały dotyczącej PGN, celem
wyjaśniania dodatkowych wątpliwości zgłoszonych przez radnych Rady Miejskiej.
16