Pismo do Wojewody

Czosnów, 24.06.2013 r.
Szanowny Pan
Jacek Kozłowski
Wojewoda Mazowiecki
W nawiązaniu do pisma Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Środowiska z dnia 31 maja 2013 r. nr MO.7021.11.2013.MP, Gmina Czosnów informuje iż nie
będzie w stanie rozstrzygnąć postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbiór
i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Czosnów i w konsekwencji
podpisać stosownej umowy z uwagi na kolizję terminów, wynikających z ustawy z dnia
13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. Nr 0,
poz. 391 ze zm.) zwana dalej „u. c. p. g.”, oraz ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) zwana dalej „Pzp”.
Wskazać należy, że na przedłużającą się procedurę przetargową miały również wpływ
zdarzenia niezależne od Gminy Czosnów tj. m.in. wejście w życie dopiero w listopadzie
2012 r. Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami oraz uchwały w sprawie jego
wykonania a także wejście w życie nowelizacji u.c.p.g. w dniu 6 marca 2013 r.
Uwzględniając zatem okoliczności prawno-faktyczne sprawy, wskazać należy, co
następuje:
- w dniu 16 kwietnia 2013 r. Gmina Czosnów wszczęła postępowanie i ogłosiła
przetarg o udzielenie zamówienia publicznego na „odbiór i zagospodarowanie
odpadów komunalnych z terenu gminy Czosnów” w trybie przetargu
nieograniczonego,
- w dniu 23 maja 2013 r. nastąpiło otwarcie ofert,
- w dniu 12 czerwca 2013 r. po zbadaniu ofert ogłosiliśmy wybór oferty firmy „BŁYSK”
Sp. z o. o. 05-400 Otwock, ul. Piastowa 2,
- w dniu 21 czerwca 2013 r. firma „BYŚ” Wojciech Byśkiewicz, 01-934 Warszawa, ul.
Arkuszowa 43, wniosła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej.
W związku z niemożliwością uruchomienia nowego systemu gospodarowania odpadami
komunalnymi w pełnym zakresie zgodnie z trybem, wskazanym w ustawie „u.c.p.g.” w
terminie od 1 lipca 2013 r. proponuję rozwiązanie pomostowe, przewidziane w art. 6s
„u.c.p.g”, aby nie dopuścić do dysfunkcji systemu.
Rozwiązanie proponowane przez Gminę Czosnów opiera się na następujących
założeniach:
1. Gmina Czosnów będzie kontynuować postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w przedmiotowym zakresie dostosowując się do orzeczenia
Krajowej Izby Odwoławczej w możliwie najkrótszych terminach
dopuszczalnych ustawą Pzp
2. Gmina zdecydowała się przyjąć rozwiązanie najbardziej korzystne dla
właścicieli nieruchomości, tz. takie, które przewiduje iż będą oni wykonywać
swój obowiązek poprzez przekazanie odpadów komunalnych na
dotychczasowych zasadach, a Gmina na podstawie art.. 6s „u.c.p.g.” pokryje
koszty z tym związane bezpośrednio na rzecz podmiotów odbierających
odpady.
3. System pomostowy oparty będzie na następujących zasadach:
Właściciele nieruchomości przekażą odpady komunalne właściwym
podmiotom,
Podmioty odbierające odpady będą przekazywać rachunki za odbiór
odpadów komunalnych wystawione na właścicieli nieruchomości ze
wskazaniem płatnika „Gmina Czosnów” bezpośrednio do Gminy
Czosnów,
Gmina będzie realizować zwrot kosztów bezpośrednio podmiotom
odbierającym odpady,
Gmina podpisze z podmiotami odbierającymi odpady komunalne
wpisanymi do Rejestru Działalności Regulowanej prowadzonej przez
Wójta Gminy Czosnów Porozumienie
Gmina rozpocznie zakrojoną na szeroką skalę kampanię informacyjną
skierowaną do właścicieli nieruchomości, która ma na celu
przedstawienie zasad odbioru odpadów i związanego z tym zwrotu
kosztów przez Gminę
Na dzień 27 czerwca 2013 r. została zwołana sesja Rady Gminy
Czosnów podczas której zostaną przedstawione i omówione w/w
sprawy i zagadnienia.
Wobec powyższego wskazać należy, iż przedmiotem w/w Porozumienia są
uwzględniające regulację art. 6s „u.c.p.g.”, wyłącznie kwestie organizacyjno techniczne
dotyczące usprawnienia obiegu dokumentów finansowo-ksiegowych mające na celu
umożliwienie Gminie Czosnów dokonywania bezpośrednich płatności na rzecz
przedsiębiorców odbierających odpady komunalne.
Kampania informacyjna zaś ma na celu możliwie szybkie poinformowanie właścicieli
nieruchomości o ich obowiązkach w zakresie przekazania na koszt Gminy odpadów
komunalnych w okresie funkcjonowania systemu pomostowego.
Gmina Czosnów ocenia przyjęte rozwiązania jako w pełni zgodne zarówno z ustawą
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jak i prawo zamówień publicznych. W ocenie
gminy zapewnia ono skuteczność działań zapobiegających powstaniu negatywnych
konsekwencji dla właścicieli nieruchomości oraz dla funkcjonowania całego systemu
w przyszłości. Ma ono bowiem w założeniu doprowadzić do jak najszybszego wdrożenia
systemu gospodarowania odpadami w pełnym zakresie, określonym w „u.c.p.g”.
Wskazać również należy iż w okresie funkcjonowania systemu pomostowego Gmina
Czosnów zobowiązuje się do informowania o wynikach prowadzonego postępowania
przetargowego i działania systemu pomostowego w terminach cotygodniowych do końca
lipca 2013 r., a następnie comiesięcznych.
Jednocześnie deklaruję, iż Gmina dołoży wszelkich starań, aby uzyskać pozytywne
efekty w zakresie utrzymania porządku w gminie.
Wobec powyższego Gmina zwraca się z uprzejmą prośbą o zaakceptowanie wyżej
opisanego rozwiązania.
Z poważaniem