Plan Rozwoju Lokalnego całość

Uchwała IX/64/07
Rady Powiatu w Sulęcinie
z dnia 26 czerwca 2007r.
w sprawie uchwalenia
na lata 2007 - 2013
Planu
Rozwoju
Lokalnego
Powiatu
Sulęcińskiego
Na podstawie art. 12 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie
powiatowym (t.j. z 2001r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592. ze zm.)
Rada Powiatu uchwala co następuje:
§ 1 Przyjmuje się Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Sulęcińskiego na lata 2007 -2013,
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Osobą, która wytworzyła informację w dniu 2 lipca 2007 r. jest Agata Wilczyk.
Osobą, która jest odpowiedzialna za treść informacji jest Dariusz Ejchart
Załącznik nr 1
do Uchwały nr IX/64/07
Rady Powiatu w Sulęcinie
z dnia 26 czerwca
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO
POWIATU SULĘCIŃSKIEGO
na lata 2007 – 2013
Sulęcin 2007
2
Spis treści
WSTĘP
4
1. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU SULĘCIŃSKIEGO
5
1.1 PołoŜenie geograficzne
5
1.2 Środowisko naturalne
5
2. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA NA ONSZARZE OBJĘTYM WDRAZANIEM
PLANU
9
2.1 Sfera społeczna
9
2.1.1 Demografia
9
2.1.2 Oświata, kultura, sport
9
2.1.3 Opieka zdrowotna i sprawy społeczne
11
2.1.4 Bezpieczeństwo publiczne
14
2.2 Strefa gospodarcza powiatu
21
2.3 Bezrobocie w powiecie sulęcińskim
27
2.4 Zagospodarowanie przestrzenne
31
2.4.1 Sieć wodociągowa i zaopatrzenie w wodę
31
2.4.2 System kanalizacji i oczyszczania ścieków
32
2.4.3 Gospodarka odpadami
33
2.4.4 Zaopatrzenie w gaz
35
2.4.5 Sieć drogowa i kolejowa
35
2.5 Współpraca zagraniczna
37
2.6 Turystyka
37
2.7 Finanse i mienie powiatu
41
3. PLANOWANE DZIAŁANIA NA LATA 2007-2013 W OPARCIU O PROBLEMY GŁÓWNE
ZDEFINIOWANE W STRATEGII ZRÓWNOWAśONEGO ROZWOJU POWIATU SULĘCIŃSKIEGO
47
4. HARMONOGRAM ZADAŃ I ICH FINANSOWANIE
48
4.1 Planowane działania inwestycyjne w latach 2007-2013
48
4.1.1 Budowa – przebudowa (modernizacja) dróg powiatowych
48
4.1.2 Modernizacja i podnoszenie standardu systemu i bazy oświatowej
50
4.1.3 Modernizacja i podnoszenie standardu systemu i bazy społecznej oraz bazy ochrony zdrowia
51
4.1.4 Ochrona zasobów naturalnych
53
4.1.5 Modernizacja i podnoszenie standardu systemu bezpieczeństwa publicznego
53
4.1.6 Rozwój turystyki i kultury
54
4.1.7 Rozwój administracji i sprawnego zarządzania
54
4.2 Źródła finansowania działań planowanych w latach 2007- 2013
54
5. WYBRANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘCIA PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
57
6. SYSTEM WDRAśANIA
59
7. SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ
61
3
Wstęp
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Sulęcińskiego jest jednym z najistotniejszych
dokumentów o charakterze strategicznym dla wizji rozwoju jednostki samorządu terytorialnego.
Stanowi podstawę ubiegania się o dofinansowanie działań powiatu ze środków zewnętrznych,
w tym szczególnie z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
Zawarte w niniejszym planie informacje prezentują aktualną sytuację społecznogospodarczą Powiatu Sulęcińskiego oraz wskazują dziedziny i kierunki rozwoju powiatu
w kontekście pozyskania środków ze źródeł pozabudŜetowych w tym Unii Europejskiej.
Opracowany dokument uwzględnia załoŜenia i wytyczne Strategii ZrównowaŜonego Rozwoju
Powiatu Sulęcińskiego.
Plan niniejszy, podobnie jak Narodowy Plan Rozwoju na lata 2007 - 2013, ma charakter
przejściowy, a zdobyte doświadczenie pozwoli na poszerzenie zakresu proponowanych
do współfinansowania ze strony UE działań.
4
1. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
POWIATU SULĘCIŃSKIEGO
1.1. PołoŜenie geograficzne
Powiat Sulęciński połoŜony jest w północno zachodniej części województwa lubuskiego
w
dorzeczu
Odry
i
Warty,
na
obszarze
historycznej
Ziemi
Lubuskiej.
Obecnie
w jego skład wchodzi pięć jednostek terytorialnych: Sulęcin, Lubniewice i Torzym mające status
miasta oraz gminy wiejskie Krzeszyce i Słońsk. Powiat graniczy z pięcioma powiatami:
gorzowskim, międzyrzeckim, świebodzińskim, krośnieńskim i słubickim.
Powiat, zajmujący obszar 1 177 km2, zamieszkuje niespełna 37 tys. osób. Bardzo duŜa
ilość lasów znajdujących się na naszym terenie powoduje, iŜ podstawą gospodarki
w powiecie jest stale rozwijający się przemysł drzewny.
Oczywistym atutem regionu jest bliskość granicy z Niemcami oraz dobra dostępność
komunikacyjna. Przez teren powiatu przebiegają krajowe drogi (droga krajowa nr 2: Berlin –
Poznań – Warszawa oraz droga krajowa nr 22: Berlin- Gorzów Wlkp. - Kaliningrad) i linie
kolejowe.
1.2. Środowisko naturalne
Głównymi atutami środowiska przyrodniczego powiatu sulęcińskiego są wysokie walory
krajobrazowe wiąŜące się z obecnością lasów, wód powierzchniowych stojących i płynących
oraz urozmaiconą rzeźbą. Teren ten wyróŜnia się zróŜnicowaniem siedliskowym i ogromną
bioróŜnorodnością. Występują tu obszary i obiekty przyrodnicze cenne nie tylko w skali regionalnej
i krajowej, ale i międzynarodowej. Wśród licznych gatunków zwierząt rzadkich i chronionych
ogromne bogactwo cechuje ornitofaunę. Ponadto są tu liczne pomniki przyrody i wiele gatunków
roślin chronionych. Powierzchnia obszarów o szczególnych walorach przyrodniczych prawnie
chronionych w Powiecie Sulęcińskim wynosi 64389 ha, co stanowi 4,6% powierzchni
województwa i 54,7% powierzchni powiatu. Podstawowy element ekosystemów stanowią lasy,
zajmujące ponad 50 % powierzchni.
System obszarów i obiektów prawnie chronionych powiatu sulęcińskiego stanowią: 1 Park
Narodowy, 5 rezerwatów przyrody, 2 Parki Krajobrazowe, 7 obszarów chronionego krajobrazu, 96
pomników przyrody, 17 uŜytków ekologicznych i 1 zespół przyrodniczo-krajobrazowy. Na terenie
powiatu znajduje się równieŜ jeden obszar wchodzący w skład Europejskiej Sieci Ekologicznej
Natura 2000 oraz planowane jest utworzenie czterech nowych obszarów Natura 2000.
5
LASY
Zasoby leśne w powiecie sulęcińskim stanowią podstawowy element ekosystemów.
Powierzchnia pokryta lasami i gruntami leśnymi stanowi 54,4% powiatu sulęcińskiego. Lasy
te prawie w całości stanowią własność Skarbu Państwa. Zarządzane są przez Nadleśnictwa: Sulęcin,
Ośno Lubuskie, Lubniewice, Cybinka, Torzym, Skwierzyna. W lasach powiatu głównym
gatunkiem lasotwórczym jest sosna, z typów siedliskowych przewaŜają siedliska borowe, głównie
bór świeŜy i bór mieszany.
GLEBY
Na terenie powiatu najwięcej, bo 50,4%, tj. 13 617 ha gruntów ornych zajmują gleby IV
klasy bonitacyjnej. Gleby najwyŜszej klasy, tj. I i II to zaledwie 15 ha, a klasa III zajmuje 2207 ha,
tj.
8,2
%
powierzchni
zajmowanej
przez
grunty
orne.
41,4%
gruntów
ornych
to gleby o niskiej klasie bonitacyjnej V i VI. Najlepszymi glebami odznacza się gmina Sulęcin,
posiadająca najwięcej gleb klas dobrych i bardzo dobrych – 1432 ha gleb klasy I, II
i III, tj. 19% powierzchni w gminie zajmowanej przez grunty orne, a 5,3% gruntów ornych całego
powiatu. DuŜą powierzchnię zajmują grunty klasy IV, bo 3715 (tj. 49,2%) ha, a grunty najsłabszych
klas bonitacyjnych, czyli V i VI, to 31,7% powierzchni zajmowanej przez grunty orne w gminie.
Gmina Lubniewice ma 16,4% powierzchni gruntów ornych zajętych przez gleby o II i III klasie,
a 51,8% przez klasę IV. Klasa V i VI, to 31,8%. Gmina Lubniewice posiada najmniej gruntów
klasy VI spośród wszystkich gmin powiatu. W gminie Torzym znajduje się najwięcej gleb klasy IV,
tj. 17% powierzchni zajmowanej przez grunty orne w powiecie, a takŜe gleb klasy V – 9,2% i VI –
9,4%. Gmina Torzym posiada najmniej gruntów klas najwyŜszych: I, II i III (97 ha). Gmina
Krzeszyce ma 56,8% gleb klasy IV, 29,0% klasy V, 11,1% klasy VI i 3,1% klas najwyŜszych.
RównieŜ w gminie Słońsk najwięcej jest gleb klasy IV – 1551 ha, tj. 54,1 % powierzchni w gminie
przeznaczonej pod grunty orne. Gleby klasy najwyŜszej to 130 ha, tj. 4,5%, a najniŜszej to 41,4%.
ZASOBY KOPALIN
Wg informacji z Państwowego Instytutu Geologicznego na terenie powiatu sulęcińskiego
najliczniej występują złoŜa kruszywa naturalnego, złoŜa azotowego gazu ziemnego, złoŜa węgla
brunatnego. Rozpoznano złoŜa kredy jeziornej, złoŜe surowców ceramiki budowlanej
eksploatowane okresowo.
Na terenie powiatu eksploatowane są:
− złoŜe torfu z borowinami,
− dwa złoŜa kruszywa naturalnego.
6
Wg informacji z gmin na ich terenach znajdują się złoŜa surowców okruchowych oraz
liczne złoŜa i tereny poeksploatacyjne torfów, złoŜa gliny, piasków kwarcowych, gazu ziemnego
i wody mineralnej.
ZASOBY WÓD PODZIEMNYCH
Dla powiatu największe znaczenie mają wody czwartorzędowego poziomu wodonośnego.
Na terenie powiatu sulęcińskiego połoŜone są trzy Główne Zbiorniki Wód Podziemnych:
•
GZWP nr 137 (gmina Słońsk i Krzeszyce)
•
GZWP nr 144 (gmina Sulęcin i Torzym)
•
GZWP nr 148 (gmina Torzym).
ZASOBY WÓD POWIERZCHNIOWYCH
Jeziora
W powiecie sulęcińskim znajduje się 41 jezior powyŜej 1 ha, o łącznej powierzchni 1 145,
62 ha. Badania jezior na terenie powiatu przeprowadzane są przez Wojewódzki Inspektorat
Ochrony Środowiska w Zielonej Górze w oparciu o system punktów kontrolno-pomiarowych.
Badaniom poddane były w ostatnich latach jeziora: Buszno, Garbicz, Krajnik, LubiąŜ, Lubniewsko,
Malcz oraz Wielicko. Zgodnie z wynikami badań do I klasy czystości wód zalicza się jezioro
Malcz, do klasy II: Buszno i Garbicz. Pozostałe jeziora, tj.: Krajnik, LubiąŜ, Lubniewsko oraz
Wielicko zaliczono do III klasy czystości. Ocena stanu czystości wód wskazuje na poprawę jakości
wód jeziora Malcz w stosunku do lat poprzednich – z klasy II na I oraz pogorszenie stanu czystości
jeziora LubiąŜ – z klasy II na III.
Cieki
Tabela 1 Rzeki w powiecie sulęcińskim
Lp.
Gmina
Rzeki
1.
Lubniewice
Lubniewka (Lubna)
2.
Sulęcin
Postomia, Jeziorna,
3.
Torzym
Ilanka, Pliszka, Bobrowa Struga, Moskawa
4.
Krzeszyce
Postomia, Lubniewka (Lubna), Rudzianka, Trzepielinka
5.
Słońsk
Ośnianka (Lenka), Postomia, Warta
Lokalny monitoring wód powierzchniowych obejmował w latach poprzednich rzekę
Ilankę – woda odpowiadała III klasie czystości.
Monitoring regionalny obejmował następujące rzeki:
−
Lubniewkę – woda odpowiadała III klasie czystości (zły stan sanitarny),
7
−
Postomię, Lenkę i Kanał Postomski – badania wykazały wartości pozaklasowe ze względu
na zły stan sanitarny rzek.
Na terenie powiatu sulęcińskiego prowadzone były równieŜ badania pod kątem spełnienia
wymagań bytowania ryb w warunkach naturalnych. Wyznaczone zostały trzy punkty pomiarowokontrolne:
− na Kanale Postomskim w km 32,2 w miejscowości Krzeszyce,
− na Kanale Postomskim w km 10,9 w miejscowości Przyborów,
− na rzece Postomii w km 0,8 w miejscowości Krzeszyce.
Badania wykazały, Ŝe w Ŝadnym z badanych punktów pomiarowo-kontrolnych wody nie
spełniały w pełni wymagań określonych w rozporządzeniu MŚ z dnia 4 października 2002r. w
sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać wody śródlądowe, będące środowiskiem Ŝycia ryb
w warunkach naturalnych (Dz. U. Nr 176, poz. 1455). Na obu badanych ciekach stwierdzono
ponadnormatywne stęŜenia azotynów i fosforu ogólnego oraz okresowe niedobory tlenu
rozpuszczonego na Kanale Postomskim i zbyt duŜą ilość zawiesin niesionych przez wody Postomii.
Wartości pozostałych wskaźników na ogół wskazywały na przydatność wód do bytowania ryb,
nawet łososiowatych.
POWIETRZE ATMOSFERYCZNE
Jakość powietrza na obszarze powiatu sulęcińskiego jest dobra, a wieloletnie badania
poziomu stęŜeń podstawowych zanieczyszczeń wskazują na systematyczną poprawę w tym
zakresie. Na terenie powiatu sulęcińskiego do głównych źródeł zanieczyszczeń (zlokalizowanych
głównie na terenie miasta Sulęcin) oprócz zakładów przemysłowych naleŜą lokalne kotłownie i
paleniska domowe. W ostatnich latach wiele zakładów zrealizowało szereg inwestycji
zmniejszających emisję zanieczyszczeń do powietrza.
8
2. AKTUALNA
SYTUACJA
SPOŁECZNO
–
NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAśANIEM PLANU
GOSPODARCZA
2.1. Sfera społeczna
2.1.1. Demografia
Dane obrazujące stan liczby mieszkańców powiatu sulęcińskiego w latach 2004-2006
pochodzą
ze
strony
internetowej
www.stat.gov.pl.
Z
poniŜszych
informacji
wynika,
iŜ systematycznie ubywa nam mieszkańców powiatu. W badanym okresie liczba ta zmniejszyła się
o 136 osób.
Tabela 2 Stan ludności Powiatu Sulęcińskiego
stan na 31 XII
j. miary
2004
ogółem
osoba
35 804
męŜczyźni
osoba
17 757
kobiety
osoba
18 047
Tabela 3 Ruch naturalny
stan na 31 XII
Urodzenia Ŝywe
Zgony
Zgony niemowląt
Przyrost naturalny
MałŜeństwa
Rozwody
ludność na 1 km2
kobiety na 100 męŜczyzn
małŜeństwa na 1000 ludności
urodzenia Ŝywe na 1000 ludności
zgony na 1000 ludności
przyrost naturalny na 1000 ludności
2005
35 767
17 727
18 040
j. miary
osoba
osoba
osoba
osoba
para
para
osoba
osoba
para
osoba
osoba
osoba
2006
35 668
17 716
17 952
2003
344
363
1
-19
176
28
30
101
4,9
9,6
10,1
-0,5
2004
360
356
1
4
169
48
30
101
4,7
10,0
9,9
0,1
2005
407
354
2
53
180
73
30
102
5,0
11,4
9,9
1,5
2.1.2. Oświata, kultura, sport
Na terenie powiatu sulęcińskiego funkcjonują dwie szkoły ponadgimnazjalne:
I
Liceum
Ogólnokształcące
im.
Adama
Mickiewicza
i
Zespół
Szkół
Licealnych
i Zawodowych im. Unii Europejskiej, oraz Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy. Istniejąca
sieć
szkół
do
tej
pory
w
pełni
zaspokajała
potrzeby
mieszkańców
powiatu
w zakresie szkolnictwa ponadgimnazjalnego i specjalnego. Pojawiła się jednak konieczność
znalezienia nowych rozwiązań w szkolnictwie zawodowym. Powiatowa infrastruktura edukacyjna
wymaga jednak remontów i modernizacji. Solidna diagnoza stanu szkolnictwa oraz kierunki
9
rozwoju zostaną zawarte w Strategii Rozwoju Oświaty
Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy obejmuje nauką i wychowaniem dzieci
i młodzieŜ z niepełnosprawnością intelektualną lekką, umiarkowaną i znaczną oraz głęboką głównie
z terenu powiatu sulęcińskiego, zakwalifikowaną do kształcenia specjalnego przez publiczne
poradnie psychologiczno-pedagogiczne lub inne poradnie specjalistyczne oraz przez sądy. Celem
pracy SOSW jest przygotowanie uczniów do Ŝycia i integracji ze społeczeństwem poprzez
wspomaganie uczniów w ich wszechstronnym rozwoju, przysposobienie do pracy zawodowej i
przygotowanie uczniów do podjęcia dalszej nauki w szkołach zawodowych. Istotną działalnością
placówki, z punktu widzenia poczucia sukcesu i własnych moŜliwości dzieci i młodzieŜy
niepełnosprawnych intelektualnie jest praca rewalidacyjna zmierzająca w kierunku stymulowania
twórczości artystycznej i aktywności sportowej. Placówka współpracuje z licznymi organizacjami
działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych jak: „Olimpiady Specjalne” Polska, PTSS „Sprawni
razem”, ZHP „Nieprzetarty Szlak”.
W ewidencji prowadzonej przez Starostę Sulęcińskiego znajduje się obecnie 19
Stowarzyszeń Kultury Fizycznej i 8 Uczniowskich Klubów Sportowych, które Powiat wspiera
w ich statutowej działalności udzielając pomocy organizacyjnej i finansowej w organizacji
zawodów sportowych o zasięgu powiatowym. Imprezy te wpisane są do Kalendarza Imprez
Sportowych Powiatu Sulęcińskiego. Ponadto w ewidencji stowarzyszeń prowadzonej przez Starostę
Sulęcińskiego figuruje obecnie 28 podmiotów. W powiecie działa Powiatowa Rada Organizacji
Pozarządowych. Do celów i zadań Rady naleŜy m. in.: współpraca z administracją publiczną oraz
innymi partnerami Ŝycia społecznego powiatu, inicjowanie oraz opiniowanie projektów uchwał i
innych aktów prawnych, udział w opracowywaniu Programu współpracy powiatowych i gminnych
władz samorządowych z organizacjami pozarządowymi, działania integracyjne organizacji
pozarządowych, udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym, prowadzenie banku danych
o organizacjach pozarządowych, organizowanie szkoleń i konferencji, organizowanie branŜowych i
tematycznych spotkań organizacji pozarządowych.
Co rocznie uchwalany jest program współpracy z organizacjami pozarządowymi, który
kaŜdorazowo wytycza priorytety tejŜe współpracy. Ponadto Powiat Sulęciński współpracuje ze
stowarzyszeniami działającymi na terenie powiatu poprzez :
•
wzajemne informowanie się o kierunkach działalności w celu zharmonizowania działań,
•
konsultacje w konkretnych kwestiach dotyczących zakresu spraw dotyczących stowarzyszeń,
•
tworzenie wspólnych zespołów roboczych,
•
doradztwo,
•
pomoc w poszukiwaniu pozabudŜetowych środków finansowych na działalność statutową.
10
2.1.3. Opieka zdrowotna i sprawy społeczne
Na terenie powiatu zakresie Podstawowej Opieki Zdrowotnej usługi świadczą:
NZOZ „Hipokrates” – Sulęcin
NZOZ „Medyk” – Sulęcin
NZOZ „Zdrowie” s.c. – Krzeszyce
NZOZ Praktyka Lekarza Rodzinnego „Sanvita” – Lubniewice
NZOZ Praktyka Lekarza Rodzinnego Lesław Widera - Torzym
W zakresie Opieki Specjalistycznej usługi świadczy Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej w Sulęcinie (SPZOZ Sulęcin) oraz specjalistyczne podmioty (lub gabinety)
prywatne. SPZOZ Sulęcin prowadzi w Sulęcinie poradnie: kardiologiczną, onkologiczną,
alergologiczną, chirurgii ogólnej, ginekologiczną, ortopedyczną, preluksacyjną, rehabilitacyjną,
neonatologiczną, neurologiczną, dermatologiczną, laryngologiczną, zdrowia psychicznego,
psychologiczną, okulistyczną, terapii uzaleŜnienia i współuzaleŜnienia od alkoholu, urologiczną.
SPZOZ Sulęcin prowadzi poradnie ginekologiczną równieŜ w: Lubniewicach, Krzeszycach
i Torzymiu. Usługi rehabilitacyjne świadczone są w dziale fizjoterapii ambulatoryjnej. Podmioty
prywatne prowadzą usługi z zakresu: stomatologii, pediatrii, interny, chirurgii, ginekologii.
W zakresie opieki stacjonarnej usługi świadczą Szpital Powiatowy SPZOZ Sulęcin (z oddziałami:
internistyczno
–
kardiologicznym,
pediatryczno
–
alergologicznym,
noworodkowym,
chirurgicznym z pododdziałem onkologicznym, połoŜniczo – ginekologicznym, intensywnej
terapii, rehabilitacyjnym, szpitalnym oddziałem ratunkowym) oraz Lubuski Szpital Specjalistyczny
Pulmonologiczno – Kardiologiczny SPZOZ w Torzymiu.
Spośród jednostek organizacyjnych powiatu świadczących usługi z zakresu spraw
społecznych naleŜy wymienić Powiatowy Urząd Pracy, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
i Poradnię Psychologiczno – Pedagogiczną w Sulęcinie oraz Dom Pomocy Społecznej w Tursku.
PołoŜony pośród lasów, pól, łąk i jezior przepięknej Ziemi Lubuskiej, Dom Pomocy
Społecznej w Tursku (DPS Tursk) jest przeznaczony dla ludzi starych, przewlekle somatycznie
chorych
i
niepełnosprawnych
fizycznie.
Turski
Dom
zintegrowany
jest
ze środowiskiem lokalnym i zagranicznym. Prowadzi stałą współpracę z jednostkami
organizacyjnymi powiatu i gminy, firmami i organizacjami pozarządowymi oraz podobnymi
placówkami w kraju i zagranicą. Dom świadczy całodobowe usługi
wspomagające
i
bytowe.
Zapewnia
opiekę
lekarską,
zdrowotne, opiekuńcze
pielęgniarską
i
psychologiczną.
W pełnym zakresie zapewnia rehabilitację leczniczą stanowiącą jeden z najwaŜniejszych
elementów w usprawnianiu i leczeniu. Udziela pomocy w podstawowych czynnościach Ŝyciowych,
w załatwianiu spraw osobistych. UmoŜliwia udział w terapii zajęciowej, oświatowo-kulturalnej
11
i realizacji potrzeb religijnych. Stymuluje kontakty z rodziną i środowiskiem oraz zapewnia
warunki do rozwoju samorządności mieszkańców.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Sulęcinie jest jednostką organizacyjną powiatu
sulęcińskiego, wykonującą określone ustawami zadania powiatu z zakresu pomocy społecznej,
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych (własne i z zakresu
administracji
rządowej).
Centrum
stanowi
jednostkę
organizacyjną
pomocy
społecznej
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r.
Nr 64, poz. 414 i Dz. U. Nr 106, poz. 668).
Centrum wykonuje określone ustawami dla tej jednostki:
− zadania powiatu z zakresu pomocy społecznej (własne i z zakresu administracji rządowej),
z wyjątkiem zadań realizowanych przez inne powiatowe jednostki organizacyjne oraz inne
uprawnione podmioty na podstawie zawartych z nimi przez organy powiatu umów lub
porozumień.
− zadania z zakresu wspierania osób niepełnosprawnych z wyjątkiem zadań realizowanych przez
inne powiatowe jednostki organizacyjne oraz inne uprawnione podmioty na podstawie
zawartych z nimi przez organy powiatu umów lub porozumień.
− Centrum moŜe wykonywać inne zadania publiczne naleŜące do właściwości powiatu, jeŜeli
wykonywanie tych zadań moŜe prowadzić do udzielenia pomocy rodzinie.
Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna działa w Sulęcinie od 1975 r. obejmuje swoją
działalnością obszar całego powiatu sulęcińskiego. Przyjmujemy dzieci i młodzieŜ szkolną. Termin
badania czy terapii musi być ustalony przez rodziców lub prawnych opiekunów dziecka osobiście
lub telefoniczne. Wszelka pomoc udzielana przez Poradnię jest bezpłatna.
Zakres działania i pomocy świadczonej w Poradni:
Diagnoza:
•
Psychologiczna (rozwoju intelektualnego, społecznego, emocjonalnego)
•
Pedagogiczna (określenie poziomu dojrzałości szkolnej, dominującej strony ciała,
wiadomości i umiejętności szkolnych, dysleksji),
•
Logopedyczna (badanie poziomu rozwoju i zaburzeń mowy, komputerowe badanie słuchu)
Terapia:
•
Psychologiczna (w zakresie zaburzeń emocjonalnych, moczenia nocnego, terapii rodziny)
•
Pedagogiczna (zajęcia reedukacyjne, korekcyjno – kompensacyjne, rewalidacyjne)
•
Logopedyczna (korekcja zdiagnozowanych wad wymowy)
•
Terapia indywidualna i grupowa dla dzieci specjalnej troski z MPD
12
Prowadzimy takŜe:
•
Szkolenia, prelekcje, wykłady dla rodziców, nauczycieli z zakresu psychologii, pedagogiki,
logopedii
•
Spotkania z uczniami w zakresie profilaktyki zaburzeń zachowania (uzaleŜnienia, AIDS,
agresja)
•
Porady i informacje związane z wyborem szkoły i zawodu
Zadania samorządu powiatu w zakresie polityki rynku pracy określone w ustawie
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99
poz.1001) wykonuje Powiatowy Urząd Pracy (PUP). Celem Urzędu Pracy jest poprzez aktywne i
zapobiegawcze działania, umoŜliwienie osobom bezrobotnym i nieaktywnym zawodowo włączenie
się w rynek pracy i konkurowanie na nim.
Podstawowe usługi rynku pracy
•
•
•
•
•
•
rejestracja osób bezrobotnych i osób poszukujących pracy,
przyznawanie i wypłacanie zasiłków dla bezrobotnych,
pośrednictwo pracy,
usługi EURES,
poradnictwo zawodowe, informacja zawodowa i kluby pracy,
planowanie rozwoju zawodowego i organizacja szkoleń.
Instrumenty wspierające
•
•
•
•
•
finansowanie kosztów przejazdu do pracodawcy,
finansowanie kosztów zakwaterowania w miejscu pracy,
dofinansowanie wyposaŜenia miejsca pracy, podjęcia działalności gospodarczej, kosztów
pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa,
refundacja poniesionych kosztów z tytułu opłacanych składek na ubezpieczenia społeczne w
związku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego,
finansowanie dodatków aktywizacyjnych przy podjęciu zatrudnienia.
Aktywizacja bezrobotnych
•
•
•
•
•
organizacja staŜy i przygotowania zawodowego,
organizacja prac interwencyjnych,
pokrywanie części kosztów dla osób samotnie wychowujących dzieci,
stypendia na szkolenie lub podjęcie dalszej nauki,
zatrudnienie socjalne - roboty publiczne.
Projekty lokalne i programy regionalne
•
projekty lokalne tworzone przez urząd samodzielnie lub we współpracy z gminami i
partnerami społecznymi,
• uczestniczenie w programach regionalnych realizowanych przez wojewódzkie urzędy pracy.
Formy wsparcia dla pracodawców
•
•
wspieranie szkolenia pracowników – dofinansowane z Funduszu Pracy szkoleń
pracowników zagroŜonych utratą pracy z powodu braku kwalifikacji,
finansowanie z Funduszu Pracy kosztów szkolenia pracowników będących w okresie
wypowiedzenia,
13
•
•
•
programy zwolnień monitorowanych - działania w przypadku dokonywania zwolnień
grupowych,
refundowanie części kosztów poniesionych na wyposaŜenie (doposaŜenie) stanowiska pracy
dla osób skierowanych, pod warunkiem ich zatrudniania przez określony czas,
programy prac rotacyjnych.
2.1.4 Bezpieczeństwo publiczne
Policja
Na strukturę organizacyjną Komendy Powiatowej Policji składają się następujące komórki :
- Sekcja Kryminalna,
- Sekcja Prewencji,
- Posterunek Policji w Słońsku,
- Posterunek Policji w Torzymiu,
- Zespół Kadr i Szkolenia,
- Stanowisko Samodzielne do spraw Zaopatrzenia i Transportu,
- Stanowisko Samodzielne do spraw Łączności i Informatyki,
- Stanowisko Samodzielne do spraw Ochrony Informacji Niejawnych,
- Stanowisko Samodzielne do spraw Prezydialnych i Archiwum.
Do podstawowych zadań policji sulęcińskiej naleŜy:
− ochrona
bezpieczeństwa
i
porządku
publicznego,
w
tym
zapewnienie
spokoju
w miejscach publicznych oraz środkach publicznej, w ruchu drogowym i na wodach,
− inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw
i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami
państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi,
− wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców,
− kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych
z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych.
Efekty pracy policji sulęcińskiej osiągnięte w 2006 roku.
1. Wyniki pracy słuŜb kryminalnych:
W roku 2006 w Komendzie Powiatowej Policji w Sulęcinie wszczęto 1082 postępowań
przygotowawczych. W poszczególnych gminach powiatu sulęcińskiego wszczęto następującą
ilość postępowań:
- gmina Sulęcin
- gmina Torzym
- gmina Lubniewice
- gmina Słońsk
- gmina Krzeszyce
- 514,
- 227,
- 92,
- 113,
- 114.
14
Podział wszczęć na poszczególne kategorie przedstawia się następująco:
- kradzieŜe
- 244,
- kradzieŜe z włamaniem
- 110,
- kradzieŜe samochodów
- 21,
- rozboje
- 12,
- pobicia
- 28,
- pozostałe kryminalne
- 200
Osiągnięte wskaźniki wykrywalności KPP w Sulęcinie plasują Komendę Powiatową
Policji w Sulęcinie na czołowych miejscach w województwie lubuskim, a mianowicie :
- na II miejscu w kategorii wykrywalności ogólnej,
- na I miejscu w kategorii wykrywalności kryminalnej,
- na I miejscu w kategorii wykrywalności p-ko Ŝyciu i zdrowiu,
- na IV miejscu w kategorii wykrywalności p-ko mieniu,
- na VII miejscu w kategorii wykrywalności gospodarczej.
2. Stan bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym w 2006 roku:
W 2006 roku ogółem na terenie powiatu sulęcińskiego odnotowano 51 wypadków
i 445 kolizji drogowych w wyniku, których zginęły 4 osoby a 74 zostały ranne. Główną przyczyną
wypadków było niedostosowanie prędkości do warunków ruchu. Najwięcej wypadków i kolizji
drogowych zdarzyło się na II zmianie (220). Sprawcami zaistniałych zdarzeń drogowych byli
kierujący w przedziale wiekowym 25- 39 lat.
Formy i kierunki prowadzenia działań
− Prowadzenie działań prewencyjnych z wykorzystaniem elementów systemu zintegrowanej
organizacji i dyslokacji słuŜby,
− Prowadzenie dynamicznych, koncentrycznych działań prewencyjnych przez policjantów
róŜnych komórek tj. dzielnicowi, policjanci ruchu drogowego, zespołu patrolowo –
interwencyjnego, ds. nieletnich i prewencji kryminalnej.
− Prowadzenie rozpoznania miejsc i osób trudniących się rozprowadzaniem środków
narkotycznych, ze szczególnym uwzględnieniem szkół, dyskotek, parków a takŜe miejsc, w
których są organizowane imprezy o charakterze rekreacyjnym i masowym.
15
− Organizowanie działań prewencyjnych przy udziale słuŜb operacyjnych ukierunkowanych na
ujawnianie i eliminowanie kierujących pojazdami pod wpływem alkoholu lub innych podobnie
działających środków, przeciwdziałanie przejawom chuligaństwa i wandalizmu w rejonie
dyskotek, lokali gastronomicznych oraz innych miejsc w czasie trwania imprez rozrywkowych.
− Wykorzystywanie analizy kryminalnej w celu identyfikacji występujących na określonym
terenie zagroŜeń oraz typowanie osób podejrzanych o prowadzenie działalności przestępczej i
ich powiązaniach przestępczych.
− Realizowanie wspólnie z funkcjonariuszami StraŜy Granicznej. Izby Celnej, Inspekcji
Transportu Drogowego śandarmerii Wojskowej SPPP działań kontrolno-porządkowych.
− Prowadzenie działań rozpoznawczych ukierunkowanych na ujawnianie potencjalnych miejsc
ukrywania się osób poszukiwanych, celem ich zatrzymania.
Programy prewencyjne realizowane przez Komendę Powiatową Policji w Sulęcinie
w roku 2007:
„Bezpieczny Maluch”: Program ten został opracowany w trosce o bezpieczeństwo najmłodszych
uczestników ruchu drogowego. Adresatami tego programu są uczniowie klas pierwszych szkół
podstawowych
na
terenie
powiatu
sulęcińskiego
oraz
ich
rodzice
i wychowawcy. W ramach tego programu policjanci przeprowadzają z dziećmi szereg pogadanek
omawiając :
•
zasady bezpiecznego poruszania się po drodze,
•
bezpiecznego przechodzenia przez jezdnię,
•
zapoznają i omawiają z dziećmi znaki drogowe.
•
Ponadto po zakończonych spotkaniach kaŜde dziecko otrzymuje znaczek odblaskowy.
Funkcjonariusze Ruchu Drogowego prowadzą kontrole stanu technicznego taboru dowoŜącego
dzieci do szkół. Sprawdzają miejsca gdzie dzieci są zabierane z terenów wiejskich i gdzie są
wysadzane przy szkołach podstawowych pod kątem czy są to miejsca bezpieczne i czy jest z nimi
opiekun. Ponadto w ramach programu „Bezpieczny Maluch” w klasach pierwszych konkurs
plastyczny pod nazwą „Jestem bezpieczny na drodze”.
Termin rozstrzygnięcia tego konkursu nastąpi w miesiącu czerwiec 2007.
Podmiotami współuczestniczącymi w realizacji programu są:
•
Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego,
•
13 szkół podstawowych,
•
Wojewódzka Rada Bezpieczeństwa RD w Gorzowie Wlkp.
•
Stowarzyszenie Poszkodowanych w Wypadkach Drogowych w Gorzowie Wlkp.
16
Realizacja programu trwa od 01 kwietnia 2005roku do końca września 2008 roku.
„Cena Ŝycia na drodze”: Program informacyjno-edukacyjny skierowany do uczniów klas II szkół
średnich, poniewaŜ to ta grupa osób przystąpiła lub przystąpi w najbliŜszym czasie do kursów na
prawo jazdy i niewątpliwie stanie się niedługo kierowcami. Głównym załoŜeniem programowym
jest uświadomienie oraz wizualizacja zagroŜeń występujących na drogach. Cele programowe
skierowane są na: *ograniczenie liczby wypadków drogowych,
•
zwiększenie poczucia społeczności lokalnych,
•
podniesienie świadomości prawnej osób objętych programem oraz kształtowanie poŜądanych
postaw kierowców.
Przebieg spotkań z młodzieŜą ma charakter dwuetapowy tj: I etap – wykład interaktywny,
II – etap – prezentacja multimedialna. Program w znacznej mierze przyczyni się do tego, Ŝe młodzi
kierowcy będą mieli większą świadomość zagroŜeń oraz wzrośnie w nich poczucie bezpieczeństwa.
Podmioty współuczestniczące w realizacji wymienionego programu to: Liceum Ogólnokształcące,
Zespół Szkół Licealnych i Zawodowych, Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku
Publicznego, Inspekcja Transportu Drogowego, Szkoły Nauki Jazdy. Realizacja programu:
rozpoczęcie – kwiecień 2006, zakończenie – styczeń 2009
„ Palacz”: Działania na rzecz zapobiegania demoralizacji nieletnich. Skierowane są do uczniów
szkoły gimnazjalnej w Sulęcinie. Celem przeprowadzanych przez policjantów działań jest:
•
ujawnianie nieletnich palących papierosy przebywających poza terenem szkoły podczas przerw
międzylekcyjnych, jak równieŜ w czasie trwania zajęć lekcyjnych,
•
zapobieŜenie aktom wandalizmu przez nieletnich ( niszczenie elewacji budynków, klatek
schodowych, urządzeń zabawowych na placach zabaw, zaśmiecanie miejsc publicznych).
W ramach tych działań policjanci dokonują kontroli miejsc przebywania młodzieŜy
gimnazjalnej na przerwach oraz w godzinach lekcyjnych. O ujawnionych uczniach pisemnie
informowany jest dyrektor szkoły oraz rodzice.
„Bezpieczna dyskoteka”: Celem tych działań jest:
•
poprawa subiektywnego poczucia bezpieczeństwa obywateli,
•
ograniczenie ilości popełnianych przestępstw i wykroczeń ( w tym przez nieletnich),
•
zapobieganie wandalizmu i czynom chuligańskim.
W trakcie tych działań funkcjonariusze mają do wykonania następujące zdania:
•
legitymowanie osób małoletnich pozostających bez opieki w porze wieczorowo – nocnej,
17
•
kontrola pojazdów w celu eliminowania nietrzeźwych kierujących oraz popełniających
wykroczenia,
•
obserwacja terenu przyległego do dyskoteki pod kątem ujawniania osób udostępniających i
wchodzących w posiadanie środków odurzających.
Do przedmiotowych działań zaangaŜowani są funkcjonariusze: StraŜy Granicznej, Izby Celnej,
śandarmerii Wojskowej, SPPP Zielona Góra.
„Bezpieczne Wakacje 2007”: W zakresie ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego
związanego ze wzmoŜonym ruchem turystycznym w okresie wakacyjnym KPP w Sulęcinie
zaplanowała następujące przedsięwzięcia:
•
uruchomienie Sezonowego Posterunku Wodnego w Lubniewicach,
•
na jeziorze LubiąŜ w Lubniewicach wprowadzony zostanie sezon nawigacyjny do pełnienia
słuŜby na wodzie wyznaczonych zostanie dwóch funkcjonariuszy,
•
z przedstawicielami samorządów lokalnych, PSP, sanepidu, WOPR przeprowadzane są kontrole
ośrodków wypoczynkowych, przystani wodnych i kąpielisk pod kątem przygotowania do
rozpoczynającego się sezonu letniego,
•
w czasie sezonu organizowane będą pogadanki, konkursy dla dzieci i młodzieŜy
wypoczywających na terenie ośrodków ( kolonie, obozy ) mające na celu uświadomienie o
zagroŜeniach Ŝycia codziennego, w tym w ruchu drogowym, na plaŜach i kąpieliskach jak
równieŜ w szkołach i miejscach zagroŜenia.
•
Wspólnie z przedstawicielami WOPR dokonywane będą kontrole kąpielisk i przystani wodnych
na terenie powiatu pod kątem wyposaŜenia, organizacji i działalności. W rejonie działania
posterunku sezonowego kontrole będą dokonywane na bieŜąco.
•
wspólnie z przedstawicielami Sanepidu, WOPR-u dokonane zostaną kontrole miejsc
wypoczynku dzieci i młodzieŜy pod kątem warunków socjalno-bytowych, oraz zachowania
warunków bezpieczeństwa na zorganizowanych kąpieliskach, korzystających z turystycznego
sprzętu wodnego.
Podmioty współpracujące to: Jednostki samorządu terytorialnego, StraŜ Graniczna, śandarmeria
Wojskowa, Media lokalne, Izba Celna, Inspekcja Transportu Drogowego, Ochotnicze StraŜe
PoŜarne i SPPP Zielona Góra.
StraŜ PoŜarna
Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w Sulęcinie realizuje zadania na
podstawie Ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej StraŜy PoŜarnej (Tekst jednolity
Dz.U. z 2006 roku nr 96, poz. 667 ze zmianami). Zgodnie z cytowaną ustawą - Państwowa StraŜ
poŜarna realizuje m.in. następujące zadania:
18
− Rozpoznawanie zagroŜeń poŜarowych i innych niŜ poŜarowe,
− organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie poŜarów, klęsk Ŝywiołowych
lub likwidacji miejscowych zagroŜeń,
− Wykonywanie pomocniczych specjalistycznych czynności ratowniczych w czasie klęsk
Ŝywiołowych lub likwidacji innych miejscowych zagroŜeń przez inne słuŜby ratownicze,
− Kształcenie kadr na potrzeby Państwowej StraŜy PoŜarnej i innych jednostek ochrony
przeciwpoŜarowej oraz powszechnego systemu ochrony ludności,
− Nadzór nad przestrzeganiem przepisów przeciwpoŜarowych,
− Współdziałanie ze straŜami poŜarnymi i słuŜbami ratowniczymi innych państw oraz ich
organizacjami międzynarodowymi na podstawie wiąŜących Rzeczpospolitą Polską
umów międzynarodowych oraz odrębnych przepisów.
Komendant PSP jest organizatorem Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego na
terenie powiatu. W Komendzie Powiatowej PSP w Sulęcinie zatrudnionych jest 46 funkcjonariuszy.
Powierzchnia powiatu sulęcińskiego wynosi 1 177 km2 z czego 56 % stanowią obszary leśne
zaliczone do I kategorii zagroŜenia poŜarowego.
Krajowy System Ratowniczo – Gaśniczy (KSRG)
Podstawowym załoŜeniem w budowie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego było
stworzenie jednolitego i spójnego układu, skupiającego powiązane ze sobą róŜne podmioty
ratownicze, tak aby moŜna było podjąć skutecznie kaŜde działanie ratownicze.
Krajowy
System Ratowniczo – Gaśniczy jest to zespół przedsięwzięć organizacyjnych, szkoleniowych,
materiałowo-technicznych i finansowych, obejmujących prognozowanie, rozpoznawanie i
zwalczanie
poŜarów,
klęsk
Ŝywiołowych,
miejscowych
zagroŜeń
oraz
skupiający
w
uporządkowanej wewnętrznie strukturze jednostki ochrony przeciwpoŜarowej w celu ratowania
Ŝycia, zdrowia, mienia i środowiska.
Na terenie powiatu sulęcińskiego krajowy system ratowniczo - gaśniczy tworzą:
- Jednostka Ratowniczo – Gaśnicza w Sulęcinie,
- jednostki OSP włączone do KSRG,
Ponadto system wspierają:
- pozostałe jednostki OSP z terenów poszczególnych gmin,
- Policja,
- Pogotowie Ratunkowe
- słuŜby energetyczne
- pogotowie gazowe MOW
- inne podmioty włączone na podstawie zawartych stosownych umów i porozumień.
19
Tabela 4 Ilość pojazdów jednostek OSP naleŜących do krajowego systemu ratowniczogaśniczego.
Jednostka
OSP w KSRG
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Trzebów
S
1
Lubniewice
S2
Krzeszyce
S2
Torzym
S2
Słońsk
S2
Lokalizacja
Typ jednostki
kryptonim
Typ
Pojazdu
Gmina Sulęcin
Gmina
Lubniewice
Gmina
Krzeszyce
Magirus
Scania
Chevrolet custon
Star 244
Jelcz 315
Star 244
Gmina Torzym
Jelcz 315
IFA TLF
Gmina
Słońsk
Jelcz 315
GBA 2,5/16
FF
419-31
GCBA
3/16
FF
419 – 0,35/0,5
11
GLBMT
FF
419
12
GBM 2,5/8
FF
419-01
GCBA
6/32
FF
419-02
GBM 2,5/8
FF
419-41
GCBA
6/32
FF
419-42
GBA 2,5/16
FF
419-21
GCBA
6/32
FF 419-22
Tabela 5 Pozostałe jednostki Ochotniczych StraŜy PoŜarnych spoza systemu.
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Gmina
Sulęcin
Lubniewice
Krzeszyce
Słońsk
Torzym
Jednostka
Trzemeszno
Miechów
Glisno
Jarnatów
Kołczyn
Kołczyn
Studzionka
Lemierzyce
Głuchowo
Ownice
Boczów
Gadków W.
Koryta
Garbicz
Lubiń
Przęślice
Kryptonim
FF 418-61
FF 418-56
FF 418-16
FF 418-21
FF 418-01
FF 418-02
FF 418-06
FF 418-36
FF 418-31
FF 418-41
FF 418-71
FF 418-81
FF 418-86
FF 418-76
FF 418-91
FF 418-96
Rodzaj
Star 244
śuk A-15
IFA TLF
śuk A-15
Star 244
śuk A-15
śuk A-15
Jelcz 315
śuk A-15
śuk A-15
śuk A-15
Star 244
Star 26
Star 26
śuk-15
śuk-15
Zasady reagowania na wezwania
Wezwania kierowane na numer 998 i z telefonów stacjonarnych na nr 112 przyjmowane
są całodobowo przez DyŜurnego Operacyjnego Powiatu pełniącego słuŜbę na Powiatowym
Stanowisku Kierowania PSP w Sulęcinie.
StraŜacy pełniący dyŜur przy telefonach tj. przyjmujący zgłoszenia o zdarzeniach pełnia
słuŜbę w systemie 12 godzinnym. Jest to trudna i bardzo odpowiedzialna praca. StraŜak dyŜurny
Powiatowego Stanowiska Kierowania pełni ciągły dyŜur w dzień i w nocy. Przyjmuje zgłoszenia o
występujących
zagroŜeniach
Ŝycia,
mienia
oraz
środowiska
i dysponuje niezbędne siły i środki na miejsce zdarzeń. W przypadku nie wystarczających
20
sił i środków do dyspozycji z terenu powiatu sulęcińskiego posiłkuje się poprzez zapotrzebowanie
złoŜone
do
Wojewódzkiego
Stanowiska
Koordynacji
i
Ratownictwa
siłami
i środkami krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z pobliskich powiatów.
Po przyjęciu zgłoszenia straŜacy z JRG Sulęcin wyjeŜdŜają natychmiast w niespełna
1 minutę do zdarzeń.
Jednostki Ochotniczych StraŜy PoŜarnych odgrywają równieŜ bardzo waŜną rolę w
likwidacji zagroŜeń wspomagając nasze działania. StraŜ PoŜarna w chwili obecnej przejęła wiele
zadań związanych z róŜnorodnych charakterem występujących zagroŜeń. Gaszenie poŜarów to
tylko znikoma cześć interwencji jakie obecnie podejmuje. Począwszy od usuwania gniazd os,
szerszeni poprzez pomoc podczas powodzi czy obfitych opadów deszczu, aŜ po pomoc
przedmedyczną. Wszyscy straŜacy JRG posiadają ukończone kursy pierwszej pomocy medycznej,
coraz większa ilość druhów jednostek OSP takŜe szkoli się w tym zakresie. Rozwój cywilizacyjny
świata stawia nowe wyzwania i zagroŜenia przed straŜakami, którzy ćwicząc i szkoląc się
doskonalą swoje umiejętności likwidacji zagroŜeń.
Sukcesy KP PSP w Sulęcinie
− Otrzymanie Certyfikatu Jakości PN-EN ISO 9001/2000 w 2005r.
− Modernizacja i rozbudowa Komendy.
− Zdobycie Mistrzostwa Województwa w Piłce Siatkowej w 2006r.
− Wpłynięcie na ręce LKW podziękowań za sprawnie przeprowadzone akcje ratownicze w
budynkach mieszkalnych w Sulęcinie.
− Otrzymanie wyróŜnienia za najładniejszy budynek administracyjny w gminie Sulęcin.
− Powołanie funkcjonariusza do Kadry Polski i jego udział w Igrzyskach w Adelajdzie w 2007r.
2.2. Strefa gospodarcza powiatu
PołoŜenie powiatu sulęcińskiego w pobliŜu granicy polsko-niemieckiej oraz bliskość
Kostrzyńsko –Słubickiej Strefy Ekonomicznej jest zdecydowanie szansą rozwoju powiatu
sulęcińskiego. Szczególne szanse rozwojowe upatruje się w dziedzinie handlowej, turystycznej oraz
transportowej.
Władze samorządowe powiatu i poszczególnych gmin podejmują działania zachęcające
nowych inwestorów do tworzenia firm na terenie powiatu, proponując ulgi inwestycyjne, tereny
pod budownictwo jednorodzinne i przemysłowe. W tym celu została opracowana mapa kierunków
rozwoju Powiatu Sulęcińskiego.
21
MAPA KIERUNKÓW ROZWOJU GOSPODARCZEGO POWIATU SULĘCIŃSKIEGO
Źródło: Katalog Inwestycyjny Powiatu Sulęcińskiego, Sulęcin 2002 r., s.5.
Najbardziej rozpowszechnioną formą działalności na terenie Powiatu Sulęcińskiego
są mikroprzedsiębiorstwa. Do zalet tych przedsiębiorstw naleŜy ich elastyczność działania
w zakresie przedmiotu działalności, finansowania i podziału zysku. Ich wada natomiast wynika
bezpośrednio z ograniczonych moŜliwości gromadzenia środków finansowych przez pojedynczego
właściciela. Ograniczone moŜliwości finansowe są teŜ głównym czynnikiem hamującym rozwój
tych przedsiębiorstw. Niemniej jednak łatwość rozpoczęcia działalności powoduje, Ŝe jest to
najbardziej
rozpowszechniona
forma
prowadzenia
22
działalności
gospodarczej.
Cechą
charakterystyczną tych przedsiębiorstw jest to, Ŝe znajduje tam zatrudnienie coraz więcej osób oraz
fakt, Ŝe często mają one rodzinny charakter.
Przestawiony poniŜej wykres obrazuje strukturę podmiotów gospodarczych w powiecie
sulęcińskim.
Struktura podmiotów gospodarczych
powiatu sulęcińskiego
11%
13%
Przetwórstow przemysłowe
4%
14%
7%
Budownictwo
Transport, gospodarka
magazynowa i łączność
Handel i naprawy
9%
Hotele i restauracje
Pośrednictwo finansowe
Obsługa nieruchomości i
firm, nauka
42%
Wiodącą dziedziną wśród podmiotów gospodarczych powiatu sulęcińskiego jest handel i
naprawy, aŜ 42% liczby istniejących podmiotów gospodarczych. Pozostałe dziedziny kształtują się
w
podobnych
liczbach,
jedynie
pośrednictwo
finansowe
stanowi
zaledwie
4% w przedstawionej powyŜej strukturze. Do rozwijających się branŜ w Powiecie Sulęcińskim
naleŜą przemysł drzewny i przemysł elektroniczny. Największa liczba podmiotów gospodarczych
mieści się w branŜy budowlanej oraz w handlu i naprawach.
23
Tabela 6 Liczba i przekrój zarejestrowanych podmiotów gospodarczych powiatu sulęcińskigo
Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane
w rejestrze według sektorów własnościowych
zarejestrowane
ogółem
nowo
zarejestrowane
ROK
zarejestrowane
ogółem
wyrejestrowane
nowo
zarejestrowane
wyrejestrowane
2005
2003
jed.gosp.
2 458
152
163
2 692
217
72
podmioty gospodarki narodowej ogółem
jed.gosp.
98
8
4
98
3
3
państwowe i samorządowe jednostki prawa
budŜetowego ogółem
jed.gosp.
77
6
2
77
3
3
przedsiębiorstwa państwowe
jed.gosp.
0
2
0
0
jed.gosp.
0
0
0
spółki handlowe
0
4
4
0
0
jed.gosp.
0
0
0
0
0
0
jed.gosp.
2
0
0
1
0
0
159
150
214
69
2 594
187
60
ogółem
Sektor publiczny
spółki handlowe z udziałem kapitału
zagranicznego
państwowe i samorządowe jednostki prawa
budŜetowego, gospodarstwa pomocnicze
podmioty gospodarki narodowej ogółem
jed.gosp.
2 360
144
124
osoby fizyczne prowadzące działalność
gospodarczą
jed.gosp.
1 984
5
1
2 187
9
3
spółki handlowe
jed.gosp.
118
3
0
129
5
2
spółki handlowe z udziałem kapitału
zagranicznego
jed.gosp.
68
0
0
74
0
0
spółdzielnie
jed.gosp.
0
0
0
0
jed.gosp.
1
7
22
fundacje
4
0
0
stowarzyszenia i organizacje społeczne
jed.gosp.
23
5
49
0
0
60
0
0
Sektor prywatny
Źródło: www.stat.gov.pl
24
Z przedstawionych powyŜej danych wynika, iŜ zarówno w sektorze publicznym jak i
prywatnym w 2005 roku w stosunku do roku 2003 zauwaŜyć naleŜy wzrost liczby działalności
gospodarczych. Analogicznie kształtują się dane dotyczące nowozarejestrowanych oraz
wyrejestrowanych w tych latach firmach: zarówno w sektorze publicznym jak i prywatnym w roku
2003 wyrejestrowano większą liczbę działalności niŜ zarejestowano nowych firm, ale juŜ w roku
2005 liczba nowo zarejestrowanych przedsiębiorstw jest imponująco duŜa w
stosunku do
wyrejestrowanych firm. Sytuacja taka moŜe oznaczać trend wzrostu gospodarczego powiatu.
W sektorze publicznym najwięcej jest państowych i samorządowych jednostek prawa
budŜetowego (ich liczba nie zmienia sie w badanym okresie), brakuje w powiece za to spółek
handlowych z udziałem kapitału zagranicznego.
W sektorze prywatnym największą liczbę przedsiębiorców stanowią osoby fizyczne
prowadzące działalność gospodarczą (ich liczba w roku 2005 w stosunku do 2003 wzrosła
o 203 podmioty), tendencję wzrostową wykazują równieŜ spółki handlowe, stowarzyszenia
i organizacje społeczne, jednak zmniejszyła się liczba spółdzielni i fundacji.
Strukturę zatrudnienia oraz liczbę zatrudnionych osób w powiecie sulęcińskim
przedstawia zamieszczona poniŜej tabela.
Tabela 7 Struktura zatrudnienia
PRACUJĄCY ŁĄCZNIE Z ROLNICTWEM INDYWIDUALNYM
Rok
2003
2004
ogółem
osoba
7 360
8 216
kobiety
osoba
3 839
4 173
sektor rolniczy
ogółem
osoba
1 619
1 613
kobiety
osoba
599
597
sektor przemysłowy
ogółem
osoba
2 218
2 869
kobiety
osoba
858
1 032
sektor usługowy razem
ogółem
osoba
3 523
3 734
kobiety
osoba
2 382
2 544
sektor usługowy - usługi rynkowe
ogółem
osoba
1 498
1 695
kobiety
osoba
910
1 019
sektor usługowy - usługi nierynkowe
ogółem
osoba
2 025
2 039
kobiety
osoba
1 472
1 525
2005
8 774
4 698
1 609
597
3 055
1 392
4 110
2 709
1 998
1 127
2 112
1 582
Źródło: www.stat.gov.pl
Analizując lata 2003-2005 zauwaŜamy, Ŝe liczba osób pracujących w powiecie
24
sulęcińskim stale rośnie we wszystkich badanych sektorach. Najmniejszy ruch odbywa się w
sektorze rolniczym, największy zaś w sektorze usług.
W celu wspierania lokalnej aktywności gospodarczej przedsiębiorstw działających na
terenie Powiatu Sulęcińskiego Starostwo Powiatowe w Sulęcinie nawiązało współpracę
z Polską Fundacją Przedsiębiorczości w Szczecinie
Na mocy podpisanej w dniu 2 września 2005 r. umowy, w Starostwie Powiatowym w
Sulęcinie został utworzony Punkt Obsługi Subregionalnego Funduszu PoŜyczkowego „ODRA”.
Zadaniem przedsięwzięcia jest poprawa dostępu przedsiębiorców do zewnętrznych źródeł
finansowania, zwiększanie poziomu inwestycji przedsiębiorstw, kreowanie nowych miejsc pracy
oraz budowanie partnerskich relacji samorządów i instytucji okołobiznesowych z mikro i małymi
przedsiębiorstwami.
W
ramach
w/w
umowy
organizowane
są
bezpłatne
szkolenia
adresowane
do właścicieli firm, pracowników pionów finansowych oraz wszystkich tych, którzy chcą podnieść
swoją konkurencyjność poprzez inwestycje lub pomoc doradczą, a takŜe do osób, które chcą
kontrolować płynność finansową firmy.
Punkt obsługi Funduszu prowadzony od października 2005 roku udzielił juŜ
kilkudziesięciu poŜyczek na łączną kwotę ponad miliona złotych
Identyfikacja problemów w strefie gospodarczej:
•
•
•
•
•
•
•
•
ograniczone moŜliwości finansowe firm,
brak płynności finansowej,
wysokie składki ZUS za pracowników,
problemy ze stworzeniem i utrzymaniem dotychczasowych miejsc pracy,
nie spełnianie warunków stawianych przez Powiatowy Urząd Pracy przy zatrudnianiu osób
bezrobotnych(zwolnienia powyŜej 10%),
problemy z zatrudnianiem młodocianych( konieczność zatrudnienia ich przez rok po
przyuczeniu),
zbyt małe rozeznanie pracodawców w moŜliwościach pozyskania środków pomocowych,
problemy dot. gospodarstw rolnych( niskie ceny skupu, nieurodzaj).
W celu zwiększenia efektywności przedsięwzięć inwestycyjnych firm naleŜy podejmować
konkretne działania, do których naleŜą:
–
działania informacyjno-promocyjne dotyczące gospodarki danego obszaru i jego potrzeb,
istniejących bądź potencjalnych barier rozwoju, warunków kształtujących dochody
potencjalnych inwestorów, szeroko podjętych działań marketingowych dotyczących danego
obszaru,
–
działania organizacyjne związane z realizacją podstawowych zadań gmin i powiatu,
kreowaniem przedsiębiorczości prywatnej,
–
działania o charakterze administracyjno-prawnym, tj. wydawanie przepisów gminnych
i powiatowych, ewidencjonowanie działalności gospodarczej i udzielanie zezwoleń na
25
prowadzenie działalności nie wymagającej koncesji (uproszczone procedury), ułatwienia
lokalizacyjne (uproszczenie trybów postępowań, szeroka kampania informacyjna),
gospodarka gruntami,
–
działania o charakterze ekonomiczno- finansowym, tj. podatki i opłaty lokalne, udzielanie
ulg i zwolnień w ściśle określonych przypadkach, opłaty za gospodarcze korzystanie
ze środowiska i kary z tytułu jego zanieczyszczenia,
–
działania inwestycyjne poprzez podejmowanie inwestycji w sferze infrastruktury
gospodarczej, społecznej, bankowej, telekomunikacyjnej oraz w sferze ochrony środowiska.
Działania władz idące w kierunku stworzenia warunków dla powstania inicjatyw
gospodarczych są waŜnym czynnikiem rozwoju gospodarczego powiatu. Powiat w latach 20072013 będzie realizował zadania zaliczone do celów szczegółowych przyjętej Strategii
zrównowaŜonego rozwoju Powiatu Sulęcińskiego (cel ten jest przewidziany do realizacji do roku
2016) m.in.:
•
ochronę istniejących miejsc pracy oraz tworzenie warunków do powstawania nowych
miejsc pracy poprzez np. stworzenie mechanizmów zachęt ekonomicznych wspierających
przedsiębiorczość, opracowanie programów wspierania nowych podmiotów gospodarczych,
•
promocję powiatu poprzez np. udział w targach inwestycyjnych i turystycznych oraz
promocję gospodarczą powiatu.
Aby zwiększyć atrakcyjność inwestycyjną Powiatu Sulęcińskiego, władze samorządowe
wszystkich szczebli administracji w swoich ofertach winne podkreślać fakt istnienia synergii dwóch
duŜych europejskich rynków sprzedaŜy towarów i usług - polskiego i niemieckiego oraz istnienia
ukształtowanej skłonności regionu do silnych powiązań z rynkami zagranicznymi przy
zagwarantowanej wysokiej jakości powstającej tu oferty handlowej (kooperacyjnej).
NajwaŜniejsze zadania, jakie stoją przed samorządem powiatowym celem wspomagania
małych i średnich firm są następujące:
•
monitorowanie i obserwacja podmiotów gospodarczych w powiecie,
•
gromadzenie informacji o podmiotach gospodarczych,
•
współdziałanie na rzecz wspierania i promocji MŚP,
•
współpraca z jednostkami samorządu gospodarczego i ze Związkiem Pracodawców Powiatu
Sulęcińskiego,
•
wspieranie aktywizacji rynku pracy,
•
współdziałanie w zakresie opracowania i realizacji strategii, programów i kontraktów
regionalnych w sferze gospodarki oraz wykorzystanie funduszy pomocowych.
Mając na uwadze konieczność realnego wsparcia MSP, które stanowią znaczący potencjał
gospodarczy
naleŜy
dąŜyć
do
zwiększenia
26
nakładów
na
szeroko
rozumianą
(w róŜnych formach) pomoc dla nowopowstających i istniejących firm. Przy ograniczonych
środkach finansowych samorządu powiatowego naleŜy główny nacisk połoŜyć na pomoc
dla małych i średnich firm w pozyskiwaniu kapitałów obcych oraz w zakresie ich promocji
i szukaniu partnerów zagranicznych.
2.3 Bezrobocie w powiecie sulęcińskim.
W okresie dwunastu miesięcy 2006 r. odnotowano spadek stóp procentowych bezrobocia
zarówno krajowej, wojewódzkiej oraz powiatowej. Stopy bezrobocia na koniec m-ca grudnia
2006r., w porównaniu do analogicznego okresu roku 2005, uległy znacznemu spadkowi. Wysokość
stóp bezrobocia na przestrzeni roku 2005 i 2006 przedstawia tabela nr 1.
Tabela 8 Stopa bezrobocia rejestrowanego w roku 2005 oraz 2006.
Powiat Sulęcin
(w %)
Województwo
Lubuskie (w %)
styczeń
2005
25,5
2006
21,8
2005
26,2
2006
24,1
Polska
(w %)
2005
2006
19,4
18,0
luty
25,3
21,6
26,1
24,0
19,4
18,0
marzec
24,6
21,9
25,8
23,8
19,2
17,8
kwiecień
23,6
19,4
25,0
22,9
18,7
17,2
maj
23,5
18,6
24,2
21,9
18,2
16,5
czerwiec
23,7
17,7
24,1
21,0
18,0
16,0
lipiec
23,5
18,2
24,2
20,8
17,9
15,7
sierpień
22,9
18,2
24,0
20,7
17,7
15,5
wrzesień
22,8
17,2
23,7
20,0
17,6
15,2
październik
22,0
16,8
23,2
19,4
17,3
14,9
listopad
22,2
17,2
23,0
19,0
17,3
14,8
23,3
19,3
17,6
14,9
Miesiąc
grudzień
21,5
17,7
Źródło: dane statystyczne GUS.
Stopa bezrobocia w końcu grudnia 2006 r. osiągnęła 17,7%. W okresie dwunastu
miesięcy wysokość tego wskaźnika spadła o 3,8 punkty procentowe. Podobnym poziomem
spadkowym charakteryzowała się stopa wojewódzka, spadek tego wskaźnika wyniósł 4,0 punkty
procentowe. Natomiast odnotowano wolniejsze tempo spadku stopy bezrobocia krajowej, której
wysokość spadła tylko o 2,7 punkty procentowe.
27
Wykres 1. Kształtowanie się stóp bezrobocia na przestrzeni roku 2006
G m in a
K rz e sz y c e 1 3 %
G m in a T o rz y m ;
17%
G m i n a S u l ę c in ;
40%
G m in a
L u b n ie w ic e ; 1 2 %
G m in a S ło ń s k ;
18%
Źródło: opracowanie własne PUP w Sulęcinie na podstawie danych GUS
Powiat sulęciński, znajduje się na dziewiątym miejscu w województwie pod względem
wielkości stopy bezrobocia. Powiatem o najwyŜszej stopie w województwie lubuskim jest powiat
krośnieński (32,6%) i zajmuje pierwsze miejsce, natomiast najniŜszą stopę odnotowano w powiecie
gorzowskim grodzkim (9,3%) i zajmuje czternaste miejsce.
Kształtowanie się bezrobocia w powiecie sulęcińskim pod względem płci, wieku,
wykształcenia itp. przedstawiają poniŜsze tabele.
Tabela 9 Struktura bezrobocia w powiecie sulęcińskim na przestrzeni lat 2003-2005
jednostka
miary
BEZROBOCIE
Bezrobotni zarejestrowani wg płci i typu
ogółem
ogółem
osoby poprzednio pracujące ogółem
osoba
osoba
osoba
osoby poprzednio pracujące zwolnieni z przyczyn dotyczących zakładu
osoby dotychczas niepracujące ogółem
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci ogółem
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół wyŜszych
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół policealnych i średnich zawodowych osoba
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci liceów ogólnokształcących
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół zasadniczych zawodowych osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół pozostałych
osoba
zamieszkali na wsi
osoba
z prawem do zasiłku
osoba
męŜczyźni
ogółem
osoba
osoby poprzednio pracujące ogółem
osoba
osoba
osoby poprzednio pracujące zwolnieni z przyczyn dotyczących zakładu
osoby dotychczas niepracujące ogółem
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci ogółem
osoba
28
2003
2004
2005
4 013
3 320
98
693
98
8
27
15
45
3
2 404
871
3 555
2 996
47
559
2 159
731
2 911
2 455
22
456
1 742
662
2 155
1 812
56
343
62
1 838
1 594
26
244
-
1 711
1 486
12
225
-
jednostka
miary
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół policealnych i średnich zawodowych osoba
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci liceów ogólnokształcących
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół zasadniczych zawodowych osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół pozostałych
osoba
zamieszkali na wsi
osoba
z prawem do zasiłku
osoba
kobiety
ogółem
osoba
osoby poprzednio pracujące ogółem
osoba
osoba
osoby poprzednio pracujące zwolnieni z przyczyn dotyczących zakładu
osoby dotychczas niepracujące ogółem
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci ogółem
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół wyŜszych
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół policealnych i średnich zawodowych osoba
osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci liceów ogólnokształcących
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół zasadniczych zawodowych osoba
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół pozostałych
osoba
zamieszkali na wsi
osoba
z prawem do zasiłku
osoba
BEZROBOCIE
osoby dotychczas niepracujące absolwenci szkół wyŜszych
Stopa bezrobocia rejestrowanego
ogółem
2003
4
18
6
31
3
1 206
540
2004
1 040
442
2005
958
414
1 858
1 508
42
350
36
4
9
9
14
0
1 198
331
1 717
1 402
21
315
1 119
289
1 200
969
10
231
784
248
-
25,3
20,8
%
Źródło : www.stat.gov.pl
Tabela 10 Struktura bezrobocia w powiecie sulęcińskim w roku 2006
2006
Wybrane kategorie
I
II
III IV
V
VI VII VIII
Wielkość bezrobocia
Z prawem do zasiłku
Zamieszkali na wsi
W tym
IX
X
XI
XII
2989 2956 2823 2578 2455 2320 2394 2405 2344 2293 2350 2426
685
687
671
638
614
613
610
617
573
535
549
608
1802 1775 1716 1599 1503 1433 1499 1506 1459 1418 1457 1492
Osoby do 12 m-cy od
dnia ukończenia szkoły
116
110
98
42
63
46
52
66
79
76
84
89
do 25 roku Ŝycia
648
613
547
480
454
441
470
483
472
451
443
471
18
19
20
11
12
10
25
25
19
18
20
17
Które ukończyły szkołę
wyŜszą do 27 roku Ŝycia
Długotrwale bezrobotni
1796 1779 1669 1506 1406 1309 1329 1315 1303 1290 1326 1341
PowyŜej 50 roku zycia
512
515
533
508
490
464
468
453
459
477
493
511
Bez kwalifikacji
zawodowych
Samotnie wychowujące co
najmniej 1 dziecko do 7
lat
Niepełnosprawni
845
845
818
752
720
688
693
697
690
695
709
733
170
173
163
151
147
152
156
158
157
159
154
155
61
65
69
61
58
56
58
59
69
68
66
66
648
777
580
823
154
613
779
576
826
153
547
743
532
833
158
480
681
482
772
154
454
654
458
728
153
441
624
421
679
146
470
647
435
682
150
483
666
441
658
147
472
632
424
660
145
451
599
420
667
143
443
623
430
682
159
471
641
448
688
165
Wg 18 -24
wieku 25-34
35-44
45-54
55-59
29
Wybrane kategorie
I
60-64
7
Wg wyŜsze
84
579
wyksz polic, i średnie
ogólnokształcące 161
tał1180
cenia zasadnicze
gimnazjalne i
985
Napływ
462
Odpływ
384
W tym
podjęcia
261
pracy
Wzrost(+) spadek (-) liczby
+ 78
bezrobotnych
II
9
80
563
157
1184
972
296
329
142
III
10
82
526
145
1109
961
331
464
236
IV
9
68
489
125
1005
891
252
497
261
V
8
64
455
127
954
855
312
435
212
2006
VI VII
9
10
63 99
439 455
123 124
895 910
800 806
319 357
454 283
240 132
VIII
10
103
456
137
906
803
353
342
131
IX
11
85
439
126
892
802
305
366
188
X
13
68
426
130
877
792
391
442
247
XI
13
75
428
133
893
821
339
282
140
XII
13
69
445
139
926
847
361
285
146
- 33 - 133 - 245 - 123 - 135 +74 +11
-61
-51
+57 +76
Źródło: dane statystyczne Powiatowego Urzędu Pracy w Sulęcinie, opracowanie własne.
Według danych
Urzędu Statystycznego jak i PUP wyraźnie widać spadek stopy
bezrobocia w powiece Sulęcińskim. Największą populację wśród bezrobotnych stanowią nadal
osoby w przedziale wiekowym 45 - 54 oraz 25 – 34.
Udział procentowy
grup wiekowych w stosunku do ogółu zarejestrowanych,
w miesiącu grudniu, przedstawia się następująco:
•
•
•
•
•
•
45 - 54
25 – 34
35 – 44
18 - 24
55 – 59
60 – 64
28,4 %
26,4 %
18,5 %
19,4 %
6,8 %
0,5 %
Wśród osób bezrobotnych największą populację stanowią osoby z wykształceniem
zasadniczym zawodowym oraz gimnazjalnym i poniŜej. Udział procentowy poszczególnych grup
wg poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:
•
•
•
•
•
zasadnicze zawodowe
gimnazjalne i poniŜej
policealne i średnie zawodowe
ogólnokształcące
wyŜsze
38,2 %
34,9 %
18,4 %
5,7 %
2,8 %
Szczególną uwagę naleŜy zwrócić na osoby z tzw. grup ryzyka dla których mogą być
zastosowane dodatkowe działania w ramach form aktywnych. Wśród grup ryzyka największą
stanowią osoby długotrwale bezrobotne. Procentowy udział grup ryzyka kształtuje się następująco:
•
•
•
•
•
•
długotrwale bezrobotni
osoby w okresie do 12 m-cy od dnia ukończenia nauki
do 25 lat
które ukończyły szkołę wyŜszą do 27 roku Ŝycia
powyŜej 50 lat
bez kwalifikacji zawodowych
30
55,3 %
3,7 %
19,4%
0,7 %
21,1 %
30,2 %
•
•
samotnie wychowujące conajmniej 1 dziecko do lat 7
niepełnosprawni
6,4 %
2,7 %.
Wykres Procentowe zestawienie bezrobotnych wg gmin, stan na dzień 31.12.2006 r.
Gmina
Krzeszyce 13%
Gmina Torzym;
17%
Gmina Sulęcin;
40%
Gmina
Lubniewice; 12%
Gmina Słońsk;
18%
Źródło: obliczenia własne PUP w Sulęcinie na podstawie wewnętrznych opracowań statystycznych.
2.4. Zagospodarowanie przestrzenne
2.4.1. Sieć wodociągowa i zaopatrzenie w wodę
Stopień
zwodociągowania
w
powiecie
jest
wysoki
(ok.
87,7%
w
2005r.).
W poszczególnych gminach stopień zwodociągowania wynosi:
−
w gminie Krzeszyce
– 61,9%,
−
w gminie Lubniewice
– 88,0%,
−
w gminie Słońsk
– 96,7%,
−
w gminie Sulęcin
– 94,4%,
−
w gminie Torzym
– 82,6%.
W roku 2005 na terenie powiatu zuŜyto 2.216,1 tys. m3 wody, w tym 934,6 tys. m3 na
potrzeby gospodarstw domowych. Największe zuŜycie wody było w gminie Sulęcin – wyniosło
1.116,2 tys. m3 (50,4% ogólnego zuŜycia wody w powiecie) oraz w gminie Torzym – 635,3 tys. m3,
tj. 28,7%. W gminie Słońsk i w gminie Krzeszyce zuŜycie wody było porównywalne – w gminie
Słońsk wyniosło 176,5 tys. m3 (8,0%), w gminie Krzeszyce – 171,2 tys. m3 (7,7%). Najmniej wody
zuŜyto w gminie Lubniewice – 116,9 tys. m3 (5,3%). Średnie zuŜycie wody na dobę w powiecie
31
wyniosło 6.071,5 m3, w tym 2.560,5 m3 dla potrzeb gospodarstw domowych. Średnie zuŜycie wody
na mieszkańca w gospodarstwach domowych w 2005r. wyniosło 30,1 m3 (82,4 dm3/dobę).
Najwięcej wody (w przeliczeniu na jednego mieszkańca korzystającego z sieci wodociągowej)
zuŜywają w gospodarstwach domowych mieszkańcy gminy Krzeszyce (133,7 dm3/dobę),
Lubniewice (98,0 dm3/dobę) i Torzym (97,4 dm3/dobę), a najmniej – mieszkańcy gminy Słońsk
(74,0 dm3/dobę) i Sulęcin (67,2 dm3/dobę).
2.4.2. System kanalizacji i oczyszczania ścieków
W powiecie sulęcińskim w 2005r. z sieci kanalizacyjnej korzystało 56,5% mieszkańców,
tj. 31.072 osoby. Najlepiej zaopatrzoną w sieć kanalizacyjną spośród wszystkich gmin powiatu była
gmina Lubniewice posiadająca 74% skanalizowanie (2.265 osób jest przyłączonych do sieci).
W gminie Sulęcin 11.170 mieszkańców, tj. 68,8% podłączonych jest do sieci kanalizacyjnej, a w
gminie Słońsk 61% ludności (2.903 osoby). Najsłabiej skanalizowane są: gmina Torzym – z sieci
kanalizacyjnej korzysta 2.274 mieszkańców, tj. 33% oraz gmina Krzeszyce, w której z sieci
kanalizacyjnej korzysta 31% ludności (tj. 1.407 osób).
Na terenie powiatu funkcjonuje 11 oczyszczalni ścieków o łącznej przepustowości 3.696
m3/dobę i równowaŜnej liczbie mieszkańców (RLM) 29.696.
W gminie Krzeszyce znajduje się oczyszczalnia biologiczno - mechaniczna, typu BIO600 o przepustowości 288 m3/dobę. Oczyszczone ścieki trafiają do Kanału Postomskiego.
W gminie Lubniewice znajduje się mechaniczno – biologiczna oczyszczalnia ścieków w
Lubniewicach o przepustowości 1.000 m3/dobę i RLM 6.480. Odbiornikiem oczyszczonych
ścieków jest rzeka Lubna. Na terenie gminy funkcjonują ponadto 3 oczyszczalnie zagrodowe.
Na terenie gminy Słońsk zlokalizowana jest oczyszczalnia komunalna mechaniczno –
biologiczna w Przyborowie o przepustowości 820 m3/dobę i RLM 4.920. Odbiornikiem
oczyszczonych ścieków jest rzeka Postomia. Oczyszczalnia obsługuje miejscowości: Słońsk
i Przyborów.
Na terenie gminy Sulęcin funkcjonuje komunalna oczyszczalnia ścieków w Sulęcinie o
przepustowości 1.860 m3/dobę i RLM 8.603. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest rzeka
Postomia. Drugą oczyszczalnią jest oczyszczalnia mechaniczno – biologiczno – chemiczna
w Wędrzynie oczyszczająca ścieki
z budynków koszarowych
i
mieszkalnych
jednostek
wojskowych. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest równieŜ rzeka Postomia.
W Tursku znajduje się oczyszczalnia dla Domu Pomocy Społecznej (250-300 osób), która
obsługuje jeszcze kilka gospodarstw wiejskich. W sołectwie Drogomin funkcjonują dwie
oczyszczalnie przydomowe.
32
Zakład Przemysłu Chemicznego "Gumoplast" obsługuje mechaniczno – biologiczna
oczyszczalnia ścieków. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest rzeka Postomia.
Gminę Torzym obsługują 4 oczyszczalnie o łącznej przepustowości 766 m3/dobę
i RLM 7.520:
− oczyszczalnia mechaniczno – biologiczna Blok wielofunkcyjny w Torzymiu; odbiornikiem
ścieków jest rzeka Ilanka,
− mechaniczno – biologiczna oczyszczalnia w Boczowie; odbiornikiem ścieków jest rzeka
Ilanka,
− mechaniczno – biologiczna oczyszczalnia ścieków w miejscowości Gądków Wielki;
odbiornikiem ścieków jest jezioro Wielicko,
− mechaniczno – biologiczna
Specjalistycznego
oczyszczalnia
ścieków
Pulmonologiczno – Kardiologicznego,
dla
Lubuskiego
SPZOZ
w
Szpitala
Torzymiu;
odbiornikiem ścieków jest rzeka Ilanka.
2.4.3. Gospodarka odpadami
Gospodarka odpadami na terenie powiatu sulęcińskiego została szczegółowo omówiona w
powiatowym planie gospodarki odpadami stanowiącym część „Programu Ochrony Środowiska
wraz z Planem Gospodarki Odpadami dla Powiatu Sulęcińskiego na bazie Kompleksowego
Regionalnego Programu Gospodarki Odpadami Celowego Związku Gmin CZG-12” na lata 2004 –
2011.
Na obszarze powiatu zorganizowaną zbiórką odpadów objętych jest 100% mieszkańców
poszczególnych gmin powiatu. Sposób zbiórki nie odbiega pod względem technicznym
(stosowanych pojemników, samochodów) od standardów przyjętych w Polsce i krajach Unii
Europejskiej.
We wszystkich gminach na terenie powiatu sulęcińskiego prowadzona jest selektywna
zbiórka odpadów. Systemem selektywnej zbiórki objęte są następujące rodzaje odpadów:
− odpady opakowaniowe (butelki szklane, plastikowe, papier i tektura, puszki aluminiowe),
− odpady ulegające biodegradacji (zbiórka prowadzona jest tylko na terenie gminy
Lubniewice, Sulęcin Torzym),
− odpady wielkogabarytowe oraz zuŜyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
− odpady budowlane,
− odpady nie bezpieczne (baterie zbierane są w placówkach oświatowych, przeterminowane
leki – w aptekach).
33
W powiecie funkcjonuje aktualnie jeden zakład zagospodarowania odpadów (Zakład
Utylizacji Odpadów Komunalnych naleŜący do Celowego Związku Gmin CZG-12). Jest on
zlokalizowany w Długoszynie, gm. Sulęcin. WyposaŜony jest w nieckę składowiska, linię do
segregacji odpadów oraz kompostownię komorową.
Tabela 11 Ilość odpadów komunalnych przyjętych przez ZUOK Długoszyn w 2005r. i 2006r.
z podziałem na poszczególne gminy
MASA ODPADÓW
[Mg]
Lp.
GMINA
2005
2006
1.
Krzeszyce
592,88
557,78
2.
Lubniewice
405,80
396,46
3.
Sulęcin
5.168,22
5.359,62
4.
Słońsk
1.228,22
1.172,24
5.
Torzym
514,34
671,42
7.909,46
8.157,52
RAZEM:
Tabela 12 Ilość BIO odpadów zebranych selektywnie
w 2005r. i 2006r. z podziałem na poszczególne gminy
Lp.
przez
Długoszyn
MASA ODPADÓW
[Mg]
GMINA
2005
2006
1.
Krzeszyce
0,00
0,00
2.
Lubniewice
0,00
0,40
3.
Sulęcin
145,88
167,28
4.
Słońsk
0,00
0,00
5.
Torzym
0,00
24,58
145,88
192,26
RAZEM:
ZUOK
Tabela 13 Selektywna zbiórka (w Mg) na terenie poszczególnych gmin w 2005r.
tw. sztuczne
papier
szkło
alu
suma
Krzeszyce
14,58
38,37
24,60
0,32
77,87
Lubniewice
7,15
16,67
17,86
0,13
41,81
Sulęcin
24,64
80,42
48,20
1,10
154,36
Słońsk
11,41
13,78
23,24
0,33
48,76
Torzym
17,79
25,30
43,36
0,02
86,47
Razem:
75,57
174,54
157,26
1,90
409,27
34
Tabrla 14 Selektywna zbiórka (w Mg) na terenie poszczególnych gmin w 2006r.
tw. sztuczne
papier
szkło
alu
suma
Krzeszyce
19,67
35,29
26,40
0,40
81,76
Lubniewice
6,61
13,25
13,24
0,09
33,19
Sulęcin
33,21
102,04
41,42
0,93
177,60
Słońsk
9,54
19,74
21,70
0,30
51,28
Torzym
15,45
24,92
53,26
0,00
93,63
Razem:
84,48
195,24
156,02
1,72
437,46
2.4.4. Zaopatrzenie w gaz
Dostawcą gazu na terenie powiatu sulęcińskiego jest firma Media Odra Warta Sp. z o.o. z
siedzibą w Międzyrzeczu, ul. Zachodnia 2.
Gaz dociera do wszystkich gmin powiatu. Długość czynnej sieci gazowej wynosi ogółem
122,1 km, w tym:
−
48,2 km w gminie Sulęcin,
−
23,8 km w gminie Lubniewice,
−
21,1 km w gminie Krzeszyce,
−
15,3 km w gminie Torzym
−
13,7 km w gminie Słońsk.
Do sieci przyłączonych jest 438 gospodarstw domowych. W gminie Sulęcin jest to 220
gospodarstw, w gminie Lubniewice – 112, w gminie Torzym – 40, w gminie Krzeszyce – 36,
natomiast w gminie Słońsk – 30. Ogółem na terenie powiatu funkcjonują 403 czynne podłączenia
sieci gazowej do budynków.
2.4.5. Sieć drogowa i kolejowa
Układ drogowy powiatu sulęcińskiego tworzą drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe.
Drogi krajowe zarządzane są przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Zielonej
Górze, w naszym powiecie występują następujące odcinki dróg krajowych:
− droga krajowa nr 2 granica państwa- Świecko-Nowy Tomyśl – Poznań – Konin- Warszawa –
Siedlce – Terespol – granica państwa o długości 20,9 km,
− droga krajowa nr 22 granica państwa - Kostrzyn - Wałdowice - Gorzów
Wlkp. - Wałcz -
Człuchów - Chojnice - Starogard Gdański - Czarlin - Malbork - Stare Pole - Elbląg – Chruściel
- Grzechotki - granica państwa o długości 29,9 km.
35
Drogi wojewódzkie zarządzane są przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze. Przez
powiat sulęciński przechodzi 6 dróg wojewódzkich o numerach 131,134,136,137,138,139, których
łączna długość wynosi 112,684 km. Są to następujące drogi
− droga wojewódzka nr 131 - Nowiny Wielkie-Przemysław-DzierŜązna-Krzeszyce,
− droga wojewódzka nr 134 - Muszkowo-Ośno Lub.-Rzepin-Cybinka-Urad,
− droga wojewódzka nr 136- Wałdowice-Lubniewice-Wędrzyn,
− droga wojewódzka nr 137 - Słubice-Ośno Lub.- Drogomin-Długoszyn-Sulęcin-WędrzynTrzemeszno-Grochowo- Międzyrzecz-Trzciel,
− droga wojewódzka nr 138- Sulęcin - Małuszów – Torzym – Gubin,
− droga wojewódzka nr 139 - Górzyca-Rzepin-Lubin-Mierczany –Gądków Wielki – Debrznica.
Drogi powiatowe zarządzane są przez Zarząd Powiatu w Sulęcinie. W powiecie znajduje się 49
przebiegów dróg powiatowych o łącznej długości 317,6 km.
Drogi gminne zarządzane są przez Burmistrza/Wójta Gminy. W powiecie znajduje się ok. 430 km
dróg gminnych.
Powiat sulęciński planuje w latach 2008-2010 wykonać szereg robót drogowych mających
na celu poprawę stanu technicznego oraz bezpieczeństwa na rogach. Zakres robót drogowych
będzie obejmował:
− wzmocnienie ok. 19 km istniejących dróg tj. wykonanie nowej nawierzchni dróg w miejscach
najbardziej zdegradowanych odcinków,
− przebudowy ok. 17,5 km istniejących dróg polegającej na dostosowaniu parametrów drogi do
wymogów technicznych tj. wykonanie poszerzenia drogi do 6m szerokość, korekta łuków
poziomych i pionowych, wybudowanie kanalizacji deszczowej oraz budowa chodników,
− budowę ok. 3 km chodników w miejscowościach : Lubniewice przy ul. Harcerskiej, Brzeźno,
Trzemeszno, Wielowieś, Zarzyń, Miechów mającą na celu poprawę bezpieczeństwa poruszania
pieszych, na odcinkach dróg o największym natęŜeniu ruchu pojazdów,
− budowę 2,7 km ścieŜki pieszo-jezdnej z Sulęcina do śubrowa – jest odcinek drogi powiatowej o
największym natęŜeniu ruchu rowerzystów (ok. 180 rowerzystów dziennie) tj. wyznaczenia
odrębnej drogi dla rowerzystów w celu poprawy ich bezpieczeństwa ruchu,
− remont mostów na drogach powiatowych : w Kołczynie oraz pomiędzy Wystokiem, a Bielicami
(Rojek) w celu zapobieŜenia dalszej ich degradacji oraz przywrócenia nośności mostu co
najmniej do 25 t (obecnie jest odpowiednio 5 i 10 t).
36
Przez powiat sulęciński przebiegają następujące linie kolejowe w tym:
− Linia nr 3 Warszawa - Kunowice o znaczeniu międzynarodowych- przechodzi przez
gminę Torzym, stację kolejową Drzewce Kolonia, Torzym i Boczów, obsługiwana jest
przez pociągi osobowe( w tym m.in. EC i IC) i towarowe.
− Linia nr 273 Wrocław-Szczecin o znaczeniu krajowym - przechodzi przez gminę Torzym, stację
Gądków Wielki. Linia obsługiwana jest przez pociągi osobowe i towarowe.
− Linia nr 364 Wierzbno-Rzepin o znaczeniu regionalnym przechodzi przez gminę- Sulęcin, stację
kolejowąTrzemeszno, Wędrzyn, Sulęcin, obsługiwana jest przez pociągi towarowe.
− Linia
nr
414
Gorzów
Wlkp.-Zieleniec-Chyrzyno
o znaczeniu regionalnym przechodzi
przez gminę Krzeszyce i Słońsk, linia jest nieczynna- obecnie przeznaczona do likwidacji.
− Linia nr 364 na odcinku Międzyrzecz-Rzepin przeznaczona jest do remontu w celu wznowienia
od 2008r. na niej ruchu pasaŜerskiego.
2.5. Współpraca zagraniczna
Powiat Sulęciński wspólnie z zaprzyjaźnionym niemieckim Powiatem Oder - Spree (Odra
– Sprewa) organizuje wspólne spotkania, obejmujące tematykę działalności samorządowej w obu
powiatach, przeprowadza konsultacje w zakresie pozyskiwania funduszy unijnych. Istotnym
aspektem współpracy jest współorganizowanie spotkań przedsiębiorców obu powiatów. Partnerzy
realizują zadania z zakresu: sportu, oświaty, kultury i rozwoju gospodarczego. Organizowane są
takŜe wspólne międzynarodowe konferencje samorządowo - gospodarcze. Przedsięwzięcia te
finansowane są często z funduszy unijnych. Ponadto wspópracujem z Grodnieńskim Rejonowym
Komitetem Wykonawczym (Białoruś) oraz Stowarzyszeniem Byłych Mieszkańców Powiatu
Wschodniotorzymskiego (Heimatkreis Oststernberg e.V.). W przyszłości planuje się poszerzenie
współpracy o kolejnych partnerów.
2.6. Turystyka
Władze powiatu oraz poszczególnych gmin widzą w turystyce szansę rozwoju społeczno –
gospodarczego i alternatywę w uzyskiwaniu dochodów przez społeczności lokalne. Okolice
Powiatu Sulęcińskiego są nie tylko doskonałymi terenami do uprawiania turystyki pieszej,
rowerowej czy konnej, ale równieŜ sprzyjają wędkarstwu i łowiectwu. Łączna długość ścieŜek
rowerowych oplatających powiat liczy ponad 300 km (w tym międzynarodowa trasa rowerowa R 1), nie przez przypadek, więc Powiat Sulęciński zwany jest „Rowerową Stolicą Ziemi Lubuskiej”.
37
Mając na uwadze promocję sportu na terenie Powiatu Sulęcińskiego odbywa się wiele imprez,
dzięki którym ich uczestnicy nie tylko mogą zadbać o swoją sprawność fizyczną, ale przy okazji
podziwiać walory przyrodnicze powiatu. Są to min. Bieg Ziemi Torzymskiej czy międzynarodowy
zjazd cyklistów, który przyciąga do miasta wielu amatorów i pasjonatów jednośladów.
Największą atrakcją turystyczną Powiatu Sulęcińskiego są Zespół Przyrodniczo–
Krajobrazowy „Uroczysko Lubniewsko” oraz najmłodszy w Polsce Park Narodowy „Ujście
Warty”, które przyciągają swym pięknem wielu turystów z kraju i zagranicy.
Na terenie parku krajobrazowego „Uroczysko Lubniewsko” znajduje się jezioro
Lubniewsko, którego zaletą jest czysta woda, umoŜliwiająca uprawianie sportów wodnych. Przy
jeziorze znajdują się ośrodki wypoczynkowe, plaŜa, naturalnie urządzone kąpielisko w pobliŜu
rybakówki oraz parkingi wędkarskie. DuŜą atrakcją krajobrazową Zespołu „Uroczysko
Lubniewsko” są równieŜ wąwozy w lasach bukowych, granitowe głazy narzutowe oraz pomosty
widokowe nad jeziorem.
W Zespole tym znajduje się równieŜ licząca 10 m. wieŜa widokowa usytuowana
na najwyŜszym szczycie wzgórz w paśmie Moreny Lubniewki (142 m.n p m.), z której roztacza się
przepiękny widok na jezioro i okolice.
Nad
południowo-wschodnim
brzegiem
jeziora
moŜna
odnaleźć
pozostałości
wczesnohistorycznego grodziska słowiańskiego z VII w. DuŜą atrakcją turystyczną „Uroczyska
Lubniewsko” są jary lubniewsko – sulęcińskie.
Dolina Warty na powierzchni około 8 tys. ha, objęta najwyŜszą formą ochrony przyrody
od 2001 roku, to tereny w ponad połowie corocznie podlegające zalewom – rozprzestrzeniające się
aŜ po horyzont lustro szeroko rozlanych wód rzecznych jest swoistym elementem miejscowego
krajobrazu. Za herbowego ptaka Parku Narodowego „Ujście Warty” uznano gęś zboŜową. W tym
tak zwanym „ptasim raju” stwierdzono dotychczas występowanie około 250 gatunków ptaków.
Corocznie do lęgów przystępują tu 4 gatunki perkozów, 8-9 gatunków kaczek, po 4-5 gatunków
mew i rybitw, 8-9 gatunków ptaków siewkowych. W okresie migracji jesiennych w rejonie „Ujścia
Warty” dochodzi do wyjątkowych koncentracji ptaków wodnych i błotnych. Liczebność gęsi
zboŜowych i gęsi białoczelnych dochodzi niekiedy do 200 tyś. osobników. Zaobserwowano tu
równieŜ wiele gatunków rzadkich, pojawiających się w kraju sporadycznie lub wyjątkowo np.:
czaplę modronosą, czaplę nadobną, kamasznika, szlamca. Dla wielu ptaków naraŜonych na
wyginięcie obszar „Ujścia Warty” stanowi jedną z waŜniejszych w skali kraju, a nawet Europy,
ostoi. Park Narodowy „Ujście Warty” jest w Polsce największym zimowiskiem łabędzia
krzykliwego (do 2500 osobników) i bielika.
Gmina Torzym: w turystyce widzi się szansę dalszego rozwoju, bowiem juŜ od roku
1990 notuje się wzrost gospodarczy w kierunku polepszenia i rozszerzenia bazy turystyczno38
usługowej. Torzym jest gminą rolniczą z duŜymi moŜliwościami zagospodarowania turystycznego.
Znaczna powierzchnia suboceanicznych lasów sosnowych i sosnowo-dębowych bogatych w
róŜnorodną szatę roślinną, obfitującą w runo leśne i zwierzynę łowną, pomniki przyrody,
torfowiska z roślinnością wodną decyduje o przyrodniczych walorach ziemi torzymskiej.
Gmina Krzeszyce: duŜe kompleksy leśne, bogate w runo leśne i zwierzynę płową,
stanowią moŜliwość intensyfikacji leśnictwa i myślistwa. Rzeka Warta, Postomia i liczne kanały
wodne oraz stawy potorfowe, w rejonie wsi Piskorzno, sprzyjają wypoczynkowi nad wodą z
moŜliwością wędkarstwa i polowania na ptactwo wodne. Jest teŜ duŜa szansa rozwoju agroturystyki
i turystyki. Około 50% gminy zajmują Lasy Skwierzyńskie, bogate w runo leśne i zwierzynę łowną.
Część z nich leŜy na wzgórzach morenowych, co znacznie uatrakcyjnia i upiększa krajobraz oraz
sprawia wraŜenie terenu podgórskiego. Północna część obszaru znajduje się w Pradolinie Warty,
której bogactwem są urodzajne pola i znakomite łąki, a takŜe liczne stawy potorfowe z rybami. W
Warcie i Postomii Ŝyją prawie wszystkie gatunki ryb słodkowodnych występujące w Polsce.
Gmina Lubniewice: jej atutami są przepiękne, pełne ryb jeziora, lasy bogate w jagody,
grzyby i zwierzynę, specyficzny uzdrowiskowy mikroklimat, dobrze rozwinięta sfera usług
turystycznych oraz czyste, niczym nieskaŜone powietrze.
Budowa sieci kanalizacyjnej i całkowite skanalizowanie miejscowości stworzyła
moŜliwość rozbudowy i modernizacji istniejącej bazy noclegowej i gastronomicznej oraz budowy
nowoczesnych obiektów turystycznych i sportowych, a takŜe budownictwa jednorodzinnego. DuŜe
akweny wodne, nad którymi znajdują się zadbane plaŜe z kąpieliskami i przystaniami stwarzają
doskonałe warunki do uprawiania sportów wodnych m. in. Ŝeglarstwa, pływania i windsurfingu. Na
miejscu moŜna wypoŜyczyć sprzęt pływający i wędkarski.
Gmina Słońsk: połoŜone na terenie gminy Jezioro Radachowskie jest ogromnym
potencjałem rozwoju turystyki kwalifikowanej, otoczone lasami zasobnymi w grzyby i jagody, zaś
wieś Ownice posiada doskonałe warunki do przekształcenia jej w wieś letniskową. Na terenie
gminy znajduje się najmłodszy polski park narodowy utworzony 1 lipca 2001 roku. Obejmuje
podmokłą i bagnistą równinę u ujścia Warty do Odry o powierzchni 8037,6ha oraz otulinę o
powierzchni 10453,99ha w granicach gmin Słońsk, Witnica, Kostrzyn n/o oraz Górzyca. W skład
parku weszła ostoja ptaków „Rozlewiska Warty – Słońsk” wraz z rezerwatem ornitologicznym
„Słońsk” w którym ochroną ścisłą objęto 1083ha, zaś ochroną częściową 3066ha.
Gmina Sulęcin: Przepiękna krajobrazowo okolica gminy Sulęcin naleŜy do najbardziej
urozmaiconych terenów regionu. Sieć dróg rowerowych i szlaków turystycznych w mieście i
gminie naleŜy do najatrakcyjniejszych w Polsce, a zespół przyrodniczo-krajobrazowy "Uroczysko
Lubniewsko"
i
Łagowski
Park
Krajobrazowy są
szczególnymi
miejscami
dla
ruchu
turystycznego.Gmina Sulęcin z uwagi na swoje połoŜenie, istniejącą infrastrukturę oraz bliskość
39
granicy z Niemcami, stwarza dobre warunki dla funkcjonowania przemysłu, rolnictwa,
przetwórstwa rolnego, handlu oraz turystyki i rekreacji.
Zabytki i atrakcje na terenie Powiatu Sulęcińskiego:
Gmina Sulęcin
− Gotycki kościół św Mikołaja z XIV w.
− Fragmenty murów obronnych z XIV w
− Kamienice w okolicach rynku z XVIII-XIX w.
− Neogotycki kościół parafialny św. Henryka z XIX w.
− Gotycki kościół z XV w. w Ostrowie
Gmina Lubniewice
− Kościół parafialny, stary i nowy zamek, kordegarda, Chata ryglowa z XVIII, domy
szachulcowe
− Kościoły w Jarnatowie i Gliśnie
− Pałace w Rogach, Jarnatowie i Gliśnie
− Rezerwat przyrody „Janie” im. Włodzimierza Korsaka
− Zespół przyrodniczo- krajobrazowy „Uroczysko Lubniewsko”
Gmina Krzeszyce
− Kościół zabytkowy w Przemysławiu
− Kościół o budowie szachulcowej z XVIII w. w Rudnej
− Kościół Marii Magdaleny zbudowany 1902 w Maszkowie
− Kościół zabytkowy zbudowany w 1799r. I przebudowany 1910r. w Rudnicy
− Kościół zabytkowy Świętej Trójcy, odbudowany 1736 .r. w Studzionce
− Kościół zabytkowy Świętej Anny, zbudowany 1900r. w Łukominie.
Gmina Słońsk
− Kościół farny z zabytkowym alabastrowym ołtarzem
− Ruiny zamku Joanitów
− Cmentarz ofiar byłego obozu i wiezienia z pomnikiem upamiętniającym miejsce zbrodni
i muzeum martyrologii ofiar faszyzmu.
Gmina Torzym
− Kościół neogotycki z 1871 r. w Korytach
− Stare
rozplanowanie
zabudowy
z
rynkiem,
późnoklasycystyczny
PodwyŜszenia KrzyŜa z 1831-1834r.
− Kościół szachulcowy z 1860r oraz niewielki park krajobrazowy z XIX w.
40
kościół
− Kościół neoromański z 1853 r., pałac z początków XIX w. o cechach
klasycystycznych otoczony parkiem krajobrazowym z XIX w. w Dębrznicy
− Kościół szachulcowy 1755r z drewnianą wieŜą zwieńczony wysmukłą igielnicą,
− Zdewastowany Dwór z początków XIX w. w Pniowie
− Kościół neogotycki z końca XIX w. Boczowie
− Kościół neogotycki z II połowy XIX w., pałac klasyczny z końca XVII w. Otoczony
parkiem krajobrazowym z XVII-XIX w. w Garbiczu
− Kościół z XV w. Murowany z kamienia i cegły oraz klasycystyczny dwór z 1790r. w
Lubiniu
− Dwór w niewielkim parku krajobrazowym z początku XIX w. w Bielicach
− Kościół o konstrukcji szachulcowej zbudowany w 1699r., a w 1855r. obmurowany, z
drewnianą wieŜą nakrytą hełmem z latarnią w Wystoku
− Kościół późnogotycki z 1520 r. z jednonawowym wnętrzem nakrytym sklepieniem
sieciowym w Lubowie.
2.7. Finanse i mienie powiatu
Obserwując dochody i wydatki na przestrzeni lat, musimy zaznaczyć, iŜ część pozycji
trudna jest do porównania z uwagi na nowe zadania, które sukcesywnie pojawiają się od momentu
powstania powiatu oraz zmiany w sposobie finansowania tych zadań. W 2004 r. zmieniła się takŜe
ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, która zwiększyła w istotny sposób
dochody własne powiatu z tytułu udziału w podatkach dochodowych od osób fizycznych i
prawnych. Mimo iŜ nadal największe dochody powiatu pochodzą z subwencji i dotacji, to jednak
nieznacznie rośnie udział dochodów własnych powiatu. Trzeba jednak mieć na uwadze, ze powiaty
mają ograniczony wpływ na ich kształtowanie. Na szczególną uwagę zasługuje rok 2005, w którym
realizowano szereg projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej (m.in.
przebudowa dróg powiatowych, modernizacja budynku szkoły) – stąd teŜ ponad 18 procentowy
wzrost udziału dochodów z tych źródeł.
Tabela 15 Struktura dochodów powiatu w latach 2004-2007.
DOCHODY
2004
2005
2006
1. Dotacje
7.450.790
33,95
7.614.271 26,98
2. Subwencja ogólna
9.600.974
43,75
9.526.632 33,75 10.109.654,00
41
8.876.260,52
2007 *
34,92
6.697.442,83 27,81
39,78 10.569.269,00 43,88
3. Dochody własne
4. Inne
OGÓŁEM :
4.558.796
20,78
5.424.862 19,22
5.920.122,24
23,29
333.220
1,52
5.657.774 20,05
510.037,28
2,01
6.283.017,00 26,09
535.113,77
2,22
21.943.780 100,00 28.223.539 100,00 25.416.074,04 100,00 24.084.842,60 100,00
* plan na dzień 18.06.2007 r.
Tabela 16 Struktura rzeczowa wydatków powiatu w latach 2004-2007.
2004
2005
2006
2007 *
7.080.859
10.009.456
8.793.458,84
8.102.008,95
6.518.178
7.663.338
8.505.291,58
8.353.754,65
3. Transport i łączność
1.806.012
6.202.994
1.685.603,69
1.281.897,00
4. Administracja publiczna,
Działalność usługowa
2.729.907
2.817.626
3.148.103,57
3.157.443,00
5. Inne
4.043.784
3.062.489
4.856.170,11
4.381.300,00
22.178.740
29.755.903
26.988.627,79
25.276.403,60
WYDATKI
Oświata, Edukacyjna opieka
wychowawcza
Pomoc społeczna, Pozostałe
2. zadania w zakresie polityki
społecznej
1.
OGÓŁEM:
* plan na dzień 18.06.2007 r.
Powiat najwięcej pieniędzy przeznacza na oświatę, czyli utrzymanie szkół i placówek
oświatowych (do zadań powiatu naleŜy utrzymanie szkół średnich ponadgimnazjalnych). Kolejne
grupy wydatków to: pomoc społeczna i zadania w zakresie polityki społecznej, transport i łączność
oraz działalność administracyjno-usługowa. MoŜemy zaobserwować na podstawie powyŜszego
wykresu, iŜ w 2005 r. znacznie zwiększyły się wydatki na transport. Jest to wynikiem inwestowania
w modernizację dróg powiatowych (Torzym–Przęślice i Glisno). Sukcesywnie wzrastają wydatki
na oświatę- niestety środki z subwencji oświatowej są niewystarczające dlatego teŜ powiat
rokrocznie uzupełnia środki z dochodów własnych lub teŜ zaciągając kredyty długoterminowe (w
2005 r. wzrost wynikał z faktu realizacji inwestycji w I Liceum Ogólnokształcącym w Sulęcinie).
RównieŜ wydatki na pomoc społeczną i zadania w zakresie polityki społecznej z roku na rok
wzrastają-związane jest to ze wzrostem liczby skierowań dzieci do placówek opiekuńczowychowawczych i rodzin zastępczych, jak równieŜ ze wzrostem opłat za te usługi.
Tabela 17 Struktura wydatków latach 2004-2007.
WYKONANIE
1. Wydatki bieŜące
z tego:
2004
20.174.043
2005
22.327.943
42
2006
25.181.628,25
2007 *
23.852.413,60
- wynagrodzenia
i pochodne od wynagrodzeń
11.597.443
13.013.745
14.449.689,98
14.693.549,61
427.280
821.330
1.123.060,94
1.162.974,00
310.197
7.839.123
281.541
311.699,97
398.000,00
8.211.327
9.297.177,36
7.597.889,99
2.004.697
7.427.960
1.806.999,54
1.423.990,00
22.178.740
29.755.903
26.988.627,79
25.276.403,60
- dotacje
- wydatki na obsługę zadłuŜenia
- pozostałe wydatki
2. Wydatki majątkowe
z tego:
OGÓŁEM
* plan na dzień 18.06.2007 r.
Na uwagę zasługuje fakt sukcesywnego wzrostu wydatków na wynagrodzenia i pochodne
od wynagrodzeń oraz na dotacje - z uwagi na wzrost obciąŜeń z tytułu pobytu dzieci
w placówkach opiekuńczo-wychowawczych
i rodzinach zastępczych w innych gminach
i powiatach. Wzrost wydatków majątkowych w 2005 r. wynikał z faktu realizacji wielu projektów
współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.
BudŜet powiatu sulęcińskiego na rok 2007
W budŜecie powiatu sulęcińskiego na rok 2007 ustalono następujące wielkości (stan na
18.06.2007r.):
− dochody 24.084.842,60 zł
− wydatki 25.276.403,60 zł
− deficyt
1.191.561,00 zł
Deficyt w budŜecie powiatu wynika stąd, iŜ zaspokojenie potrzeb w róŜnych dziedzinach,
naleŜących do kompetencji samorządu, wymaga wydania więcej pieniędzy, niŜ powiat jest
w stanie zgromadzić po stronie dochodów. Deficyt ten związany jest z inwestycjami i remontami w
powiecie, częściowo ma teŜ charakter konsumpcyjny, tj. związany jest z koniecznością pokrycia
wydatków bieŜących.
Źródłem pokrycia deficytu w powiecie będzie kredyt, ponadto kredyt zaciągnięty musi być
równieŜ na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów.
Stan zadłuŜenia Powiatu na dzień 18.06.2007 r. to 7.054.653 zł.
Majątek rzeczowy powiatu stanowią:
-
grunty 1.416.432,72 zł,
-
budynki, obiekty inŜynierii lądowej (drogi) 22.536.183,80 zł,
43
-
maszyny i urządzenia techniczne 770.849,50 zł
(w tym komputery wraz z oprogramowaniem),
-
środki transportu 269.857,45 zł,
-
pozostałe środki trwałe 134.753,17 zł.
Łącznie: 25.128.076,64 – wg wartości bilansowej na 31.12.2006 r.
Skąd powiat będzie mieć pieniądze w roku 2007?
Dotacje celowe
Dotacje celowe są udzielane na zrealizowanie określonego ustawami zadania. Powiat nie
moŜe swobodnie decydować, na co wydać te pieniądze. Dotacje są przekazywane na ściśle
określony cel, naleŜy się z nich rozliczyć, a kwoty niewykorzystane zwrócić podmiotowi
dotującemu. Prognozuje się, Ŝe w roku 2007 powiat otrzyma dotacje w wysokości ok. 6.697.442,83
zł (27,81 % wszystkich dochodów) i będą to
w większości dotacje na pomoc społeczną i
administrację publiczną oraz środki finansowe otrzymywane od innych jednostek samorządu
terytorialnego (gmin, samorządu województwa), funduszy z przeznaczeniem na realizację zadań,
określonych w zawartych umowach czy porozumieniach.
Subwencje
W roku 2007, podobnie jak w latach poprzednich, największe dochody pochodzić będą
z subwencji – ok. 10.569.269,00 zł (43,88 % wszystkich dochodów). Subwencje stanowią
bezzwrotną formę zasilania finansowego z budŜetu państwa i są formą wyrównania
niewystarczających dochodów własnych powiatu. Otrzymane z budŜetu państwa subwencje ogólne
mogą być swobodnie wykorzystane.
Dochody własne
W tej grupie mieszczą się wpływy, jakie powiat otrzymuje, np. za świadczenie usług
geodezyjnych i kartograficznych, opłaty za pobyt pensjonariuszy w domach pomocy społecznej,
odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych i inne, podatki dochodowe od osób
fizycznych i prawnych, wpływy z opłaty komunikacyjnej. W sumie szacuje się, Ŝe dochody własne
w 2007 r. wyniosą ok. 6.283.017,00 zł, co stanowi 26,09 % wszystkich dochodów.
Podatki dochodowe od osób fizycznych i prawnych
Planuje się, Ŝe do budŜetu powiatu za pośrednictwem urzędów skarbowych wpłyną w
roku 2007 dochody z podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych w wysokości 11,51%
wszystkich dochodów. Oznacza to, Ŝe im więcej pieniędzy mają mieszkańcy powiatu oraz im
więcej firm ma siedzibę na terenie powiatu, tym więcej pieniędzy ma powiat w swoim budŜecie
44
Wpływy z opłaty komunikacyjnej
Są to przede wszystkim dochody związane z wydawaniem praw jazdy, dowodów i tablic
rejestracyjnych oraz kart pojazdów. W 2007 r. powiat otrzyma z tego tytułu ok. 600.000 zł,
co stanowi 2,49 % wszystkich dochodów.
Ile powiat przeznacza na inwestycje?
Wydatki inwestycyjne słuŜą rozwojowi powiatu poniewaŜ albo powiększają jego majątek,
albo zwiększają wartość juŜ posiadanego majątku. Dzięki inwestycjom powiat moŜe lepiej
realizować swoje zadania i przez to poprawiać poziom Ŝycia samych mieszkańców. Ponadto w
przyszłości dzięki inwestycjom mogą pojawić się dodatkowe dochody (np. podatki płacone przez
nowe firmy, które rozpoczną działalność na terenie powiatu, gdyŜ będą mieć dobre drogi
dojazdowe) lub teŜ zmniejszą się wydatki bieŜące (np. zmniejszą się koszty ogrzewania budynku
dzięki kompleksowej termomodernizacji), co w efekcie oznacza więcej pieniędzy na inne cele.
Planuje się, Ŝe na wydatki inwestycyjne w roku 2007 powiat przeznaczy 5,63 % wszystkich
wydatków, czyli 1.423.990 zł.
Obecnie w budŜecie Powiatu Sulęcińskiego w Wieloletnim programie inwestycyjnym ujęte
są dwa zadania – poniŜej załącznik dotyczący limitów wydatków na wieloletnie programy
inwestycyjne powiatu Sulęcińskiego w 2007 r., stanowiący załącznik do uchwały budŜetowej.
45
Załącznik 4
do Uchwały Nr VII/47/07
Rady Powiatu w Sulęcinie
z dnia 23 kwietnia 2007 r.
Tabela 18 LIMITY WYDATKÓW BUDśETOWYCH NA WIELOLETNIE PROGRAMY INWESTYCYJNE POWIATU SULĘCIŃSKIEGO
W 2007 R.
Dz.
1
Rozdział
2
600
Nazwa
podziałki
klasyfikacyjnej
3
4
Drogi publiczne
powiatowe
OCHRONA
ZDROWIA
851
Planowana szerokość
jezdni 6 m, w tym :
- roboty budowlane
(drogowe),
-studium wykonalności,
raport oddziaływania
na środowisko,
- nadzór inwestorski,
-audyt zewnętrzny.
Podniesienie jakości
i dostępności opieki
zdrowotnej nad
kobietami i dziećmi
w Powiecie Sulęcińskim.
85111
Łączne
nakłady
finansowe
5
6
( Okres
realizacji)
W tym wysokość wydatków w roku budŜetowym i dwóch kolejnych latach
Nakłady
finansowe
do 2007 r.
2007
Ogółem z budŜetu
2008
2009
inne
Ogółem
z budŜetu
inne
Ogółem
z budŜetu
inne
10
11
12
13
14
15
16
7
8
9
15.500
30.000
30.000
-
6.152.305
1.512.952
4.639.353
-
-
-
3.500
3.500
3.500
-
1.293.000
188.000
1.105.000
-
-
-
19.000 33.500 33.500
-
7.445.305
1.700.9525.744.353
-
-
-
Przebudowa drogi
powiatowej nr 11-416
Słońsk-Chartów-Ośno,
w km 0+ 070 – 6 + 470.
TRANSPORT
I ŁĄCZNOŚĆ
60014
Nazwa programu
inwestycyjnego
i zadania
Jednostka
organizacyjna
realizująca
program lub
koordynująca
wykonywanie
programu
Szpitale ogólne
RAZEM:
Zarząd
Powiatu
6.197.805
(2004-2008)
Zarząd
Powiatu
1.300.000
(2005-2008)
7.497.805
46
3. PLANOWANE DZIAŁANIA NA LATA 2007-2013 W
OPARCIU
O PROBLEMY GŁÓWNE ZDEFINIOWANE W STRATEGII
ZRÓWNOWAśONEGO ROZWOJU POWIATU SULĘCIŃSKIEGO
Planowane działania przewidziane do realizacji w ramach Planu Rozwoju Lokalnego
Powiatu
Sulęcińskiego
na
lata
2007
-2013
wynikają
w
sposób
bezpośredni
z problemów i celów działania zdefiniowanych w Strategii ZrównowaŜonego Rozwoju Powiatu
Sulęcińskiego.
Celem nadrzędnym powiatu zdefiniowanym w strategii jest: wysoka jakość Ŝycia
mieszkańców wynikająca z pełnego wykorzystania potencjału gmin tworzących powiat
z rozwiniętą gospodarką.
Tabela 19 Korelacja Strategii ZrównowaŜonego Rozwoju Powiatu Sulęcińskiego z Planem
Rozwoju Lokalnego Powiatu Sulęcińskiego na lata 2007 - 2013
Lp
1.
2.
3.
4.
5,
Problemy główne
ze strategii
zrównowaŜonego
rozwoju powiatu
Niedostateczny
rozwój
gospodarczy
powiatu
Niewystarczający
rozwój turystyki
Niewystarczająca
modernizacja i
rozbudowa
infrastruktury
Niedostateczne
warunki socjalnobytowe
Niedostateczne
środki finansowe
Proponowane działania
na lata 2007-2013
Problemy szczegółowe
Wzrost bezrobocia
Niezagospodarowane mienie
popegeerowskie
Zły stan melioracji
Niepełny rozwój turystyki
Niedostateczna infrastruktura
turystyczna
Niewystarczające połączenia
komunikacji publicznej
Niewystarczająca promocja powiatu
Niska świadomość ekologiczna
Zły stan nawierzchni i sieci dróg
Nierozwiązana gospodarka wodno-ściekowa
Niewłaściwe zagospodarowanie odpadów stałych
Niedoskonały system łączności
Niewłaściwe zabezpieczenie wałów
przeciwpowodziowych
Niewystarczająca ilość mocy energii elektrycznej
dla celów inwestycyjnych
Brak gazyfikacji powiatu
Niska jakość i niedostateczna ilość łączy
telekomunikacyjnych
Znaczne zanieczyszczenie powietrza
Niski poziom wykształcenia ludności
zamieszkującej na obszarach wiejskich
Niedostateczna opieka słuŜby zdrowia
DuŜa przestępczość
Patologie w rodzinach
Niski przyrost naturalny
Brak mieszkań
−
−
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu
i bazy społecznej oraz bazy ochrony zdrowia
−
Budowa – przebudowa (modernizacja) dróg
powiatowych
Ochrona zasobów naturalnych
Rozwój turystyki i kultury
−
−
−
−
−
−
−
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu
i bazy oświatowej
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu
i bazy społecznej oraz bazy ochrony zdrowia
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu
bezpieczeństwa publicznego
Ochrona zasobów naturalnych
Budowa – przebudowa (modernizacja) dróg
powiatowych
−
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu
i bazy oświatowej
−
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu
bezpieczeństwa publicznego
Pozyskiwanie środków zewnętrznych na cele wymienione w strategii
47
4. HARMONOGRAM ZADAŃ I ICH FINANSOWANIE
4.1. Planowane działania w latach 2007-2013
4.1.1.
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Starostwo
Powiatowe,
Wydział
Komunikacji
i Dróg
Budowa – przebudowa (modernizacja) dróg powiatowych
Działanie
Przebudowa drogi nr 49-301
Lubin-Boczów (dł. 2,5 km, szer.
6,00 m)
Przebudowa drogi nr 49-317
skrzyŜ. z drogą woj. nr 138Grabów (dł. 0,9 km)
Przebudowa drogi nr 1249F odc.
Radzików – Jerzmanice droga
łącząca
2 powiaty:
sulęcinski i słubicki
(dł. 1,2km, szer. 6 m)
Przebudowa drogi nr 1260F w m
Garbicz (dł. 550 m, szer. 6 m )
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
Lata realizacji projektu4
2007
2008
X
2000
X
X
800
560
X
X
560
800
X
X
400
X
400
700
X
X
300
X
400
55
X
X
55
240
X
X
240
320
X
X
320
Remont mostu Rojek w ciągu
drogi nr 1257F
800
X
700
X
440
X
6000
X
X
2000
160
X
X
160
140
X
X
140
240
X
X
240
Przebudowa drogi nr 11-416
Słońsk-Chartów-Ośno Lub. (dł. 6,4
km, szer. 6 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
powiatowej nr 1297F Miechów Lubniewice
Wzmocnienie naw. drogi
powiatowej
nr 1297F w
Lubniewicach
ul. Świerczewskiego
(dł. 550 m, szer. 6 m )
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1295F ul. Skwierzyńska w
Lubniewicach (dł. 400 m szer. 6m)
2010
2800
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1264F ul. Świebodzińska w
Torzymiu
(dł. 200m, szer. 5
m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1257F wybrane odc. granica
pow. Lubów-Wystok-BieliceBoczów
(dł.1,2 km, szer.
3,5 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1259F Stacja Kol. DrzewceKoryta
(dł. 1750, szer. 3,3
m)
Przebudowa drogi nr 1257F w
Boczowie ul. Dworcowa (dł. 530 m,
szer. 4,2 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1286F m. Polne (dł. 2170 m,
szer. 3,7 m )
2009
2011
2012
2013
X
800
X
300
X
400
X
440
X
4000
48
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Działanie
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1277F w m. Glisno (dł. 906 m
szer. 6) wraz z wymianą
nawierzchni chodnika po obu
stronach drogi (dł. 900 x 2 szer. 1,5
m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr
1273F w m. Świerczów
(dł. 400 m szer. 3.5)
Budowa chodnika i odwodnienia
drogi w ciągu drogi nr 1272F przy
ul. Harcerskiej w Lubniewicach (dł.
470 m, szer. 1,5 m )
Wzmocnienie nawierzchni drogi
powiatowej nr 1283F odc.
DzierŜązna-Malta , Krzemów- wał
(dł. 2,96 km, szer. 4,5 m )
Wzmnocnienie nawierzchni drogi
powiatowej nr 1283F odc. Marianki,
(dł. 1,065 km, szer. 4,5 m )
UłoŜenie nawierzchni bitumicznej
na drodze powiatowej nr 1279F w
m. Brzozowa (dł. 500 m, szer.
4,5 m)
Przebudowa drogi nr 1282F w m
Rudnica ul. Bieruta
(dł. 575 m, szer. 4 m) (kostka bet.)
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
Lata realizacji projektu4
2007
2008
700
X
80
X
X
80
150
X
X
150
740
X
X
740
350
X
X
350
150
X
X
150
300
X
200
X
3000
X
400
X
1515
X
235
X
2000
X
705
X
Przebudowa ul. Młynarskiej w
Sulęcinie
1200
X
Budową ścieŜki pieszo-jezdnej
os. śubrów-Sulęcin (dł. 2,7 km)
500
X
250
X
5500
X
Remont mostu w Kołczynie w
ciągu drogi nr 1278F
Budowa drogi powiatowej ŁąkówPłonica łączącej dwa powiaty:
sulęciński z gorzowskim (dł. 1700 m
szer. 6m)
Budowa chodnika w ciągu drogi
nr 1265F w m. Brzeźno
(dł. 850 m szer. 1,5 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1267F Trzemeszno-WielowieśSieniawa
(dł. 5 km, szer. 5,5 m )
Budowa chodników w ciągu drogi
nr 1267F m. Trzemeszno i
Wielowieś
( dł. 1030 m, szer. 1,5m )
Przebudowa nawierzchni drogi nr
1246F odc. Wielowieś-Zarzyń (dł.4
km szer. 6 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1242F odc. Pieski-Zarzyń (dł 2
km, szer 5,5 m) budowa chodnika w
Zarzyniu
(dł. 450 m, szer. 1,5 m )
Budowa chodnika w ciągu drogi nr
1278 F m. Miechów ( dł. 485 m,
szer. 1,5m ) oraz budowa 2
urządzeń bezpieczeństwa ruchu
drogowego (tzw. wysp
spowalniających)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1278F odc. Rudna-Sulęcin (dł. 9
km, szer. 6 m)
2009
2010
X
300
X
400
2011
2012
2013
X
40
X
1960
X
3500
X
300
X
200
X
500
X
2500
X
515
X
1000
X
400
X
235
X
2000
X
300
X
405
X
600
X
200
X
600
X
300
X
250
49
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Działanie
Przebudowa nawierzchni drogi nr
1265F odc. Przęślice-Rychlik (dł.
3,7 km, szer. 6m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1281F odc. Kołczyn-ŁąkówRudnica (dł. 5,6 km, szer. 5,5 m)
Wzmocnienie nawierzchni drog
oraz budowa ciągu pieszo –
jezdnego nr 1275F odc. BrzeźnoSulęcin (dł. 2,7 km, szer. 6,0 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1289F odc. GłuchowoLemierzyce (dł. 2,8 km, szer. 6,0 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1247F odc. Kownaty dr. woj. nr
138 (dł. 1,5 km, szer. 4,5 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1288F odc. Kołczyn - Studzionka
(dł. 7,3 km, szer. 3 m)
Przebudowa drogi nr 1272F ul.
Kolejowa w Trzemesznie
(dł. 1,3 km, szer. 5 m)
Wzmocnienie nawierzchni drogi
nr 1285F ul. Sikorskiego w Słońsku
(dł. 0,6 km, szer. 7m)
4.1.2.
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Specjalny
Ośrodek Szkolno
- Wychowawczy
I Liceum
Ogólnokształcące
w Sulęcinie
Zespół Szkół
Licealnych
i Zawodowych
w Sulęcinie
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
4000
X
3100
X
1700
X
1000
Lata realizacji projektu4
2007
2008
2009
X
20
2010
2011
2012
X
60
X
1940
X
2000
X
2080
X
1000
X
20
2013
X
980
X
700
X
X
20
X
980
400
X
X
20
X
380
1300
X
X
20
X
80
X
600
1500
X
X
20
X
980
X
500
800
X
X
20
X
380
X
400
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu i bazy oświatowej
Działanie
Budowa Sali rehabilitacyjno –
sportowej z zapleczem socjalnym –
SOSW w Sulęcinie
Nadbudowa poddasza uŜytkowego na
budynku SOSW w Sulęcinie
Nadbudowa piętra na budynku
gospodarczym – pozyskanie 3
pracowni dla SOSW w Sulęcinie
Kapitalny remont i zakup wyposaŜenia
hali sportowej I Liceum
Ogólnokształcącego im. Adama
Mickiewicza
Zakup wyposaŜenia do gabinetów
fizycznego, chemicznego i
biologicznego I Liceum
Ogólnokształcącego im. Adama
Mickiewicza
Modernizacja Warsztatów Szkolnych
ZSLiZ pod kątem tworzenia nowych
kierunków kształcenia zawodowego
oraz utworzenia centrum dokształcania
bezrobotnych kierowanych przez PUP
w Sulęcinie
Utworzenie stanowisk
egzaminacyjnych w ZSLiZ dla
zawodów: technik spawalnictwa,
krawcowa, elektromechanik,
sprzedawca, technik ekonomista
Modernizacja Warsztatów Szkolnych
ZSLiZ dla potrzeb szkolenia
bezrobotnych pod potrzeby rynku
lokalnego (np. Moltech, krawcowa,
branŜe ogólnobudowlane)
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
Lata realizacji projektu4
2007
2008
2009
2010
1800
1350
x
x
x
2000
1500
x
x
x
800
600
x
x
x
1 000
X
X
75
X
460
x
x
x
90
x
x
x
70
x
x
x
2011
2012
2013
x
x
x
X
x
x
50
Wprowadzenie całodobowego
monitoringu obiektów ZSLiZ w tym
internatu i schroniska młodzieŜowego
jako środków zastępczych za
wprowadzenie słuŜb ochroniarskich w
szkole
Utworzenie w ZSLiZ stanowiska
szkolnego doradcy zawodowego w
oparciu o Szkolny Ośrodek Kariery
(preorientacja zawodowa)
Zatrudnienie w ZSLiZ psychologa
oraz zapewnienie całotygodniowej
opieki pielęgniarki szkolnej i
stomatologa
Wymiana i modernizacja sieci wod. –
kanalizacyjnej w ZSLiZ
WyposaŜenie ZSLiZ w kolejne dwie
pracownie komputerowe, w tym
biblioteki. Ciągła aktualizacja
programów komputerowych dla
potrzeb nauczania szkolnego i
księgowości
Modernizacja lub budowa nowej sali
gimnastycznej wraz zapleczem dla
gabinetów lekcyjnych i nowej
biblioteki w ZSLiZ
PołoŜenie nowych nawierzchni na
placach szkolnych ZSLiZ
Utworzenie w ZSLiZ lokalnej sieci
komputerowej
DoposaŜenie gabinetów szkolnych
ZSLiZ w komputery i
oprogramowanie do nauczanych
przedmiotów
45
x
x
x
20
x
x
x
18
x
x
x
160
x
90
x
800
x
x
x
x
x
x
x
260
x
x
x
70
x
150
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
4.1.3. Modernizacja i podnoszenie standardu systemu i bazy społecznej oraz bazy ochrony zdrowia
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Działanie
Spotkania Seniorów
w ramach Obchodów Tygodnia
Seniora
Spotkania integracyjne dzieci i
młodzieŜy niepełnosprawnej
Program korekcyjno – edukacyjny
Powiatowe
Centrum Pomocy
Rodzinie
Program profilaktyki
w ramach pomocy dziecku
i rodzinie
Dom Dziecka
Powiatowy Urząd
Pracy
Dom Pomocy
Społecznej
w Tursku
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzyc
h3
Lata realizacji projektu4
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
28
X
x
x
x
x
x
x
x
80,5
X
x
x
x
x
x
x
x
48
X
x
x
x
x
x
x
66
X
x
x
x
x
x
X
x
x
x
x
x
200
X
Wspieranie młodzieŜy na rynku pracy
2.100
x
x
x
x
x
x
x
x
Wspieranie osób długotrwale
bezrobotnych
Wspieranie osób z grup zagroŜonych
wykluczeniem społecznym
Integracja i reintegracja kobiet
2.100
x
x
x
x
x
x
x
x
1.200
x
1.600
x
x
7.000
-
x
240
X
X
Lokalne programy na rzecz promocji
zatrudnienia, łagodzenia skutków
bezrobocia i aktywizacji zawodowej
Zakup i montaŜ windy panoramicznej
w budynku F
w DPS Tursk
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
51
Modernizacja pawilonu mieszkalnego
AB i A1 w DPS Tursk –
przystosowanie do wymogów UE w
tym:
- wyposaŜenie ewakuacyjne klatki
schodowej w budynku mieszkalnym
„F” w urządzenia zapobiegające
zadymieniu,
- remont i modernizacja oświetlenia
awaryjnego dla potrzeb ewakuacji
Modernizacja oczyszczalni ścieków –
DPS Tursk
Wymiana drzwi tradycyjnych dwu i
trzyskrzydłowych na drzwi
dymoszczelne i ognioodporne zgodnie
z wymogami p.poŜ
Ocieplenie pawilonów „AB”, „A1” i
„M” oraz docieplenie stropów
Wymiana grzejników, instalacji
zasilającej oraz zaworów c.o. na
termoregulacyjne
Wymiana okien w pawilonie
mieszkalnym A1
Wymiana okien w budynku pralni
Wymiana okien w bloku Ŝywienia
Zabudowa i adaptacja tarasów
pawilonu „AB” na pomieszczenia
terapeutyczne
Rozbudowa bazy DPS Tursk o ok. 100
miejsc
DoposaŜenie DPS Tursk w sprzęt
rehabilitacyjny, urządzenia techniczne
oraz wyposaŜenie pomieszczeń
mieszkalnych
Podjęcie działań w sprawie budowy
infrastruktury słuŜącej do wytwarzania
energii odnawialnej
Zakup pralnicowirówki
Zakup suszarki elektrycznej
Samodzielny
Publiczny Zakład
Opieki
Zdrowotnej
w Sulęcinie
Podniesienie jakości i dostępności
opieki zdrowotnej w powiecie
sulęcińskim
- prace modernizacyjne Oddziałów
Ginekologiczno-PołoŜniczym,
Noworodkowym, Sali operacyjnej
cesarskich cięć + wyposaŜenie w
sprzęt
Kompleksowa informatyzacja Szpitala
Powiatowego im. dr H. Jordana w
Sulęcinie
Modernizacja Szpitala Powiatowego w
Sulęcinie –Zakup tomografu
komputerowego z osprzętem„
Modernizacja Pracowni Endoskopowej
SPZOZ – zakup wideogastroskopu i
wideokolonoskopu z osprzętem
Modernizacja szpitala Powiatowego w
Sulęcinie – zakup cyfrowego Aparatu
RTG z osprzętem„
Dostosowanie Szpitala Powiatowego
w Sulęcinie do wymagań z przepisów
rozporządzenia Ministra Zdrowia z 22
czerwca 2005r ( Dz.U. 116 poz 985 z
2005r.).- Rozbudowa Szpitala
Powiatowego w Sulęcinie o Blok
operacyjny ze sterylizacją i zapleczem
diagnostycznym„
Dostosowanie Szpitala Powiatowego
w Sulęcinie do wymagań z przepisów
rozporządzenia Ministra Zdrowia z 22
czerwca 2005r ( Dz.U. 116 poz 985 z
2005r.) – roboty budowlane +
wyposaŜenie w sprzęt specjalistyczny
348
X
650
X
316,73
X
340
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
281,5
X
X
X
X
X
X
X
X
81,917
X
X
X
X
35,97
X
X
X
X
X
X
X
X
75,152
X
X
X
X
X
X
X
X
380
X
X
X
X
X
X
X
X
8 000
X
X
X
X
X
X
X
X
2000
X
X
X
X
X
X
X
X
b.d.
X
X
X
X
X
X
X
X
248,2
X
X
X
X
X
57,2
X
X
X
X
X
X
X
X
1.300
x
x
2.275
x
x
x
2.000
x
x
x
400
x
x
x
1.000
x
x
x
20.000
x
x
x
x
x
10.000
x
x
X
x
x
52
Poradnia
Psychologiczno –
Pedagogiczna w
Sulęcinie
Dostosowanie Przychodni RejonowoSpecjalistycznej ul. Dudka 13 i 15 w
Sulęcinie do wymagań z przepisów
rozporządzenia Ministra Zdrowia z 22
czerwca 2005r ( Dz.U. 116 poz 985 z
2005r.). – roboty budowlane +
wyposaŜenie w sprzęt specjalistyczny
Dostosowanie Szpitala Powiatowego
w Sulęcinie do wymagań z przepisów
rozporządzenia Ministra Zdrowia z 22
czerwca 2005r ( Dz.U. 116 poz 985 z
2005r.).Budowa dŜwigu towarowo-osobowego
dla części zabytkowej Szpitala
Powiatowego w Sulęcinie
Wymiana pokrycia dachowego na
budynku SPZOZ ul. Poznańska 8 w
Sulęcinie
Dostosowanie Szpitala Powiatowego
w Sulęcinie do wymagań z przepisów
rozporządzenia Ministra Zdrowia z 22
czerwca 2005r ( Dz.U. 116 poz 985 z
2005r.).- Budowa zbiorników retencyjnych
SUW dla Szpitala Powiatowego w
Sulęcinie
Budowa basenu rehabilitacyjnego
przy Szpitalu Powiatowym SPZOZ w
Sulęcinie
Programy profilaktyczne /obejmujące
szkolenia zajęcia dla nauczycieli,
rodziców i młodzieŜy ze szkół
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych/
promujące pozytywne wartości Ŝycia,
zdrowe Ŝycie bez uŜywek,
zapobieganie próbom samobójczym
5.000
250
200
100
x
x
x
x
x
X
x
x
2.000
x
100
(rocznie)
X
x
X
X
X
x
x
X
X
X
4.1.4. Ochrona zasobów naturalnych
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Działanie
Prowadzenie cyklicznych działań na
rzecz utrzymania porządku i czystości
wokół akwenów na terenie powiatu
oraz ochrony zasobów wód
Wydział Budownictwa śródlądowych
i Ochrony Środowiska Kompleksowa inwentaryzacja gleb
zdegradowanych na terenie powiatu
Starostwo
Powiatowe w
Sulęcinie,
4.1.5.
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Komenda
Powiatowa
Państwowej
StraŜy PoŜarnej
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
30
70
Lata realizacji projektu4
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
x
x
x
x
x
x
x
X
x
x
x
Modernizacja i podnoszenie standardu systemu bezpieczeństwa publicznego
Działanie
Zakup agregatu zasilającego Komendę
Powiatową PSP w Sulęcinie z układem
SZR
Zakup samochodu specjalnego z
podnośnikiem hydraulicznym o max.
zasięgu 30m
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
60
X
1150
X
Lata realizacji projektu4
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
X
X
53
Komenda
Powiatowa Policji
Starostwo
Powiatowe
w Sulęcinie,
Budowa placu ćwiczeń wraz z bieŜnią
i wspinalnią
Zakup samochodu operacyjnego
uterenowionego
Zakup cieŜkiego samochodu
gaśniczego
Koszt dokumentacji na budowę
Komendy
Budowa Komendy Powiatowej Policji
80
X
80
X
X
800
X
400
x
4700
x
Programy prewencyjne
5
x
Międzynarodowe Powiatowe Zawody
StraŜackie
10
5
X
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Wydział ds.
Obronności
4.1.6. Rozwój turystyki i kultury
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Dom Pomocy
Społecznej
w Tursku
Działanie
Festiwal Piosenki Domów Pomocy
Społecznej Województwa Lubuskiego
– DPS Tursk
Wieczerza Wigilijna – Mikołaj w DPS
Tursk
Festyn integracyjny, sportoworekreacyjny dla mieszkańców DPS
Tursk i ich rodzin
Starostwo
Powiatowe w
Sulęcinie,
Edukacja ekologiczna społeczeństwa
(konkursy, spotkania, festyny itp.
Wydział Budownictwa Propagujące treści ekologiczne)
i Ochrony Środowiska
4.1.7.
Instytucje/
podmioty
uczestniczące we
wdraŜaniu
Starostwo
Powiatowe,
Sekretarz
Powiatu
Poradnia
Psychologiczno –
Pedagogiczna w
Sulęcinie
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
Lata realizacji projektu4
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
30
X
X
X
X
X
X
X
X
12
X
X
X
X
X
X
X
X
7
X
X
X
X
X
X
X
X
55
X
x
x
x
x
x
x
x
2012
2013
Rozwój administracji i sprawnego zarządzania
Działanie
Szacunkowy
koszt2
(tys. PLN)
Przyjazny Urząd. WdroŜenie
e-urzędu
w Starostwie Powiatowym w Sulęcinie
400
Modernizacja pomieszczeń archiwum
z przeznaczeniem na dokumentację
PP-P i PCPR w Sulęcinie
20
Planowane
dofinanso
wanie ze
środków
zewnętrzy
ch3
x
Lata realizacji projektu4
2007
2008
x
x
2009
2010
2011
X
4.2. Źródła finansowania działań planowanych w latach 2007- 2013
Finansowanie potrzeb inwestycyjnych powiatu to proporcja poziomu dochodów
z niezbędnymi wydatkami na inwestycje i potrzeby zaspokajające bieŜące potrzeby publiczne. Im
54
wyŜsze dochody i niŜsze wydatki powiatu, tym większe moŜliwości finansowania zaplanowanych
działań.
Podstawowym źródłem finansowania potrzeb rozwojowych powiatu powinien być budŜet
powiatu, który jest dokumentem corocznie uchwalanym przez Radę Powiatu. Niestety przez
rosnące potrzeby rozwojowe i niedostateczny poziom dochodów powiatu naleŜy szukać źródeł
zewnętrznych na realizację działań powiatu, którymi są:
budŜet państwa;
fundusze unijne (np. Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich),
Fundusz Spójności,
fundusze strukturalne,
budŜety partnerów, m. in. innych samorządów,
narodowe fundusze (np. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej)
środki pochodzące z fundacji oraz partnerstwa publiczno-prywatnego;
kredyty i poŜyczki (np. Banku Gospodarstwa Krajowego),
środki finansowe pochodzące z innych instytucji i organizacji m. in. Bank Światowy itp.
NajwaŜniejszym jednak źródłem finansowania inwestycji powiatowych będzie Lubuski
Regionalny Program Operacyjny, którego budŜet
na lata 2007 – 2013 opiewa na kwotę
589 140 621 euro.
LRPO przewiduje realizację zadań z zakresu VI podstawowych priorytetów:
Priorytet I. Rozwój infrastruktury wzmacniającej konkurencyjność regionu
1.1
1.2
1.3
Poprawa stanu regionalnej infrastruktury transportowej,
Tworzenie obszarów aktywności gospodarczej i promocja gospodarcza,
Rozwój społeczeństwa informacyjnego.
Priorytet II. Stymulowanie wzrostu inwestycji w przedsiębiorstwach i wzmocnienie potencjału
innowacyjnego
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Mikroprzedsiębiorstwa,
Poprawa konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez inwestycje,
Poprawa konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez doradztwo,
Transfer badań, nowoczesnych technologii i innowacji ze świata nauki do przedsiębiorstw,
Rozwój regionalnych i lokalnych instytucji biznesu.
Priorytet III. Ochrona i zarządzanie zasobami środowiska przyrodniczego
3.1
3.2
Infrastruktura ochrony środowiska przyrodniczego,
3.1.1. Regionalna infrastruktura ochrony środowiska przyrodniczego,
3.1.2 Lokalna infrastruktura ochrony środowiska przyrodniczego,
Poprawa jakości powietrza, efektywności energetycznej oraz rozwój
55
3.3
i wykorzystanie odnawialnych źródeł energii,
Zarządzanie ochrona środowiska przyrodniczego.
Priorytet IV. Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców
4.1
4.2
4.3
Rozwój i modernizacja infrastruktury ochrony zdrowia,
4.1.1 Rozwój i modernizacja regionalnej infrastruktury ochrony zdrowia,
4.1.2 Rozwój i modernizacja lokalnej infrastruktury ochrony zdrowia,
Rozwój i modernizacja infrastruktury edukacyjnej,
4.2.1 Rozwój i modernizacja regionalnej infrastruktury edukacyjnej,
4.2.2 Rozwój i modernizacja lokalnej infrastruktury edukacyjnej,
Poprawa konkurencyjności regionu poprzez rozwój, odbudowe i modernizacje
infrastruktury kulturowej, turystycznej i sportowej,
4.3.1 Rozwój i modernizacja regionalnej infrastruktury kulturowej, turystycznej
i sportowej,
4.3.2 Rozwój i modernizacja lokalnej infrastruktury kulturowej, turystycznej
i sportowej.
Priorytet V. Rozwój lokalny
5.1
5.2
Rozwój i modernizacja lokalnej infrastruktury drogowej,
Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich i wiejskich.
Priorytet VI. Pomoc techniczna
6.1
6.2
Wsparcie zarządzania i wdraŜania,
Wsparcie informacji, promocji, badań i oceny programu.
56
5. WYBRANE
WSKAŹNIKI
LOKALNEGO
OSIĄGNIĘCIA
PLANU
ROZWOJU
Monitorowaniu realizacji inwestycji zapisanych w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu
Sulęcińskiego słuŜyć będzie szereg wskaźników adekwatnych do podejmowanych działań
w ramach regionalnej polityki strukturalnej Unii Europejskiej.
PoniŜej zestawiono wskaźniki zakładane dla odpowiednich, spójnych grup przedsięwzięć o
podobnym charakterze.
Tabela 20 Wskaźniki osiągnięcia
Lp.
1.
2.
Rodzaj
działań
Budowaprzebudowa
(modernizacja
dróg
powiatowych)
Modernizacja
i podnoszenie
standardu
systemu i bazy
oświatowej
Zakładane
wskaźniki produktu
Zakładane
wskaźniki rezultatu
− ilość km
wybudowanych,
przebudowanych dróg,
− ilość metrów
zmodernizowanych/
wybudowanych
chodników
− powierzchnia terenów
inwestycyjnych, do
których poprawiono
dostępność (ha)
− skrócenie średniego
czasu przejazdu
transportem
indywidualnym i/lub
zbiorowym między
wybranymi punktami
drogi
− ilość uczniów i
wychowanków
korzystających z
lokalnych obiektów
edukacyjnych (osoby),
− ilość uczniów i/lub
wychowanków
korzystających z
lokalnych/szkolnych
obiektów sportowych
(osoby),
− zmniejszenie kosztów
utrzymania obiektów
oświatowych (zł/rok)
− liczba
uczniów/studentów,
która otrzymała
promocję na następny
rok
− powierzchnia (m2)
nowych/zmodernizowan
ych pomieszczeń
przeznaczonych na cele
dydaktyczne i sportowe
− liczba projektów
edukacyjnych
− liczba projektów
stypendialnych
Zakładane
wskaźniki
oddziaływania
− zmniejszenie
nakładów na utrzymanie
bieŜące dróg
o 1 % rocznie
− udział osób
pozostających na
miejscu celem edukacji
(%), w tym: udział osób,
które ukończyły na
miejscu szkołę średnią
− liczba osób która
kontynuuje naukę na
studiach wyŜszych
57
Lp.
3.
Rodzaj
działań
Modernizacja
i podnoszenie
standardu
systemu i bazy
społecznej
oraz bazy
ochrony
zdrowia
4.
Ochrona
zasobów
naturalnych
5.
Modernizacja
i podnoszenie
standardu
systemu i bazy
bezpieczeństw
a publicznego
6.
Rozwój
turystyki i
kultury
7.
Rozwój
administracji i
sprawnego
zarządzania
Zakładane
wskaźniki
oddziaływania
Zakładane
wskaźniki produktu
Zakładane
wskaźniki rezultatu
− ilość pomieszczeń
zmodernizowanych
i przystosowanych do
nowych wymogów –
standardów opieki
społecznej (szt.)
− liczba projektów
ochrony zdrowia (szt.)
− ilość zakupionego
sprzętu medycznego dla
szpitali o zasięgu
lokalnym (szt.)
− liczba projektów
dotyczących
przeciwdziałaniu
bezrobocia
− ilość
przeprowadzonych
szkoleń
− ilość wychowanków
(podopiecznych, osób
starszych)
korzystających z
lokalnych obiektów
opieki społecznej
(osoby),
− zmiana w kosztach
stałych ośrodków
zdrowia, z
uwzględnieniem
wskaźnika inflacji (%)
− zmiana w kosztach
stałych szpitala (%)
− ilość osób, która
zdobyła nowe
kwalifikacje
− zmniejszenie
nakładów na
modernizację
ośrodków/domów
pomocy społecznej (%),
− udział osób
korzystających z usług
słuŜby zdrowia na
miejscu (%)
− ilość osób która
znalazła stałą pracę
− ilość nowych
działalności
gospodarczych
− spadek bezrobocia
− liczba podjętych
działań na rzecz
zwiększania czystości
środowiska
− liczba jezior o
podniesionej klasie
czystości
− powierzchnia
zinwentaryzowanych
gleb (m2)
− zwiększenie ilości ryb
w jeziorach
− rozwój turystyki
− podniesienie
atrakcyjności regionu
− powierzchnia (m2)
nowych/zmodernizowan
ych pomieszczeń
przeznaczonych dla
straŜy poŜarnej i policji
− ilość zakupionego
sprzętu specjalistycznego
− ilość działań
prewencyjnych
− powierzchnia
uŜytkowa
zmodernizowanych
pomieszczeń bazy
turystycznej,
− liczba km
wybudowanych ścieŜek
rowerowych
− liczba wdroŜonych
projektów
usprawniających kontakt
z klientem urzędu,
inwestorem, turystą itp.
− spadek kosztów
stałych
− podniesienie jakości
usług
− spadek przestępczości
− zwiększenie
bezpieczeństwa
− ilość korzystających z
informacji turystycznej
(osoby),
− ilość korzystających z
obiektów turystycznych
(osoby)
− dochody z turystyki w
powiecie (%)
− ilość osób
korzystających z nowych
procedur,
− ilość załatwionych
spraw
− usprawnienie przekazu
informacji publicznej,
58
6. SYSTEM WDRAśANIA
System wdraŜania Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Sulęcińskiego jest realizowany
w oparciu o system wdraŜania pomocy strukturalnej Unii Europejskiej. Powiat korzystając ze
środków finansowych funduszy strukturalnych UE jest zobowiązany przestrzegać zasad i procedur
wspólnotowych, które zostały określone w Rozporządzeniu z dnia 21 czerwca 1999 r. Nr
1260/1999
wprowadzającym
ogólne
przepisy
odnośnie
funduszy
strukturalnych
oraz
rozporządzeniach odnoszących się do poszczególnych funduszy strukturalnych.
Poszczególne projekty będą wdraŜane w oparciu o zasady wydatkowania środków
wg źródeł ich pochodzenia. W niektórych sytuacjach moŜe to oznaczać, Ŝe podmiot korzystający z
róŜnych źródeł finansowania będzie musiał sprostać wielu wymaganiom formalnym. Dotyczy to w
szczególności odmiennych zasad wykorzystania środków pochodzących ze źródeł krajowych oraz
środków pochodzących ze źródeł unijnych.
System wdraŜania obejmuje:
–
komunikację
społeczną
przy
przyjmowaniu
nowych
zadań
organizacyjnych
i inwestycyjnych
–
przygotowywanie niezbędnych dokumentacji dla inwestycji ujętych w planie
–
składanie wniosków aplikacyjnych o przyznanie dofinansowania ze środków
pozabudŜetowych
–
realizację inwestycji zgodnie z określonymi wymogami
–
po zakończeniu inwestycji monitorowanie i raportowanie wydatków i efektów
rzeczowych projektu
–
przedkładanie
Zarządowi
Powiatu
informacji
z
przebiegu
realizacji
zadań
umieszczonych
w PRL
Instytucja wdraŜająca Plan Rozwoju Lokalnego
Powiat Sulęciński jako instytucja wdraŜające PRL w ramach realizowanych działań jest
odpowiedzialny za:
− przyjmowanie i składanie wniosków aplikacyjnych od jednostek,
− kontrolę formalną składanych wniosków,
− ewentualne monitorowanie wdraŜania poszczególnych projektów,
− informowanie o współfinansowaniu realizowanych projektów.
Funkcję zarządzającą i koordynującą realizację Planu Rozwoju Lokalnego będzie pełniło
Starostwo Powiatowe w Sulęcinie. Zakres zadań zarządzającego obejmuje między innymi:
59
− zbieranie danych statystycznych i finansowych na temat postępów wdraŜania oraz
przebiegu realizacji projektów w ramach planu,
− zapewnienie zgodności realizacji planu z poszczególnymi dokumentami programowymi
wyŜszego rzędu,
− zapewnienie przygotowania i wdroŜenia planu działań w zakresie informacji i promocji
Planu,
−
przygotowanie rocznych raportów na temat wdraŜania planu, zbieranie informacji
do rocznego raportu,
−
dokonanie oceny po zakończeniu realizacji Planu.
60
7. SPOSOBY
MONITOROWANIA,
OCENY
I
KOMUNIKACJI
SPOŁECZNEJ
Monitoring prowadzony będzie w zakresie rzeczowo - finansowym.
Monitoring rzeczowy obejmował będzie skwantyfikowane dane obrazujące postęp
we wdraŜaniu planu oraz umoŜliwienie oceny jego wykonania.
Monitoring finansowy obejmował będzie dane finansowe realizacji projektów, będących
podstawą
do
sprawności
wydatkowania
przyznanych
na
nie
środków
w
oparciu
o raporty okresowe obrazujące wysokość wkładu finansowego pochodzącego ze środków
publicznych.
System monitorowania Planu Rozwoju Lokalnego
Kluczowe znaczenie w monitorowaniu i stymulowaniu realizacji Planu posiada
Starosta Sulęciński. Jego główną rolą będzie monitorowanie przebiegu realizacji zadań
zawartych w Planie oraz ewentualne interweniowanie w przypadku stwierdzenia opóźnień lub
nieuzasadnionej rezygnacji z realizacji zadania.
Sposoby oceny Planu Rozwoju Lokalnego
Skuteczność Planu poddawana będzie bieŜącej ocenie. Sprawowana ona będzie przez
Starostę Sulęcińskiego przy pomocy zawartych w Rozdziale 5 wskaźników monitorowania.
Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym
i organizacjami pozarządowymi
Plan Rozwoju Lokalnego jest dokumentem otwartym i winien być uzupełniany poprzez
wpis nowych zadań organizacyjnych i inwestycyjnych. Oznacza to, Ŝe moŜe być on poszerzony o
przedsięwzięcia w tym gminne, związane z projektami wspieranymi z funduszy akcesyjnych o ile
samorządy gminne uznają to za celowe.
Wszystkie postulaty i wnioski przedsięwzięć inwestycyjnych do PRL przyjmuje Zarząd
Powiatu Sulęcińskiego.
Postulaty do PRL mogą składać takŜe radni, organizacje pozarządowe, nieformalne grupy
mieszkańców, spółki prawa handlowego.
61
Zadania planu informacyjnego:
−
zapewnienie powszechnego dostępu do informacji o moŜliwościach uzyskania
wsparcia w ramach funduszy strukturalnych dla wszystkich grup docelowych
Powiatu Sulęcińskiego,
−
zapewnienie czytelnej informacji o kryteriach oceny i wyboru projektu oraz
obowiązujących w tych zakresie procedurach,
−
inicjowanie dodatkowych działań promocyjnych o zasięgu lokalnym,
−
wykorzystanie nowoczesnych technologii, takich jak internet, poczta elektroniczna,
elektroniczna archiwizacja dokumentów, w celu usprawnienia komunikacji
pomiędzy podmiotami uczestniczącymi w realizacji Planu Rozwoju Lokalnego.
Zadania ujęte w Planie Informacyjnym skierowane są do opinii publicznej, która powinna
posiadać powszechną wiedzę na temat działań związanych z wdraŜaniem oraz wykorzystaniem
środków Unii Europejskiej. Prezentacja korzyści płynących z członkostwa we Wspólnocie będzie
słuŜyć budowaniu pozytywnego wizerunku podmiotów zaangaŜowanych w proces wdraŜania
pomocy, jak równieŜ przyczyni się do poparcia dla inwestycji, których bezpośrednim beneficjentem
będzie społeczność lokalna powiatu.
Beneficjenci – to osoby, instytucje lub grupy społeczne bezpośrednio korzystające
z wdraŜanej pomocy. Będą to:
−
Powiat Sulęciński,
−
Jednostki organizacyjne powiatu,
−
Podmioty gospodarcze,
−
Organizacje zrzeszające przedsiębiorców,
−
Organizacje pozarządowe i organizacje społeczne,
−
Związki wyznaniowe.
Wykorzystanie pomocy w ramach funduszy strukturalnych płynących z Unii Europejskiej
uzaleŜnione jest od poziomu świadomości w zakresie istnienia oraz moŜliwości pozyskania
środków dla samorządów lokalnych. Stąd występuje realna potrzeba konsekwentnego kształtowania
pozytywnego wizerunku Planu Rozwoju Lokalnego.
62