Debata: Perspektywy rozwoju demokracji partycypacyjnej w Polsce

Debata: Perspektywy rozwoju demokracji partycypacyjnej w
Polsce
Gdańsk, 8 maja 2014 r.
Wydział Nauk Społecznych UG, Instytut Politologii
Ilnicki: Witam Państwa serdecznie na debacie zorganizowanej pod hasłem
„Perspektywy rozwoju demokracji partycypacyjnej w Polsce”. Witam Państwa
w imieniu Forum Dialogu Publicznego – organizatora dzisiejszej debaty oraz
Fundacji im. Róży Luksemburg. Witam serdecznie profesora Piotra Uziębło z
Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego. Witam Panią doktor
Sylwię Mrozowską z Instytutu Politologii Uniwersytetu Gdańskiego. Witam
także Pana doktora Jarosława Ocha z Instytutu Politologii Uniwersytetu
Gdańskiego. Moderatorką tego Panelu będzie Pani doktor Elżbieta Subocz z
Instytutu Socjologii Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie.
Witamy serdecznie i dziękujemy, że Pani do nas przyjechała. W tym pierwszym
panelu, także w drugim chcemy porozmawiać czym jest demokracja
partycypacyjna, w jaki sposób obywatele mogą uczestniczyć w sposobie
sprawowania władzy. Czy ma to być forma miękka– wyłącznie forma
konsultacji, która jakimś sensie teraz obserwujemy, czy demokracja ma być
formą żywego sprawowania władzy, takiego w którym obywatele nie tylko raz
na 4 lata wrzucają kartkę do urny wyborczej, ale uczestniczą podejmowaniu
decyzji na różnych szczeblach i na róznych etapach. Mysle, że specjaliści,
których dzisiaj zaprosiliśmy są najlepszą rejkomią do tego aby nasza debata była
na najwyższym poziomie, a państwa w szczególności studentów których
serdecznie witam , zapraszam żeby w debacie uczestniczyć czynnie. Paytać
naszych prelegentów a także wygłaszać własne opinie jeżeli tylko takie
będziecie państwo mieli, do czego państwa serdecznie zapraszam. Dziękuję
uprzejmie i przekazuję głoś moderatorce, pani dr Elżbiecie Subocz.
Subocz : prosze Państwa może zaczniemy od takiej perspektywy europejskiej i
zacznę od Pani doktor Sylwii Mrozowskiej i pierwsze pyanie Na ile unia
europejksa i jej instytucje wspierają rozwój demokracji partycypacyjnej? i też
może od razu drugie pytanie jak deklarowanie w traktatach i innych
dokumentach przywiązanie do tych mechanizmów przekłada się na praktyczne
działanie jakie skutki też te działania przynoszą zarówno w krajach unii
europejskiej jak i w Polsce?.
Mrozowska: Proszę państwa tak się akurat składa , że demokracja uczestnicząca
stała się orężem unii europejskiej w walce o – moja hipoteza - zapobieganie
kryzysowi demokracji, który jest definiowany jeśli chodzi o Unię Europejską.
Generalnie cała idea demokracji uczestniczącej, która może wydawać się
teoretykom absurdalna jeśli chodzi o poziom unijny pojawiła się z takim duzym
impetem w momencie kiedy nastąpiło fiasko traktatu konstytucyjnego dla
europy a dokładniej problem z wynikami referentów w Holandii oraz Francji.
W tym momencie UE i instytucje unijne rozpoczęły próbę przybliżenia
obywateli europejkich do instytucji unijnych europy i taki gencjany pomysł się
narodził, że jeśli będziemy opierać się na idei demokracji uczestniczącej to
może uda się tych obywateli przybliżyć. I proszę państwa najpierw powstał jak
państwo doskonale wiedzą plan d, który miał doprowadzić do tego, że dialog i
demokracja, debata nabierze troszeczkę innego wymiaru niż do tej pory.
Nastąpiła kwestia związana z próbą zintensyfikowania budowy polityki
komunikacyjnej , informacyjnej unii europejskiej, rozpoczęto badania nad
komunikacja pomiędzy instytucjami unni i okazało się ze tam tez jest problem z
przekazywaniem informacji. Podjęto szereg inicjatyw jeżeli chodzi o tą kwestię
w UE „ co zrobić aby obywatele więcej wiedzieli o uni i aby chętniej
uczestniczyli w tych procesach decyzyjnych”. Proszę Panstwa w traktacie
lizobońskim wyraznie sformułowano co rozumiemy na poziomie unii
europejkiej pod pojeciem demokracji uczestniczącej, Tym pojeciem zostały
objete następujące działania, po pierwsze: europejska inicjatywa obywatelska,
po drugie horyzontalny dialog obywatelski, po trzecie wertykalny dialog
obywatelki i znane wszystkim konsultacje komisji europejskiej o których już tu
dzisiaj słyszeliśmy, jest to znana forma również na poziomie unii europejskiej.
Proszę państwa tak się składa ze akurat dziaiaj tez mielismy zajecia z tego
tematu i okazuje się ze studencji, którzy maja wiedze wydawałoby się wiekszą
niż przeciętni obywatele nie znają narzędzi demokracji uczestniczącej na
poziomie unii europejskiej, co oznacza w pewnym sensie, że ta idea przez tyle
lat, bo rozpoczęto tak naprawdę wprowadzanie przecież niedawno, od 4 lat
można powiedzieć, natomiast 2012 rok to jest poczatek europejskiej inicjatywy
obywatelskiej, natomiast idea ta nie jest znana przeciętnemu obywatelowi i nie
do konca na pytania które zadajemy często osobą z zewnątrz nie do końca
rozumieją co to znaczy uczestnictwo w unii europejskiej, jak ja obywatel, który
mieksza w Polsce mam uczesniczyc w uni europejskiej. Wiec niejako
przeglądając teraz wyniki co udało się zrobic do tej pory można powiedzieć
szczerze ze to jest totalna porażka proasze państwa że kompletnie nie dość ze ta
idea nie przedostała się do szerokiej publiczności, to ona nie zreazliwoała tych
celów dla których została powołana. Jak się czyta dokumenty unijne , które SA
jakby genezą powstania tych narzędzi to w większości tych dokumentów
bardzo wyraznie kładzie się nacisk ze poprzez te działania będziemy chceli ze
powstanie europejska opinia publiczna, ze wiedza o uni europejskiej będzie
znana szerokiej publiczności a w konsekwencji to doprowadzi do sytacji bardzo
wymiernej czyli nastąpi zwrost frekwencji wyborczej w wyborach do
parlamentu europejskiego. Jakie są tego wyniki państwo wiedzą teraz jesteśmy
na bierząco z kampanią do parlamentu europejskiego i przewidywania SA na
poziomie ok. 20 procent jeslich chodzi o frekwencje i nie jako na dzien
dzisiejszy można powiedzieć ze nie spełniły się oczekwiania twórców tych
narzedzi demokracji uczestniczącej. Patrząc z perspektywy bardziej praktycznej
jednym z takich działań jeśli chodzi o wertykalny dialog obywatelski jest tak
zwana agora, która miałą za zadanie przybliżenie instytucji unijnych do
instytucji społeczeństwa obywatelskiego, jak państwo wiedza grupy interesu na
poziomie uni europejskiej SA bardzo aktywne występuje jeśli byśmy szukali
tak jakby genezy do traktatu Lizbony wystepuje bardzo rozwinięty dialog
społeczny 7,30, wyraznie, ewidentnie określony został jako coś odmiennego od
dialogu obywatelskiego i agora miała na celu mozan powiedzieć tak z
perspektywy teorii przybliżenie demokracji przedstawicielskiej do demokracji
uczestniczącej, a więc obywatele mieli współpracować, debatować na tematu
bierzące, aktualne, istotne z wtbranymi przez obywatelami europejkimi posłami
wybranymi do pratlamentu europejskiego. Proszę państwa tutaj również nie ma
sukcesu te debaty one oczywicie odbywała się również nie w takim zakresie co
przewidywano czyli co pół roku i nie w takiej liczbie czyli 500 osób bo
wszystkie te szczegóły zostały wyraznie określone. W konsekwencji możemy
powiedzieć ze na dziń dzisiejszy cos takiego jak demokracja uczesniczaca nie
isnieje na poziomie unii europejskiej.
Sucocz: Tutaj Pragę państwu też przypomnieć, ze rok 2013 został ogłoszony
przez komieję Europejka europejkim rokiem obywateli. Czy pani doktor może
nam powiedziec co oznacza takie europejskie obywatelstwo, czy ono sprowadza
się jedynie tutaj do … 9 polityki unijnej poprzez wybór reprezenatnów do
parlamentu europejskiego.