Pozosta³o tylko pół roku na legalizację ciep³omierzy

INSTALACJE GRZEWCZE
Andrzej Walczyna
Legalizacja eksploatowanych ciep³omierzy w pytaniach i odpowiedziach
Pozosta³o tylko pó³ roku na legalizacjê
ciep³omierzy
Wejœcie w ¿ycie ustawy „Prawo o miarach” z 11 maja 2001 roku uniemo¿liwi
wkrótce wykonywanie pierwszych legalizacji eksploatowanych obecnie ciep³omierzy a nieposiadaj¹cych cech legalizacyjnych. Ich legalizacja mo¿liwa jest
najpóŸniej do koñca 2003 r.
Sk¹d wziê³y siê nielegalizowane
ciep³omierze?
Do 1 lipca 2000 r. ciep³omierze nie podlega³y legalizacji i w œwietle obowi¹zuj¹cego wówczas prawa nie musia³y mieæ
cech legalizacyjnych. Inaczej by³o z wodomierzami, gazomierzami lub licznikami energii elektrycznej, które obowi¹zkowi legalizacji podlega³y ju¿ dawno
i wejœcie w ¿ycie nowej ustawy nie spowodowa³o tu praktycznie ¿adnych
zmian.
Dlaczego wejœcie w ¿ycie ustawy uniemo¿liwia legalizacjê eksploatowanych
ciep³omierzy bez cech legalizacyjnych?
Wejœcie w ¿ycie przepisów ustawy „Prawo o miarach” powoduje, ¿e niemo¿liwa
jest legalizacja urz¹dzeñ pomiarowych
(a wiêc i ciep³omierzy) eksploatowanych bez cech legalizacyjnych. Wynika
to z definicji legalizacji zawartych
w ustawie. Mówi ona, ¿e legalizacja
pierwotna to legalizacja urz¹dzeñ
nowych przed wprowadzeniem ich
do eksploatacji, czyli eksploatowane
ciep³omierze nie wype³niaj¹ wymagañ
tej definicji. Nie wype³niaj¹ te¿ definicji
legalizacji ponownej, która zgodnie
z ustaw¹ jest ka¿d¹ nastêpn¹ legalizacj¹, a rozwa¿ane ciep³omierze nie
mia³y tej pierwszej.
Jakiej liczby ciep³omierzy dotyczy
poruszany problem?
Wed³ug ostro¿nych szacunków problem
dotyczy oko³o 150 000 ciep³omierzy,
przy czym cena jednego ciep³omierza
wynosi œrednio 1000 z³, co daje kwotê
150.000.000 z³ (150 mln z³).
Dlaczego w œrodowisku ciep³owniczym
pokutuje pogl¹d, o mo¿liwoœci
legalizacji ciep³omierzy bez plomb
do koñca 2004 roku?
Taki termin zosta³ podany w zarz¹dzeniu prezesa GUM z 1999 r., w którym
okreœlone zosta³y zasady legalizacji ciep³omierzy. Zarz¹dzenie to przesta³o
obowi¹zywaæ z momentem wejœcia w ¿ycie ustawy „Prawo o miarach” z 11 maja
2001 r.
Czy mo¿na obejœæ przepisy
o obowi¹zku legalizacji ciep³omierzy
eksploatowanych bez plomb ?
Ustawa „Prawo o miarach” mówi, ¿e eksploatowanie, a nawet posiadanie nielegalizowanych ciep³omierzy (przyrz¹dów
pomiarowych, na które na³o¿ony jest
obowi¹zek legalizacji) podlega karze
grzywny.
W œrodowisku ciep³owników czêsta jest
opinia pow¹tpiewaj¹ca w realnoœæ kontroli posiadania cech legalizacyjnych na
ciep³omierzach lub zaliczaj¹ca ciep³omierze pracuj¹ce w uk³adach podzielnikowych do urz¹dzeñ nie wymagaj¹cych
cech legalizacyjnych. Problem ciep³omierzy bêd¹cych podzielnikami nie jest nowy. By³ on dyskutowany na pocz¹tku
okresu legalizacji ciep³omierzy. Uzyskano
wtedy wypowiedzi o braku mo¿liwoœci
takiej kwalifikacji. Opinia pierwsza jest
bardziej prawdopodobna, bowiem w istniej¹cym ba³aganie legislacyjnym, trudno
jest egzekwowaæ czasem nielogiczne
przepisy.
Dlaczego dopuszcza siê legalizacjê
nielegalizowanych dotychczas
ciep³omierzy do koñca 2003 roku?
We wspomnianej ustawie znajduje siê
zapis mówi¹cy, ¿e do czasu ukazania siê
przepisów wykonawczych (a takowych
ci¹gle nie ma) obowi¹zuj¹ zasady stosowane dotychczas. Stan ten nie mo¿e
trwaæ jednak d³u¿ej ni¿ rok od czasu
wejœcia w ¿ycie przepisów ustawy. Termin up³ywa z koñcem tego roku. Tak
wiêc legalizacja eksploatowanych ciep³omierzy, zgodnie z obecnym stanem
prawnym, mo¿liwa jest najd³u¿ej do
koñca 2003 roku.
Stanowiska legalizacji ciep³omierzy
▼
Polski Instalator 7-8/2003
44
www.polskiinstalator.com.pl
Ciep³omierz bez legalizacji to
rachunki niezgodne z prawem
Uwaga! Jest tylko jeden problem. Je¿eli dowolny
u¿ytkownik koñcowy podwa¿y zasadnoœæ wystawienia
rachunku za ciep³o, powo³uj¹c siê na to, ¿e do jego
wystawienia pos³u¿ono siê licznikiem niezgodnym
z prawem (bez cech legalizacyjnych), z za³o¿enia
stoi na pozycji wygranej (niezale¿nie od wczeœniejszych uzgodnieñ czy umów). Wydaje siê wiêc, ¿e legalizacja wszystkich ciep³omierzy jest konieczna.
Czy decydenci i ciep³ownicy s¹ œwiadomi wagi poruszanego problemu?
Po raz pierwszy problem zosta³ poruszony oficjalnie przez œrodowisko ciep³ownicze w paŸdzierniku 2002 roku w czasie
spotkania w GUM na temat unijnego podejœcia do oceny jakoœci wyrobów. Poniewa¿ nie spowodowa³o to ¿adnych dzia³añ
GUM firma ANTAP Grupa wyst¹pi³a na
piœmie do prezesa GUM o wyjaœnienie
sytuacji. W odpowiedzi otrzymano stanowisko Biura Prawnego GUM z dnia
16.01.03 r., w którym napisano miêdzy
innymi: „Ciep³omierze wprowadzone do obrotu lub u¿ytkowania zgodnie z decyzjami zatwierdzenia typu prezesa GUM.... nie bêd¹ mog³y byæ poddane legalizacji pierwotnej, o ile
uprawnienie takie nie bêdzie wynikaæ wprost
z ustawy lub w³aœciwego rozporz¹dzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spo³ecznej”.
Poniewa¿ odpowiedŸ ta nie zawiera³a
¿adnej propozycji rozwi¹zania problemu
doprowadzono do spotkania przedstawicieli bran¿y ciep³owniczej, ministerstwa
i GUM w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Spo³ecznej. Odby³o siê ono
7 marca 2003 r. Na spotkaniu tym przed-
stawiono miêdzy innymi z³o¿onoœæ sytuacji oraz propozycje rozwi¹zañ omawianego problemu. Przedstawiciele ministerstwa obiecali dzia³anie i informacje
o przebiegu prac. Pod koniec marca br.
ukaza³ siê w internecie projekt rozporz¹dzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spo³ecznej w sprawie wymagañ metrologicznych dla ciep³omierzy. W tekœcie projektu rozporz¹dzenia nie podjêto
próby uregulowania sprawy niezalegalizowanych dotychczas ciep³omierzy. Mimo próœb œrodowiska ciep³owniczego
o zajêcie przez ministerstwo jasnego stanowiska sytuacja niepewnoœci trwa do
chwili obecnej (czerwiec 2003 r.).
Z danych GUM wynika, ¿e na zalegalizowanych w 2002 roku kilkadziesi¹t tysiêcy
ciep³omierzy tylko oko³o 5,5 tysi¹ca stanowi³y ciep³omierze eksploatowane. Te
cyfry œwiadcz¹, ¿e równie¿ œrodowisko
ciep³ownicze nie docenia koniecznoœci
przeprowadzania legalizacji eksploatowanych ciep³omierzy. Istnieje uzasadniona
obawa, ¿e niezale¿nie od tego czy ciep³omierze eksploatowane bez cech legalizacyjnych bêd¹ mog³y byæ legalizowane tylko do czasu ukazania siê przepisów wykonawczych do ustawy „Prawo o miarach”, czy te¿ zostanie przywrócony termin koñca 2004 r., nie wszyscy zd¹¿¹ zalegalizowaæ swoje. Wed³ug szacunków
istniej¹ca baza punktów legalizacyjnych
nie bêdzie w stanie podo³aæ zadaniom,
gdy nast¹pi spiêtrzenie zleceñ w ostatnich miesi¹cach przed up³ywem terminu, w którym jeszcze legalizacji mo¿na
dokonaæ.
Czasu jest coraz mniej!
(Fot. AQUATHERM – ANTAP Grupa)
Kalendarium
• do 01.07.2000 r. – ciep³omierze by³y wprowadzane do obrotu na podstawie decyzji zatwierdzenia typu,
• 08.01.1999 r. i 29.06.1999 r. – zarz¹dzenie prezesa GUM w sprawie przepisów metrologicznych o ciep³omierzach do wody (Dziennik Urzêdowy Miar i Probiernictwa nr 1 i 4/99). Zarz¹dzenie dopuszcza³o do koñca roku
2004 legalizacjê ciep³omierzy u¿ywanych,
• 01.01.03 r. – wejœcie w ¿ycie przepisów ustawy „Prawo o miarach” z 11 maja 2001 r.,
• 16.01.03 r. – twarde stanowisko Biura Prawnego GUM (list nr BP-023-247/2002),
• 20.02.03 r. – w zarz¹dzeniu ministra gospodarki, pracy i polityki spo³ecznej – Dz. U. Nr 4 poz. 351 podano
listê urz¹dzeñ podlegaj¹cych legalizacji; nie wprowadzono zmian dot. legalizacji pierwotnej ciep³omierzy
u¿ytkowanych,
• 07.03.03 r. – spotkanie w Ministerstwie GPiPS przedstawicieli GUM, ministerstwa i bran¿y ciep³owniczej
(m.in. IGCP). Ciep³ownicy przedstawili swoje wnioski, ministerstwo obieca³o dzia³anie i informacje,
• 26.03.03 r. – projekt rozporz¹dzenia o ciep³omierzach GPiPS z opisem sytuacji w do³¹czonej „ocenie skutków regulacji”. W treœci projektu rozwi¹zania brak.
Gdzie szukaæ informacji?
Materia³y Ÿród³owe wymienianych w artykule dokumentów mo¿na znaleŸæ na stronach internetowych GUM:
www.gum.gov.pl w linkach: „Prawo”, „Projekty aktów prawnych”, „Administracja miar w liczbach”.
[email protected]