Protokół z XX sesji Rady Gminy

BRG.0002.4.2016
Hajnówka, dnia 26 kwietnia 2016r.
Protokół N r X X / 16
z sesji Rady Gminy Hajnówka
odbytej w dniu 22 kwietnia 2016 r,
w Sali nr 12 Urzędu Gminy Hajnówka
(początek sesji - godz. 09.00 koniec - godz. 10,00)
Do punktu 1-go: Otwarcie obrad XX sesji Rady Gminy Hajnówka,
Sesję otworzył i przewodniczył obradom Przewodniczący Rady Gminy Hajnówka Pan Jarosław Kot.
Przewodniczący obrad powitał przybyłych na sesję w osobach:
»
Pani L. Smoktunowicz - W ójt Gminy,
®
Pani L. Nowik - Skarbnik Gminy,
•
Pan M. Kondraciuk - Sekretarz Gminy,
•
Pan A. Kulik - Kierownik Referatu Inwestycji...,
•
Pani T. Borowik - Kierownik GOPS w Hajnówce,
•
Pani H. Szymaniuk - Inspektor,
Na podstawie listy obecności (załącznik nr 1 do protokołu) Przewodniczący obrad stwierdził, że w
obradach udział bierze 15 radnych co stanowi ilość, przy której Rada Gminy może obradować i podejmować
prawomocne uchwały.
Do punktu 2-go: Przyjęcie porządku obrad.
Przewodniczący przedstawił zaproponowany porządek obrad sesji
Rady Gminy (załącznik do
protokołu). Do zaproponowanego porządku obrad nie wniesiono uwag, w związku z tym Przewodniczący poddał
pod głosowanie przedstawiony porządek obrad. Radni w głosowaniu jawnym (15 głosów "za") przyjęli
zaproponowany porządek obrad X X sesji Rady Gminy Hajnówka.
Oto jego brzmienie:
1.
Otwarcie obrad X X se sji Rady Gminy Hajnówka.
2.
Przyjęcie porządku obrad.
3.
Przyjęcie pro tokołu z poprzednich obrad Rady Gminy.
4.
Interpelacje i zapytania radnych.
5.
Inform acja W ójta Gminy o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym.
6. Przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2015 rok i sprawozdania finansowego z wykonania
budżetu gminy za 2015 rok:
1. Opinia i Stanowisko Kom isji Rewizyjnej,
2. Dyskusja,
3. Powzięcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z
wykonania budżetu.
7. Powzięcie uchwał w sprawie:
7.1. udzielenia absolutorium W ójtowi Gminy,
7.2. zmian w budżecie gminy na 2016r.
8.
Zapoznanie się z inform acją z re alizacji zadań GOPS za 2015 rok i oceną zasobów pomocy społecznej.
9.
Zapoznanie
się
ze
sprawozdaniem
z
re alizacji
Gminnego
Programu
Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów /Alkoholowych za 2015 rok i sprawozdaniem z re alizacji Gminnego Programu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony O fia r Przemocy w Rodzinie w Gminie Hajnówka za
2015 rok.
10. Zapoznanie się z realizacją uchwał Rady Gminy podjętych od dnia 15 stycznia 2016r. do dnia 23 lutego
2016r.
11.
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
12.
Wolne wnioski.
13. Zamknięcie obrad X X se sji Rady Gminy Hajnówka.
Do punktu 3-qo: Przyjęcie protokołu z poprzednich obrad Rody Gminy.
Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie Protokół nr X V III/1 6 z dnia 23 lutego 2016r. W
oparciu o wyniki głosowania (15 głosów "za") Przewodniczący stwierdził, iż Protokół N r X V III/16 z dnia 23
marca 2016r. z sesji Rady Gminy został przyjęty jednogłośnie.
Do punktu. 4-qo: Interpelacje i zapytania radnych.
W. Grygoruk- wystąpił z zapytaniem zwiążanym z naprawą mostka na drodze Dubicze Osoczne droga Hajnówka - Bielsk Podlaski, poinformował o obsuwających się poboczach wokół mostów na drogach.
Zaapelował aby wystąpić z pismem do Zarządu Dróg o interwencję w tej sprawie. A. Kulik wyjaśnił, że Urząd
wystąpi z przedmiotowym pismem do Zarządu Dróg.
J.
Kot wystąpił z zapytaniem czy wykonywane jest już żwirowanie, następnie przypomniał o
żwirowaniu drogi Czyżyki - Bielszczyzna.
A. Kulik zabierając głos wyjaśnił, że żwirowanie dróg będzie
wykonywane w miarę sprzyjających warunków atmosferycznych.
J. Kot - wystąpił z zapytaniem dotyczącym budowy kanalizacji w Trywieży.
M. Golonko - wystąpiłoby w pierwszej kolejności żwirować, a następnie równać drogi.
Do
punktu
5-qo.
Informacja
Wójta
Gminy
o
działaniach
podejmowanych
w
okresie
międzysesyjnym.
W ójt Gminy Hajnówka poinformowała o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym, a
mianowicie:
30.03.2016 - wywiad TVP Białystok oraz HDK - Konferencja „Kobieta pozytywna powinna wiedzieć"
03.04.2016r. - HDK- Wieczór Poezji Religijnej
04.04.2016 - Bielsk Podlaski - Zgromadzenie zwyczajne Związku Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej
09.04.2016r. - Klasztor Mniszek Klarysek Hajnówka - obchody VI rocznicy Katastrofy Smoleńskiej
10.04.2016 - Sobór Świętej Trójcy - obchody VI rocznicy Katastrofy Smoleńskiej
13.04.2016r. - Spotkanie z przedstawicielami Firmy M IN ER A Ł oraz Podpisanie aktu notarialnego
14-15.04.2016r. - wyjazd na Białoruś - Prużany
16.04.2016r. -Szepietowo - Wiosenne targi Ogrodnicze i Pszczelarskie
20.04.2016r. - Mochnate - Spotkanie „Wielki Post w Cerkwi Prawosławnej"
20.04.2016r. - Orzeszkowo - spotkanie w sprawie zamknięcia przejazdów kolejowych
21.04.2016r - Areszt Śledczy w Hajnówce
spotkanie w sprawie prac społeczno-użytecznych ze skazanymi
W tym miejscu zapytania zadawali:
J. Kot wystqpił z zapytaniem o szczegóły spotkania wyjazdowego do Warszawy o przedstawienie
celu wyjazdu. W ójt wyjaśniła, że spotkanie to dotyczyło współpracy z samorządów, w szczególności
dotyczące współpracy z Nadleśnictwem i pozyskania środków na inwestycje związane z współpracą z
Nadleśnictwem. Następnie wskazała, że część dokumentacji na drogi została wstępnie zaakceptowana przez
Nadleśnictwo. Podkreśliła także, że złożone wnioski w ramach PROW na inwestycje drogowe mają bardzo
małe szanse na realizację i dotyczy to całego powiatu hajnowskiego.
W ójt Gminy poinformowała także o wyjeździe na Białoruś, w ramach którego podejmowane były
rozmowy o pozyskanie środków w ramach współpracy transgranicznej na budowę kanalizacji w Trywieży, w
ramach których można by było pozyskać zwrot nawet 90% poniesionych nakładów. Kolejno omówiła spotkanie
z Prezesem Wodociągów i Kanalizacji w ramach których prowadzone były rozmowy w sprawie przyłączenia
całej kanalizacji do Hajnówki. Podkreśliła, że konieczne będzie wybudowanie nowych przepompowni oraz
zawrócenie obiegu ścieków do Hajnówki. J. Kot zapytał o kwestie wodociągu w Nowoberezowie i możliwości
podłączenia
systemu
wodnego
z
Orzeszkowa
do
hydroforni
w
Nowoberezowie.
Podkreślił,
że
zmodernizowana stacja uzdatniania wody w Nowoberezowie może zasilać w wodę okoliczne wnioski oraz
można do niej
podłączyć
Orzeszkowo.
W ójt
poinformowała,
że wszystkie tematy są przedmiotem
prowadzonych rozmów z Prezesem Wod. - Kan. w Hajnówce. Poinformowała także, że jest pomysł połączenia
wszystkich tematów związanych z systemem wodno - kanalizacyjnym w jednym projekcie, jednakże projekt
w ramach współpracy z Białorusią nie może przekraczać 2 500 000 EURO całości projektu. 50% to strona
białoruska a 50 % po naszej stronie. Wyjaśniła, że obecnie trwają rozmowy w tym przedmiocie - być może
projekt zostanie podzielony na dwa etapy. J.
Kot
poinformował o tym, że jest mu wiadome, że
Przedsiębiorstwo Wod. - Kan. nie podniesie opłat za wodę w związku z czym warto by było temat połączenia
hydroforni Orzeszkowo z Hydrofornią w Nowoberezowie.
K.
Sołowiniuk wystąpił z zapytaniem o spotkanie z Ministrem Szyszko. W ójt wyjaśniła, ze temat
dotyczy wycinki drzew i kornika w Puszczy Białowieskiej. Wyjaśniła, że
Minister podtrzymał decyzję o
wycince 2/3 drzewostanu, niemniej 7 organizacji ekologicznych złożyło skargi do unii europejskiej.
Do
punktu
6-qo.
Przyjęcie
sprawozdania
z
wykonania
budżetu
gminy
za
2015
rok
i
sprawozdania finansowego z wykonania budżetu gminy za 2015 rok:
Skarbnik Gminy - p. Luba Nowik przedstawiła sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 201 rok
przyjęte Zarządzeniem Nr
139/16 Wójta Gminy Hajnówka z dnia 09 marca 2016 roku w sprawie
sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2015 rok. W swoim wystąpieniu podkreśliła, iż sprawozdania były
omawiane na posiedzeniach poszczególnych komisji, a stopień zadłużenia budżetu gminy mieści się w limitach
zadłużenia o których mowa w ustawie o finansach publicznych. Poinformował, ze plan dochodów w 2015roku
wyniósł kwotę 14 450 692 zł i wykonany został w wysokości 97,06 7o co stanowiło kwotę 14 108 898 zł z
czego dochody majątkowe Stanowiły kwotę 2 428 183,98zł. Plan wydatków wyniósł kwotę 14 631 255,00zł a
wydatki majątkowe 3 475 543,00zł a ogólna kwota wydatków to 13 836 202,76zł, a kwota wydatków
majątkowych w stosunku do wydatków ogółem wyniosła 24,4%. Podkreśliła, ze wydatki bieżące w 2015 roku w
stosunku do 2014roku zmniejszyły się po raz pierwszy od wielu lat o kwotę 699 813zł. Wskaźniki tzw.
„zadłużeniowe" wynosi 5,35% a możliwy do zaciągnięcia wynosi 11,09%. Kolejno wyjaśniła, że w odniesieniu do
spłaty zobowiązań na początku roku i w trakcie roku planowane było że na spłatę długów w roku 2015
zaciągane będą dodatkowe kredyty bądź pożyczki, jednak nie zostały one zaciągnięte, a wszystkie
zobowiązania które były do spłacenia w 2015roku zostały spłacone w ramach wykonanych dochodów własnych.
Następnie poinformowała o otrzymaniu pozytywnej opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Hajnówka
sprawozdaniu
z
wykonania
budżetu
gminy
za
2015
rok
Składu
Orzekającego
Regionalnej
Izby
Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 16.03.2016r. przyjętego uchwałąNr RIO.II-00321-4/16.
1. Opinia i Stanowisko Komisji Rewizyjnej,
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej - M. Żmieńko Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przedstawił
Opinię Komisji Rewizyjnej z dnia 15 kwietnia 2016r. w sprawie oceny rocznej wykonania budżetu gminy za
2016 rok oraz Stanowisko Komisji Rewizyjnej z dnia 15 kwietnia 2016 roku w sprawie rozpatrzenia
sprawozdań za 2015 rok i przedstawił wniosek o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Hajnówka (Załącznik
nr 2 do protokołu),
2. Dyskus ja,
J. Kot wystąpił z zapytaniem o przedstawienie środków jakie wypłynęły do budżetu gminy w 2015
roku z zobowiązań Polskich Kolei Państwowych. Skarbnik Gminy wyjaśniła, że kwota ta wynosi 513 OOOzł, a
zobowiązań spłaconych zostało 748 000, a po przedstawieniu bilansu mamy jeszcze wolne środki - tzw.
środki „mespożytkowane" w wysokości 75 OOOzł na 2016 rok.
3, Powzięcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z
wykonania budżetu.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania
finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu. W głosowaniu jawnym udział wzięło 15 radnych. W
oparciu o wyniki głosowania (15 głosów "za") Przewodniczący obrad stwierdził, że rada powzięła uchwałę o
treści:
Uchwała Nr XX/81/16
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 22 kwietnia 2016 roku
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego
wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu
(Załącznik nr 3 do protokołu)
Do punktu 7-qo. Powzięcie uchwał w sprawie:
7.1. udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy
Przewodniczący
Rady
przedstawił
radnym
pozytywną opinię
Składu
Orzekającego
RIO
w
Białymstoku Nr II-00322-1/16 z dnia 19.04.2016r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję
Rewizyjną Rady Gminy Hajnówka wniosku o udzielenie Wójtowi absolutorium za 2015 rok. Następnie
Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy. W
glosowaniu jawnym udział wzięło 15 radnych. Za przyjęciem uchwały głosowało 15 radnych. Przewodniczący
obrad, w oparciu o wyniki głosowania stwierdził, że rada jednogłośnie powzięła uchwałę o treści:
Uchwała Nr XX/82/16
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 22 kwietnia 2016 roku
w sprawie udzielenia absolutorium W ójtowi Gminy
(Załącznik nr 4 do protokołu)
W tym miejscu głos zabrała W ójt Gminy, która podziękowała za dotychczasową współpracę,
podziękowała za ukierunkowanie, doradztwo i wspólne realizowanie budżetu zgodnie z zaplanowanymi
zadaniami oraz za udzielone zaufanie.
7.2. zmian w budżecie gminy na 2016rok;
L.
Nowik - Skarbnik Gminy przedstawiła uchwałę w sprawie zmian w budżecie gminy na 2015 rok.
Przedstawiła zmiany, które wpłynęły do budżetu gminy w okresie od ostatniej sesji. Przedstawiła zwiększenia
po stronie planu finansowego dochodów budżetowych polegającą m.in. na przyznaniem dotacji z W FO S i GW
na zadanie inwestycyjne, zwiększenia subwencji ogólnej w części oświatowej o kwotę 48 395zł na zadania
własne, otrzymania dotacji na zadanie dotyczące usuwania azbestu w
kwocie 18 662zł. Kolejno omówiła
zwiększenia planu wydatków budżetowych m.in. o kwotę 47 113,00zł w związku z przyznaniem dotacji przez
W FOS i GW na realizację zadania inwestycyjnego pod nazwą „ Zakup sprzętu specjalistycznego dla OSP
Nowokornino"; o kwotę 20 000,00zł w związku z przyznaniem dotacji przez W FOSiGW na realizację zadania
inwestycyjnego „Budowa dwóch altan w miejscowości Puciska" oraz poinformowała o zmianach załącznika
inwestycyjnego poprzez wprowadzenie zadań „ Zakup sprzętu specjalistycznego dla OSP Nowokornino", a
także „Budowa dwóch altan w miejscowości Puciska" oraz modyfikację zadania nr 17 na „Rozbudowa
oświetlenia ulicznego i przebudowa drogi w miejscowości Sorocza Nóżka oraz rozbudowa oświetlenia
ulicznego w Borysówce i Olchowej Kładce"
Wobec braku dyskusji Przewodniczący obrad poddał pod
głosowanie projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2016 rok. W głosowaniu jawnym wzięło
udział 15 radnych. W oparciu o wyniki głosowania (15 głosów „za") Przewodniczący obrad stwierdził, że rada
powzięła uchwałę o treści:
Uchwała Nr XX/ 83 /16
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 22 kwietnia 2016 roku
w sprawie zmian w budżecie gminy na 2016 rok
(Załącznik N r 5 do protokołu)
Do punktu 8 - q o : Zapoznanie się z informacją z realizacji zadań GO ?S za 2015 rok i oceno
zasobów pomocy społecznej.
T.
Borowik
terytorialnego
-
Kierownik
GOPS
z
upoważnienia
organu
wykonawczego jednostki
samorządu
- W ójta Gminy przedstawiła ocenę zasobów pomocy społecznej na rok 2015 dla gminy
Hajnówka. W dalszej wypowiedzi przedstawiła informację z realizacji zadań Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej również za 2015r. Referując temat wskazała na realizowane zadania z zakresu ustawy o pomocy
społecznej, ustawy o świadczeniach rodzinnych, ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz
nakreśliła potrzeby w zakresie pomocy społecznej na 2016 r. Omówiła kryterium dochodowe ustalone dla
celów pomocy społecznej, formy udzielanej pomocy, świadczenia rodzinne, fundusz alimentacyjny, dłużników
alimentacyjnych oraz Kartę Dużej Rodziny, dodatek mieszkaniowy i energetyczny. T. Borowik - Kierownik
GOPS wskazała, że z zasiłków stałych korzystało 39 osób na kwotę wypłaconych zostało 394 zasiłki na kwotę
17 121,00zł; zasiłki okresowe 128 osób na kwotę 308 929,- zł; zasiłki celowe to 285 osób na kwotę 54 438,zł.
W toku dyskusji W. Biryłko wystqpiła z zapytaniem dotyczącym wysokości wypłacanych świadczeń z
pomocy społecznej. T. Borowik omówiła kryterium dochodowe, które jest warunkiem otrzymania pomocy
społecznej oraz wywiadów środowiskowych przeprowadzanych w terenie. Następnie wyjaśniła, że informacja
była przedmiotem obrad Komisji, które nie wniosły uwag do przedstawionej informacji. (Załącznik nr 6 do
protokołu).
Do punktu 9-qo: Zapoznanie się ze sprawozdaniem z realizacji Gminneao Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za 2015 rok i sprawozdaniem z realizacji Gminnego Programu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Hajnówka za
2015 rok.
T. Borowik - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przedstawiła sprawozdanie z
realizacji
Gminnego Programu
Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych
za
2015 r.
i
sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony O fiar
Przemocy w Rodzinie w Gminie Hajnówka za 2015r. Wyjaśniła, że przepisy prawa nakładają na gminy
opracowanie gminnych programów zarówno dotyczących przeciwdziałania alkoholizmowi, jak i Programu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i ochrony ofiar tej przemocy. Następnie omówiła szczegółowo te
programy jednocześnie wyjaśniając, że Komisja p/działania alkoholizmowi odbyła w 2015 roku 6 posiedzeń na
które zapraszane były osoby, których z reguły również dotyczy temat przemocy w rodzinie. Następnie
omówiła zagadnienie przemocy w rodzinie z którym nieodłącznie wiąże się tzw. Niebieska Karta dla sprawców
tej przemocy. Kolejno omówiła zagadnienia dotyczące pracy Zespołu Interdyscyplinarnego oraz współpracy z
Policjąw temacie zapobiegania przemocy.
Następnie wyjaśniła, że informacja była przedmiotem obrad Komisji, które nie wniosły uwag do
przedstawionych sprawozdań. (Załącznik nr 7 do protokołu).
Do punktu 10-qo: Zapoznanie się z realizacja uchwał Rady Gminy podjętych od dnia 15
stycznia 2016r. do dnia 23 lutego 2016r,
Przewodniczący obrad poinformował, że temat realizacji uchwał Rady Gminy podjętych od dnia 15
stycznia 2016r. do 23 lutego 2016r. był przedmiotem obrad komisji, które nie wniosły uwag. (Załącznik N r 8
do protokołu )
Do punktu 11-go. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Przewodniczący rady stwierdził, że odpowiedzi na zapytania udzielane zostały w trakcie sesji w zwiążku
z czym nie ma konieczności ponownego ich przedstawiania.
Do punktu 12-go Wolne wnioski.
B. Gierman wystąpił z zapytaniem dotyczącym braku informacji o komisjach szacujących straty
dotyczące wymarznięcia płodów rolnych. A. Kulik wyjaśnił, że w miarę napływania wniosków Komisja odbywa
spotkania i dokonuje oględzin, np. w Kotówce. Wyjaśnił, że przedmiotowa informacja zostanie wywieszona na
tablicach informacyjnych.
J. Kot złożył wniosek o przygotowanie listu poparcia dla Ministra Szyszko przez mieszkańców, z uwagi aa
liczne ataki przeciwko jego osobie. W ójt Gminy wyjaśniła, że na spotkaniu, o którym już wspominała
przedstawiciele samorządów z tutejszego terenu pojawili się bez zbędnej zwłoki zwłaszcza, ze o spotkaniu
zawiadomieni zostali na dwie godziny przed. W spotkaniu uczestniczyło ok. 300 osób. W ójt Gminy odniosła
się do sytuacji związanej z ekologią na naszym terenie związanym z Puszczą Białowieską drzewostanu i
występującego tam kornika drukarza. Odniosła się także do ekologów i ich poglądów. Omówiła spotkanie z TV
na którym z uwagi na zakończenie czasu emisji nie dano się samorządom wypowiedzieć. W ójt podkreśliła, ze
jej zdaniem wszystkie działania ekologów i osób wypowiadających się o naszym społeczeństwie, jest atakiem
na tutejsze społeczeństwo, kulturę. Przypomniała, że ludzie od dawna zajmowali się Puszczą i nikt nie
wyrządzał szkód dla Puszczy.
W tym miejscu Przewodniczący obrad oraz W ójt Gminy złożyli życzenia świąteczne dla obecnych na XX
sesji rady gminy.
Do punktu 13-qo. Zamkniecie obrad XX sesji Rady Gminy Hajnówka,
Wobec braku innych spraw Przewodniczący obrad zamknął XX sesję rady gminy Hajnówka.
Hajnówka, dnia 26 kwietnia 2016r.