q`l`-`,

-a)
RegionalnaIzba obrachunkowa w Gdańsku
q'l'-',
169,J
ul. |f Ę Jugiellońskie3ó,80-853 Gdłńsk
a
ĆenIrdhl: (58)301.8ó.4 5' lnt: (58)316.25 - ] 5
,4 gnn,sq@rio.!o|.ol
c d a ń s k 'd n ] a] ] c z e N c J ] 0 0 7 r '
o6/P/.{,xJ:flo7
wK.o804/r
taul ,4
7\l
sńrdl':wvll'DjoiicDokońlrÓlno'
{
Wydział Kontroli Gospodarki liiDansowcj Rcsionalnej lzby
obrachunkowejw Gdańskuprzeprowadził
$,okresie od dnia 27 nrar.ado
dnia 20 kwietnia2007roku' na podstawiearl. l ust' 2 pk1ó ustawyf dnia 7
paździeńika199]l' o 1€ g iona]nychizbacbobra.hlnkowych(cks! jcdńolily:
Dz' |')' z 2a0| r' Nr 55, poz. 577 z Późi' zn.) oraz | 4 uś' 2 pk1 2
rozpoŹądfeniaP.ezesaRady Ministrów f dnia 16 lipca 2004r,B Śprawie
rcgjonaln}chizb obEohunkowychoru
sjedzib i fasięgu Le|'a,torialńego
szczcgólowej organizacji izb' liczby członków ko|cgium i trybu
(Df' U' Nr 167' poz' l7'ł7)' kontrolęprob|emową
postępowania
Zarząd!
Dlóg Powialot!)chw SJupsku,
wyniki konlro]iljęto w protokolepodpiŚanymp.fez obie s1rcńyw
dniu 23 kwietńia]007 .oku. k!óregojeden egzemplarzpozostawiono
Panu
Celcm kontro|i.obcjnująccj lala 2004 - 200ó' było sprawdzenie
praY,idłowości
\f konywaniaprzez kierownikajednoŚtkizadań w zakresie
rea]ifacjiwydatkówinwestycyjn'choraz !d,je]aniazaDlótvieńPubliczn}ch.
zgodnie z pos1anowicniamiań. 5 ustawy o re8ionalnych irbach
Z dokonfuychustaleńĘ,nika' żew kierowanejprzezPańajednoslce.
część
zada|iwykonywanab}łanicwłaściwic.
z Daruszeniem
oborviązujących
przepisówdotycfącychf asadudfielaniaamówień publicznych'
Do najistotnicjszychnieprawidlowości
i uchybicń stwierdzonych
pod.zts kontroli należyz!|i.zyć:
l)
w poŚępowaliu o udzielenie zamówienia publicae8o
przeprowadzonym
w dniu 16 'larca 2004r. w trybie przeargu
nieograniczonego
na.'Dostawęenulsji asra|(owej
K.l ó5 w ilości
około l50 Mg (ton) wlaz z 1ranspotemsPccjalistycznym
na loco
p|acew sh'pŚku i Główcrycach,''zakończony'!zawarcienw dniu
l7 kwielria 2004r.umowyNr 3/D/2004:
. ńiĆfawarciew treściog]oŚfeńiakrylerilm oceńy o|Ć|1i jch
aaczenia oraztenninuzwiązaniaofetą czym uchybionoalt' 4l
pk19 i l l ustawyz dnia 29 Śycznia 2004r'- Prawo zamówień
publicfn}ch(lekstjedno]iiy:D2' U' Nr 164' poz, l163 f późn'
z'n.)-(s!r. 3 protokolu.).
przepisamiogłoszenie
Zgod.ie z przywołanymi
o zamówieni!'
U 11Ąm
'oq. s d | 4n Li'' I L.|8qy' a9id" |o nd]mnic|'
kr}teriaoceny ofeń i ich znaczeniea takżetermiDzwiąania
. nieustalenie
szacunkowcjwartości
zaj!ówicnia'ozym uchybiono
a.l' 35 usl' ] przywołanej
wcześniej
ustawy Prawo zmówień
(s1|'
pub|icfńych
3 protokoh''
stosownie do trcści pżywo]ańego pŹePisu usta|cnia
wańościzamówienia dokonujesię nie wcześniej
niż 3 miesiące
p ' l e d d n i e m$ " / . / ę c | dp o n ę p o { a n iod u d z e e n i e/ ' ' m o \ | e 1 d '
jĆże|ipŹedmiolemzabówienia są dostawylub uŚługi'oraf niĆ
wcześniei
niżó miesięcyprzeddńień wsfcfęciapostępowania
o
jeżeli
przedmiotem
udzieleniezamówienia,
zamówieniasą roboty
2)
n i e u n le n | e\ / a c J n | o s e ]s J | 1 o s c /i d | n o $ i . | | i{d p o s | ę p o \ . n ioU
udzie]eniezamówieniapub]icznegoprzeprowadzonym
w dniu 16
nlarca 2004r' w lrybiĆ puelargu nieograniczonegÓńa doslawę
mieszankimineralno_ bitumicaej na zimnow ilościokoło150Mg
(ton) wraz f dostawąna ]oco place w Słupskui Główczycach
(zakoliczonynzawa|ciem!! dniu ]ó kwielńia 2004r' umow} Nr
2/D/2Do4), czym uchybiono ań' 35 uŚ' l prrywołanej ustawy
Prawouńówień pub]icznych
).
Gtr' 5 protokołu
wa4ości
Zgodlie z p.,łwołanyńplzepisefiustalĆnia
zamówicnia
dokonujeSię nie wcześniej
niż 3 miesiąceprzed dniemwszczęcia
postępowaniao udfielĆnie fańówienia. jeże]i przedmiotem
zamówieniasądoŚaMf lub usłu8i'orż nie wcześniej
niż6 miesięcy
pŹed dniemwszczęciaposlępowania
o udzieleniezmówiĆnia'jeże1i
przedniotenfamówieniasą'.obotybudow1ane;
3)
niĆuwarcie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia
publiczDegona zimowe Lrlrzymanje
dróg w sezonie2004 2005,
zakończonegofawarciem w dniu 19 lisiopada 2004r' umów f
wybranynriwykońawcamilpouczeniao środkach
ochronyprawnej
przys]u8ujących wykonawcy w toku postępowania,ŚosoMie do
poslanowieńa'1' ]6 ust' ] pkt 17 ustawy Prawo zamówień
Publicznych (str.ó Protokołu)'
pżepŃem'a poprzednioa!t' ]6 ust' l
Zgodniez prrywołanym
pkt 22 ww' ustaw} p.awo fanówień publicfnych. specyfikac.ja
iŚtotnychwarunkówfanóV,ieniaawiera' międzyinnymi,poucfenie
o środkachochrony prarvnej przlsługujących wykonawcy w loku
o udzieleniezamówieniai
PoS!ępowania
niewykluczeniej nieod.zucenieofeń pracownikaZa'ządu Dlóg
Powiatowychzłożolychw pŹeprowadzonych
w la1ach2004 i 2005
postępowaniach
o udzieleniezamówieniana wykonanieus]xg w
zakresiezińowego ulrzymaniadróg w sezonach2004 2005i 2005.
200ó orŁ udzielenietęmu Pracownikowizamówień na realizację
tych !sł!g' pomimo złożeniaprez niego nieprawdziwego
oświadczenia mającego wpływ ńa wynik prowadzoncgo
postępowania'
czym naruszonoat1'24 ust' 2 pkt 2 us1awyPrawo
zamówieńpublichych Gtr' 7i 8 protokofu)'
W 1rakciekonlroliustalono'żew pow}ższychposlępowaniach
zostałyzłożoDe
ofeńy przezpracownikaZażąduD.óg Powiatowyclr
w shlpsku. do których załączononieprawdziweoświadczenia
o
||iePo^\ldqd|''' \
.'o.U1\' /"e/nc:.i
'Lh
dÓ||'D.ji
/
'.|)Ti
uczestnikamipośępowania
lub zanrawia.jącynr
oraz z osobaDri!o
stroniezamawiającego
biorącymiudziałw poŚępowanlu'
Zgodnie z pźywołanymprzepisem z postępowaniao
udzieleniezamówieniawyklucza się wykonawców.którzy złożyli
nieprawdziweinfomacje mającewpływ na wynik prowadzonego
pośępowania.
Zgodnie f łeściąa.t' ]7 usl. l pkt 4 ww' ustawy
P r a s o a r n o $ i e n p u b l i c / r ) c ho s o b ) s ) \ o n u j d c ec / ) n n o i c i s
jeże1i
postępowaniu
o udzieleniezamówieniapodlegająwyłączeniu'
pozośają
z wykonawcął takin stosunkuPrawnymlub faktycznym.
żemoże10budzićuasadnionewątpIiwościco
do bezstronności
tych
s)
nieżetelnelstalenieszacunkowejwaltościzamówieniapub]icznego
na zimoweutrzymaniedróg w sezonie200'12005oraz2005.200ów
wyŚokościnie przekmczającej
wyrażo.ejw złotychrównowartości
ó0 !ys.eulo.podc,asgdy wydalkiponiesionena znnoweLrtrzymanie
dróg w sezonie2004 - 2005 wyniosb/brutto419'808'352ł,
zaśw
sczonie2005 200ó w}DiosłybruLto413.755'03fł. cz}|i w obu
pŹypadkachznaczniepżekoczyty róMowańośćó0 tys' euro'cz'm
nafuszono a.t' ]4 ust' l ustawy Prawo amówień pub]icznych. a
popżednio's 5 rozporządzenia
Rady Minislrów z dnia 23 grudlia
'
.
u " p r a ue . p o s o b r o b l i c / a n i dq a n o s c i / d 1 o u r e 1 r
:001
publicznego(Df' U' z 200]r'Nr 229' poz.]28l z póżn'zm') Gtt. 7
i8 prolokołu)'
Zgodnie z prz}$,ołanymiprzepisami pods1awąustale.ia
wańościzanówienia na usługi poMarzjące się ok.esowojest
łącznawartość
zamówień udzielonaw tennilie popŹednich 12
miesięcy1ub w poprzednimroku budżetowym(z astŹeżeniami
wskazanymi Przez ustawodawcę)'albo których zanawiający
zamierzaudzielić w tenniniel2 miesięcypo pierwszejusłudzelub
nieramieszczeniew protokolez przeprowadzonego
w dniu 20
p 3 ż d l i e f ' k ' | 2 0 0 { - ' p o \ | ę p o \ . . | dr J | d / i e | e n | e
/d ou eri3
pub|icznego
na zimoweutzymaniedróg w sezoniezimowym2005
2006 cen aproponowanychpŹez poszczególnych
olbrentów,czym
uchybionoait' 96 ust'l pkt 4 ustawyPrawozamówieńpublicznych
Zgodnie z Puy$'ołanyn PrzcPisĆń w trakcic prcwadzenia
postępowfuiao udzieleniezamówieniapublicznegozamaw'ający
' p o " a d . p \ e ml y o . o | o k oD
ł o ' ' ę D o s d l |oau d f e e n i e/ d r ó s e || 3 .
zawieEjący.międzyinnymi'co na.jmniej
ceńęi inńeislotneelenrenty
Podając powyższedo wiadomościPana Dyreklora. działającna
podstawieprzepisówalt' 9 uŚ' 2 ustawyz dnia 7 paździemikaL992 r' o
(Dz' U' z 200l r' Nr 55' poz' 577 f
regionalnychizbachob.achuńkowych
póżn' zm')' proszę o spowodowanie usunięcia p|redstawionych
niepmwidłowości
i uchybień'poprzezpodjęcienas1ępuj
ącychdziałań:
l.
przetar8ach
Zawieraćw ogłoszeniach
o przeprowadzanych
wszystkie
niezbędne inforńacje wyńagane pŹepisami uslawy prawo
zamówieńpublicznych'
2.
Ustalaćrzetelnicszacunkową
wartość
zamówieńpublicznych
w celu
łfboru właściwego
lrybupostępowania
naich udzielenie'
J.
spożądzać sp€ c yfikacje istotnych warunków zamówienia
zawierujące
wszystkiedane wymaganePŹep'sam uslawy prawo
zamówieńpublicznych.
Dopuszczaćdo ubiegania się o udzielenie zamówienia ly|ko
wykonawcówktórzy sPcłniają
warunkiokieśIone
w ustawicprawo
zamówieńPublicaych.
5.
UstalaćŹetelniesucunkowąwańość
zamófi eń publicaycb'
ó.
Za$emć w p.olokolach spoŹądanych z pżeprowadfonych
PoŚęPowń o udzielenie zamówień publicaych wszystkie
wymaganeuslawąinformacje.
Pros/.ęrówńieżo wyelininowaniewszystkichpozostałych
uchybieńi
nieptawidłowości
ł}szcregóhionychw ptotokolekontroli'
Infornacjęo rcalizacjj wniosków pokontrolnychproszę przcdłożyć
R€ 8 ionalnej |zbie obmchunkowejw Gdańsku w temin;e 30 dni od dnia
olŹymania niniejszegołfstąpienia'
wykonanie niniejsfych a|eceń może być objęle kontlolą
spmwdzającązgodnie z art' 7a Ust.4 uslawy f dn;a 7 paźAziemika|99? |' o
( reksrjedrolnyz 2001 Dz. U. Nr 55.
regionalnych
izbachobmchunkowych
Do wniosków zawa.tych w powyższym $]rsĘpieniu przysfuguje
prawo fgłoszen;azastrzeżeńw tenDinie l4 dni od dnia ohzymania
pokontrclneao'
wyśąpienia
do KolegiumRegiolahej lzby obrachunkowej
w cdańskuu poś.Ćdńiclwem
Prefesatutejsz€ j Izbyzgodniez afi. 9 usl.3 i4
przywołanejwcreśniejustawy o rc8;ona|nychizbach obrachunkołych.
s
l' srarcsra
PowiafusfupŚkieEo