ul. Słowiańska 35/19, 50-306 Wrocław http://www.crs.org.pl, e

ul. Słowiańska 35/19, 50-306 Wrocław http://www.crs.org.pl, e

CENTRUM ROZWIĄZAŃ SYSTEMOWYCH
ul. Słowiańska 35/19, 50-306 Wrocław
http://www.crs.org.pl, e-mail: [email protected]
http://www.natura2000.crs.org.pl/partycypacja/pl/
PROTOKÓŁ Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH W OBSZARZE NATURA 2000 „KAMIEŃ” – SPOTKANIE II
realizowanego w ramach projektu „Promocja partycypacji i mediacji w zarządzaniu środowiskiem na obszarach
Natura 2000”
Spotkanie odbyło się 06 listopada 2012 w świetlicy wiejskiej w m. Kamień.
Gości powitał p. Marek Sołtys przedstawiciel RDOŚ Lublin. Następnie wszyscy uczestnicy spotkania przedstawili się.
Spotkanie było moderowane przez: Małgorzatę Ratajczyk – Dobrowolską i Michała Czapskiego z Fundacji Dobrych
Rozwiązań oraz Annę Dubel i Krzysztofa Dubel ze Stowarzyszenia Centrum Rozwiązań Systemowych.
Pan Marek Sołtys (MS) odczytał protokół z poprzedniego spotkania.
Uwagi uczestników do protokołu:
- brak (zamieszczenia) protokołów z poprzednich spotkań na stronie internetowej RDOŚ Lublin (pan Zenon Blicharz
(ZB))
- w protokole znalazła się informacja (powołanie się wykonawcy PZO na badania naukowe), która nie została
wypowiedziana na spotkaniu.
Pani Emilja Łatwińska (Lubelski Ośrodek Doradztwa Rolniczego) (tel. 661 410 479) zaprezentowała program
rolnośrodowiskowy dotyczący łąk na lata 2007-2013. Płatności z programów rolnośrodowiskowych to rekompensata
dla rolnika. Wariant 4.1 siedliska lęgowe ptaków. Wyjaśnienie zasad przyznawania płatności. Przykładowo 1200zł/ha
dopłata do łąk poza obszarami Natura 2000 lub 1390zł/ha do łąk trzęślicowych znajdujących się na obszarach
naturowych. Płatności są zróżnicowane w zależności od rodzajów łąki. Część łąki powinna być niekoszona, w każdym
roku powinien to być inny fragment łąki. Pakiety przyrodnicze: pakiet 4 - poza obszarami Natura 2000 i pakiet 5 na
obszarach Natura 2000. Pakiet 3: ekstensywnie trwałe użytki zielone (obecnie obowiązuje jedynie na obszarach
Natura 2000). Płatności: 500zł/ha, degresywne stawki, wymogi dotyczące koszenia, nawożenia i inne zostały
omówione, wymieniono zakazy, np. zakaz stosowania środków ochrony roślin, przeorywania, etc. W przypadku
niestosowania się do zakazów są sankcje. Pakiet 3 można zamienić na pakiety 4 i 5 na określonych warunkach. Koszty
sporządzania ekspertyzy ponosi rolnik i są one zwracane przy pierwszej płatności rolnośrodowiskowej (stawki są
określone np. 1 ha 500zł, od 1 do 5 ha 1000zł. Rolnik może swoje zobowiązanie rolnośrodowiskowe przekazać
innemu rolnikowi. Programy rolnośrodowiskowe są zobowiązaniami fakultatywnymi.
W dalszej kolejności Pan Paweł Nejfeld (PN) wykonawca projektu PZO zaprezentował założenia PZO.
Zaprezentowano siedliska na mapie. 90% obszaru jest zajęte przez siedliska chronione w ramach obszaru.
Zidentyfikowane rodzaje siedlisk na obszarze to m.in. torfowiska nakredowe, torfowiska zasadowe, łąki moliniowe,
łąki świeże, łąki zmiennowilgotne. Przedstawiono zestawienie działek z wyszczególnieniem siedlisk na nich
występujących. Omówiono działki, którymi było zainteresowanie na sali. Pytanie z Sali: Czy jeśli na torfowisku będą
występować gatunki łąki zmiennowilgotnej to czy będzie możliwość użytkowania torfowiska jak łąki? Tak (PN). Dalsza
dyskusja nt. zadań fakultatywnych, np. koszenie kłoć wiechowatej co 3-5 lat, w terminach określonych przez agencję
(listopad-kwiecień) (ARiMR), propozycja takiego zapisu w PZO. P. Blicharz nie zamierza brać udziału w działaniach
Projekt realizowany przy wsparciu Szwajcarii w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej.
fakultatywnych. PN miał pomysł, żeby nie zapisywać żadnych zadań dot. kłoci. Istotne jest zapisanie działań
fakultatywnych, żeby nie zamykać sobie drogi do płatności, korzyści dla właścicieli (PN). Nie ma negatywnych
skutków zapisania zadania fakultatywnego. Działania pozaprawne wprowadzanie danych do SDF (P. Blicharz). Z
chwilą ogłoszenia obwieszczenia (powiadomienia stron na podstawie KPA) przystępuje się do sporządzania planu,
inwentaryzacja wcześniejsza jest bezprawna (P. Blicharz). Jaką formę będzie miało zarządzenie, do kogo jest
adresowane? (p. Z. Blicharz). Poruszenie kwestii czy zarządzenie RDOŚ (PZO) będzie aktem prawa miejscowego, czy
nie. Pytanie pana Blicharza o dane, źródła danych. Podsumowanie z sali: dane zebrane nie są ważne prawnie. P.
Blicharz nie pozwala wejść na swój grunt, więc nie można zrobić prawnie inwentaryzacji.
Dyskusja o konkretnych zapisach, propozycje korekt sformułowań i doprecyzowania zaproponowanych w PZO
działań, np. dotychczasowa struktura pokrycia działek krzewami i drzewami (co oznacza przymiotnik dotychczasowa,
jak to można określić/zdefiniować, np. na podstawie zdjęć rolniczych, jak to można doprecyzować, np. określić
widełki).
Omówienie obowiązkowych i fakultatywnych zadań zaproponowanych w PZO dla poszczególnych działek. Usuwanie
samosiejek to działanie zapobiegające sukcesji krzaków i drzew (ważne dla zachowania łąki, jako łąki). Jest to praca
jaką musi wykonać rolnik, jeśli jest to zapisane jako działanie obowiązkowe. (Z.B.)
Właścicielka wyraziła obawę, dotyczącą realizacji działań (utrzymania łąki jako łąki), bo dzierżawi swoje grunty. Za
koszenie odpowiedzialny jest dzierżawca, który otrzymuje dopłaty unijne (MS).
Czy przy zabiegach zapisanych w PZO nie trzeba stosować oceny odziaływania na środowisko? (ZB) Czy jeśli ktoś
będzie usuwał krzaki na obszarze Natura 2000 i nie jest to zapisane w PZO to czy trzeba będzie robić ocenę
oddziaływania na środowisko? (ZB) Wójt przed wydaniem decyzji np. zezwolenia na działania w obszarze Natura
2000 (wycinanie zakrzaczeń) nie zawsze musi kierować zapytania do RDOŚ (MS).
Czy właściciel może nie przystąpić do realizowania działań obligatoryjnych zapisanych w PZO? (ZB) Na obszarze w
Katowicach obowiązki prowadzenia działań przejął RDOŚ. (PN) Jaki skutek prawny dla właściciela mienia ma brak
akceptacji PZO wyrażony w formie udziału w realizacji działań PZO (obligatoryjnych)? (ZB)
Czy są jakieś sankcje z tytułu nie spełniania działań obowiązkowych zapisanych w PZO? (pytanie z sali) Odpowiedź
RDOŚ: nie ma sankcji.
Co jeśli ktoś przekształciły łąkę na grunt orny? Sankcje UE gdy zmniejszenie 1% stanu zgłoszonych siedlisk w skali
Polski.
W PZO nie można na właścicieli mienia nałożyć ograniczeń ani obowiązku pracy (ZB).
Przykładowe działanie obowiązkowe: niedopuszczalne jest zakładanie gruntów ornych i zalesianie. Co z
podsiewaniem, w jakiej formie? (ZB) Z punktu widzenia siedliska podsiewanie jest niszczeniem siedliska. (PN) Jakie
czynności ograniczają swobodę gospodarowania właścicieli gruntów? (ZB) PZO to ingerencja Ministra w prawo
własności (ZB). Rozporządzenie w sprawie tworzenia PZO jest kulawe (PN). Czy można wydłubać torf? Bo nie można
tego wpisać w PZO.
Postulat: Wystąpić do Generalnego Dyrektora o wykładnię w sprawie działań obligatoryjnych, np. czy dopuszczalne
jest podsiewanie? (ZB) Wykładnia jest -> korespondencja RDOŚ np. Kraków z GDOŚ. Została zacytowana.
„Zachowanie” (czegoś) to jest działanie. W działaniach obligatoryjnych nie można zapisać działań ingerujących w
prawo własności (PN).
Dopisać działania edukacyjne w PZO na prośbę MS, odpowiedzialny RDOŚ.
Projekt realizowany przy wsparciu Szwajcarii w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej.
Państwo macie 21 dni na wnoszenie uwag do PZO od momentu wyłożenia. Wyłożenie po przyjęciu od wykonawcy.
Wyłożony będzie w gminie. Pytanie co będzie wyłożone dokumentacja czy projekt zarządzenia? Będzie tez na stronie
internetowej RDOŚ. Informacja będzie poprzez obwieszczenie. (MS)
Jakie jest krąg adresatów takiego zarządzenia? Pytanie do Min. Środowiska (ZB) 71 adresatów zostało zaproszonych
na dwa ostatnie spotkania. (MS) Ważny jest obszar geograficznie, kto gospodaruje lub ingeruje w obszar jest
adresatem (Robert Wróblewski)
Na jakich zasadach będzie dotykało PZO właścicieli mienia? (ZB) Rozporządzenie Min. Środowiska o działaniach
obligatoryjnych i fakultatywnych. (MS) Z czasem tylko fakultatywne mogą pozostać w stosunku do obszarów (MS).
Trzeba przyjąć założenie, że będzie to działać tak jak plany miejscowe (PN).
ZB wystąpi do RDOŚ z tymi pytaniami.
Bardziej szczegółowy protokół z przeprowadzonego spotkania można znaleźć na stronie RDOŚ Lublin
(http://bip.lublin.rdos.gov.pl/)
Protokół sporządzili: Anna Dubel, Krzysztof Dubel
Projekt realizowany przy wsparciu Szwajcarii w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej.