Tekst stanowiska - Stowarzyszenie Producentów Ryb Łososiowatych

STOWARZYSZENIE PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH
Lębork 2010-01-26
Stanowisko Stowarzyszenia Producentów Ryb Łososiowatych
w sprawie planowanych realokacji środków finansowych w ramach PO RYBY 2007-2013.
W związku z informacjami dotyczącymi proponowanych przez Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi realokacji środków w ramach Osi 2 PO RYBY 2007-2013
Stowarzyszenie Producentów Ryb Łososiowatych jednoznacznie i zdecydowanie
sprzeciwia się przesunięciom polegającym na uszczupleniu puli finansowej środka
„Inwestycje w chów i hodowlę ryb”.
Uzasadnienie:
1. nie wolno po zaledwie trzech miesiącach od wdrożenia Osi 2 blokować środka
„Inwestycje w chów i hodowlę ryb”. Jest to niezgodne z wszelkimi zasadami
dotyczącymi alokacji środków i jest głęboko niesprawiedliwe dla potencjalnych
beneficjentów. Dodatkowo, ewidentnie należy stwierdzić bardzo duże zainteresowanie
tym środkiem (złożone wnioski na 62mln zł, czyli już ponad 1/3 puli finansowej na
ten środek w tak wczesnej fazie wdrażania).
2. nie wolno traktować środków „Działania wodnośrodowiskowe” oraz „Inwestycje w
chów i hodowlę ryb” jako łącznej puli dla akwakultury. „Działania
wodnośrodowiskowe” mają na celu rekompensatę ponoszonych kosztów w związku z
ochroną środowiska stawów rybnych i nie mają nic wspólnego z inwestycjami. Pula
finansowa dla „Działań wodnośrodowiskowych” jest przeznaczona dla hodowców
karpia, jednak środek „Inwestycje w chów i hodowlę ryb” jest przeznaczony dla
wszystkich producentów akwakultury w Polsce i rażącą niesprawiedliwością jest
próba argumentowania uszczuplania tej puli poprzez to, że hodowcy karpia już
skorzystają z funduszy UE poprzez „Działania wodnośrodowiskowe”. Jeśli taki tok
argumentacji został przyjęty przez MRiRW, jego konsekwencją powinno być
wyłączenie z możliwości korzystania ze środka „Inwestycje w chów i hodowlę ryb”
hodowców ryb w stawach karpiowych. Podkreślamy, że stanowiłoby to rażącą
niesprawiedliwość w stosunku do całej branży akwakultury.
3. nie ma żadnych podstaw, aby błędne oszacowanie przez MRiRW zapotrzebowania na
pulę finansową w ramach środka „Działania wodnośrodowiskowe” skutkowało
nieracjonalnym zachowaniem krzywdzącym dla całej branży akwakultury. Nie wolno
traktować środka „Inwestycje w chów i hodowlę ryb” jako tymczasowego rezerwuaru
pieniędzy na poczet przesunięć finansowych pomiędzy osiami, gdyż te ruchy
finansowe nie są ani pewne (nie ma żadnej gwarancji, że finalnie znajdą się w
Programie Operacyjnym środki rzeczywiście niewykorzystywane ani że Komisja
Europejska zezwoli na przesunięcia), z pewnością nie nastąpią w przeciągu
najbliższych 2 lat. Zablokowanie środka „Inwestycje w akwakulturę” przez następne
dwa lata skutkować będzie poważnymi konsekwencjami dla branży akwakultury
poprzez zamknięcie możliwości wzmocnienia konkurencyjności hodowli ryb w
Polsce. Nawet zakładane ponowne uruchomienie środków na inwestycje w ostatnim
momencie trwania Programu Operacyjnego nie jest w stanie nadrobić wyrządzonych
w tak bezmyślny sposób krzywdy branży hodowców ryb w Polsce.
__________________________________________________________________________________________
Stowarzyszenie Producentów Ryb Łososiowatych
www.sprl.pl ; [email protected]
ul. Wolności 30/105 84-300 Lębork
tel/fax +48 59 862 27 27
konto: 73 1240 3800 1111 0010 1569 5386
NIP 841-16-62-468
STOWARZYSZENIE PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH
„Inwestycje w chów i hodowlę ryb” są jedynym środkiem dostępnym dla producentów
ryb, który daje szansę trwałego wzmocnienia konkurencyjności. Wymaga on przemyślanych
decyzji inwestycyjnych oraz wysiłku finansowego ze strony hodowców, także
perspektywicznego myślenia. Rynek hodowli ryb w Europie posiada duży potencjał
rozwojowy, aby skorzystać z niego mogła także Polska, niezbędne jest stworzenie szansy dla
rozwoju polskiej akwakultury, aby mogła konkurować na wymagającym rynku europejskim.
Taką szansą miała być możliwość dofinansowania inwestycji ze środków PO RYBY 20072013. Jej ograniczanie byłoby poważnym błędem strategicznym.
SPRŁ nie neguje potrzeby konserwowania unikalnego środowiska naturalnego
stawów rybnych, czemu są dedykowane „Działania wodnośrodowiskowe”. Nie może się to
jednak stać kosztem ekonomicznej destrukcji branży poprzez zablokowanie możliwości jej
realnego rozwoju.
Próba realokacji polegającej na uszczupleniu kwoty na „Inwestycje w chów i hodowlę
ryb” stoi w sprzeczności z Programem Operacyjnym 2007-2013, gdzie już w opisie branży
hodowli ryb zawarto:
„Podsumowując, powinno dążyć się w szczególności do:
- zapewnienia zrównoważonego i dalszego rozwoju akwakultury słodkowodnej, w
szczególności poprzez modernizację istniejących obiektów;
- zwiększenia produkcji i propagowania dywersyfikacji w kierunku innych gatunków biorąc
pod uwagę tendencje rynkowe;
- poprawienia rentowności przedsiębiorstw działających w sektorze akwakultury poprzez
intensyfikację istniejącej produkcji i wprowadzanie nowoczesnych technologii.”,
W analizie SWOT sektora podkreśla się rozwój sektora produkcji ryb jako jedną z
istotnych kwestii w kontekście wzmacniania konkurencyjności i inwestowania w rozwojową
część sektora. Jako słabą stronę wymienia się wysoką kapitałochłonność inwestycji w
akwakulturze, co jest czynnikiem znacznie utrudniającym rozwój branży, a który to czynnik
miał zostać zniwelowany właśnie poprzez dofinansowanie inwestycji ze środków EFR.
Dodatkowo, w opisie dot. środka „Inwestycje w chów i hodowlę ryb” zapisano:
"Środek ten dotyczy ważnego strategicznego celu Programu Operacyjnego. Na ten zestaw
działań przeznaczone będą znaczące środki.", a na potwierdzenie tej tezy Polska przyjęła
wskaźniki realizacji Programu Operacyjnego mówiące o wzroście produkcji akwakultury o
50% oraz wzroście obrotów o 35% do 2015 roku. Nie jest to cel sam w sobie polegający na
przewidywaniu rozwoju rynku, tylko strategiczne zadania Polski, jakie mają zostać wsparte ze
środków Europejskiego Funduszu Rybackiego. Przedwczesne i niezasadne realokacje
finansów grożą niekonsekwencją i zaprzepaszczeniem założonych celów strategicznych.
Inwestycje wymagają spełnienia szeregu wymogów formalno-administracyjnych
przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Nasza znajomość branży pozwala nam ocenić
zainteresowanie środkiem „Inwestycje w chów i hodowlę ryb” na znacznie większe niż
wynika to bezpośrednio z liczby złożonych dotychczas wniosków. Wiele projektów jest
obecnie w fazie przygotowawczej, a hodowcy ponieśli znaczące koszty, aby zgromadzić
niezbędną dokumentację oraz przeprowadzić wymagane procedury związane z funduszami.
Nagła realokacja środków polegająca na zmniejszeniu puli finansowej na inwestycje na
__________________________________________________________________________________________
Stowarzyszenie Producentów Ryb Łososiowatych
www.sprl.pl ; [email protected]
ul. Wolności 30/105 84-300 Lębork
tel/fax +48 59 862 27 27
konto: 73 1240 3800 1111 0010 1569 5386
NIP 841-16-62-468
STOWARZYSZENIE PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH
samym początku trwania Programu Operacyjnego spowoduje, że poniesione koszty staną się
dla tych hodowców stratą.
Postulujemy o wycofanie proponowanych zmian w Rozporządzeniu MRiRW z
dnia 7 września 2009 r. w sprawie podziału środków finansowych na realizację
programu operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013” na lata 2007-2013, polegających na przesunięciu
środków z działania 2.1 – „Inwestycje w chów i hodowlę ryb”.
SPRŁ podejmie wszelkie kroki w celu zapobiegnięcia destrukcyjnym krokom
zmierzającym do rażącej dyskryminacji hodowców ryb poprzez próbę uniemożliwienia
korzystania ze środka „Inwestycje w chów i hodowlę ryb”.
Z poważaniem
(Prezes SPRŁ - Dariusz Gorbaczow)
Do wiadomości:
1. Członkowie Komitetu Monitorującego PO RYBY 2007-2013
2. Przewodniczący Komitetu Monitorującego PO RYBY 2007-2013
3. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
4. Minister Rozwoju Regionalnego
__________________________________________________________________________________________
Stowarzyszenie Producentów Ryb Łososiowatych
www.sprl.pl ; [email protected]
ul. Wolności 30/105 84-300 Lębork
tel/fax +48 59 862 27 27
konto: 73 1240 3800 1111 0010 1569 5386
NIP 841-16-62-468