Pytania i odpowiedzi do SIWZ nr 3

G-2130-2/15
Strona 1 z 2
Opole, dnia 23 kwietnia 2015 roku
G-2130-2/15
Do uczestników postępowania
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie
przetargu nieograniczonego pn. „Usługa sprzątania dla Sądu Rejonowego w Opolu”
Zamawiający – Sąd Rejonowy w Opolu, ul. Ozimska 60a, 45-368 Opole
na podstawie art.38 ust. 2 w związku z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r.
Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2013.907 j.t. z późn. zm.) [dalej „ustawa PZP”].
przekazuje zapytania do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej
SIWZ, wraz z wyjaśnieniami.
Pytanie nr 1: Mając na uwadze postanowienia projektu umowy w sprawie
zamówienia publicznego stanowiącym załącznik do specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zwracamy się o zmianę o 50% wysokości kar umownych zastrzeżonych w
powyższych przepisach”.
Podkreślić należy, że w doktrynie prawa zamówień publicznych oraz w aktualnym
orzecznictwie Zespołów Arbitrów przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych
ustanawianie przez zamawiającego w umowie rażąco wysokich kar umownych uznać
należy bezwzględnie za naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji wyrażonej
w przepisie art. 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych
(tekst jednolity Dz. U. z 2006 roku, nr 164, poz. 1163 z późn. zm.), które może być
uzasadnioną podstawą do żądania unieważnienia postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy prawo zamówień
publicznych z uwagi, iż postępowanie jest obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie
ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Stanowisko powyższe znajduje pełne potwierdzenie m.in. wyroku Zespołu Arbitrów z
dnia 23 sierpnia 2007 r. sygn. akt: UZP/ZO/0-1030/07. Zważyć bowiem należy, że
kara umowna (odszkodowanie umowne) ze swojej istoty ma charakter wyłącznie
odszkodowawczy i
kompensacyjny, a nie zaś prewencyjny. Ustalenie przez
Zamawiającego zbyt wygórowanych kar umownych dla wykonawców stanowi zatem
bezspornie rażące naruszenie prawa w zakresie równości stron umowy, co w
konsekwencji prowadzi do sprzeczności celu takiej umowy z zasadami współżycia
G-2130-2/15
Strona 2 z 2
społecznego i skutkować winno bezwzględną nieważność czynności prawnej na
podstawie przepisu art. 3531 k.c. w związku z art. 58 § 1 k.c.
Odp. nr 1: Zamawiający nie przewiduje możliwości zmniejszenia wysokości kar
umownych wskazanych w Załączniku 4 do SIWZ Projekt Umowy - §7 ust 11.
Przywołany cytat z wyroku Zespołu Arbitrów z dnia 23 sierpnia 2007 r. sygn. akt:
UZP/ZO/0-1030/07 dotyczył sytuacji gdy Zamawiający wyznaczył bardzo krótkie,
trudne do dochowania terminy wykonania, a jednocześnie kary za nieterminowe
wykonanie tych zadań. W przywołanym przypadku niektórzy Wykonawcy mogli mieć
przewagę, gdyż część czynności przygotowawczych było już przez nich wykonane
wcześniej. W naszym postępowaniu kary dotyczą braku realizacji zadań których
wykonanie jest jasno określone w wykazie czynności, z czego część bardziej
pracochłonnych i złożonych prac będzie wykonywane zgodnie z harmonogramem
przedłożonym przez Wykonawcę, więc Wykonawca ma realny wpływ na organizację
poszczególnych zadań.
Jednocześnie trzeba wskazać, iż Zamawiający w §7 ust 10 projektu umowy wskazał,
że pomniejszenie należnego wynagrodzenia realizowane będzie dopiero, gdy pomimo
wezwania wykonania czynności Wykonawca nie zrealizuje zadania
Podkreślić należy iż nałożenie kary umownej bądź pomniejszenie należnego
wynagrodzenia dotyczy przypadku, gdy Wykonawca uchyla się od prawidłowej
realizacji zadań, a nie gdy nie może go wykonać z uwagi na zbyt krótki termin.
Pytanie nr 2: Prosimy o informację czy Wykonawca ma dołączyć do oferty
wypełniony załącznik 4D do SIWZ?
Odp. nr 2: Zgodnie z załącznikiem nr 4 do SIWZ Projekt Umowy – §1 ust 5 –
Wykonawca zobowiązany jest przedstawić w terminie dwóch tygodni od podpisania
niniejszej umowy – Harmonogram prac okresowych będący załącznikiem nr 4 do
Umowy (treść wg Załącznika nr 4D do SIWZ).
Z upoważnienia Dyrektora SR w Opolu
Krystyna Purgał
Kierownik Sekcji Gospodarczej SR w Opolu