20 marca – czwartek

PROTOKÓŁ
z posiedzenia
Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego
w dniach 19 – 20 marca 2009 roku
Obecni: 19 członków Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego
Zaproszeni goście:
Roman Ciepiela - Wicemarszałek Województwa Małopolskiego,
Wojciech Kozak – Członek Zarządu Województwa Małopolskiego,
Marek Sowa - Członek Zarządu Województwa Małopolskiego,
Grzegorz Stech - Dyrektor Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie,
Stanisław Sennik - Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krakowie,
Andrzej Krawiec - Kierownik Oddziału Ratownictwa Medycznego Wydział Bezpieczeństwa i
Zarządzania Kryzysowego MUW,
Wincenty Janowiak - Dyrektor Wydziału Nadzoru Kształcenia Ponadgimnazjalnego i
Ustawicznego Małopolskiego Kuratorium Oświaty,
Jan Reszetnik - Prezes Zarządu Firmy RWD PROSPECT w Tarnowie,
Ada Słodkowska – Łabuzek - Firma LEMTECH,
Ewa Kalinowska - Firma LEMTECH,
Roman Latoń – Nadleśniczy w Nadleśnictwie w Nowym Targu.
Listy obecności stanowią załącznik do protokołu.
Realizowany porządek posiedzenia:
20 marca – czwartek
1. Otwarcie posiedzenia i powitanie gości.
2. Współpraca i współdziałanie z samorządem powiatowym w zakresie nadzoru nad lasami nie
stanowiącymi własności Skarbu Państwa – Stanisław Sennik Dyrektor Regionalnej Dyrekcji
Lasów Państwowych w Krakowie.
3. Przyjęcie stanowiska w sprawie finansowania nadzoru nad lasami nie stanowiącymi
własności Skarbu Państwa.
4. Funkcjonowanie i organizacja systemu ratownictwa medycznego w województwie
małopolskim – Andrzej Krawiec Kierownik Oddziału Ratownictwa Medycznego Wydział
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW.
5. Zespoły ratownictwa medycznego – zapewnienie bezpośredniego transportu chorego z
zawałem serca z miejsca zachorowania do ośrodka kardiologii inwazyjnej.
6. Przyjęcie stanowiska w sprawie dofinansowania budżetu Powiatowego Zespołu ds.
Orzekania o Niepełnosprawności.
7. Przyjęcie stanowiska w sprawie zwiększenia środków finansowych na przeprowadzenie
kwalifikacji wojskowej w 2009 roku.
8. Aspekty środowiskowe związane z wejściem w życie nowych aktów prawnych –
uwarunkowania realizacji projektów drogowych finansowanych z funduszy europejskich –
Roman Ciepiela Wicemarszałek Województwa Małopolskiego, Marek Sowa Członek
Zarządu Województwa Małopolskiego, Grzegorz Stech Dyrektor Zarządu Dróg
Wojewódzkich w Krakowie.
9. Informacja nt. zasad i przebiegu procesu przekształceń szpitali w małopolsce – Wojciech
Kozak Członek Zarządu Województwa Małopolskiego.
10. Sprawy bieżące, wolne wnioski.
11. Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 1.
Spotkanie rozpoczął Przewodniczący Konwentu Jan Golonka, który powitał przybyłych
Starostów oraz zaproszonych gości.
Ad. 2.
Stanisław Sennik Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krakowie
przedstawił informację nt. współpracy i współdziałania z samorządem powiatowym w zakresie
nadzoru nad lasami nie stanowiącymi własności Skarbu Państwa. W
tym
temacie
dokonał
omówienia:
➢ powierzchni nadzoru nad lasami niepaństwowymi,
➢ kwestii finansowych, w tym m.in.: kosztu nadzoru nad lasami niepaństwowymi, refundacji
kosztów, stawkek nadzoru wg starostw, dopłat nadzoru wg starostw,
➢ powierzchni obwodów wyłączonych,
➢ analizy poniesionych kosztów nadzoru nad lasami niepaństwowymi w 2008 roku i
planowanych kosztów w 2009 r.
Na prośbę zainteresowanych, w tym Przewodniczącego Konwentu Jana Golonki Stanisław Sennik
Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krakowie z uwagi na zauważalne
zróżnicowanie stawek dopłat wyjaśnił kryterium przyznawania środków na ten cel.
Ad. 3.
Jan Puchała Starosta Limanowski przestawił projekt stanowiska w sprawie finansowania nadzoru
nad lasami nie stanowiącymi własności Skarbu Państwa. Poinformował, iż starosta zgodnie z art. 5
ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach prowadzi nadzór nad gospodarką leśną, nie
otrzymując na ten cel żadnych środków finansowych z budżetu państwa.
Nadmienił, iż w przypadku niektórych powiatów zadania nadzoru nad tymi lasami są zlecane w
drodze porozumienia właściwym nadleśnictwom, a co za tym idzie przekazywane są również środki
finansowe na sprawowanie nadzoru. Środki jakie jest w stanie przekazać Starosta na wykonywanie
nadzoru pokrywają niespełna 50% faktycznie ponoszonych kosztów na nadzór, a co za tym idzie
nadleśnictwa zwracają się o zwiększenie kwoty przeznaczonej na nadzór nad tymi lasami.
W związku z powyższym, zaproponował zmianę finansowania przedmiotowych zadań poprzez
m.in.: ujęcie w dochodach własnych samorządów powiatowych podatku leśnego. Jak wyjaśnił,
podatek leśny pobierany przez gminy wykorzystywany jest na zadania odbiegające od spraw
związanych z lasami, natomiast to właśnie samorządy powiatowe wykonują całość obowiązków
związanych z prowadzeniem gospodarki leśnej. Można również przeznaczyć na nadzór lub na
sporządzanie uproszczonych planów urządzania lasów środków z Funduszu Leśnego,
Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub Powiatowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Zarówno Członkowie Konwentu jak i Stanisław Sennik Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów
Państwowych w Krakowie zgodzili się z tezami zawartymi w stanowisku, stwierdzając że jest to
słuszne i poprawne rozwiązanie.
Przedmiotowe stanowisko zostało jednomyślnie pozytywnie zaopiniowane.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka uznał, iż proponowana zmiana podatku leśnego jest
zmianą ustrojową, którą przedstawi na forum najbliższego Zgromadzenia Ogólnego ZPP.
Krzysztof Faber Starosta 5owotarski stwierdził, iż powiaty są w tej kwestii niewydolne. Stąd
należ podejmować działania dwutorowo, łącznie z lasami państwowymi.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka zaproponował opracowanie przez każdy powiat
informacji nt. kosztów utrzymania lasów wraz z dopłatami. Powyższe dane pozwolą na analizę
skali niedoszacowania i refundacji kosztów, co w konsekwencji ułatwi przyśpieszenie rozwiązania
problemu.
Stanisław Sennik Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krakowie zwrócił się
z apelem do starostów o podjęcie działań zmierzających do sprzedaży drewna znajdującego się w
gestii nadleśnictw. W razie ewentualnego zastoju nastąpi konieczność redukcji etatów w
placówkach.
Ad. 4.
Andrzej Krawiec Kierownik Oddziału Ratownictwa Medycznego Wydział Bezpieczeństwa i
Zarządzania Kryzysowego MUW przybliżył tematykę funkcjonowania i organizacji systemu
ratownictwa medycznego w województwie małopolskim. Przedstawił w tym zakresie w
szczegolności:
➢ podstawy prawne,
➢ podstawowe definicje,
➢ finansowanie ratownictwa medycznego, w tym środki przeznaczane na zadania zespołów
ratownictwa medycznego,
➢ strukturę systemu w małopolsce,
➢ inf. dotyczące zespołów ratownictwa medycznego, Lotnictwa medycznego oraz szpitalnych
oddziałów ratunkowych,
➢ jednostki współpracujące z systemem,
➢ zadania wojewody w tym zakresie,
➢ Wojewódzki plan działania systemu Państwowego Ratownictwa medycznego na lata 2009 –
2011,
➢ informacje dot. interwencji zespołów ratownictwa medycznego,
➢ plany na przyszłość.
Mirosław Wędrychowicz Starosta Gorlicki przedstawił projekt wystąpienia w sprawie
konieczności wprowadzenia w zespołach ratownictwa medycznego systemu związanego z
bezpośrednim transportem chorego z zawałem serca z miejsca zachorowania do Ośrodka
Kardiologii Inwazyjnej (z pominięciem szpitalnego oddziału ratunkowego) – z wykorzystaniem
systemu telemedycyny ratunkowej. Jak zaznaczył, wprowadzenie systemu wpłynęłoby w sposób
znaczący na skrócenie czasu dotarcia pacjenta do oddziału kardiologii inwazyjnej oraz wykonania
odpowiednich zabiegów w stanach ostrych zespołów wieńcowych. Szybkie dotarcie pacjenta do
odpowiedniej placówki przyczyniłoby się także do ograniczenia śmiertelności, a ponadto
pozwoliłoby na zmniejszenie liczby powikłań oraz wyeliminowanie konieczności stosowania
drogich i długotrwałych terapii. System telemedycyny ratunkowej usprawnić powinien także
działalność szpitali oraz w bliskiej perspektywie przynieść oszczędności w wydatkach na ochronę
zdrowia.
Mirosław Wędrychowicz Starosta Gorlicki zaproponował wystąpienie w tej sprawie do Ministra
Zdrowia, Wojewody Małopolskiego oraz Członka Zarządu Województwa Małopolskiego
Wojciecha Kozaka.
Przedmiotowe stanowisko zostało jednomyślnie pozytywnie zaopiniowane.
Ad. 6.
Jacek Pająk Starosta Bocheński przedstawił projekt stanowiska w sprawie dofinansowania
budżetu Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Przypomniał zgromadzonym,
iż ,,Wydatki związane z tworzeniem i działalnością zespołów są pokrywane
ze środków finansowych budżetu państwa. Wydatki te mogą być również pokrywane ze środków
finansowych jednostek samorządu terytorialnego.” Dokonując analizy przedmiotowych zestawień
kwotowych dla powiatów na zadania z zakresu pomocy społecznej na 2009 rok wyraził
przekonanie, iż wysokość proponowanych dotacji jest niewystarczająca dla zapewnienia
prawidłowego funkcjonowania Powiatowych Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności.
Jacek Juszkiewicz Starosta Wielicki zaproponował wypracowanie standardów realizacji zadań
zleconych.
Przedmiotowe stanowisko zostało jednomyślnie pozytywnie zaopiniowane.
Ad. 7.
Jacek Pająk Starosta Bocheński zasygnalizował problem braku wystarczających środków na
przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej w 2009 roku.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił projekt stanowiska w sprawie zwiększenia
środków finansowych na przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej w 2009 roku.
Przedmiotowe stanowisko zostało jednomyślnie pozytywnie zaopiniowane.
Ad. 8.
Roman Ciepiela Wicemarszałek Województwa Małopolskiego przedstawił tematykę związaną z
zasadami naboru wniosków do Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007
– 2013 w zakresie dróg powiatowych w aspekcie dyrektywy środowiskowej. Przedstawił m.in.:
➢
➢
➢
➢
➢
Krajową Rezerwę Wykonania, która daje możliwość pozyskania dodatkowych środków dla
małopolski w formie nagrody za dotychczasowe wykorzystanie środków w ramach
Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013, w tym: pulę środków na
projekty przeznaczone do realizacji przez powiaty w omawianym okresie oraz zasady
podziału środków,
docelowe wartości wydatków kwalifikowlanych certyfikowane do Komisji europejskiej do
końca 2009 r.,
stan realizacji MRPO, w tym: aktualnie trwające konkursy, nabory zamknięte – konkursy
bez wstępnej kwalifikacji projektów,
postępowanie w sprawie wydawania decyzji środowiskowych w projektach MRPO,
Działanie 4.1 A – drogi o znaczeniu regionalnym, Działanie 4.1 C– drogi powiatowe, w
tym: projekty przyjęte do realizacji (bez MCP), stan umów w działaniach, umowy w
przygotowaniu.
Roman Ciepiela Wicemarszałek Województwa Małopolskiego poinformował o piśmie
wystosowanym do Zarządu Województwa
przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego,
informujące o wytycznych w sprawie procedury środowiskowej, które pojawią się w najbliższym
czasie.
Marek Sowa Członek Zarządu Województwa, w ramach uzupełnienia wiodącego tematu
przedstawił w szczególności:
➢
➢
➢
➢
➢
➢
informacje nt. konkursów planowanych do ogłoszenia w 2009 r.,
harmonogram płatności zgodnie z deklaracjami beneficjentów,
informacje dot. przetargów,
dostępne aktualnie środki na finansowanie projektów MRPO,
inf. dotyczące sytuacji małopolski na tle innych województw,
rekomendacje Instytucji Zarządzającej MRPO 2007-20013.
Szczegółowa informacja stanowi załącznik do protokołu.
Roman Ciepiela Wicemarszałek Województwa Małopolskiego poinformował o kwocie 5 mln zł
przeznaczonej na stypendia dla uczniów w województwie, przy czym jak zaznaczył, wszystkie
zgłoszone wnioski zostały pozytywnie zaopiniowane i uzyskają dofinansowania.
Ad. 9.
Wojciech Kozak Członek Zarządu Województwa przestawił informację nt. zasad i przebiegu
procesu przekształceń szpitali w małopolsce, w tym m.in.:
➢ podstawowe informacje nt. służby zdrowia w małopolsce,
➢ informacje nt, jednorodnych grup pacjentów,
➢ koszyk świadczeń,
➢ kwestię nadwykonań kontraktów,
➢ stan przekształceń w województwie,
➢ informację nt. dostępności środków unijnych na przekształcenia szpitali.
Poinformował, iż
do końca tygodnia zostanie wypracowana koncepcja motywacji
przekształceniowej w stosunku do szpitali. Przy czym, starostowie nie stracą kontroli nad
funkcjonowaniem szpitala. W wypadku przekształceń jednostek szpitalnych, nowa jednostka
kieruje się zasadami dotychczasowymi również w zakresie barier architektonicznych i innych. W
każdym momencie trwania kontraktu szpitala kontrakt można przebudowywać. Aktualnie trwają
prace nad programem przekształceniowym w województwie, w celu uproszczenia procedury być
może powstaną spółki wojewódzkie w tym celu. Planuje się przeznaczyć 3 mld zł na
przekształcenia, środki przede wszystkim na oddłużenia publiczno-prawne, natomiast cywilnoprawne będę refinansowane do 10 %.
Informacje od Minister Zdrowia Ewy Kopacz są rozsyłane drogą elektroniczną do starostów.
Wojciech Kozak Członek Zarządu Województwa poinformował, iż województwo bierze udział
w programie „Ratujmy szpitale”. W związku z tym przedstawił korzyści uczestnictwa w projekcie.
W związku z licznymi zapytaniami, Wojciech Kozak Członek Zarządu Województwa
poinformował, iż w zakresie środków unijnych na lecznictwo będzie liczyła się trwałość projektu,
status prawny może być zmieniony w trakcie realizacji projektu i nie będzie to grozić żadnymi
ujemnymi konsekwencjami finansowymi – nie będzie konieczności zwrotu pobranych środków.
Maciej Jachymiak Wicestarosta 5owotarski zwrócił się z zapytaniem nt. ewentualnych zmian na
rzecz gwarancji kredytów.
Wojciech Kozak Członek Zarządu Województwa w odpowiedzi poinformował, iż ta kwestia
będzie rozpatrzona do końca miesiąca marca raczej z korzyścią dla powiatów.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka na przykładzie SPZOZ Szpital im. J. Dietla w Krynicy
Zdroju w przypadku przeprowadzenia prywatyzacji zasygnalizował problem
zobowiązan
finansowych szpitali względem organów założycielskich – powiatów. Stąd poddał pod dyskusję
kwestię rozstrzygnięcia sprawy.
Jacek Pająk Starosta Bocheński
podniósł kwestię przeciążenia szpitalnych oddziałów
ratunkowych, finansowania usług za pacjentów obsługiwanych przez szpitalne oddziały ratunkowe
zamiast lekarzy POZ. Wystąpił z zapytaniem o możliwość podjęcia działań administracyjnych NFZ
zmierzających do zmniejszenia takiego zjawiska.
Wojciech Kozak Członek Zarządu Województwa stwierdził, iż należy w takim przypadku
obciążyć danego pacjenta usługą medyczną: naturalnym i dozwolonym prawnie jest zdjęcie z SP
ZOZ-u środków za obsługę pacjenta, który jest leczony przez szpitalny oddział ratunkowy.
Podkreślił, iż to płatnik obciąża SP ZOZ. Na wniosek Jacka Pająka Starosty Bocheńskiego zostanie
wypracowane stanowisko w tej sprawie, które Wojciech Kozak przekaże pismo do Minister
Zdrowia Ewy Kopacz z prośbą o interwencję.
Ad. 11.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka podziękował wszystkim za przybycie i zakończył I
dzień obrad konwentu.
20 marca – PIĄTEK
1. Otwarcie posiedzenia i powitanie gości.
2.
Program działań w obszarze kształcenia zawodowego i ustawicznego na lata 2007 –
2010 - Wincenty Janowiak Dyrektor Wydziału Nadzoru Kształcenia Ponadgimnazjalnego i
Ustawicznego Małopolskiego Kuratorium Oświaty.
3. System monitoringu powodziowego – Jan Reszetnik Prezes Zarządu Firmy RWD
PROSPECT w Tarnowie.
4. Podsumowanie – dyskusja.
5. Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 1.
Spotkanie rozpoczął Przewodniczący Konwentu Jan Golonka, który powitał przybyłych
Starostów oraz zaproszonych gości.
Ad. 2.
Wincenty Janowiak Dyrektor Wydziału 5adzoru Kształcenia Ponadgimnazjalnego
i Ustawicznego Małopolskiego Kuratorium Oświaty przedstawił Program działań Małopolskiego
Kuratora Oświaty w zakresie jakościowego rozwoju szkolnictwa zawodowego, dostosowania
kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy oraz podejmowania wspólnych działań
podmiotów uczestniczących w procesie kształcenia oraz wspierających kształcenie zawodowe w
województwie małopolskim na lata 2007 - 2010.
Wincenty Janowiak Dyrektor Wydziału 5adzoru Kształcenia Ponadgimnazjalnego
i Ustawicznego Małopolskiego Kuratorium Oświaty przedstawił:
➢
➢
Informację dotyczącą postulatów przekazanych przez
Wojewodę Małopolskiego
Ministrowi Edukacji Narodowej;
Badania przeprowadzane w bieżącym roku – związane z kształceniem zawodowym i
➢
➢
ustawicznym;
Projektowane zmiany w systemie egzaminacyjnym;
Zmiany związane z organizacją kształcenia zawodowego i ustawicznego, na podstawie
projektowanych zmian w ustawie o systemie oświaty.
Szczegółowa informacja stanowi załącznik do protokołu.
Starosta Brzeski Ryszard Ożóg stwierdził, iż jest konieczna potrzeba ujednolicenia systemu
oceny uczniów przy okazji egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe oraz tych
przeprowadzanych w izbach rzemieślniczych. Zwrócił ponadto uwagę na formułę egzaminu
praktycznego w technikach, który pozostaje wyłącznie egzaminem teoretycznym. Zwrócił się z
zapytaniem o sens dwutorowości miejsca egzaminów przy porównywalności wskaźników
zdawalności.
Wincenty Janowiak Dyrektor Wydziału 5adzoru Kształcenia Ponadgimnazjalnego
i Ustawicznego Małopolskiego Kuratorium Oświaty uznał, iż trudno odbierać tego przywileju
izbom, to juz są pewne tradycje. Poza tym, nie ma reguły które egzaminy są gorsze i lepsze.
Jan Puchała Starosta Limanowski wystąpił z tezą, iż należy wspierać sztukę rzemiosła w
placówkach kształcących w tej dziedzinie. Jednak zauważalny jest brak nadzoru w izbach
rzemieślniczych w odróżnieniu od szkół zawodowych.
Wincenty Janowiak Dyrektor Wydziału 5adzoru Kształcenia Ponadgimnazjalnego
i Ustawicznego Małopolskiego Kuratorium Oświaty w odpowiedzi przedstawił idee
wyprowadzenia egzaminu ze szkół do izb.
Starosta Brzeski Ryszard Ożóg zaproponował zapewnienie standardów dla wszystkich rodzajów
egzaminów (przy szkołach i izbach).
Ad. 3.
Jan Reszetnik Prezes Zarządu Firmy RWD PROSPECT w Tarnowie przedstawił System
monitoringu powodziowego, który jest przydatny do budowy lokalnego modelu prognostycznego
oraz do oceny potencjalnego zagrożenia. Prezentowany system stanowi istotny element, ogniwo
Lokalnego Systemu Ostrzeżeń Powodziowych. System to autonomiczna sieć lokalna oparta o
zautomatyzowaną sieć pomiarową pracującą tylko w sezonie powodziowym lub w okresie silnych
opadów. Pomiary oraz przesyłanie informacji do sztabu powiatowego oraz gminnego odbywają
się automatycznie.
Jan Reszetnik Prezes Zarządu Firmy RWD PROSPECT w Tarnowie przedstawił:
➢ zastosowanie systemu,
➢ opis systemu,
➢ funkcje,
➢ elementy składowe,
➢ schemat pracy systemu,
➢ cechy systemu,
➢ pomiary opadów.
Szczegółowa informacja stanowi załącznik do protokołu.
Przewodniczący
Konwentu Starostów
Województwa Małopolskiego
Jan Golonka