podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko

PODSUMOWANIE
STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STUDIUM
UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA WISŁA,
UCHWALONEGO UCHWAŁĄ NR VIII/107/2015 RADY MIASTA WISŁA Z DNIA 25 CZERWCA 2015 R.
Podstawa Prawna
Ustawa z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 ze zm.), w szczególności Art. 55, ust. 3, który określa
zakres podsumowania.
1. USTALENIA ZAWARTE W PROGNOZIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
Prognoza oddziaływania na środowisko dotyczyła zmiany suikzp miasta Wisła w ośmiu różnych
częściach miast. Na tych terenach obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
z 2006 r.
Prognoza miała na celu określenie prawdopodobnych skutków realizacji ustaleń studium na
poszczególne elementy środowiska w ich wzajemnym powiązaniu, w szczególności na ekosystemy,
krajobraz, a także na ludzi, dobra materialne i dobra kultury. Została ona wykonana zgodnie
z obowiązującym przepisami.
Celem wykonania zmiany studium była odpowiedź na wnioski mieszkańców, którzy wnioskowali
o poszerzenie terenu ośrodka narciarskiego i związanych z nim usług oraz umożliwienie
zagospodarowania pozostałych czterech terenów zgodnie z życzeniem właścicieli. Na terenie nr 8
wskazano tereny kolejowe, które obecnie tam istnieją, zmiana związana jest z ich wyłączeniem z zakazu
planowania na terenach zamkniętych. Na terenie nr 7 pierwotnie zamierzeniem było wskazanie wariantu
trasy powiązań komunikacją linową istniejących ośrodków sportowo-rekreacyjnych „Czantoria” w Ustroniu
z ośrodkami „Soszów” i „Stożek” w Wiśle – jako alternatywnych rekreacyjnych powiązań odciążających
układ drogowy miasta. W projekcie suikzp ze stycznia 2014 r. znalazła się propozycja wskazania terenów
pod kolejkę linową. Jednak na etapie opiniowania i uzgadniania Zarząd Województwa oraz Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska wydali zdecydowanie negatywne stanowisko wobec koncepcji tego
przedsięwzięcia, w rezultacie czego odstąpiono od tego pomysłu. Na obecnym etapie pozostawiono więc
zagospodarowanie wskazane w suikzp z 2009 r. Na terenie tym nie nastąpi zmiana zagospodarowania.
Zmiana studium przeprowadzona jest w ośmiu obszarach o łącznej powierzchni około 270 ha na
podstawie uchwały Rady Miasta Wisła Nr XXIX/437/2013 z dnia 27 czerwca 2013 r. dotyczyła
następujących obszarów na których celem zmiany studium było:
 na obszarze Nr 1 – umożliwienie powiększenia terenów sportowo-rekreacyjnych istniejącego
ośrodka „Nowa Osada” w kierunku północnym,
 na obszarze Nr 2 – umożliwienie rozbudowy istniejącego pensjonatu w rejonie ulicy Świerkowej,
 na obszarze Nr 3 – umożliwienie uzupełnienia istniejącej zabudowy w rejonie ul. Kamiennej na
Kamiennym,
 na obszarze Nr 4 – umożliwienie lokalizacji zabudowy w rejonie ul. Towarowej w Wiśle –
Centrum,
 na obszarze Nr 5 – wskazanie innej możliwości przełożenia drogi wojewódzkiej Nr 941 w rejonie
skrzyżowania z ul. Jawornik w ciągu ulic Ustrońskiej i 1 Maja,
 na obszarze Nr 6 – umożliwienie powiększenia terenów sportowo-rekreacyjnych istniejącego
ośrodka „Soszów”,
 na obszarze Nr 7 – zagospodarowanie terenu nr 7 pozostaje bez zmian w stosunku do suikzp
z 2009 r.,
 na obszarze Nr 8 – określenie kierunków przeznaczenia zamkniętych terenów kolejowych
będących w administracji ministra właściwego do spraw transportu.
W wyniku poszerzenia terenów sportowo-rekreacyjnych może wystąpić wpływ na wody
powierzchniowe i podziemne, projekt studium wprowadza jednak odpowiednie zapisy dotyczące
odprowadzania ścieków. Gleby oraz rolnicza przestrzeń produkcyjna na terenach objętych zmianami
zostaną przekształcone i zdegradowane na skutek urbanizacji. Na terenach planowanych pod zabudowę
istniejące środowisko ulegnie całkowitej degradacji. Nie przewiduje się zagrożenia dla walorów terenów
chronionych. Nie przewiduje się negatywnego wpływu na funkcjonowanie korytarzy ekologicznych.
Zagospodarowanie terenu nr 7 pozostaje bez zmian w stosunku do suikzp z 2009 r.
1
Może nastąpić pogorszenie jakości klimatu akustycznego na skutek oddziaływania terenów
sportowo-rekreacyjnych oraz terenów zabudowanych. W projekcie studium wprowadzono obostrzenia
w zakresie lokowania zabudowy na terenach zagrożenia ruchami masowymi ziemi i na terenach
powodziowych.
Projekt studium nie wprowadza funkcji, które mogłyby potencjalnie transgranicznie oddziaływać
na środowisko.
W projekcie studium zaproponowano szereg rozwiązań mających na celu zapobieganie
i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko.
Na etapie oceny projektu studium nie wprowadzono konkretnych rozwiązań mających
na celu analizę skutków realizacji oraz częstotliwości jej przeprowadzania, nie ustalono również prac
kompensacyjnych, gdyż ustawodawca nie przewiduje wprowadzenia takich rozwiązań w projekcie
studium, jednocześnie również, ze względu na brak znaczących oddziaływań nie zaistniała taka potrzeba.
Projekt studium nie wprowadza funkcji, które mogłyby wpłynąć na cele, przedmiot ochrony oraz
integralność jakiegokolwiek obszaru Natura 2000 w związku z czym nie ma potrzeby wprowadzenia
rozwiązań alternatywnych.
2. OPINIE WŁAŚCIWYCH ORGANÓW
Właściwymi organami, zgodnie z Art. 57 i Art. 58 ustawy są:
1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
W piśmie znak GPN.6720.4.3.2013 z dn. 10 lutego 2014 r. wystąpiono o zaopiniowanie projektu
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wraz z prognozą oddziaływania na
środowisko do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. RDOŚ pismem nr WOOŚ.410.75.2014.AB
z dn. 10 marca 2014
zaopiniował projekt studium negatywnie. Następnie RDOŚ pismem nr
WOOŚ.6010.11.2014.AB.4 z dn. 3 grudnia 2014 zwrócił się z prośbą o wyjaśnienia i uzupełnienia
projektu studium oraz prognozy oddziaływania na środowisko. Burmistrz pismem z 18 grudnia 2014 r.
przedstawił wyjaśnienia i poinformował, że po przeprowadzeniu zmian w części tekstowej i graficznej
projektu zmiany studium ponownie wystąpi o opinie i uzgodnienie w styczniu 2015 r. RDOŚ w piśmie
WOOŚ.410.6.2015.AB z 26 stycznia 2015 r. zaopiniował negatywnie projekt studium. Burmistrz pismem z
dn. 17 lutego 2015 r. wystąpił o ponowne zaopiniowanie i uzgodnienie projektu przy uwzględnieniu
załączonych do pisma materiałów, korekt projektu i ustosunkowania się do argumentów będących
podstawą negatywnej opinii i odmowy uzgodnienia. Burmistrz w piśmie z dn. 11 marca 2015 r. przesłał
skorygowany załącznik. Ostatecznie RDOŚ pismem znak WOOŚ.410.70.2015.AB z dn. 23 marca 2015 r.
zaopiniował pozytywnie projekt studium.
W piśmie znak GPN.6720.4.3.2013 z dn. 10 lutego 2014 r. wystąpiono o zaopiniowanie projektu
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wraz z prognozą oddziaływania na
środowisko do Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Cieszynie. W piśmie z dnia 5 marca 2014 r. znak
ONS ZNS 522/1/14 projekt planu zaopiniowano pozytywnie.
3. ZGŁOSZONE UWAGI I WNIOSKI
Społeczeństwo uzyskało możliwość zapoznania się z projektem zmiany studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Wisła. Udział społeczeństwa w opracowywaniu
dokumentu został zapewniony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Przebieg postępowania
przedstawiono w tabeli.
Etap
Sposób zawiadomienia
Obwieszczenie
 ogłoszenie w gazecie: Głos Ziemi
Cieszyńskiej z 9 sierpnia 2013 r.
o przystąpieniu do
sporządzania
 ogłoszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu
Miejskiego w Wiśle
studium
 ogłoszenie na stronie BIP Urzędu
uwarunkowań i
Miejskiego w Wiśle
kierunków
W ogłoszeniach termin składania
zagospodarowania
wniosków został określony na 6 września
przestrzennego i o
2013 r.
przeprowadzaniu
strategicznej oceny
oddziaływania na
środowisko
Ilość wniosków
uwzględnionych/
nieuwzględnionych
0/6
Ilość uwag
uwzględnionych
/nieuwzględnio
nych
Podstawa prawna
 Ustawa z dnia 3
października 2008
roku o udostępnianiu
informacji o
środowisku
i jego ochronie,
udziale społeczeństwa
w ochronie
środowiska oraz o
ocenach
oddziaływania
na środowisko (t.j. Dz.
U. z 2013 r. poz.
2
Obwieszczenie

o wyłożeniu do
publicznego wglądu, 
dyskusji publicznej

i zbieraniu uwag
ogłoszenie w gazecie: Głos Ziemi
Cieszyńskiej z 10 kwietnia 2015 r.
ogłoszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu
Miejskiego w Wiśle
ogłoszenie na stronie BIP Urzędu
Miejskiego w Wiśle
W ogłoszeniach termin wyłożenia do
publicznego wglądu określono od 20
kwietnia 2015 do 19 maja 2015. Termin
składania uwag został określony na 9
czerwca 2015 r.
Publiczną dyskusję zaplanowano na 14
maja 2015 r. w siedzibie Urzędu
Miejskiego w Wiśle na godz. 13:00
2/0
1235)
 Ustawa z dnia
27.03.2003 r. o
planowaniu i
zagospodarowaniu
przestrzennym (t.j. Dz.
U. 2015 r., poz. 199)
Po ogłoszeniu o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Wisła wpłynęło sześć wniosków. Pięć z nich nie zostało
uwzględnionych, gdyż dotyczyły terenów poza granicami objętymi zmianą studium, natomiast jeden nie
został uwzględniony, gdyż dotyczył materii miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W dyskusji publicznej w dniu 14 maja 2015 r. wzięło udział dziewięć osób. W części pierwszej
zaprezentowano i omówiono projekt zmiany studium, następnie poproszono o pytania. Ze względu na
brak pytań dyskusja została zakończona Po wyłożeniu do publicznego wglądu wpłynęły dwie uwagi
dotyczące włączenia terenów rolniczych do jednostki terenów mieszkaniowych, zostały one w całości
uwzględnione.
Społeczeństwu zapewniono udział w całości postępowania zgodny z przepisami, zapewniający
możliwość decydowania o polityce przestrzennej gminy.
4. WYNIKI POSTĘPOWANIA DOTYCZĄCEGO TRANSGRANICZNEGO ODDZIAŁYWANIA NA
ŚRODOWISKO, JEŻELI ZOSTAŁO PRZEPROWADZONE
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie wprowadza funkcji,
które mogłyby potencjalnie transgranicznie oddziaływać na środowisko, w związku z czym nie było
potrzeby przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko.
5. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE METOD I CZĘSTOTLIWOŚCI PRZEPROWADZANIA MONITORINGU
SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU
Zakres studium określony w ustawie z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym [t.j. Dz. U. 2015 r., poz. 199] oraz w rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie wymaganego zakresu projektu studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [Dz. U. Nr 118, poz. 1223] nie przewiduje
możliwości określenia monitoringu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego.
Jednocześnie skutki realizacji postanowień studium będą podlegały bieżącemu monitoringowi
odpowiednich służb ochrony środowiska, służb ochrony przyrody, organów administracji oraz organizacji
ekologicznych. Bardzo ważna jest również postawa obywateli, którzy powinni reagować natychmiastową
interwencją w przypadku stwierdzenia wystąpienia uciążliwości.
3