1 Protokół Nr 19/13 ze wspólnego posiedzenia Komisji Budżetu i

Protokół Nr 19/13 ze wspólnego posiedzenia
Komisji Budżetu i Gospodarki,
Komisji Spraw Społecznych
i Komisji Oświaty,
które odbyło się w dniu 19 marca 2013 r.
w Starostwie Powiatowym w Łobzie
Rozpoczęcie obrad godz. 16,00
Zakończenie obrad godz. 19,30
1. Otwarcie posiedzenia Komisji i stwierdzenie quorum.
Posiedzenie Komisji otworzył i poprowadził pan Ryszard Sarna – Przewodniczący Komisji
Spraw Społecznych. Powitał Członków Komisji oraz wszystkie osoby przybyłe na
posiedzenie. Na podstawie list obecności stwierdził quorum.
2. Ustalenie proponowanego porządku obrad
Planowany porządek obrad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum
Ustalenie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego, stanie zagrożeń
przestępczością oraz skutecznością działań Komendy Powiatowej Policji w Łobzie w
2012 roku.
Zaopiniowanie informacji sprawozdań:
5.1 z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Łobzie w 2012 r.
5.2 z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Łobzie w 2012 r.
5.3 z działalności Zarządu Dróg Powiatowych w Łobzie w 2012 r.
Zaopiniowanie projektów uchwał:
6.1 w ustalenia szczegółowych warunków ponoszenia opłat za pobyt w hostelu
6.2 w sprawie zmian budżetu powiatu łobeskiego na 2013 rok
6.3 w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu łobeskiego na lata 2013 2020
Wnioski i oświadczenia.
Zamknięcie obrad
W wyniku głosowania:
Komisja Oświaty jednogłośnie przyjęła porządek obrad,
Komisja Spraw Społecznych jednogłośnie przyjęła porządek.
Komisja Budżetu i Gospodarki jednogłośnie przyjęła porządek obrad z wprowadzoną zmianą.
3.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
W wyniku głosowania:
Komisja Oświaty jednogłośnie przyjęła protokół,
Komisja Spraw Społecznych jednogłośnie przyjęła protokół,
Komisja Budżetu i Gospodarki jednogłośnie przyjęła protokół.
1
4. Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego, stanie zagrożeń
przestępczością oraz skutecznością działań Komendy Powiatowej Policji w Łobzie
w 2012 roku.
Ryszard Sarna poprosił o zwrócenie uwagi na najważniejsze elementy działalności policji.
Jacek Dobrek poinformował, że Komendant Policji nie może uczestniczyć w dzisiejszym
posiedzeniu Komisji, ponieważ jest na szkoleniu. W 2012 r. udało się ograniczyć wszczęte
postępowania. Wszczętych postępowań było mniej niż w 2011 r. Stwierdził, że jest to duży
sukces, bo u podstaw zadań policji leży ograniczanie przestępczości. Jest 7 kategorii
przestępstw. Są to przestępstwa najbardziej dokuczliwe społecznie. Udało się je znacznie
ograniczyć w większości kategorii. Wykrywalność ogólna w 2012 r. wyniosła 76,3% i jest
wyższa niż w 2011 r. (72,2%). Dodał, że w sprawozdaniu nie ma wykrywalności
wojewódzkiej, ale KPP w Łobzie jest znacznie powyżej średniej.
Zbigniew Pałubiak powiedział, że w poprzednim roku pytał o problem narkomanii – czy jest
kwestia nielegalnej sprzedaży, jazdy pod wypływem narkotyków.
Jacek Dobrek powiedział, że przestępczość taka jest. KPP rozpoznaje, przeciwdziała i
ujawnia to. W ubiegłym roku były takie ujawnienia, np. w gminie Resko wykryto plantację
marihuany. Zatrzymano kilka osób prowadzących auto pod wpływem narkotyków.
Ryszard Sola zapytał, czy te 2 mln zł to tylko środki na architekturę dla KPP w Łobzie, czy
też na inne posterunki?
Jacek Dobrek powiedział, że te 2 mln zł jest wyłącznie na małą architekturę (trawniki,
parkingi, garaże). W tych środkach nie ma pieniędzy na termomodernizację.
Józef Bąk zapytał o różnicę pomiędzy wszczęciem a stwierdzeniem.
Jacek Dobrek powiedział, że przestępstwo wszczęte nie zawsze jest stwierdzone.
Ryszard Brodziński powiedział, że istnieje problem psów chodzących bez opiekuna.
Powoduje to poczucie zagrożenia wśród kobiet i dzieci.
Jacek Dobrek powiedział, że jest to wykroczenie. Ten problem cały czas istnieje i jest to
problem społeczny. Jest on dostrzegany i ścigany. Policja zajmuje się też profilaktyką wśród
dzieci. Jest to problem szerszy i społeczny.
Józef Drozdowski powiedział, że w tym przypadku większa rola jest straży miejskiej, która
powinna działać w pierwszej kolejności.
Jacek Dobrek powiedział ,że jest to przede wszystkim domena straży miejskiej, ale policja
też reaguje.
Przerwa w obradach 16,45-16,55
5. Zaopiniowanie informacji sprawozdań:
5.1 z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Łobzie w 2012 r.
Józef Drozdowski powiedział, że ma sprawozdanie z działalności za 2011 rok, gdzie podana
jest stopa bezrobocia na poziomie 28,9 i 3489 bezrobotnych. W tegorocznym materiale dane
się zgadzają, ale stopa bezrobocia wzrosła o 0,4. Zapytał, czy nie jest to błąd w wyliczeniach.
Jarosław Namaczyński powiedział ,że to nie jest błąd. To są różne dane. Stopę wylicza
WUP, a później GUS. PUP podaje te dane, które posiada. Obecne dane są z GUS, poprzednie
były z WUP i dlatego to się nie zgadza.
Ryszard Sola powiedział, że środków na zwalczanie bezrobocia jest coraz mniej. PUP
w Łobzie pozyskiwał zawsze znaczne środki. zapytał, czy jest szansa, aby zdobyć takie
dodatkowe środki.
2
Jarosław Namaczyński powiedział, że szanse są, możliwości nie bardzo. W ubiegłym roku
zostało zwolnionych 7 pracowników PUP, nie ma działu programów. Poza tym, jako jedyny
powiat dojeżdżamy do gmin w celu obsługi bezrobotnych. Środki można pozyskiwać, w
ubiegłym roku udało się pozyskać 1 mln zł. Dzięki tym środkom, w sytuacji gdy bezrobocie
w kraju i województwie rosło, w powiecie łobeskim spadało. Biorąc pod uwagę liczbę osób
bezrobotnych na jednego pracownika PUP, stosunek jest bardzo niekorzystny. Możliwości
PUP są bardzo ograniczone, pierwszy raz są „tyły” w projekcie EFS. Urząd nie może przyjąć
innych zadań, bo nie ma kim pracować. Dodał, że cieszy się, że pozyskanie pieniądze
spowodowały, że powiat spadł z pierwszego miejsca pod względem bezrobocia. Dodał, że
potrzeba pieniędzy i inwestorów.
Józef Drozdowski powiedział, że najgorszym rokiem był 2011. Bezrobocie jest na poziomie
29%. Nie są to pretensje do PUP czy do powiatu, bo doskonale zdajemy sobie sprawę, że
mamy bardzo małe instrumenty do walki z bezrobociem. Głównie mają je gminy. Nie jest
winą PUP to, ile wynosi stopa bezrobocia. Problem bezrobocia jest bardzo duży. Jeśli PUP
dostanie te środki z rezerwy, gdzie jest ok. 50 mln zł na całe województwo w drugim rozdani,
to one na pewno pomogą i złagodzą to bezrobocie. Sytuacja jednej z większych firm w
Łobzie - ZNMR- jest trudna. 76 pracowników pracuje 4 dni w tygodniu, a płacone jest za 5
dni. Dyrektor stwierdził, że będzie musiał zwolnić 10-15% załogi. Druga firma – z Radowa
Małego pana Bałamącka, która jest jednym z większych potentatów, nie pracuje od stycznia.
Ta tendencja się utrzymuje. Sytuacja jest dramatyczna. Jedna firma z Worowa też jest w
bardzo ciężkiej sytuacji. Bezrobocie spadło na papierze. Bardzo duża część osób wyjechała
lub wyjedzie, więc to bezrobocie jest faktycznie większe. Mówiono, że największe
bezrobocie jest u ludzi z wykształceniem podstawowym. 80% jest bez prawa do zasiłku. W
2011 r. z prawem do zasiłku było ok. 11%, w 2012 r. było 18%. Stwierdził, że bez środków
nadzwyczajnych, powiat nie jest w stanie nic zrobić. Dodał, że nie może zrozumieć pewnych
rzeczy – jeśli po zakończeniu stażu część urzędów zapewnia zatrudnienie, a inne nie. Te
kłopoty mają przedsiębiorcy, a nikt nie powie, że gmina nie może zatrudnić kogoś, kto jest na
stażu na 2-3 miesiące. Stwierdził, że urzędy nie mogą mieć darmowej siły roboczej. Zakłady
pracy są zobowiązane do zatrudnienia stażysty, a urzędy tego nie robią. Bez nadzwyczajnych
środków, pomocy Wojewody, Marszałka, Premiera i Wicepremiera, sam powiat nie da rady
nic zrobić. Zaproponował zorganizowanie spotkania z wcześniej wymienionymi osobami w
terminie do końca maja. Wyraził wątpliwość, aby podstrefa ekonomiczna w Łobzie powstała,
bo są znacznie lepsze miejsca. Na dziś jeszcze większość produkuje, a mniejszość konsumuje.
Jednakże może dojść do sytuacji odwrotnej. Zawnioskował o zwołanie sesji nadzwyczajnej z
udziałem Marszałka, Wojewody, Ministra Pracy i Polityki Społecznej, Premiera,
przedsiębiorców i włodarzy gmin w terminie do końca maja br.
Zbigniew Pałubiak powiedział, że dyrektor PUP przekazał niepokojące informacje.
Niepokojące jest to, że jest zbyt mała załoga PUP, aby pozyskiwać środki. Zgodził się z
radnym Drozdowskim, że w urzędach powinny być zatrudniane osoby po odbyciu stażu, tak
jak to robią przedsiębiorcy. Stwierdził, że trzeba znaleźć środki na zatrudnienie pracowników
w PUP w Łobzie. Zawnioskował, aby Komisja Budżetu i Gospodarki wraz z Zarządem
przeanalizowała budżet i znalazła środki na zatrudnienie pracowników w PUP.
Michał Karłowski powiedział, że mamy najlepszą efektywność w skali kraju. Samorządy nie
mają obowiązku zatrudniać i to wynika z ustawy. Zaprosił radnego Drozdowskiego do
uczestnictwa w Powiatowej Radzie Zatrudnienia.
Józef Drozdowski powiedział, żeby zapraszać wszystkich radnych na posiedzenia Rady
Zatrudnienia.
Michał Karłowski powiedział, że gminy równomiernie obciążają się zatrudnieniem. Nie ma
tak, że jedna gmina jest pokrzywdzona i ma więcej do zatrudnienia. Dodał, że można dołożyć,
ale trzeba mieć świadomość, że jak się to zrobi, nie będzie już żadnych inwestycji. Część
3
staży trzeba traktować jako pomoc socjalną. Trzeba mieć świadomość i dla wspólnego dobra
pracować. To bezrobocie to nie jest nasze niedociągnięcie, ale systemowe. Dodał, że można
dyskutować nad powiększeniem załogi w PUP i o konsekwencjach tego. Można dyskutować,
ale od tego nie będzie lepiej. Trzeba inwestować. Przedsiębiorcy mogą likwidować i
zwalniać, ale nie mamy na to wpływu.
Jarosław Namaczyński powiedział, że każda osoba, która jest kierowana na staż bez
gwarancji zatrudnienia jest konsultowana. Jeśli jest to staż bez gwarancji zatrudnienia, to jest
to ważny cel społeczny. Nieprawdą jest, że staże są nieproduktywne. Na staż brani są najlepsi
z możliwych. Uczeni są myślenia, bo tego brakuje naszym absolwentom. Poza tym mnóstwo
staży kończy się gwarancją zatrudnienia. Mnóstwo osób wzięło środki na otwarcie
działalności gospodarczej. ok. 50% tych firm działa, co jest bardzo dobrym wynikiem, jak na
powiat łobeski. PUP pomaga pracodawcom, którzy pomagają bezrobotnym.
Józef Drozdowski powiedział, że nie stwierdził, że staże są bezproduktywne. Stwierdził, że
jeśli staże są w urzędach to powinno być przedłużenie zatrudnienia nawet o 1 miesiąc. Dodał,
że z jego wniosku nie wynika żaden populizm. Pracę PUP ocenił bardzo wysoko. Bez
nadzwyczajnych środków zewnętrznych żaden samorząd sobie nie poradzi z bezrobociem.
Paweł Marek powiedział, że stażysta idzie na staż z własnej woli. Traktowane to jest jako
praca. Na pewno nie jest to tania siła robocza w urzędach. Stażyści dostają prawie 900 zł.
Ryszard Sola powiedział, że narzędzie dla przedsiębiorców ma gmina. PUP powinien
przygotować program, jak złagodzić bezrobocie. Najważniejsze jest dotarcie do inwestorów.
Można rozpocząć tworzenie programu powiatowego, ale musi to być współdziałanie gmin z
powiatem i PUP. Liderem powinien być powiat. Przypomniał, że na początku kadencji
mówił o specjalnej strefie inwestycyjnej – być może warto do tego wrócić.
Ryszard Brodziński powiedział, że dyskusja o stażach to jest dyskusja obok problemu
bezrobocia. To nie jest rozwój gospodarczy. Trzeba podjąć działania, aby spowodować
rozwój gospodarczy. Propozycja radnego Drozdowskiego może być dobra, gdy będzie
wypracowany jakiś projekt, pomysł, propozycje. PUP ma przygotować strategię, wtedy
można dalej to realizować. Staże mogą mieć charakter edukacyjny, aby pokazać jak wygląda
praca. Znaczna część bezrobotnych jest bez żadnego stażu pracy. Staż to substytut walki z
bezrobociem, forma łagodzenia, a nie walka z bezrobociem.
Ryszard Sola zawnioskował, aby program walki z bezrobociem stał się przedmiotem debaty
społecznej z przedsiębiorcami. Wtedy ewentualnie można mówić o spotkaniu z premierem.
Paweł Marek zapytał, czy jest szansa, aby firma Kabel – Technik powstała w Łobzie.
Jarosław Namaczyński powiedział ,że odbyło się spotkanie w tej sprawie. Jeśli zostaną
podjęte jakieś działania, to są szanse na utworzenie tej firmy w Łobzie.
Józef Drozdowski powiedział, że modyfikuje wniosek. Dodał, że kiedyś była dobra
współpraca z Agryfem i Drobimexem. Te firmy potrzebują pracowników. Może
zorganizować dopłatę do busa dowożącego pracowników do tych firm?
Jarosław Namaczyński powiedział, że od 5 lat organizowane są dowozy do Drobimexu.
Dodał, że na dzień dzisiejszy PUP jest na zawołanie każdego większego przedsiębiorcy.
Firma Adamus twierdzi, że nie ma kryzysu. Chce zatrudnić 8 pracowników, a PUP może ich
przeszkolić.
Ryszard Sarna powiedział, że wniosek o kontynuację dyskusji musi być realizowany po
przedstawieniu przez PUP strategii walki z bezrobociem. Problem bezrobocia nie leży tylko w
naszych siłach. Nasz rynek jest słaby. Do tej debaty wrócimy, a Komisja Spraw Społecznych
będzie ten temat pilotować. PUP w 2012 r. wstydu nie przyniósł. Mimo wzrostu bezrobocia
w kraju, nasz powiat nie zanotował tego wzrostu. Problem bezrobocia to problem społeczny.
4
Komisje jednogłośnie przyjęły wniosek, że po przedstawieniu przez Powiatowy Urząd Pracy w
Łobzie projektu strategii rozwiązywania problemów bezrobocia w powiecie łobeskim, podjęta
zostanie debata publiczna w celu przyjęcia trwałych rozwiązań dotyczących łagodzenia
bezrobocia.
W wyniku głosowania:
Komisja Oświaty pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie,
Komisja Spraw Społecznych pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie,
Komisja Budżetu i Gospodarki pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie.
Przerwa 18,05-18,15
5.2 z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Łobzie w 2012 r.
Katarzyna Błaszczyk przedstawiła funkcjonowanie PCPR w 2012 r.
Po omówieniu sprawozdania, w wyniku głosowania:
Komisja Oświaty pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie,
Komisja Spraw Społecznych pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie,
Komisja Budżetu i Gospodarki pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie.
5.3 z działalności Zarządu Dróg Powiatowych w Łobzie w 2012 r.
Zbigniew Pałubiak zapytał, czy z subwencji ogólnej można wyszczególnić kwotę na drogi.
Helena Szulc powiedziała, że wyliczy te dane i przekaże.
Ryszard Sola zapytał, czy nie jest błędem zapis, że w gminie Węgorzyna ma być
nasadzonych 400 drzew.
Wiesław Bernacki powiedział ,że tak ma być. Drzewa suche są wycinane, a w ich miejsce
trzeba nasadzić nowe.
Zdzisław Bogdanowicz zapytał, czy wiadomo coś na temat budowy ronda przy ŁDK.
Wiesław Bernacki powiedział, że prace mają zacząć się w tym roku.
W wyniku głosowania:
Komisja Oświaty pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie,
Komisja Spraw Społecznych pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie,
Komisja Budżetu i Gospodarki pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie.
6. Zaopiniowanie projektów uchwał:
6.1 w ustalenia szczegółowych warunków ponoszenia opłat za pobyt w hostelu
Katarzyna Kuzon omówiła projekt uchwały.
Po omówieniu, w wyniku głosowania:
Komisja Oświaty jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały,
Komisja Spraw Społecznych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały,
Komisja Budżetu i Gospodarki jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
5
6.2 w sprawie zmian budżetu powiatu łobeskiego na 2013 rok
Helena Szulc omówiła projekt uchwały.
Po omówieniu, w wyniku głosowania:
Komisja Oświaty jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały,
Komisja Spraw Społecznych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały,
Komisja Budżetu i Gospodarki jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
6.3 w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu łobeskiego na lata 2013 2020
Helena Szulc omówiła projekt uchwały.
Po omówieniu, w wyniku głosowania:
Komisja Oświaty jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały,
Komisja Spraw Społecznych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały,
Komisja Budżetu i Gospodarki jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
7. Wnioski i oświadczenia
Zdzisław Bogdanowicz powiedział, że na ostatniej sesji był omawiany temat auli przy ZS w
Łobzie. Zapytał, czy po dyskusji zostało coś zmienione w specyfikacji, czy zostało to co
zaprezentowano.
Ryszard Brodziński powiedział ,że została zrobiona korekta o obserwatorium
astronomiczne.
Grzegorz Wasilewicz powiedział, że zweryfikowanie specyfikacji na tym etapie jest
niemożliwe. Trzeba byłoby ogłosić przetarg na nowo.
Zbigniew Pałubiak powiedział, że powinno się przedyskutować ponownie temat budowy
auli, zwłaszcza pod względem budżetu powiatu i sytuacji ze wskaźnikiem do budżetu. Sala
gimnastyczna wymaga remontu. Trzeba się zastanowić, czy nie zrobić remontu. Jest etap
projektu, więc nie są to jeszcze wielkie koszty, a jak zabrnie się dalej, to może być źle.
Ryszard Sarna poinformował o posiedzeniu Komisji Spraw Społecznych 25.03.13 o godz.
14.
W związku z niezgłoszeniem wniosków i oświadczeń, Przewodniczący przeszedł do
kolejnego punktu porządku obrad.
8.
Zamknięcie posiedzenia
Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Komisji zamknął posiedzenie.
Protokół sporządziła:
Agnieszka Maśnik
6