10765/12 mi/MIK/tb 1 DG E 1A RADA UNII

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 5 czerwca 2012 r. (07.06)
(OR. en)
10765/12
ENV 453
COMER 131
SAN 138
CHIMIE 47
ONU 70
NOTA DO PUNKTU A
Od:
Sekretariat Generalny Rady
Do:
Rada
Nr poprz. dok.: 10271/12 ENV 393 COMER 106 SAN 122 CHIMIE 44 ONU 66
Dotyczy:
Międzynarodowe zarządzanie chemikaliami
Przygotowania do międzynarodowej konferencji w sprawie zarządzania
chemikaliami (SAICM ICCM 3, Nairobi, Kenia, 17–21 września 2012 r.) oraz
Międzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego w sprawie Rtęci (INC 4, Punta del
Este, Urugwaj, 27 czerwca – 2 lipca 2012 r.)
– Przyjęcie konkluzji Rady
1.
Międzynarodowa konferencja w sprawie zarządzania chemikaliami (ICCM 3) w ramach
strategicznego podejścia do międzynarodowego zarządzania chemikaliami (SAICM), która
odbędzie się w Nairobi w Kenii we wrześniu 2012 r. oraz czwarta sesja międzyrządowego
komitetu ds. negocjacji w sprawie rtęci (INC 4), która odbędzie się na przełomie czerwca
i lipca 2012 r. w Punta del Este w Urugwaju, to ważne międzynarodowe spotkania
poświęcone globalnym wyzwaniom dotyczącym zarządzania chemikaliami oraz
niepożądanego wpływu chemikaliów na zdrowie ludzi oraz na środowisko. Prezydencja
sporządziła konkluzje Rady w ramach przygotowania do tych posiedzeń.
10765/12
DG E 1A
mi/MIK/tb
1
PL
2.
Na posiedzeniu w dniu 31 maja 2012 r. Komitet Stałych Przedstawicieli osiągnął
porozumienie w sprawie tekstu konkluzji Rady.
3.
Rada jest proszona o zatwierdzenie konkluzji znajdujących się w załączniku do niniejszej
noty.
___________________
10765/12
DG E 1A
mi/MIK/tb
2
PL
ZAŁĄCZNIK
Międzynarodowe zarządzanie chemikaliami – Przygotowania do międzynarodowej
konferencji w sprawie zarządzania chemikaliami (SAICM ICCM 3, Nairobi, Kenia, 17–21
września 2012 r.) oraz Międzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego w sprawie Rtęci
(INC4, Punta del Este, Urugwaj, 27 czerwca – 2 lipca 2012 r.)
Konkluzje Rady
RADA UNII EUROPEJSKIEJ:
SAICM
1.
PRZYPOMINA o zobowiązaniu podjętym 4 września 2002 r. w Johannesburgu podczas
Światowego Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju oraz o strategicznym podejściu
do międzynarodowego zarządzania chemikaliami (SAICM), przyjętym w dniu 6 lutego
2006 r. w Dubaju, zgodnie z którymi do 2020 r. produkcja i stosowanie chemikaliów mają się
odbywać w sposób zapewniający minimalizację znacznego niekorzystnego wpływu na
zdrowie ludzi i środowisko;
2.
POTWIERDZA swoje nieustanne poparcie dla podejścia strategicznego w pracy nad
wyrównaniem różnic w zdolnościach do osiągnięcia zrównoważonego zarządzania
chemikaliami i gospodarowania odpadami poprzez partnerstwa, pomoc techniczną i pomoc
finansową;
3.
PRZYPOMINA, że podejście strategiczne zakłada udział wielu zainteresowanych podmiotów
i w tym kontekście zdecydowanie zachęca wszystkie zainteresowane podmioty,
w szczególności sektor prywatny, do dalszego zwiększania wysiłków na rzecz osiągnięcia
celów i założeń SAICM;
4.
UZNAJE inicjatywy, trwające prace oraz już osiągnięte wyniki, w szczególności w krajach
rozwijających się oraz w państwach o gospodarce w stanie transformacji, we wzmacnianiu
należytego zarządzania chemikaliami w całym cyklu ich życia, łącznie z gospodarowaniem
odpadami, a także opracowywania bezpieczniejszych alternatywnych produktów i procesów,
w tym alternatyw niechemicznych;
10765/12
ZAŁĄCZNIK
DG E 1A
mi/MIK/tb
3
PL
5.
POPIERA globalny plan działania i podkreśla konieczności dalszego wdrażania tego planu,
jak również dodatkowo POPIERA możliwość zarówno jego aktualizacji, jak i określenia
nowych wyłaniających się kwestii politycznych powodujących rosnące zaniepokojenie na
świecie, ochrony zdrowia ludzi i ochrony środowiska obecnie, jak i dla przyszłych pokoleń;
w tym kontekście Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE przeprowadzone dotąd prace;
6.
POTWIERDZA zobowiązanie UE i jej państw członkowskich do osiągnięcia ambitnych
wyników podczas ICCM 3 oraz do dalszego wzmacniania realizacji podejścia strategicznego
poprzez zachęcanie do:
a)
dalszego zaangażowania na rzecz sektora zdrowia poprzez przyjęcie strategii dla sektora
zdrowia;
b)
dialogu między wszystkimi zainteresowanymi stronami SAICM dotyczącego sposobów
efektywniejszego opracowywania i wdrażania wspólnych działań w zakresie innych
kwestii będących przedmiotem wspólnych potrzeb;
c)
dalszych postępów w zakresie wyłaniających się kwestii politycznych, w szczególności
w odniesieniu do związków chemicznych w produktach, substancji niebezpiecznych
w cyklu życia produktów elektrycznych i elektronicznych, a także nanotechnologii
i wytworzonych nanomateriałów;
przyjęcia nowej wyłaniającej się kwestii politycznej dotyczącej potencjalnych zagrożeń,
jakimi dla zdrowia ludzi i dla środowiska są substancje zaburzające funkcjonowanie
układu hormonalnego; może się to odbywać np. w oparciu o istniejące inicjatywy,
w tym transfer wiedzy;
d)
okresowej oceny podejścia strategicznego w oparciu o rozwój odpowiednich
wskaźników monitorowania postępów;
7.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE zobowiązania i wkład finansowy wszystkich partnerów
„programu szybkiego startu” przeznaczone na wspieranie budowania zdolności i wdrażania
działań, dzięki którym wzmocnione zostanie zrównoważone zarządzanie chemikaliami
a także Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE ocenę okresową, która dostarczyła cennych
informacji na temat dotychczasowych wyników podejścia strategicznego;
10765/12
ZAŁĄCZNIK
DG E 1A
mi/MIK/tb
4
PL
8.
OCZEKUJE otwartej dyskusji podczas ICCM3 z wszystkimi państwami i zainteresowanymi
podmiotami, aby dopilnować, że wyniki będą uwzględniały globalne wyzwania
i zagwarantują wymierne, efektywne, dalekosiężne, ukierunkowane na działanie i mierzalne
rezultaty, które będą miały realne i pozytywne skutki na całym świecie obecnie oraz dla
przyszłych pokoleń;
9.
ZGADZA się dążyć do nadania zdecydowanego globalnego politycznego sygnału podczas
szczytu Rio+20, aby wezwać do wzmocnienia realizacji SAICM, co pozwoli na czas
reagować na wyłaniające się wyzwania i zintensyfikować działania na rzecz utworzenia
solidniejszego, spójniejszego, wydajniejszego i efektywniejszego międzynarodowego
systemu zarządzania chemikaliami i gospodarowania odpadami w całym cyklu ich życia;
Rtęć
10. PODKREŚLA swe zaangażowanie w realizację celu ogólnego, jakim jest ochrona zdrowia
ludzkiego i środowiska przed uwalnianiem rtęci i jej związków poprzez ograniczenie do
minimum, a tam, gdzie to możliwe, ostateczne wyeliminowanie na całym świecie uwalniania
rtęci do powietrza, wody i gleby przez człowieka;
11.
POWTARZA, że UE i jej państwa członkowskie będą kontynuowały i intensyfikowały swoje
wysiłki na arenie międzynarodowej na rzecz ograniczenia emisji rtęci i narażenia na jej
działanie w skali globalnej, a także będą zachęcały pozostałe strony do udziału w osiąganiu
tego celu, z uwzględnieniem dostępności alternatywnych rozwiązań lub środków
ograniczających;
12.
PODKREŚLA znaczenie dalszego aktywnego udziału UE i jej państw członkowskich
w negocjacjach wszystkich elementów przyszłej światowej konwencji w sprawie rtęci,
mającego na celu osiągnięcie ambitnego ogólnego wyniku przed dwudziestym siódmym
zwykłym posiedzeniem Rady Zarządzającej / Światowego Ministerialnego Forum
Środowiskowego (UNEP) w 2013 r.
Synergie
13. ZWRACA UWAGĘ, że nowy instrument w sprawie rtęci oraz podejście strategiczne
powinny zostać uwzględnione w procesie współpracy i koordynacji między konwencjami
bazylejską, sztokholmską i rotterdamską, aby podjąć kwestię rozdrobnienia polityki, uniknąć
nakładania się i dublowania wysiłków; a także przyczynić się do zagwarantowania, że
w skuteczny sposób zostaną podjęte kwestie dotyczące substancji niebezpiecznych, co do
których stwierdzono, że stanowią one problem globalny;
10765/12
ZAŁĄCZNIK
DG E 1A
mi/MIK/tb
5
PL
14.
Finansowanie chemikaliów i odpadów
Uwzględniając koszty bezczynności, UZNAJE znaczenie zmobilizowania krajowych
i międzynarodowych środków finansowych ze wszystkich możliwych źródeł, aby
zagwarantować należyte zarządzanie chemikaliami i gospodarowanie odpadami;
15.
PODKREŚLA, że długoterminowe przewidywalne finansowanie ma znaczenie w przypadku
pomocy krajom rozwijającym się, a zwłaszcza krajom najsłabiej rozwiniętym, w prowadzeniu
należytego zarządzania chemikaliami i gospodarowania odpadami oraz poszukuje
zintegrowanego podejścia, które połączy różne źródła, zwłaszcza uwzględnianie w krajowych
politykach i strategiach rozwojowych oraz zaangażowanie sektora prywatnego, jak również
dostarczanie zewnętrznych źródeł finansowania;
16.
POPIERA proces konsultacyjny w sprawie możliwości finansowania chemikaliów i odpadów
oraz zgadza się należycie uwzględnić zapowiedziany wniosek dyrektora wykonawczego
UNEP i ewentualny projekt decyzji w sprawie możliwości finansowania chemikaliów
i odpadów, które zostaną przedstawione na ICCM3, a następnie na kolejnej dwudziestej
siódmej sesji Rady Zarządzającej w 2013 r. PODKREŚLA, że do przyszłego finansowania
klastra w dziedzinie chemikaliów i odpadów należy wykorzystać istniejące instytucje;
17.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE decyzję Funduszu na rzecz Globalnego Środowiska
(GEF) o przyznaniu środków na działania w dziedzinie rtęci i SAICM;
18.
WYRAŻA POPARCIE dla tego, by GEF był mechanizmem finansowym dla zewnętrznego
finansowania nowej konwencji w sprawie rtęci, dzięki czemu uniknie się tworzenia nowych
mechanizmów finansowych i związanych z nimi administracji;
19.
POPIERA ponadto finansowanie działań w dziedzinie SAICM z GEF oraz zachęca GEF do
dalszego wzmacniania w ramach przyznanego mandatu jego ważnej roli w finansowaniu
działań w ramach klastra w dziedzinie chemikaliów i odpadów.
__________________
10765/12
ZAŁĄCZNIK
DG E 1A
mi/MIK/tb
6
PL