cicha woda brzegi rwie - Związek Pracodawców Gospodarki
Transkrypt
cicha woda brzegi rwie - Związek Pracodawców Gospodarki
Kryteria przyjmowania odpadów na sk³adowiska CICHA WODA BRZEGI RWIE odpady 15 marca 2005 r. Grzegorz Wiœniowski W styczniu 2005 roku odby³y siê dwie sesje konferencji uzgodnieniowej, zorganizowanej przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy w celu skonsultowania i uzgodnienia treœci Rozporz¹dzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do sk³adowania na sk³adowisku odpadów danego typu. W konferencji wziêli udzia³ przedstawiciele Zwi¹zku Pracodawców Gospodarki Odpadami, m.in.: Henryk Olszewski, Grzegorz Wiœniowski oraz Marta Kubak. Przedstawiciele ministerstwa wyjaœnili, i¿ potrzeba przyjêcia rozporz¹dzenia wynika z treœci uregulowañ prawnych przyjêtych przez Uniê Europejska i naszych zobowi¹zañ do zastosowania tych zapisów do 16 lipca 2005 roku – wdro¿enia decyzji Rady nr 2003/33/WE z 19 grudnia 2002 r., ustanawiaj¹cej kryteria i procedury przyjêcia odpadów na sk³adowiskach, zgodnie z artyku³em 16 i za³¹cznikiem II do dyrektywy 1999/31/WE w zakresie kryteriów i procedur dopuszczenia odpadów na powierzchniowe sk³adowiska odpadów (Dz.Urz. WE L 11 z 16.01.2003). Nie ma co ukrywaæ, ¿e rozstrzygniêcia z tego rozporz¹dzenia bêd¹ mia³y kapitalne znaczenie dla przedsiêbiorców. Ciche prace, które brzegi przerw¹. A mog¹ to zrobiæ z si³¹ tsunami! Rozporz¹dzenie ma na celu ujednolicenie kryteriów klasyfiko- Dziennikarska Agencja Wydawnicza wania odpadów i procedur przyjmowania ich na sk³adowisko. Obejmie swym zakresem ka¿dego wytwórcê odpadów doprowadzaj¹c do ponoszenia kosztów przygotowania podstawowej charakterystyki odpadów i przeprowadzania badañ kontrolnych oraz w³aœcicieli sk³adowisk, którzy ponios¹ koszty zwi¹zane z przeszkoleniem kadry pracowniczej, przechowywaniem dokumentacji i próbek. Skorzystaj¹ akredytowane laboratoria, wykonuj¹ce badania przewidziane rozporz¹dzeniem. W zwi¹zku z powy¿szym reprezentanci spo³eczni – m.in. przedstawiciele ZPGO – zaproponowali opracowanie treœci mo¿liwie najprostszych do póŸniejszej realizacji zapisów oraz uproszczenia zapisów, w celu wykluczenia dwuznacznoœci interpretacyjnych. Powy¿sza propozycja spotka³a siê z aprobat¹. Pomyœlnie wynegocjowano: l skrócenie obowi¹zkowego okresu przechowywania próbek odpadów sk³adowanych na sk³adowisku do 1 miesi¹ca, l przechowywanie „podstawowych charakterystyk odpadów” z³o¿onych na sk³adowisku do czasu zamkniêcia sk³adowiska, a nie do zakoñczenia rekultywacji, l wprowadzono równie¿ kilka zmian do za³¹czników precyzuj¹cych kryteria dopuszczenia odpadów do sk³adowania na sk³adowiskach. Podjêto próbê poszerzenia listy rodzajów odpadów nie wymagaj¹cych sporz¹dzenia podstawowej charakterystyki (szczególnie odpadów komunalnych), przedstawiciel ministerstwa zobowi¹za³ siê skonsultowaæ tak¹ mo¿liwoœæ z UKIE i Ministerstwem Œrodowiska. Rozporz¹dzenie wymusi na administratorach sk³adowisk oraz na wytwórcach odpadów szereg dodatkowych procedur, co wi¹¿e siê z ponoszeniem dodatkowych wydatków, a nawet realizacj¹ dodatkowych inwestycji na sk³adowiskach. Przedstawiciele biznesu z bran¿y gospodarki odpadami zwrócili uwagê, i¿ do 16 lipca (ewentualna data wejœcia w ¿ycie rozporz¹dzenia) praktycznie ¿aden obiekt zlokalizowany na terenie Polski nie spe³ni jego wymogów. Zaproponowano, aby rozporz¹dzenie przyj¹æ w wymaganym przez UE terminie, jednoczeœnie wprowadzaj¹c d³ugi okres przejœciowy, w celu umo¿liwienia wytwórcom odpadów i administratorom sk³adowisk dostosowania siê do przepisów. Odpowiadaj¹c na ten wniosek przedstawiciele ministerstwa stwierdzili, ¿e spróbuj¹ tak¹ mo¿liwoœæ uwzglêdniæ, ale kluczowa w tej sprawie bêdzie opinia prawna Urzêdu Komitetu Integracji Europejskiej, inn¹ mo¿liwoœci¹ bêd¹ równie¿ zwolnienia podmiotowe spod rygorów rozporz¹dzenia, np. dla grupy odpadów komunalnych. ŒRODOWISKO 5 (293)/2005 Ü 37 15 marca 2005 r. odpady Ü Organizatorzy konferencji nia, ¿e byæ mo¿e ocieramy siê wykonane ze wzglêdów techzobowi¹zali siê do przes³ania o absurd). nicznych lub w³aœciwe badauzgodnionego projektu do nia poszczególnych kryteriów 4. W rozporz¹dzeniu nakazuje uczestników spotkania oraz siê pobieranie i przechowywadopuszczania s¹ niedostêpne). uwzglêdnienia ich udzia³u na nie próbek odpadów bez preNasuwa siê pytanie, czy w etapie uzgodnieñ miêdzyresortocyzyjnego okreœlenia ich wielzwi¹zku z brakiem obowi¹zuwych. koœci oraz sposobu przechoj¹cych polskich norm na baI przes³ali. Zaproponowawywania; nie jest mo¿liwe dania chemiczne odpadów nie ³em, aby w oficjalnym stanowiprzechowywanie próbek w s¹ wymagane ¿adne badania sku naszego Zwi¹zku Pracodawsposób zachowuj¹cy ich w³ask³adu chemicznego jakichkolców Gospodarki Odpadami podœciwoœci bez odpowiedniego wiek odpadów? nieœæ, co nastêpuje: przygotowania infrastruktury, 3. Zbyt w¹ski jest zakres odpa„1. Wdro¿enie obowi¹zku stoktórej ¿adne sk³adowisko w dów zwolnionych z obowi¹zsowania rozporz¹dzenia od 16 Polsce obecnie nie posiada, ku wykonywania podstawolipca 2005 roku jest niemo¿tzn. odpowiedniego magazywej charakterystyki. W Za³¹czliwe z powodu niemo¿liwoœci niku nr 1 do rozporz¹dzenia nu (ch³odni itp.).” wykonania do tego czasu Jest to oficjalne stanowisko powinny zostaæ dodane odpaprzez wytwórców lub w³aœcidy komunalne zmieszane Zwi¹zku (ZPGO). Problem w cieli odpadów charakterystyk (choæby z uwagi na ich maso- tym, ¿e znowu nasz ustawodawodpadów i testów zgodnoœci. woœæ i ró¿norodnoœæ), a tak¿e ca chce wyjœæ przed orkiestrê (eu2. Niedoprecyzowania wymawszystkie odpady remontowe, ropejsk¹) i graæ pierwsze skrzypgañ w zakresie zawartoœci podpoza niebezpiecznymi (osoba ce. Ale czy Europa to doceni? Bo stawowej charakterystyki i tefizyczna chc¹c wykonaæ re- przedsiêbiorców ju¿ w tym krastów zgodnoœci mo¿e powomont, np. mieszkania, z czego ju nie bêdzie! dowaæ daleko id¹ce konfuzje powstan¹ np. odpadowe tynGrzegorz Wiœniowski, (np. w par. 7 ust.1 pkt 2 stwierki lub tapety, nie bêdzie mocz³onek Zarz¹du, dyrektor Zak³adu Gospodarki dza siê, ¿e: podstawowej chag³a ich odwieŸæ na sk³adowiOdpadami Komunalnymi z Chrzanorakterystyki nie wymaga siê sko bez wykonania kosztow- wa, cz³onek Zwi¹zku Pracodawców Gospodarki Odpadami. dla odpadów, dla których tenej podstawowej charakterysty zgodnoœci nie mog¹ zostaæ styki, co sk³ania do stwierdze- 38 ŒRODOWISKO 5 (293)/2005 Dziennikarska Agencja Wydawnicza