Komisja Europejska nadaje nowe tempo rozwoju

MEMO/07/9
Bruksela, dnia 10 stycznia 2007 r.
Komisja Europejska nadaje nowe tempo rozwoju
wewnętrznego rynku energii
UE stanowczo uznała, że wewnętrzny rynek energii stanowi linię polityki
zapewniającą uczciwe ceny obywatelom i przedsiębiorstwom oraz
gwarantującą
dostęp
do
rynku
energii
również
mniejszym
przedsiębiorstwom, np. spółkom inwestującym w energię odnawialną.
Dobrze funkcjonujący rynek zapewnia również wystarczający poziom
inwestycji w elektrownie i sieci przesyłowe, co pozwala na uniknięcie przerw
w dostawach energii elektrycznej lub gazu. Aby w pełni wykorzystać
potencjał wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej, Komisja
Europejska przedstawiła nowe wnioski w ramach europejskiej polityki
energetycznej.
Rzeczywisty wewnętrzny rynek energii jest warunkiem realizacji wszystkich trzech
celów energetycznych Europy. Konkurencyjny rynek obniży koszty ponoszone przez
obywateli i przedsiębiorstwa oraz przyczyni się do poprawy efektywności
energetycznej i zwiększenia inwestycji; jest również kluczowy dla właściwego
funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji. Dobrze funkcjonujący i
konkurencyjny wewnętrzny rynek energii może zapewnić zwiększenie
bezpieczeństwa dostaw. Z komunikatu w sprawie wewnętrznego rynku energii oraz z
ostatecznego sprawozdania z badania konkurencji w sektorze wynika, że obecne
zasady i środki nie zapewniły jeszcze realizacji wyżej wymienionych celów.
Utworzenie rzeczywiście europejskiej sieci przesyłowej gazu i energii elektrycznej
oraz faktycznie konkurencyjnego rynku wymaga dalszych działań.
Głównym celem Komisji jest stworzenie do stycznia 2009 r. pełnego wewnętrznego
rynku energii opartego na wolnej konkurencji i skutecznych regulacjach. Sieć
europejska powinna być siecią wspólną. Do realizacji tych celów potrzebny jest
szereg środków, głównie o charakterze technicznym:
- konieczne są nowe zasady zapobiegania dyskryminacji, np. poprzez
wyraźniejsze odróżnienie produkcji energii od jej dystrybucji; rozważane są dwie
opcje podziału w celu rozwiązania problemu, przy czym wyraźnie preferowana
jest opcja podziału przy uwzględnieniu własności;
- ważne jest również zapewnienie wprowadzenia ogólnoeuropejskich regulacji,
chociażby w celu ułatwienia transgranicznego handlu energią; zdaniem Komisji
konieczne jest ustanowienie nowego samodzielnego organu na szczeblu UE lub
przynajmniej europejskiej sieci niezależnych organów regulacyjnych, które
powinny należycie uwzględniać europejskie interesy i dysponować
odpowiednim wsparciem ze strony Komisji;
- sieci elektryczne i gazowe stanowią podstawę dobrze prosperującego
europejskiego rynku; zaproponowano szereg działań w celu przyspieszenia
inwestycji w zakresie głównych „wąskich gardeł", czyli głównie na granicach
pomiędzy
poszczególnymi
państwami;
zidentyfikowano
najbardziej
problematyczne brakujące odcinki, takie jak połączenia energetyczne między
Niemcami, Polską a Litwą, przybrzeżne połączenia energii wiatrowej w Europie
Północnej, połączenia elektryczne między Hiszpanią Francją, gazociągi z
regionu Morza Kaspijskiego do Europy Środkowej;
- przejrzystość jest kluczowa dla funkcjonowania rynku; konieczne będą nowe
przepisy w celu określenia minimalnych wymagań;
- niezbędne są wspólne minimalne wiążące normy bezpieczeństwa sieci.
Wszystkie wyżej wymienione środki są kluczowe dla zapewnienia wystarczających
nowych zdolności w zakresie wytwarzania energii w Europie. Komisja jest
przekonana, że duże inwestycje są niezbędne dla zapewnienia zdolności
produkcyjnych i przesyłowych. Ponadto Komisja zwróci szczególną uwagę na prawa
konsumentów oraz energię w kontekście użyteczności publicznej. Zostanie
przygotowana karta konsumentów energii przedstawiająca środki walki z ubóstwem
energetycznym, skierowane do klientów informacje pozwalające na wybór dostawcy
i sposobu dostawy, działania na rzecz zmniejszenia formalności administracyjnych w
przypadku zmiany dostawcy energii oraz zapewniająca ochronę obywateli przed
nieuczciwymi praktykami w zakresie sprzedaży. Inicjatywa ta zostanie poparta
odpowiednią kampanią informacyjną.
2