U z a s a d n i e n i e 24 marca 2015 roku do Rady Miejskiej w

U za s a d nie n ie
24 marca 2015 roku do Rady Miejskiej w Lubrańcu wpłynęła skarga od „ Stowarzyszenia na
Rzecz Rozwoju Sołectw, Krowice, Redecz Kalny, Gmina Lubraniec” na Burmistrza Lubrańca
w związku z ich zdaniem za opieszałość i nie załatwienie sprawy w terminie określonym przepisami
obowiązującego prawa.
Skarżący zarzuca Burmistrzowi Lubrańca opieszałość i nie załatwienie sprawy w terminie
określonym przepisami obowiązującego prawa, tj. braku odpowiedzi na pierwsze pismo z dnia
15 listopada 2014 r. (data wpływu do urzędu 19 listopada 2014 r.). Zdaniem skarżącego takie
postępowanie narusza zapisy art. 35 i 36 KPA traktujące o terminach załatwiania spraw.
Powyższym pismem skarżący poinformował burmistrza o utworzeniu stowarzyszenia zwykłego,
które w rejestrze prowadzonym przez Starostę Włocławskiego jest wpisane pod Nr ES.SZ.1.2014
oraz żądał uczestnictwa w każdym etapie postępowania administracyjnego w sprawie budowy
elektrowni wiatrowych na terenie sołectw: Krowice i Redecz Kalny w gminie Lubraniec,
wnioskując by o prowadzonych postępowaniach administracyjnych dotyczących w/w spraw
zawiadamiać stowarzyszenie na piśmie. W szczególności skarżący z uwagi na ważny interes
publiczny i obywateli oraz zakres swego działania żądał dopuszczenia udziału tegoż stowarzyszenia
w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o środowiskowym uwarunkowaniu realizacji
przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej elektrowni wiatrowej „EW Redecz Kalny”
w obrębie miejscowości Redecz Kalny gm. Lubraniec o mocy do 4,5 MW.
15 grudnia 2014 roku do urzędu wpłynęło drugie pismo skarżącego, w którym żądano
uczestnictwa w każdym etapie postępowania administracyjnego w sprawie budowy elektrowni
wiatrowych na terenie sołectw: Krowice i Redecz Kalny w gminie Lubraniec oraz dopuszczenie
udziału stowarzyszenia w postępowaniach administracyjnych dotyczących budowy elektrowni
wiatrowych na terenie gminy Lubraniec ze szczególnym uwzględnieniem toczących się już
postępowań dotyczących budowy elektrowni wiatrowych na terenie sołectw Krowice i Redecz
Kalny. Stowarzyszenie wnosiło też o informacje dotyczące podejmowanych uchwał mających na
celu zmianę planu zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Lubraniec prosząc by
o prowadzonych postępowaniach administracyjnych dotyczących w/w spraw zawiadamiać ich na
piśmie.
Przewodniczący Rady Miejskiej przekazał w/w skargę Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
w Lubrańcu celem wykonania czynności sprawdzających i kontrolnych, o powyższym został
poinformowany skarżący.
Członkowie komisji rewizyjnej dnia 17 kwietnia 2015 roku, po zapoznaniu się
z przedstawioną w tym temacie dokumentacją, złożonymi wyjaśnieniami przez pracownika urzędu,
Burmistrza Lubrańca, radcy prawnego oraz przewodniczącego stowarzyszenia, większością głosów
uznali wniesioną skargę na działalność Burmistrza Lubrańca za bezzasadną.
Członkowie komisji rewizyjnej 17 kwietnia 2015 r., podczas posiedzenia zapoznali się
z przedstawioną dokumentacją, wysłuchali wyjaśnień pracownika urzędu, Burmistrza Lubrańca
i przewodniczącego stowarzyszenia oraz opinii radcy prawnego. Członkowie komisji większością
głosów stwierdzili, że z przedstawionej dokumentacji oraz złożonych wyjaśnień wynika, że
postępowanie w sprawie wydania decyzji środowiskowej dotyczyło budowy elektrowni wiatrowych
i toczyło się na podstawie przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko. Organ prowadząc postępowanie dotyczące wydania decyzji środowiskowej wydaje
postanowienie jedynie w przypadku odmowy dopuszczenia organizacji ekologicznej do udziału
w sprawie ( art. 44 pkt 4 ustawy ). Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej został złożony w dniu
10 lipca 2014 roku.
04 sierpnia 2014 r. została przesłana do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we Włocławku karta informacyjna
przedsięwzięcia celem uzyskania opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania
na środowisko.
08 sierpnia 2014 r. urząd wywiesił i zamieścił na stronie BIP obwieszczenie o wszczęciu
postępowania.
10 września 2014 r. wydano postanowienie o potrzebie przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko.
19 września 2014r. wydano postanowienie o zawieszeniu postępowania do czasu złożenia przez
wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu na środowisko.
14 października 2014 r. został złożony raport o oddziaływaniu na środowisko.
20 października 2014 r. raport został przesłany do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Bydgoszczy i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we Włocławku.
30 października 2014 r. zostało wydane postanowienie o wznowieniu postępowania.
19 listopada 2014 r. wpłynęło do urzędu pierwsze pismo od skarżących informujące burmistrza
o utworzeniu stowarzyszenia zwykłego pod nazwą „ Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Sołectw,
Krowice, Redecz Kalny, Gmina Lubraniec ”.
15 grudnia 2014 roku do urzędu wpłynęło drugie pismo skarżących, w którym żądali uczestnictwa
w każdym etapie postępowania administracyjnego w sprawie budowy elektrowni wiatrowych na
terenie sołectw: Krowice i Redecz Kalny w gminie Lubraniec oraz dopuszczenie udziału
stowarzyszenia w postępowaniach administracyjnych dotyczących budowy elektrowni wiatrowych
na terenie gminy Lubraniec ze szczególnym uwzględnieniem toczących się już postępowań
dotyczących budowy elektrowni wiatrowych na terenie sołectw Krowice i Redecz Kalny.
Na ten wniosek stowarzyszenie dostało 6 marca 2015 r. z urzędu wezwanie o uzupełnienie
dokumentów.
Dnia 12 marca 2015 r. stowarzyszenie doręczyło do Urzędu Miejskiego regulamin określający
cele statutowe.
27 marca 2015 roku informacja o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko z udziałem społeczeństwa tj. 21 dni przed wydaniem decyzji środowiskowej.
Reasumując powyższe członkowie komisji rewizyjnej większością głosów w głosowaniu
jawnym uznali wniesioną przez stowarzyszenie skargę na działalność Burmistrza Lubrańca za
bezzasadną wobec nie stwierdzenia naruszenia prawa. Pisma składane przez stowarzyszenie nie
dotyczyły materii wniosków w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego, lecz stanowiły
kierowane do urzędu zawiadomienia o dokonanie konkretnych działań.
Zdaniem większości członków komisji rewizyjnej nie doszło zatem do zarzucanej skargą
bezczynności Burmistrza Lubrańca.
Opinia prawna dotycząca skargi Stowarzyszenia na rzecz rozwoju sołectw Krowice, Redecz
Kalny, Gminy Lubraniec w Redczu Kalnym stanowi załącznik do uchwały.