Sprawozdanie z dnia 27 stycznia 2016 r.

Sprawozdanie
Starosty Kutnowskiego
z dnia 27 stycznia 2016 r.
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2015
W związku ze zmianami personalnymi w organach Powiatu spowodowanymi wyborami samorządowymi,
w styczniu 2015 roku przeprowadzona została procedura dotycząca weryfikacji składu Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku utworzonej Zarządzeniem Nr 11/2014 Starosty Kutnowskiego z dnia 11 marca
2014 roku w sprawie utworzenia i powołania składu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku.
Zarządzeniem Nr 1/2015 Starosty Kutnowskiego z dnia 5 stycznia 2015 roku w sprawie odwołania i
powołania osób na funkcję członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odwołano z funkcji członka
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku:
1. Panią Annę Stelmaszewską – Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Kutnie.
Powołano na funkcję członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku:
1. Pana bryg. Marka Myszkowskiego – Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie,
2. Pana Zbigniewa Burzyńskiego – Prezydenta Miasta Kutno,
3. Panią Celinę Marciszewską – Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kutnie.
Zarządzeniem Nr 2/2015 Starosty Kutnowskiego z dnia 5 stycznia 2015 roku w sprawie ustalenia składu
osobowego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku ustalony został następujący skład Komisji:
1. Krzysztof Mariusz Debich – Starosta Kutnowski – przewodniczący Komisji,
2. Waldemar Drążkiewicz, radny delegowany przez Radę Powiatu w Kutnie – członek Komisji,
3. Jacek Urbaniak, radny, delegowany przez Radę Powiatu w Kutnie – członek Komisji,
4. bryg. Marek Myszkowski – Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie – członek
komisji,
5. Zbigniew Burzyński – Prezydent Miasta Kutno – członek Komisji,
6. Celina Marciszewska – Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kutnie – członek Komisji,
7. insp. Jan Kuropatwa – Komendant Powiatowy Policji w Kutnie – członek Komisji,
8. asp. szt. Krzysztof Panasiuk – Naczelnik Sekcji Prewencji Komendy Powiatowej Policji w Kutnie –
członek Komisji.
W pracach Komisji uczestniczy Pan Sławomir Erwiński – Prokurator Rejonowy w Kutnie wskazany
przez Prokuratora Okręgowego w Łodzi.
Obsługę administracyjno-biurową Komisji zapewnia Referat Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Starostwa Powiatowego w Kutnie.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku zgodnie z zapisami art. 38 a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o
samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U z 2015 r., poz.1445 z późn. zm.) została utworzona w celu realizacji
zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań
określonych w innych ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
Do zadań Komisji Bezpieczeństwa i Porządku należą:
1. Ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu;
2. Opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek
organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu, zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa
obywateli;
3. Przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli;
Id: BD1C58EA-E1D7-44CF-BDF1-732EDCC42425. Podpisany
Strona 1
4. Opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji
i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku
publicznego i bezpieczeństwa obywateli;
5. Opiniowanie projektu budżetu powiatu – w zakresie, o którym mowa w pkt 1;
6. Opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych z
wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4;
7. Opiniowanie zleconych przez starostę, innych niż wymienione w pkt. 2 i pkt. 4 – 6 zagadnień
dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
Komisja w okresie sprawozdawczym odbyła cztery posiedzenia w dniach: 11 lutego, 8 kwietnia, 1
października i 10 grudnia 2015 roku.
Posiedzenia Komisji:
1. 11 lutego 2015 roku Komisja:
a) przyjęła Sprawozdanie Starosty Kutnowskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok
2014;
b) pozytywnie zaopiniowała Informację Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie o
stanie bezpieczeństwa pożarowego na terenie powiatu kutnowskiego w 2014 roku.
2. 8 kwietnia 2015 roku Komisja przyjęła:
a) analizę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania Komendy Powiatowej Policji w
Kutnie za rok 2014;
b) ocenę stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu kutnowskiego za rok 2014.
3. 1 października 2015 roku na posiedzeniu Komisji zostały omówione:
a) propozycja do budżetu Powiatu Kutnowskiego na 2016 rok (w zakresie oceny zagrożeń porządku
publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu);
b) charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia na terenie powiatu kutnowskiego;
c) współpraca powiatowych służb, inspekcji i straży, organów administracji samorządowej w przypadku
wystąpienia sytuacji kryzysowych.
4. 10 grudnia 2015 roku Komisja:
a) pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu kutnowskiego na 2016 rok w zakresie porządku
publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
b) omówiła przygotowania do akcji „Zima 2015/2016” w zakresie:
– utrzymania dróg powiatowych,
– usuwania śniegu i lodu z obiektów budowlanych,
– pomocy bezdomnym i potrzebującym.
W 2015 roku w posiedzeniach Komisji brały udział również osoby niebędące w składzie Komisji, ale
odpowiadające za bezpieczeństwo na terenie powiatu tj. Dyrektor Wydziału Drogownictwa Starostwa
Powiatowego w Kutnie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kutnie, Skarbnik Powiatu
Kutnowskiego.
W ramach swojej pracy Komisja podjęła szereg działań takich jak:
1. Zaktualizowanie miejsca (świetlice, bursy, szkoły, remizy OSP) na Punkty Doraźnej Pomocy dla
kierowców i pasażerów oraz dane osób odpowiedzialnych za ich uruchomienie. W/w obiekty zostały
wytypowane na terenie miast/gmin powiatu kutnowskiego, przez które przebiegają ważne drogi kołowe lub
kolejowe. W związku z możliwością wystąpienia intensywnych opadów śniegu lub niskich temperatur osobom,
które nie będą mogły kontynuować podróży (pozostaną na długi czas w pojazdach bez dostępu do wody,
pożywienia, czy też benzyny), zostanie zorganizowana pomoc w postaci noclegu, ciepłych napojów, posiłków,
śpiworów.
Id: BD1C58EA-E1D7-44CF-BDF1-732EDCC42425. Podpisany
Strona 2
2. Zaktualizowanie wykazu sprzętu i wyposażenia znajdującego się w miejskich/gminnych magazynach,
który może być użyty do akcji zimowej (łóżka polowe, śpiwory, koce, termosy).
Priorytetem działalności Komisji jest realizowanie Programu zapobiegania przestępczości oraz
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na lata 2013 - 2017 „BEZPIECZNY
POWIAT”uchwalonego przez Radę Powiatu w Kutnie w dniu 27 lutego 2013 roku.
Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie w ramach realizacji programu „Bezpieczny
Powiat” w 2015 roku podejmowała działania takie jak:
1. Realizacja programu „Młody Strażak”, w ramach którego:
– zorganizowano osiemnaście wycieczek dzieci ze szkół gimnazjalnych, podstawowych i przedszkoli po
obiekcie Komendy Powiatowej, przedstawiając sprzęt i przybliżając pracę strażaka;
– przeprowadzono dziesięć pogadanek w szkołach na temat popularyzacji ochrony przeciwpożarowej i
udzielania pierwszej pomocy, jedenaście pokazów umiejętności sprawności strażaków oraz posiadanego na
wyposażeniu sprzętu pożarniczego i specjalistycznego;
– sprawdzono praktyczną organizację warunków ewakuacji w jedenastu obiektach edukacyjnych.
2. W ramach akcji „Bezpieczne wakacje” oraz „Bezpieczne ferie” przeprowadzono osiem pogadanek i
osiem pokazów sprzętu pożarniczego i ratownictwa technicznego, skontrolowano dwadzieścia obiektów
związanych z wypoczynkiem dzieci i młodzieży.
3. Przeprowadzono akcję „Zgaś ryzyko/Bezpiecznydom”, której
społeczeństwu, w jaki sposób zadbać o bezpieczeństwo we własnym domu.
celem
było
uświadomienie
4. W ramach akcji „Stop dla pożarów”:
– informowano media o sytuacji pożarowej, przebiegu i skutkach prowadzonych działań ratowniczogaśniczych, przeprowadzonych ćwiczeniach,
– rozpoczęto kampanie o charakterze prewencyjno-informacyjnym „Nie dla czadu”,
– udzielono wielu informacji prasowych oraz wywiadów radiowych i telewizyjnych, poruszających problem
zasadności montażu czujek wykrywających występowanie w pomieszczeniach tlenku węgla.
Komenda Powiatowa Policji w Kutnie w ramach rządowego programu „Razem Bezpieczniej”,
realizowała założenia, których celem jest wzrost realnego bezpieczeństwa wśród mieszkańców,
zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom poprzez zaktywizowanie, zdynamizowanie
działań administracji rządowej na rzecz współpracy z administracją samorządową, organizacjami
pozarządowymi oraz społecznością lokalną. Ponadto ważnym zadaniem programu jest poprawienie
wizerunku Policji i wzrost zaufania społecznego do tej i innych służb działających na rzecz poprawy
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
W ramach programu „Razem Bezpieczniej”, Komenda Powiatowa Policji w Kutnie prowadziła niżej
wymienione programy profilaktyczne:
1. „Program Odpowiedzialności Sprzedaży STOP 18!” mający na celu zapobieganie sprzedaży
wyrobów tytoniowych młodym ludziom poprzez promowanie przepisów prawa dotyczących między innymi
zakazu sprzedaży wyrobów tytoniowych osobom, które nie ukończyły 18 roku życia oraz prawa sprzedawców
do żądania dokumentu potwierdzającego pełnoletność nabywcy.
2. „Wspólne Osiedla” – kampania społeczna prowadzona od 2009 roku, która umożliwia współpracę
mieszkańców z Policją i innymi służbami, w rozwiązywaniu problemów dotyczących zapewnienia
bezpieczeństwa. Policja nawiązała ścisłą współpracę z Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną w
Kutnie, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Kutnie oraz pedagogami placówek oświatowych powiatu
kutnowskiego.
3. „Poznaj Swojego Dzielnicowego” – program prewencyjny, którego celem jest zwiększenie współpracy
społeczności lokalnej z dzielnicowymi oraz przybliżenie pracy dzielnicowego. W ramach tego programu
dzielnicowi odbywali spotkania z kadrą pedagogiczną szkół podstawowych, gimnazjalnych i średnich.
Prowadzili pogadanki w szkołach w zakresie bezpieczeństwa. W 2015 roku dzielnicowi także przeprowadzili
58 spotkań z mieszkańcami.
Id: BD1C58EA-E1D7-44CF-BDF1-732EDCC42425. Podpisany
Strona 3
4. „Bezpieczny rower w Kutnie” – celem programu, który istnieje od 2004 roku, jest skuteczne
zapobieganie kradzieżom rowerów. Specjalne oznakowanie tych jednośladów spowoduje ich większą kontrolę,
a więc i większe prawdopodobieństwo zatrzymania sprawcy kradzieży oznakowanego roweru. Program jest
rozpowszechniany poprzez lokalne media.
5. „Policyjna Akademia Bezpieczeństwa” – program profilaktyczny realizowany poprzez Policję
województwa łódzkiego. Jego głównym celem jest kształcenie u dzieci w wieku wczesnoszkolnym
bezpiecznych postaw w kontakcie z zagrożeniami. Dzielnicowi oraz funkcjonariusze Zespołu ds. Nieletnich i
Patologii przeprowadzali pogadanki w szkołach na temat bezpiecznego zachowania. Komenda Powiatowa
Policji w Kutnie w ramach tego programu przeprowadziła konkurs wśród dzieci klas II. Na szczeblu
powiatowym zwyciężyła Szkoła Podstawowa w Grabowie.
W ramach poprawienia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu kutnowskiego oraz kreowania
pozytywnego wizerunku Policji wśród lokalnej społeczności, Komenda Powiatowa Policji w Kutnie
włączyła się w różnego rodzaju przedsięwzięcia realizowane okresowo, tj.:
•„Stroisz” – wspólnie z pracownikami Straży Leśnej kontrolowano tereny leśne pod kątem kradzieży
drzewek. W okresach przedświątecznych wspólne patrole dokonały 10 kontroli kompleksów leśnych.
•„Zima” – akcja przeprowadzana jest corocznie. Jej główny nacisk przypada w okresie jesieni i zimy,
gdzie istnieje realne zagrożenie życia i zdrowia dla osób bezdomnych. Policjanci będący w rejonach
służbowych, zwracają szczególną uwagę na osoby bezdomne. Odpowiednio reagują i pouczają ich, co mogą
w swojej sytuacji zrobić. Informacje takie są omawiane na odprawach służbowych. Na przełomie 2014/2015
roku Policjanci przeprowadzili 146 interwencji wobec osób potrzebujących pomocy.
•„Bezpieczne wakacje i bezpieczne ferie” – celem przedsięwzięcia jest bezpieczny wypoczynek wśród
młodzieży szkolnej. Policjanci przeprowadzają spotkania w miejscach wypoczynku dzieci i młodzieży,
docierają do właścicieli akwenów wodnych, gdzie pouczają o odpowiednim zabezpieczaniu i oznaczaniu
kąpielisk. W okresie wakacji i ferii szkolnych prowadzone są wzmożone kontrole autobusów przewożących
zorganizowane grupy młodzieży. W trakcie prowadzonych działań przeprowadzono 77 pogadanek z
uczniami szkół powiatu kutnowskiego.
•„Bezpieczny ogród” – działania, które są prowadzone szczególnie przez dzielnicowych Komendy
Powiatowej Policji w Kutnie. Policjanci docierają do administratorów działek ogrodniczych, właścicieli i
ich użytkowników, gdzie prowadzą spotkania i pogadanki na temat odpowiedniego zabezpieczenia mienia
pozostawionego na terenach ogródków. W trakcie działań dzielnicowi przeprowadzili 25 spotkań na terenie
ogródków działkowych z udziałem prezesów i właścicielami.
•„Bezpieczna droga do szkoły” – działania promujące odpowiednie zachowanie dzieci i młodzieży w
drodze do szkoły. Policjanci wspólnie z innymi podmiotami sprawdzają i kontrolują nie tylko zachowanie
uczniów, ale również rodziców, którzy odprowadzają dzieci do placówek oświatowych. Wojewódzki
Ośrodek Ruchu Drogowego w Skierniewicach za pośrednictwem funkcjonariuszy wyposaża
pierwszoklasistów szkół podstawowych w elementy odblaskowe służące poprawieniu widoczności i
bezpieczeństwa na drodze. W ramach programu corocznie przeprowadzany jest Ogólnopolski Konkurs
Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym dla dzieci szkół podstawowych i gimnazjalnych.
•„Karp i Choinka” – działania realizowane przed świętami Bożego Narodzenia w związku ze
wzmożonymi kradzieżami na terenach leśnych, kłusownictwem oraz obrotem nielegalnie pozyskanymi
rybami i choinkami. Policjanci prowadzą wspólne działania z terenowymi jednostkami Lasów Państwowych
oraz kontrolują punkty sprzedaży ryb.
Ponadto od 1 stycznia 2010 roku policjanci Komendy Powiatowej Policji w Kutnie włączyli się do
działań „Wojewódzkiego programu działań Policji w ramach ustawy z dnia 26 października 1982 roku o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi dotyczącym sprzedaży napojów alkoholowych
osobom, które nie ukończyły 18 roku życia”. Celem programu jest przeciwdziałanie demoralizacji wśród
nieletnich oraz skuteczne egzekwowanie prawa zakazującego sprzedaż napojów alkoholowych osobom
małoletnim. W wyniku prowadzonych działań funkcjonariusze ujawnili dwa przypadki sprzedaży alkoholu
małoletnim w 2015 roku.
Na drogach powiatu kutnowskiego w 2015 roku odnotowano: 174 wypadki drogowe (rok wcześniej 164),
w których zginęło 7 osób (2014 r. – 9 osób) i 227 osób zostało rannych (2014 r. – 222 osoby) oraz 835
kolizji drogowych (2014 r. – 819 kolizji). Najbardziej niebezpieczne odcinki dróg w powiecie kutnowskim
w 2015 roku to: autostrada A1 – 53 zdarzenia drogowe, G102562E obszar miejski (ul. 29 Listopada, ul.
Id: BD1C58EA-E1D7-44CF-BDF1-732EDCC42425. Podpisany
Strona 4
Barlickiego w Kutnie) – 50 zdarzeń drogowych, droga K92 – 73 zdarzenia drogowe (w obszarze miejskim –
40, w obszarze wiejskim – 30), P2123E obszar miejski (ul. Jana Pawła II, ul. Oporowska w Kutnie) – 45
zdarzeń drogowych, W702 (obszar wiejski Krzyżanów) – 46 zdarzeń drogowych, W581 (obszar wiejski
Łanięta) – 27 zdarzeń drogowych.
Do działań na rzecz realizacji Programu „Bezpieczny Powiat” włączyła się także Powiatowa Stacja
Sanitarno-Epidemiologiczna w Kutnie oraz Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Kutnie.
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Kutnie:
– umieszczała informacje dotyczące podstawowych zasad bezpiecznych wakacji, zatruć pokarmowych,
zachowania podczas upałów, bezpiecznego opalania, bezpieczeństwa nad wodą, ABC zbieracza grzybów,
podstawowe informacje dotyczące narkotyków, pierwszej pomocy przedlekarskiej,
– wysłała materiały edukacyjne do organów prowadzących placówki oświatowe o tematyce bezpiecznych
wakacji,
– udzielała wywiadów dla Radia Viktoria na temat „Bezpieczne wakacje”,
– przeprowadzała kontrole sanitarne w placówkach, w których prowadzony był wypoczynek dla dzieci i
młodzieży.
W ramach działań informacyjno-edukacyjnych skierowanych do dzieci i młodzieży prowadziła
następujące formy realizowanych działań prozdrowotnych:
– na stronie internetowej zamieszczenie ulotki dotyczące m. in. wakacji wolnych od substancji
psychotropowych – takich jak: alkohol, tytoń, narkotyki, dopalacze, a także „Zdrowe i bezpieczne wakacje”,
„Wróć bez HIV”, „Stop Narkotykom”,
– przeprowadzenie o różnej tematyce pogadanki, które dotyczyły m.in. zdrowych i bezpiecznych wakacji,
skutków zażywania dopalaczy, higienicznego i zdrowego stylu życia, zdrowego odżywiania i profilaktyki
chorób zakaźnych.
– na festynie rodzinnym zorganizowanie stoiska edukacyjno-informacyjne dotyczące kampanii społecznej
„Nie pozwól odlecieć swojemu szczęściu”.
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Kutnie podejmował następujące działania:
– przeprowadzanie kontroli obiektów, w których organizowany był wypoczynek dzieci i młodzieży,
– wystosowanie pism do właścicieli i zarządców obiektów budowlanych małej architektury (piaskownice,
huśtawki, drabinki, zjeżdżalnie na placach zabaw) przypominające o obowiązku przeprowadzania
okresowych przeglądów i ocenienia sprawności technicznej tych obiektów.
W celu poprawy bezpieczeństwa pożarowego w ramach realizacji programu „Bezpieczny Powiat” w
2015 roku Powiat Kutnowski:
– zakupił 77 szt. czujników czadu i dymu, które zamontowane zostały w obiektach mieszkalnych
mieszkańców powiatu przez strażaków z Komendy Powiatowej PSP;
– zlecił wykonanie i wydrukowanie broszury informacyjnej „Bezpieczeństwo pożarowe w domu”. Broszury
rozdawane zostały przez strażaków z Komendy Powiatowej PSP w celu zwiększenia świadomości
mieszkańców powiatu w zakresie promocji bezpiecznego życia i racjonalnego postępowania w sytuacjach
zagrożenia;
– zakupił urządzenia wielofunkcyjne i tonery do publikacji materiałów związanych z realizacją działań w
obszarach poprawy świadomości prawnej nauczycieli, rodziców, dzieci i młodzieży w zakresie
przestępczości komputerowej i internetowej, druku ulotek dla właścicieli sklepów oraz sprzedawców
dotyczących sprzedaży alkoholu nieletnim, materiałów informacyjnych dotyczących zabezpieczenia mienia,
pomocy ofiarom przemocy domowej.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku przy współpracy ze służbami, inspekcjami, strażami oraz z
samorządami gminnymi na bieżąco realizuje i wdraża w życie zadania i cele z zakresu bezpieczeństwa. Ma
to istotny wpływ na poczucie bezpieczeństwa obywateli powiatu, a także osób czasowo przebywających.
Przekazywane przez powiatowe służby, inspekcje i straże informacje sprawozdania i materiały, pozwalają
pogłębić wiedzę na temat bezpieczeństwa oraz ewentualnych zagrożeń, które mogą wystąpić na terenie
powiatu kutnowskiego. Ponadto wspólne posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz
Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego pozwalają na wymianę poglądów i spostrzeżeń, dzięki
Id: BD1C58EA-E1D7-44CF-BDF1-732EDCC42425. Podpisany
Strona 5
którym prowadzone są szybkie i efektywne działania w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego na
terenie powiatu kutnowskiego.
Starosta Kutnowski
Krzysztof Debich
Id: BD1C58EA-E1D7-44CF-BDF1-732EDCC42425. Podpisany
Strona 6