wystąpienie pokontrolne nr: PSIIIa.862.2.2015.

WOJE WO DA Ś LĄ S K I
Katowice, 02 września 2015 r.
PSIIIa.862.2.2015
WYSTĄPIENIE
POKONTROLNE
ŚLĄSKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w KATOWICACH
ul. Jagiellońska 25
40 – 032 Katowice
2
I Dane organizacyjne przeprowadzenia kontroli.
Zakres kontroli:
Podstawa prawna do
przeprowadzenia kontroli:
Sprawdzenie prawidłowości i efektywności wykorzystania
środków Funduszu Pracy na organizację staży dla osób
zarejestrowanych oraz przyznawania bonów stażowych
zgodnie z obowiązującą ustawą z 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( tekst
jednolity ( Dz. U. z 2015r., poz. 149 z późn. zm.) oraz
obowiązującymi aktami wykonawczymi.
Na podstawie art. 10 ust. 1 w związku z art. 112 ustawy z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm.).
Jednostka kontrolowana: Powiatowy Urząd Pracy w Zawierciu,
42 – 400 Zawiercie, ul. Parkowa 2.
Kierownik jednostki
kontrolowanej:
Pani Anna Rdest – Dyrektor PUP w Zawierciu.
Zespół kontrolerów nr
upoważnienia:
Paweł Krupa – Z-ca Kierownika Oddziału – kierownik zespołu
kontrolnego na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr PSIIIa.0030.12.2015 z dnia 23.03.2015 r.
Damian Czuwaj – starszy inspektor wojewódzki – kontrolujący
na podstawie upoważnienia do kontroli nr PSIIIa.0030.13.2015
z dnia 23.03.2015 r.
Ewelina Załęska – inspektor wojewódzki – kontrolujący na
podstawie upoważnienia do kontroli nr PSIIIa.0030.14.2015
z dnia 23.03.2015 r.
Termin kontroli:
w dniach : od 27 marca do 1 kwietnia 2015 r.
3
II Ocena ogólna do zakresu skontrolowanej działalności.
Ocena ogólna:
Wykonanie zadań w kontrolowanym zakresie oceniam
pozytywnie z nieprawidłowościami. Powyższą ocenę
ogólną uzasadniają przedstawione w dalszej części niniejszego
Wystąpienia oceny szczegółowe. PUP w Zawierciu realizuje
zadania z zakresu będącego przedmiotem kontroli.
Komórka wykonująca zadania
z zakresu objętego kontrolą: Centrum Aktywizacji Zawodowej.
Ustalenia stanowiące
podstawę do oceny:
Wybrano 30 akt obejmujących całościową dokumentację osób
zarejestrowanych, przy czym wyznacznikiem w wyborze były
działania związane z organizacją staży oraz przyznania bonów
stażowych w badanym okresie. Kontroli poddano działania PUP
w stosunku do wybranych osób bezrobotnych pod kątem
zgodności z obowiązującymi aktami prawnymi tj. ustawą
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz innymi
stosowanymi aktami wykonawczymi.
Powyższa ocena szczegółowa wynika z przeprowadzonych
czynności kontrolnych w wyniku, których stwierdzono, że PUP
w Zawierciu kierował osobę bezrobotną nr ewidencyjny
100507/0003 do odbycia stażu w miejscu pracy sześciokrotnie,
w tym trzykrotnie w firmie NZOZ Eurodent s.c., co jest niezgodne
z art. 44 ust. 3 pkt 1 lit. a ustawy o finansach
publicznych z 30 czerwca 2005 r. (Dz. U. Nr 885, poz. 2013
z późn. zm.) Wydatki publiczne dokonywane przez Powiatowy
Urząd Pracy w Zawierciu powinny być celowe z zachowaniem
zasady najlepszych efektów z danych nakładów.
Osoby odpowiedzialne
za wykonanie zadań z danego
zakresu kontroli w przypadku
stwierdzonych nieprawidłowości:
Pani Anna Rdest
w Zawierciu.
–
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
4
III Oceny cząstkowe skontrolowanej działalności do badanego obszaru ze
wskazaniem ustaleń, na których zostały oparte.
A. Obszar kontroli:
Prawidłowość realizacji zadań związanych z organizacją
stażu dla osób zarejestrowanych w badanym okresie
w odniesieniu do przepisów określonych w Rozporządzeniu
Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych
warunków obywania stażu przez bezrobotnych (Dz. U. z 2009
r., Nr 142, poz. 1160).
Ocena cząstkowa
do danego obszaru:
Wykonanie zadań w kontrolowanym
pozytywnie z nieprawidłowościami.
obszarze oceniam
Komórka wykonująca
zadania z obszaru
objętego kontrolą:
Centrum Aktywizacji Zawodowej.
Ustalenia stanowiące
podstawę do oceny:
Powyższa ocena cząstkowa wynika z przeprowadzonych
czynności kontrolnych w wyniku, których stwierdzono, że PUP
w Zawierciu kierował osobę bezrobotną nr ewidencyjny
100507/0003 do odbycia stażu w miejscu pracy sześciokrotnie,
w tym trzykrotnie w firmie NZOZ Eurodent s.c., co jest niezgodne
z art. 44 ust. 3 pkt 1 lit. a ustawy o finansach
publicznych z 30 czerwca 2005 r. (Dz. U. Nr 885, poz. 2013
z późn. zm.) Wydatki publiczne dokonywane przez Powiatowy
Urząd Pracy w Zawierciu powinny być celowe z zachowaniem
zasady najlepszych efektów z danych nakładów.
Osoby odpowiedzialne
za wykonanie zadań z danego
zakresu kontroli w przypadku
stwierdzonych nieprawidłowości:
Pani Anna Zagórska – Kierownik Centrum Aktywizacji
Zawodowej.
B. Obszar kontroli:
Prawidłowość realizacji zadań związanych z organizacją
stażu dla osób zarejestrowanych w ramach bonów
stażowych w badanym okresie.
5
Ocena cząstkowa
do danego obszaru:
Wykonanie zadań
pozytywnie.
w
kontrolowanym
obszarze oceniam
Komórka wykonująca
zadania z obszaru
objętego kontrolą:
Ustalenia stanowiące
podstawę do oceny:
Centrum Aktywizacji Zawodowej.
Powyższa ocena szczegółowa wynika z przeprowadzonych
czynności kontrolnych w wyniku których nie stwierdzono
nieprawidłowości
jak i uchybień w badanym obszarze.
Ww. czynnościami objęto 2 przykłady (dwie umowy realizowane
w ramach bonu stażowego w badanym okresie).
C. Obszar kontroli:
Prawidłowość realizacji nadzoru przez PUP nad organizacją
stażu dla osób zarejestrowanych oraz organizacji staży
w ramach bonów stażowych.
Ocena cząstkowa
do danego obszaru:
Komórka wykonująca
zadania z obszaru
objętego kontrolą:
Ustalenia stanowiące
podstawę do oceny:
Wykonanie zadań w kontrolowanym
pozytywnie.
obszarze
oceniam
Centrum Aktywizacji Zawodowej.
Powyższa ocena szczegółowa wynika z przeprowadzonych
czynności kontrolnych w wyniku których nie stwierdzono
nieprawidłowości jak i uchybień w badanym obszarze.
Osoby odpowiedzialne
za wykonanie zadań z danego
zakresu kontroli w przypadku
stwierdzonych nieprawidłowości:
Pani Anna Zagórska – Kierownik Centrum Aktywizacji
Zawodowej.
6
IV Uwagi i zalecenia pokontrolne.
Zalecenia pokontrolne:
Zgodnie z opisanym obszarem A, i stwierdzonymi
nieprawidłowościami zaleca się, aby PUP kierując bezrobotnego
do odbycia stażu miał na uwadze, iż staż oznacza nabycie przez
bezrobotnego umiejętności praktycznych do wykonywania pracy
poprzez realizowanie zadań w miejscu pracy. Nabycie
praktycznych umiejętności w wyniku odbycia stażu ma umożliwić
powrót bezrobotnego na rynek pracy poprzez podjęcie
zatrudnienia lub świadczenia pracy na podstawie umów
cywilnoprawnych.
Natomiast gospodarowanie środkami publicznymi zgodnie
z ustawą o finansach publicznych nakłada na PUP obowiązek
celowości ich wydatkowania oraz stosowanie zasady najlepszych
efektów z danych nakładów.
Zgodnie z treścią art. 113 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Powiatowy Urząd Pracy może zgłosić
zastrzeżenia do niniejszego wystąpienia pokontrolnego w terminie 14 dni od dnia jego
otrzymania.
W przypadku braku zastrzeżeń, o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych proszę
powiadomić Wojewodę Śląskiego, za pośrednictwem Dyrektora Wydziału Polityki
Społecznej w terminie 30 dni od daty otrzymania wystąpienia.
Zgodnie z treścią art. 115 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy, kto nie realizuje zaleceń
wojewody, o których mowa w art. 113 - podlega karze pieniężnej w wysokości do 6000
złotych.
Z up. Wojewody Śląskiego
Bożena Stępień
Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej
Podpis kierownika jednostki kontrolującej