Uchwała nr 17/III/06 - Urząd Gminy Piątnica

UCHWAŁA NR 17/III/06
RADY GMINY PIĄTNICA
z dnia 17 grudnia 2006 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.1) i art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn.
zm.2) Rada Gminy – po zapoznaniu się z wynikami badania skargi przeprowadzonego przez
Komisję Rewizyjną – uchwala, co następuje:
§ 1. Stwierdza się, że skarga wniesiona na Wójta Gminy Piątnica przez Panią Alicję
Zaorską zam. Zabawka na postępowanie Wójta w związku z pozyskaniem gruntów na
poszerzenie publicznej drogi gminnej Nr 109674B we wsi Zabawka (od drogi wojewódzkiej
Nr 668 do drogi krajowej Nr 64) jest niezasadna, z przyczyn przedstawionych w uzasadnieniu
stanowiącym załącznik do uchwały.
§ 2. Niniejszą uchwałę należy przekazać wnoszącej skargę – pani Alicji Zaorskiej.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Dariusz Kossakowski
1
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568,
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz.
1457, oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128.
2
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r.
Nr 113, poz.984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660,
z 2004 r. Nr 162, poz. 1692 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524.
2006-12-18 8:49
Załącznik do uchwały Nr 17/III/06
Rady Gminy Piątnica
z dnia 17 grudnia 2006 r.
Uzasadnienie
do uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Piątnica.
Rada Gminy, po zapoznaniu się z protokołem Komisji Rewizyjnej Rady Gminy z dnia
6 grudnia 2006 r., dotyczącym badania skargi wniesionej przez Panią Alicję Zaorską zam.
Zabawka na postępowanie Wójta w związku z pozyskaniem od skarżącej gruntów na
poszerzenie publicznej drogi gminnej we wsi Zabawka ustaliła, że Komisja Rewizyjna
badając skargę:
1/ analizowała dokumenty złożone w sprawie przez Panią Zaorską;
2/ wysłuchała wyjaśnień Wójta w sprawie poczynionych prac związanych z przygotowaniem
projektu budowy drogi w Elżbiecinie.
W wyniku badania skargi Komisja ustaliła, że w dniu 3 listopada 2004 r. do tutejszego
Urzędu Gminy wpłynął wniosek sołectwa wsi Jeziorko i Zabawka z prośbą, o umożliwienie
przebudowy drogi gminnej obejmującej działkę geodezyjną nr 141, położoną we wsi Jeziorko
i nr 32/1, położoną we wsi Zabawka. Wniosek podpisany został przez osiemnastu
zainteresowanych mieszkańców wsi Zabawka i Jeziorko.
W dniu 31 stycznia 2005 r. u sołtysa wsi Zabawka Pani Ewy Kossakowskiej
odbyło się zebranie mieszkańców wsi Zabawka, na którym obecny był Wójt Gminy Piątnica i
pracownik Urzędu Gminy. W zebraniu uczestniczyło dwudziestu mieszkańców wsi
Zabawka. Na zebraniu uzgodniono, że droga może być poszerzona do 8 m. Podczas zebrania
omówiono kolejność prac związanych z procesem poszerzenia, modernizacji i utwardzenia
pasa drogowego. Poinformowano mieszkańców, że pozyskiwanie niezbędnych gruntów pod
poszerzenie drogi gminnej odbędzie się w trybie artykułu 98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997
r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603). Zgodnie z tym
artykułem za pozyskane grunty przysługuje właścicielowi gruntu odszkodowanie, które
uzgadnia się między właścicielem, a właściwym organem. Właściciele gruntów przyległych
do działki 32/1, przebiegającej przez wieś Zabawka, obecni na zebraniu jednogłośnie
zrezygnowali z powyższego odszkodowania. Swoją wolę rezygnacji z przysługującego
odszkodowania, a także zgodę na dokonanie podziałów ich działek, potwierdzili podpisując
oświadczenia. Łącznie oświadczenia podpisało 29 zainteresowanych osób. Pani Alicja
Zaorska również była obecna na tym zebraniu, ale nie wyraziła zgody na modernizację
przedmiotowej drogi. Opisała to w złożonej podczas zebrania skardze, którą wcześniej
przygotowała. Do pisma swego dołączyła zdjęcie drogi i kopię zdjęcia prętów, które zostały
wbite w drogę biegnącą pod lasem dochodzącą do drogi krajowej Łomża – Wizna.
W dniu 30 listopada 2005 r. w budynku Ochotniczej Straży Pożarnej w Jeziorku
odbyło się zebranie Wójta Gminy Piątnica z zainteresowanymi poszerzeniem drogi
właścicielami przyległych gruntów wsi Jeziorko. Podczas zebrania właściciele gruntów
zgodzili się na podział ich działek i przekazanie niezbędnych części gruntu na poszerzenie
drogi gminnej za odszkodowaniem. Wysokość odszkodowania ustalono na kwotę 3 zł. za 1
metr kwadratowy gruntu. Z ustaleń sporządzony został protokół.
Kolejnym etapem prac związanych z pozyskaniem gruntów na poszerzenie drogi są
prace geodezyjne związane z podziałami działek. Zgodnie z art. 97 ust. 1 powołanej
wcześniej ustawy podział nieruchomości dokonuje się na wniosek i koszt osoby, która ma w
2006-12-18 8:49
tym interes prawny. W tym przypadku, aby zrealizować cel publiczny, jakim jest
niewątpliwie modernizacja i utwardzenie drogi interes prawny należy do gminy.
Uwzględniając wnioski właścicieli gruntów przylegających do poszerzanego pasa drogi,
zgodnie z art. 93 ust. 5 cytowanej ustawy, Wójt Gminy Piątnica wydał postanowienia,
pozytywnie opiniujące podziały kolejnych działek, położonych we wsiach Zabawka , Jeziorko
i Kalinowo.
Biorąc pod uwagę fakt, że Państwo Alicja i Tadeusz Zaorscy nie widzą potrzeby
modernizacji drogi i nie wyrazili pisemnej zgody na podział ich działek, postanowienie
opiniujące podział nie zostało dla niej wydane. Jednocześnie nieustannie trwają prace
geodezyjne związane z podziałami kolejnych działek , których właściciele wyrazili wolę
przekazanie ich na rzecz i własność Gminy Piątnica. Z końcem października 2006 r. przed
przystąpieniem do prac geodezyjnych pracownica Urzędu Gminy przeprowadziła rozmowę z
Panią Alicją Zaorską objaśniając kolejne etapy prac związanych z poszerzeniem pasa
drogowego. Pokazany też został Pani Alicji Zaorskiej proponowany wstępny projekt podziału
ich działek, wkreślony na mapie zasadniczej przez projektanta. Zostawiono również wzór
oświadczenia, jakie dobrowolnie podpisane zostały przez wszystkich mieszkańców
posiadających grunty przyległe do drogi gminnej. Pani Zaorska oznajmiła, że zgodzi się na
poszerzenie drogi, pod warunkiem że, Wójt „ zrobi jej drogę dojazdową do siedliska” i będzie
ją regularnie odśnieżał w czasie zimy. Jednocześnie oświadczyła, że pisemną odpowiedź co
do wyrażenia zgody lub nie na podział swoich działek dostarczy do Urzędu Gminy w ciągu
tygodnia, co też uczyniła w piśmie z dnia 6 listopada 2006 r.
Ustosunkowując się do zarzutów Pani Alicji Zaorskiej, dotyczących „ zrobienia jej
drogi dojazdowej do siedliska”, Wójt poinformował, że zarówno droga wyjeżdżona wzdłuż
lasu jak i droga dojazdowa przez pola do siedliska państwa Zaorskich biegnąca od drogi nr
32/1, nie są drogami będącymi w dyspozycji gminy. Obydwie drogi nie figurują w ewidencji
gruntów i budynków wsi Zabawka jako odrębne działki i nigdy nimi nie były. Droga
dojazdowa do siedliska biegnąca wzdłuż lasu, zgodnie z wyrokiem Sądu Powiatowego w
Łomży z dnia 18 października 1961 r. i aktu sprzedaży Rep. A. Nr 1641/1965 z dnia 21 lipca
1965 r. stanowi drogę konieczną, ustanowioną na gruntach sąsiada.
W trakcie ostatniej rozmowy z Panią Alicją Zaorską pracownik gminy wyjaśnił,
jakich czynności winna dokonać, aby zgodnie z jej życzeniem drogi znalazły się na mapach
geodezyjnych jako odrębne działki ewidencyjne. Pani Zaorska nie podjęła w tym kierunku
żadnych kroków. Nie wykazała również woli współpracy z gminą, co do pomyślnego i
zgodnego z prawem rozwiązania jej problemów. Na dzień dzisiejszy gmina nie ma
jakichkolwiek podstaw prawnych, aby występować w jej imieniu, modernizować czy też
odśnieżać prywatne dojazdy Państwa Zaorskich.
Zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne,
osoba wykonująca prace geodezyjne, ma prawo wstępu na grunt w celu dokonania czynności
związanych z wykonaniem prac. W tym przypadku geodeta uprawniony, dokonując pomiaru
sąsiednich działek w celu ich podzielenia musiał wejść na grunty Państwa Zaorskich. Z
chwilą przystąpienia do podziału działek Państwa Zaorskich, wcześniej przez geodetę
wysłane zostanie zawiadomienie o czynnościach przyjęcia przebiegu granic nieruchomości z
prośbą o stawiennictwo na grunt w określonym terminie. Państwo Zaorscy takiego
zawiadomienia nie otrzymali, ponieważ nie dzielono ich działek. Dlatego też twierdzenie,
jakoby zasiewy zostały zniszczone i bezprawnie wtargnięto na ich nieruchomość jest
bezpodstawne.
Reasumując, Rada Gminy nie znalazła podstaw do stwierdzenia naruszenia
przepisów prawnych przez Wójta Gminy przy postępowaniu administracyjnym w sprawie
pozyskania gruntów na poszerzenie drogi publicznej we wsi Zabawka (od drogi wojewódzkiej
2006-12-18 8:49
Nr 668 do drogi krajowej nr 64, przyległej również do gruntów wsi Jeziorko), a więc uznała
skargę za niezasadną.
Jednak biorąc pod uwagę konieczność modernizacji wspomnianej drogi, Rada
Gminy zobowiązuje Wójta, by w dalszym ciągu podejmował działania zmierzające do
polubownego załatwienia sprawy pozyskania gruntów na poszerzenie drogi od Państwa Alicji
i Tadeusza Zaorskich.
2006-12-18 8:49