Protokół z posiedzenia Komisji - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych

PROTOKÓŁ
z X posiedzenia Polsko-Litewskiej Komisji Międzyrządowej
ds. Współpracy Transgranicznej
W dniu 27 listopada 2006 roku w Wilnie odbyło się X posiedzenie Polsko – Litewskiej
Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Transgranicznej, zwanej dalej Komisją.
Lista członków polskiej i litewskiej części Komisji w załączeniu (załącznik nr 1).
Delegacji polskiej przewodniczył Pan Wiesław Tarka, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji Rzeczypospolitej Polskiej, Współprzewodniczący
Polsko – Litewskiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Transgranicznej.
Delegacji litewskiej przewodniczyła Pani Rasa Noreikienć, Sekretarz Stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych Republiki Litewskiej, Współprzewodnicząca Litewsko – Polskiej
Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Transgranicznej.
Współprzewodniczący Komisji uznali, iż przystąpienie Rzeczypospolitej Polskiej i Republiki
Litewskiej do Unii Europejskiej wpłynęło na poprawę możliwości współdziałania w zakresie
rozwoju współpracy transgranicznej: rozszerzeniu uległ zakres współpracy, włączani są nowi
partnerzy, zdobywane są nowe doświadczenia w zakresie współpracy lokalnej i regionalnej.
Komisja proponuje podjęcie działań w Rzeczypospolitej Polskiej i Republice Litewskiej w
celu dotrzymania pierwotnej strategicznej daty zniesienia kontroli na granicy wewnętrznej UE
jesienią 2007 roku.
Komisja przyjęła do wiadomości sprawozdania przewodniczących grup roboczych oraz
zatwierdziła harmonogram realizacji działań, przyjętych przez grupy robocze.
Grupa ds. przejść granicznych i infrastruktury:
Komisja uznała za bardzo istotny dla rozwoju obszarów przygranicznych Polski i Litwy fakt
otwarcia w dniu 1 września b.r. przejścia granicznego Berżniki – Kapćiamiestis,
przeznaczonego dla obywateli Unii Europejskiej, Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz
innych państw, które nie należą do Unii Europejskiej, ale na podstawie umów zawartych z UE
korzystają ze swobody przepływu osób i członków ich rodzin. Otwarcie wspomnianego
przejścia granicznego stworzy warunki do rozwoju turystyki i wzajemnych kontaktów
społecznych w regionie pogranicza.
Komisja omówiła kwestię dokonywania w drogowym przejściu granicznym Ogrodniki –
Lazdijaj odpraw granicznych samochodów ciężarowych bez ładunku o dopuszczalnej masie
całkowitej powyżej 7,5 t. Strona litewska zaproponowała umożliwienie dokonywania
odpraw granicznych ww. samochodów do czasu przystąpienia obu państw do strefy
Schengen, z wyjątkiem dni wolnych i dni świątecznych. W odpowiedzi strona polska
poinformowała, iż po przeprowadzeniu ponownej analizy zmuszona jest podtrzymać swoje
wcześniejsze stanowisko, cofające zgodę na dokonywanie odpraw granicznych samochodów
ciężarowych bez ładunku o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t. w drogowym
przejściu granicznym Ogrodniki – Lazdijaj. Stanowisko to spowodowane jest
niedostosowaniem parametrów technicznych drogi krajowej nr.16 (droga dojazdowa do
przejścia Ogrodniki – Lazdijaj) do ruchu samochodów ciężarowych o całkowitej masie
powyżej 7,5 t. oraz zagrożeniem dóbr przyrody Wigierskiego Parku Narodowego, przez
środek którego przebiega przedmiotowa droga.
Komisja dostrzegła wagę powyższego problemu i zaleciła wszystkim grupom roboczym
Komisji poszukiwanie rozwiązań tej kwestii.
Komisja, akceptując stanowisko grupy roboczej, że brak jest możliwości organizacyjnych dla
zwiększenia przepustowości strumienia transportu ciężarowego w przejściu granicznym
Budzisko-Kalvarija, bez rozszerzenia istniejącej infrastruktury, uważa za celowe
przeanalizowanie stanowiska litewskiego, dotyczącego zorganizowania czwartego pasa
odpraw granicznych na wjazd do Polski, pod warunkiem przeniesienia znajdującego się po
stronie polskiej punktu kontroli rentgenowskiej w inne miejsce, tak, aby nie tamował on
ruchu.
Komisja poparła inicjatywę utworzenia na przejściu granicznym Budzisko – Kalvarij a
Wspólnego Punktu Kontaktowego: służb zwalczających przestępczość związaną z
przemieszczaniem osób i towarów przez granicę państwową oraz służb Policji obu Stron.
Grupa ds. współpracy międzyregionalnej :
Komisja wysłuchała informacji nt. finansowego wsparcia programu INTERREG IIIA na
przygotowanie technicznej dokumentacji infrastruktury stref przemysłowych na rzecz
samorządu miasta Olita (partner projektu - samorząd Suwałk). Komisja poparła propozycję
utrzymania w nowej perspektywie finansowej w ramach Programu Polska – Litwa – Obwód
Kaliningradzki FR Priorytetu „Wzrost konkurencji i produktywności obszaru współpracy
poprzez modernizację i rozbudowę infrastruktury transgranicznej, ochronę granic oraz
współpracę gospodarczą i naukowo – techniczną” oraz
Działania 1.1 „Wspieranie
współpracy gospodarczej i naukowo – technicznej”. W ten sposób zostanie zachowana
ciągłość realizacji programu. Komisja wskazała potrzebę zapewnienia środków finansowych
na okres 2007–2013 na cele związane ze zwiększeniem inwestycyjności regionów poprzez
ich popularyzację.
Komisja wskazała na potrzebę intensyfikacji współpracy w zakresie rozwoju turystyki i
kreowania polsko-litewskiego produktu turystycznego oraz wspólnej promocji
transgranicznych szlaków turystycznych.
Komisja wysłuchała informacji nt. planu szczegółowego możliwości rozwoju infrastruktury
technicznej i transportowej na terenie strefy nadgranicznej Polski i Litwy, będącego efektem
projektu: „Możliwości rozwoju infrastruktury w polsko-litewskiej strefie przygranicznej”,
zrealizowanego przez Biuro Euroregionu Niemen w Marijampolu wraz z polskimi i
litewskimi samorządami.
Komisja wskazała na znaczenie planu dla rozwoju infrastruktury technicznej i transportowej
obszarów przygranicznych Polski i Litwy oraz wyraziła poparcie dla starań stron,
zmierzających do pozyskania środków z UE i innych źródeł na realizację zapisów tego planu.
Komisja wysłuchała informacji nt. wspólnie zrealizowanego projektu, współfinansowanego
za środków Programu Współpracy Przygranicznej Phare, obejmującego wydanie w Sejnach i
Łoździejach 12-tu numerów miesięcznika Polaków i Litwinów „Gaładuś – Galadusys”.
Komisja widzi celowość kontynuowania realizacji tego typu projektów, służących
wzajemnemu poznaniu i zrozumieniu problemów społeczności lokalnych, zamieszkujących
po obu stronach granicy.
2
Komisja z zadowoleniem przyjęła informacje związane z realizacją polsko – litewskiej
współpracy kulturalnej, zwłaszcza w kontekście trwających od lipca br. na terenie całego
kraju "Dni Litwy w Polsce". Obejmują one szereg imprez kulturalnych, koncertów, sesji
naukowych i wystaw malarstwa. Komisja uznała, iż tego typu inicjatywy prowadzą do
rzeczywistego zbliżenia naszych społeczeństw i umacniania dobrosąsiedzkich stosunków.
Współpraca służb medycznych:
Komisja pozytywnie oceniła dotychczasowy rozwój współpracy pomiędzy stacjami
pogotowia ratunkowego w Białymstoku i Marijampolu oraz podpisanie przez te instytucje w
dniu 20 kwietnia 2006 r. , porozumienia o współpracy. Przewiduje ono dążenie stron do
wymiany doświadczeń i informacji w sferze organizacji i udzielenia pomocy lekarskiej,
organizacji wspólnych szkoleń a także uczestnictwo w ćwiczeniach ratowniczych. Planowane
jest zorganizowanie w lutym 2007r., w Marijampolu kursów pierwszej pomocy. W maju
2007r., w okręgu Marijampol odbędzie się IV Podlaski rajd ratownictwa medycznego.
Komisja uznaje za niezmiernie ważną współpracę służb ratowniczych obu krajów oraz zwraca
uwagę, jak ważnym zadaniem jest stworzenie i wejście w życie wspólnego systemu
nawigacyjnego samochodów służb ratowniczych na terenie regionów przygranicznych
Województwa Podlaskiego oraz Okręgów Olita i Marijampol.
Grupa ds. współpracy w dziedzinie gospodarki przestrzennej:
Komisja wyraziła poparcie dla wykonanych działań grupy roboczej ds. gospodarki
przestrzennej i potwierdziła potrzebę kontynuacji prac nad koncepcją rozwoju przestrzennego
pogranicza polsko – litewskiego. Komisja wyraziła swoje poparcie dla realizacji wyżej
wymienionego opracowania.
Komisja będzie popierać działania grupy roboczej dla pozyskiwania wsparcia finansowego
ww. opracowania ze wszystkich możliwych źródeł. Grupa robocza będzie współpracować z
innymi grupami roboczymi Komisji w tych kwestiach, które są ważne dla osiągnięcia
wspólnych celów. Formy tej współpracy będą wypracowane przez grupę roboczą w trybie
roboczym.
Grupa ds. współpracy przygranicznej :
Komisja wskazała na potrzebę kontynuacji polsko-litewskiej współpracy w zakresie
wspólnych badań jakości wód rzek i jezior granicznych oraz inwentaryzacji przygranicznych
źródeł zanieczyszczeń, w szczególności tych, które mogą spowodować negatywne transgraniczne
oddziaływanie na środowisko.
Współpraca służb ratowniczych:
Komisja pozytywnie odniosła się do zaplanowanych działań przewidujących wspólne
projekty, szkolenia, wymianę informacji i doświadczeń oraz dalsze zacieśnianie współpracy
służb ratowniczych i porządkowych Rzeczypospolitej Polskiej i Republiki Litewskiej.
Komisja wysłuchała informacji nt. wspólnych projektów realizowanych przez polskie i
litewskie służby ratownicze, wysoko oceniając dotychczasowe wspólne przedsięwzięcia w
zakresie współpracy transgranicznej. Uznała projekty takie jak: „Budowa Zintegrowanego
3
Systemu Ochrony Ludności i Środowiska w układzie transgranicznym Polski i Litwy",
„Bezpieczeństwo transgranicza Polski i Litwy. Przeszkolenie chemiczno-ekologiczne i
nurkowe strażaków” oraz „Transgraniczny system bezpieczeństwa – szkolenia z obsługi
numeru 112” realizowane w ramach programu Interreg IIIA Polska-Litwa-Obwód
Kaliningradzki FR za bardzo istotne dla współpracy w dziedzinie rozpoznawania zagrożeń
spowodowanych przez klęski żywiołowe i awarie techniczne na terenach przygranicznych
oraz wspólnej likwidacji powstałych zagrożeń. Łączna kwota realizowanych programów
wynosi ponad 3 mln. EUR.
Komisja z zadowoleniem przyjęła informację, że w 2006 roku w ramach programu
INTERREG IIIA Polska – Litwa – Obwód Kaliningradzki FR zorganizowano wspólne
szkolenie polskich i litewskich strażaków z zakresu ratownictwa chemiczno-ekologicznego i
nurkowego oraz dokonano zakupu pojazdów ratowniczych i sprzętu w ramach „I etapu
budowy Systemu Ochrony Ludności i Środowiska w układzie transgranicznym Polski i
Litwy” na łączną kwotę ok. 1,4 mln. EUR. Komisja wysoko oceniła dotychczasowe wspólne
przedsięwzięcia podejmowane w celu budowy Systemu.
Komisja jako istotną przyjęła informację nt. przeprowadzenia, we wrześniu 2006r., w rejonie
Zalewu Wiślanego polsko – litewsko – rosyjskich ćwiczeń służb ratowniczych IREN 2006 w
ramach programu europejskiego Eurobaltic II oraz nt. zorganizowania w Białowieży, w
ramach Programu Sąsiedztwa, Międzynarodowego Seminarium Ratowniczego z udziałem
przedstawicieli Polski, Litwy i państw sąsiednich.
Komisja z zadowoleniem przyjęła informację, iż wyrazem uznania dla dotychczasowej
współpracy w zakresie podnoszenia poziomu ochrony przeciwpożarowej obszarów
przygranicznych było przyznanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji RP we
5.
wrześniu 2006 r. brązowej odznaki „Zasłużony dla ochrony przeciwpożarowej”
przedstawicielom Oddziału Miejskiej Straży Pożarnej w Kłajpedzie.
Współpraca służb porządkowych:
Komisja podkreśliła dobre współdziałanie służb porządkowych. W październiku 2005 roku
zakończono realizację polsko - litewskiego projektu „Policja w sytuacjach kryzysowych: polsko litewska współpraca przygraniczna w ramach Trzeciego Filaru Unii Europejskiej”. Jako dobry
przykład współpracy transgranicznej wskazano opublikowany wspólnie przewodnik współpracy
Policji, zawierający dane kontaktowe służb, przykłady różnych dokumentów, krótki słownik, mapy
regionów przygranicznych. Mając na uwadze wspólny cel – bezpieczeństwo mieszkańców Polski i
Litwy regularnie organizowane są spotkania funkcjonariuszy służb policyjnych, realizowane są nowe
formy współdziałania.
Umowy między Rządem
Komisja wskazała na celowość przyspieszenia ratyfikacji
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Litewskiej o współpracy w zwalczaniu
przestępczości zorganizowanej i innych przestępstw oraz współdziałaniu na terenach
przygranicznych, podpisanej w dniu 14.03.2006 r., regulującej w sposób kompleksowy kwestie
polsko – litewskiej współpracy, przewidującej nie stosowane dotychczas, a bardzo potrzebne formy
współdziałania (mieszane patrole w strefie przygranicznej, punkt kontaktowy, itp.). Brak ratyfikacji
Umowy uniemożliwia zastosowanie tych form współpracy, poważnie ograniczając możliwości
prowadzenia i rozwijania współdziałania w zakresie objętym Umową.
Komisja zwróciła uwagę na konieczność jak najszybszego podpisania umowy z partnerami
wiodącymi i finansowymi w sprawie realizacji projektów finansowanych z Programu
Sąsiedztwa Polska-Litwa-Obwód Kaliningradzki FR (Interreg IIIA/Tacis CBS. Szczególną
4
uwagę należy zwrócić na projekty zatwierdzone w 2005 roku oraz na projekty
infrastrukturalne.
Komisja zdecydowała, że jej Xi posiedzenie odbędzie się w II półroczu 2007 roku na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Niniejszy Protokół sporządzono w Wilnie w dniu 27 listopada 2006 roku w dwóch
egzemplarzach, każdy w języku polskim i litewskim, przy czym oba teksty posiadają
jednakową moc.
Rasa Noreikienó
~
V
Przewodniczący
polskiej części Polsko - Litewskiej
Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy
Transgranicznej
ę'
Przewodnicząca
litewskiej części Litewsko -Polskiej
Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy
Transgranicznej
5