Protokół Nr 7/2015 - BIP - Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze

Protokół Nr 10/2015
z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Rady Powiatu Kamiennogórskiego
w dniu 22 października 2015 r., godz. 13.30
Obecni wszyscy radni.
Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu.
Lista zaproszonych gości stanowi zał. nr 2 do protokołu.
Ad. 1.
Posiedzenie otworzyła i poprowadziła przewodnicząca komisji – Maria Bych.
Ad. 2.
Przewodnicząca przedstawiła następujący porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku posiedzenia.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Działalność OSP na terenie powiatu.
5. Sprawozdanie Wydziału Zarządzania Kryzysowego – ochrona przeciwpowodziowa.
6. Opiniowanie projektów uchwał.
7. Sprawy różne.
8. Zamknięcie posiedzenia.
Uwag do porządku nie zgłoszono.
Porządek został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 3.
Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 4.
Jan Kasprzyk – Prezes Zarządu Oddziału Powiatowego Związku Ochotniczych Straży
Pożarnych RP:
 dziękuję komisji za zaproszenie na Państwa posiedzenie. Sprawy strażackie, szczególnie
OSP często są pomijane, a zarazem są bardzo ważne. Wiemy, że na jednej zmianie PSP
jest ok. 7-8 strażaków przy większych akcjach niezbędni, potrzebni są ochotnicy. Mamy
15 jednostek OSP na terenie powiatu, w tym 5 jest w Krajowym Systemie RatowniczoGaśniczym. Są to jednostki, które są dotowane z budżetu MSW, te jednostki różnią się od
innych tym, że mogą brać udział w działaniach poza terenem powiatu na terenie całego
kraju). Pozostałe jednostki działają w obrębie swojego powiatu. Jeżeli chodzi o zadania
to tak naprawdę do OSP należy wszystko, czyli pożary, wypadki, powodzie itd. Teraz
zmieniła się ustawa i gdy jest powalone drzewo, np. w wyniku wichury to, aby zacząć
działać musimy najpierw sytuację sfotografować i opisać, po spełnieniu tych procedur
robimy przejazd. Nasze działania polegają na działaniach pożarowych, ratownictwie
medycznym i drogowym – posiadamy wyszkolonych ludzi w tym zakresie. Mamy także
ludzi przeszkolonych w ratownictwie przeciwpowodziowym. Przez gminy zakupywane
są rękawy przeciwpowodziowe, które zapobiegają zalewaniu pozostałych elementów.
Używane przede wszystkim w przypadku zalewania budynków użyteczności publicznej,
czyli szpitali, szkół itd. Potrzeby OSP są duże trzeba zaznaczyć, że my wszyscy jesteśmy
ochotnikami i mamy swoją pracę. Niektórzy mają złe pojęcie o ochotnikach, bo prawda
jest taka, że strażakiem ochotnikiem zostaje się do końca życia i na głos syreny każdy
zostawia wszystkie inne obowiązki, aby uczestniczyć w akcji – pomagać. Może powiem
nie każdy, bo z młodymi ochotnikami jest inaczej ale ta stara gwardia póki jest to ma to
___________________________________________________________________________
Strona 1 z 6 Protokołu Nr 10/2015 z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Rady Powiatu Kamiennogórskiego w dniu 22 października 2015 r.
poczucie odpowiedzialności i sumiennie wykonanej pracy. Inaczej jest z młodymi
ludźmi, dlatego mamy problemy kadrowe. Wiadomo jaki jest rynek pracy na terenie
powiatu, ludzie wyjeżdżają za pracą za granice i bywają takie miesiące, że brakuje
ochotników. Jednostki są w miarę dobrze wyposażone ale co nam ze sprzętu jeśli nie ma
ludzi do pracy. Tak jak rozmawialiśmy na Komisji Bezpieczeństwa i Porządku potrzebne
jest zastosowanie innej polityki wobec pracodawców, którzy nie chcą zwalniać
pracowników. Nie dziwię się pracodawcom, bo jeżeli liczy on na pracownika i jeśli od
tego pracownika zależy ciąg technologiczny to on go nie zwolni. Druga kwestia w
przypadku akcji ratowniczo-gaśnicza w nocy nie każdy strażak może zostać do końca,
gdyż rano musi wstać do pracy i pojawia się problem, czy w takiej sytuacji wycofać całą
jednostkę. Kiedyś funkcjonowały zaświadczenia z Urzędu Gminy – pracodawca nie
płacił za ten dzień pracownikowi ale była to nieobecność usprawiedliwiona. Dzisiaj
pracodawcę to nie interesuje i to jest bardzo przykre dla nas strażaków - ochotników.
Bardzo proszę o pytania.
Franciszek Walka – Radny:
 czy 5 jednostek ujętych w Krajowym Systemie Ratowniczo-Gaśniczym jest lepiej
wyposażonych od tych, które nie są w systemie? Kto zakupił aparaty fotograficzne do
sytuacji o których Pan wspominał w związku ze zmianą ustawy?
Jan Kasprzyk – Prezes Zarządu Oddziału Powiatowego Związku Ochotniczych Straży
Pożarnych RP:
 aparatów jeszcze nikt nam nie zakupił i nie wiadomo kto ma to zrobić. Nie chodzi tylko
o te 5 jednostek, bo do zdarzeń (wichura, powódź) zadysponowane są wszystkie
jednostki z terenu powiatu. Ustawa obowiązuje i wynika z niej, że każda jednostka
powinna mieć aparaty i to dobrej klasy, aby zrobić zdjęcie, np. podczas nocnej akcji oraz
drukarki, aby to zdjęcie wydrukować – ja do końca nie wiem jeszcze jak ten problem
rozwiązać.
Stanisław Szmajdziński – Radny:
 chciałbym dodać jeszcze jedną rzecz, po to, żeby członkowie komisji nie wyszli
z posiedzenia z przeświadczeniem, że jednostki będące w Krajowym Systemie
Ratowniczo-Gaśniczym są finansowane generalnie przez budżet centralny. Odpowiadając
szczegółowo polega to na tym, że z funduszy prewencyjnych, a właściwie od
Komendanta Głównego PSP idą dotacje za wyjazdy. Długo wnioskowaliśmy o to, aby
nie jednostka dostawała za wyjazd, a każdy samochód (wyjazd 100 zł, jeśli nic się dotąd
nie zmieniło). Proszę sobie wyobrazić, że jeżeli jednostka jest mobilna i wyjeżdża 100
razy w ciągu roku to daje tejże jednostkę kwotę w wysokości 10 tys. zł, które przeznacza
na sprzęt. W przypadku sytuacji o której mówił Prezes, że nie ma ludzi, bo są w pracy
i jednostka nie może wyjechać i ma np. tych wyjazdów 10 w trakcie roku, to daje jej to
jedynie kwotę w wysokości 1 tys. zł. Tak właśnie wygląda to finansowanie, bo co można
sfinansować za 1 tys. zł, gdzie pozostałe środki na ekwiwalenty i badania. Warto tu
również Prezesie wspomnieć o tym ile kosztuje szkolenie ochotnika, aby dowódca mógł
go dopuścić do akcji, bez badań i nie dopilnowania tych obowiązków dowódca bierze na
siebie ogromną odpowiedzialność – jest to wielkie ryzyko. Kolejny ważny temat to
kwestia współpracy jednostek OSP poprzez Zarząd Oddziału Powiatowego w ogóle
z powiatem. My możemy sobie podyskutować w stanie pokoju, analizować pewne
zachowania i pewne rzeczy po to, aby współpraca była na tyle dobra, żeby mieszkaniec
powiatu czuł się bezpiecznie, bo po to jesteśmy. Wracam do tego pytania jakie badanie
musi przejść ochotnik, z jaką częstotliwością, jakie zabiegi robią gminy, aby zmniejszyć
koszty badań lekarskich (kwestia badań na wysokości?).
___________________________________________________________________________
Strona 2 z 6 Protokołu Nr 10/2015 z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Rady Powiatu Kamiennogórskiego w dniu 22 października 2015 r.
Franciszek Walka – Radny:
 kiedyś przy współpracy starostwa odbywały się obozy, po to, aby pozyskać młodych
ludzi do OSP. Jak obecnie wygląda współpraca starostwa z OSP?
Jan Kasprzyk – Prezes Zarządu Oddziału Powiatowego Związku Ochotniczych Straży
Pożarnych RP:
 dwa dni temu odbyło się Prezydium Zarządu Powiatowego i ta kwestia współpracy
została poruszona. Najpierw odniosę się do wypowiedzi Radnego Szmajdzińskiego, który
słusznie zauważył, że jednostki Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego miały za
wyjazd 100 zł. Kiedy zostałem Prezesem Zarządu Powiatowego na Zarządzie
Wojewódzkim wnioskowałem, aby nie jednostka dostawała za wyjazd, a każdy
samochód, chodziło w szczególności o jednostkę z Krzeszowa i Lubawki, które miały
bardzo dużo wyjazdów dwoma autami bojowymi. Na tym zarządzie odbyła się dyskusja
dotycząca tego, że większość jednostek, które są mobilne wyjeżdża dwoma autami do
zdarzenia, bo jest taka potrzeba, a jednostki, które chcą oszczędzać wyjeżdżają jednym,
lekkim autem. Podjęliśmy decyzję na Zarządzie Wojewódzkim, że będziemy dopłacać do
auta. Dodatkowo jednostka Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego ma
obligatoryjnie 5 tys. zł. Jednostka nie otrzymuje tych pieniędzy, przechodzą one przez
PSP. Jednostka Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego ma wybrane pozycje, które
może kupić – po zamówieniu przekazuje fakturę do MSW. To nie jest dobry system ze
względu na to, że pewne sprzęty pożarnicze kupuje się w EURO – kwestia zmiany kursu
i przeliczeń. Jeżeli chodzi o szkolenia to jest to podstawa wszystkiego - w niektórych
budżetach gminnych 1/3 środków przeznaczana jest na szkolenia. Osoby młode i nowo
wstępujące nie chcą się szkolić ponieważ kurs trwa 120 godzin, a opuszczenie 10 %
skutkuje wyrzuceniem z kursu. Aby, trafić na szkolenie taka osoba musi przyjść badania
lekarskie i wysokościowe oraz dodatkowe badania psychologiczne. Badania
psychologiczne jednej osoby to koszt w wysokości 150 zł, natomiast koszt badań
lekarskich uzależniony jest od liczby osób do przebadania i znalezienia jak najlepszego
lekarza, który to zrobi profesjonalnie i najtaniej. Jeżeli chodzi o współpracę ze
starostwem nie jest najgorsza ale mogłaby być lepsza, chodzi tutaj o finansowanie imprez
organizowanych przez Zarząd Powiatowy o randze powiatowej. Organizujemy te
imprezy reklamując powiat, a tak naprawdę nie mamy środków na reklamowanie
i promowanie powiatu. W Powiecie Wałbrzyskim Zarząd Powiatowy OSP składa
zapotrzebowanie do powiatu i wymienia jakie imprezy, konkursy i zawody będą
organizowane – nie ma tam z tym problemu. Organizujemy dwa bardzo ważne konkursy:
konkurs wiedzy pożarniczej i konkurs plastyczny. Prace plastyczne wysyłane są do
Niemiec i zarówno tam jak i w Polsce zajmują czołowe miejsca.
Stanisław Szmajdziński – Radny:
 dodam tylko jedno, że na taki konkurs plastyczny wpływa nam rekordowa ilość prac.
Proszę mi wskazać drugi konkurs na szczeblu powiatu, gdzie wpływa 300-400 prac.
Jan Kasprzyk – Prezes Zarządu Oddziału Powiatowego Związku Ochotniczych Straży
Pożarnych RP:
 organizujemy ten konkurs na szczeblu powiatowym ale jako zarząd Powiatowy OSP nie
mamy środków na to zadanie. Na organizację zawodów powiatowych, które odbyły się
w czerwcu dla dorosłych i dla dzieci wysłaliśmy ok. 50 próśb o dofinansowanie odpowiedziały tylko dwa podmioty: Bank Spółdzielczy i Nadleśnictwo Kamienna Góra.
Nikt nie jest zainteresowany finansowaniem OSP, inaczej sponsoring wygląda np.
w przypadku klubów sportowych. Bardzo mile wspominam współpracę z byłym
Zarządem Powiatu, gdzie starostą był Pan Leszek Jaśnikowski, wspólnie
organizowaliśmy obozy pożarnicze w Brenie dla ok. 100 dzieci z naszego powiatu.
___________________________________________________________________________
Strona 3 z 6 Protokołu Nr 10/2015 z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Rady Powiatu Kamiennogórskiego w dniu 22 października 2015 r.
Temat straży pożarnej w tamtym okresie był na pierwszym miejscu. Dzisiaj nikt nie ma
pieniędzy, a zadania pozostały i realizacja tych zadań jest bardzo ciężka. Głos, pytanie
z prezydium zarządu jest takie – czy mamy przerwać działalność pod egidą powiatu i
nadal organizować Powiatowe Zawody pożarnicze i Powiatowy Konkurs Plastyczny? Nie
mamy środków, aby nagrodzić dzieci, które tworzą przepiękne prace plastyczne.
Chcielibyśmy, jako Zarząd Powiatowy, aby uwzględnić tą kwestię w budżecie powiatu
na przyszły rok. W budżecie na 2016 rok zabezpieczyć środki na propagowanie idei
Ochotniczej Straży Pożarnej i wiedzy przeciwpożarowej na terenie powiatu. Wówczas
wiedzielibyśmy ile możemy przeznaczyć na nagrody dla uczestników konkursów
powiatowych, czy organizacje zawodów powiatowych oprócz tego nadal
próbowalibyśmy pozyskać sponsorów. Nie możemy ciągle angażować w organizacje
zawodów i konkursów tylko gminy.
Maria Bych – przewodnicząca komisji:
 jako komisja przygotujemy wniosek do Zarządu Powiatu o zabezpieczenie środków na
cele o których Pan mówi w projekcie budżetu powiatu na 2016 rok.
Stanisław Szmajdziński – Radny:
 proszę zwrócić uwagę, że dyskutujemy o promocji tej organizacji, tej idei OSP, my nie
mówimy o środkach na zakup, np. sprzętu . Rozmawiamy na tym poziomie, gdzie
możemy pomóc w zakresie zainteresowania społeczeństwa strażą, tych młodych ludzi,
aby mieć później ochotników, którzy będą działać w straży. Chciałbym, aby powiat
wypełniał swoją rolę, bo jest to min. rola właśnie tejże jednostki administracyjnej.
Ad. 5.
Edyta Kluczyńska- Inspektor Wydziału Zarządzania kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze:
 przedstawiła sprawozdanie Wydziału Zarządzania Kryzysowego w zakresie ochrony
przeciwpowodziowej, w tym działania komisji ds. suszy powołanych w poszczególnych
gminach powiatu, zał. nr 3 do protokołu.
Franciszek Walka – Radny:
 ile jest rękawów przeciwpowodziowych na terenie powiatu?
Edyta Kluczyńska- Inspektor Wydziału Zarządzania kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze:
 Gmina Kamienna Góra posiada 2 rękawy, Gmina Lubawka również 2 rękawy, a Gmina
Marciszów zakupiła 3 rękawy przeciwpowodziowe. Długości rękawów mogą być różne
10, 15 lub 20 metrowe. Rękawy zabezpieczają w pierwszym etapie miejsce przed
dojściem wody.
Maria Bych – przewodnicząca komisji:
 czy jest to lepsze rozwiązanie niż worki z piaskiem?
Edyta Kluczyńska- Inspektor Wydziału Zarządzania kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze:
 zastosowanie rękawów jest na pewno szybszym rozwiązaniem ale ich użycie zależy od
ukształtowania terenu. Nie możemy zrezygnować z worków na rzecz rękawów, ponieważ
rękaw rozkładamy na płaskiej powierzchni, a worki spełniają swoją funkcję w przypadku
górskich terenów.
___________________________________________________________________________
Strona 4 z 6 Protokołu Nr 10/2015 z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Rady Powiatu Kamiennogórskiego w dniu 22 października 2015 r.
Maria Bych – przewodnicząca komisji:
 jak wygląda sytuacja związana z budową suchego zbiornika w Sędzisławiu?
Edyta Kluczyńska- Inspektor Wydziału Zarządzania kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze:
 nie posiadamy takich informacji, nie mamy takich planów. Krajowy Zarząd Gospodarki
Wodnej opracowuje mapy ryzyka powodziowego i to on uwzględnia takie
zapotrzebowanie. W założeniach jest suchy zbiornik w Sędzisławiu i Starej Białce,
niestety słyszymy o tym od wielu lat, że jest takie zapotrzebowanie ale nie ma informacji,
kiedy dojdzie do realizacji tych zadań. W Czarnym Borze została uregulowana rzeka
i teraz obawiamy się, że ten szybki nurt wody może dotrzeć do Sędzisławia
i Marciszowa. Z Marciszowem jest taki problem, że sprawdzając na wodowskazie
poziom wody w Kamiennej Górze jest wszystko w porządku nie zalewa miasta ale
zalewa już Marciszów, kolejny wodowskaz jest w Wojanowie. Wójt Gminy Marciszów
poprzez jednostki OSP monitoruje poziom wody w gminie przy pomocy tzw. łaty.
Ryszard Zawierucha – Radny:
 ja mam taką uwagę, bo jeżeli faktycznie widzimy, że coś nie tak dzieje się z warunkami
pogodowymi i są duże opady to nie powinniśmy zwlekać w zakresie opróżniania
zbiornika na Bukówce i reagować dużo wcześniej.
Edyta Kluczyńska- Inspektor Wydziału Zarządzania kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze:
 wydział ze swojej strony może jedynie monitować, prosić i dzwonić, aby Regionalny
Zarząd Gospodarki Wodnej zareagował, gdyż to on jest właścicielem zbiornika. RZGW
ma swoje wytyczne, procedury mówiące o tym kiedy może wypuścić wodę, a kiedy nie.
Wiemy, że z wyprzedzeniem monitorują pogodę ale patrzą na to długofalowo,
a w przypadku naszego górskiego terenu wystarczy kilka godzin, aby doszło do zalania
miejscowości w naszym powiecie. To RZGW podejmuje decyzje i posiada w tym
zakresie instrukcje postępowania.
Franciszek Walka – Radny:
 najszybsza reakcja powinna być na zbiornikach Krzeszówek I i II.
Maria Bych – przewodnicząca komisji:
 czy posiada pani informacje dotyczące regulacji rzeki Bóbr przez RZGW?
Edyta Kluczyńska- Inspektor Wydziału Zarządzania kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze:
 nie mamy żadnej informacji. RZGW raz w roku przesyła nam informację o robotach
wykonanych ale za rok ubiegły.
Więcej pytań nie zgłoszono.
Ad. 6.
Członkowie Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowali projekt uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie ustalenia
rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych w roku 2016 na terenie powiatu
kamiennogórskiego w porze nocnej, niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy, zał. nr 4 do
protokołu.
___________________________________________________________________________
Strona 5 z 6 Protokołu Nr 10/2015 z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Rady Powiatu Kamiennogórskiego w dniu 22 października 2015 r.
Ad. 7.
Członkowie komisji zapoznali się z:
 zapytaniem Wojewody Dolnośląskiego Nr NK-N.4131.176.2.2015.RJ1 z dnia
9 października 2015 r. dot. Uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego Nr XI/44/2015 z
dnia 29 września 2015 r. w sprawie zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego
wymiaru zajęć nauczycieli (…), zał. nr 5 do protokołu oraz odpowiedzią sporządzoną
przez merytoryczny Wydział Edukacji Starostwa Powiatowego w Kamiennej Górze, zał.
nr 6 do protokołu.
 pismem Fabryki Aktywności Młodych z dnia 11 września 2015 r. w sprawie
finansowania działań wolontarystycznych dzieci i młodzieży, zał. nr 7 do protokołu.
Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Kamiennogórskiego wnioskuje
o zabezpieczenie w budżecie powiatu kamiennogórskiego na rok 2016 kwoty w wysokości
10.000 zł na propagowanie, promocję i rozpowszechnianie idei Ochotniczych Straży
Pożarnych i wiedzy przeciwpożarowej na terenie powiatu kamiennogórskiego poprzez
dofinansowanie następujących zadań:
 Turnieju Wiedzy Pożarniczej na szczeblu powiatowym,
 Powiatowego Konkursu Plastycznego – Młodzież zapobiega pożarom,
 Zawodów Powiatowych Seniorów oraz Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych
Chłopców i Dziewcząt,
 reprezentacji strażackiej powiatu na zawodach wojewódzkich,
 obozów młodzieżowych drużyn pożarniczych,
 obchodów Święta Strażaka OSP.
Wynik głosowania:
Za – 4 głosy.
Przeciw – 0 głosów.
Wstrzymujących się – 0 głosów.
Podczas głosowania obecnych było 4 radnych.
W skład Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Kamiennogórskiego
wchodzi 4 radnych.
Ad. 8.
O godzinie 15.05 przewodnicząca komisji zamknęła posiedzenie Komisji Rolnictwa
i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Kamiennogórskiego.
Protokołowała:
Paulina Zelek
Przewodnicząca Komisji Rolnictwa
i Ochrony Środowiska
Maria Bych
___________________________________________________________________________
Strona 6 z 6 Protokołu Nr 10/2015 z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Rady Powiatu Kamiennogórskiego w dniu 22 października 2015 r.