Wystąpienie Szefa Służby Cywilnej

Wystąpienie Szefa Służby Cywilnej na uroczystości ślubowania nowych
urzędników służby cywilnej w dniu 25 listopada 2013 roku
Szanowny Panie Ministrze, Członku Rady Służby Cywilnej!
Panowie Dyrektorzy!
Dostojni Goście!
Drogie Koleżanki i Koledzy – Zwycięzcy postępowania kwalifikacyjnego
i Absolwenci KSAP!
Kolejny raz przypada mi zaszczyt i przyjemność spotkania się z gronem
pracowników administracji rządowej przybyłych z całej Polski. Spotykamy się w dniu
szczególnym – za kilka minut złożą Państwo uroczyste ślubowanie i otrzymają akty
mianowania na urzędnika służby cywilnej. W tym roku mianowanych zostanie 197
osób, w tym 164 pracowników służby cywilnej, którzy przeszli postępowanie
kwalifikacyjne z wynikiem uprawniającym do mianowania, oraz 33 absolwentów
Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, którzy w 2013 roku złożyli wnioski
o mianowanie. Przypomnę, że limit mianowań na ten rok wyniósł tylko 200.
Postępowanie kwalifikacyjne w 2013 roku było czwartym przeprowadzonym
przez KSAP na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o służbie
cywilnej. Do sprawdzianu przeprowadzonego w toku tego postępowania przystąpiły
864 osoby.
Najliczniejszą grupę osób przewidzianych do mianowania stanowią w 2013 r.
pracownicy służby cywilnej zatrudnieni w ministerstwach – 47%, oraz w urzędach
terenowych – 36%. Odsetek pracowników urzędów centralnych wynosi 9%,
zaś na urzędy wojewódzkie przypada 7%. Wśród pracowników urzędów terenowych
przeważają
przedstawiciele
administracji
skarbowej – jest
to
25% ogółu
mianowanych.
Jeszcze nieco statystyki. Jeżeli chodzi o strukturę wiekową osób dziś
mianowanych, to najliczniejszą grupę stanowią osoby w wieku 30 lat i mniej – 53%.
Kolejną grupę pod względem liczebności stanowią osoby w wieku od 31 do 40 lat –
38%. Na przedział wiekowy od 41 do 50 lat przypada w tym roku 6%. Osoby najstarsze
– w wieku nie niższym niż 51 lat – stanowią 3%. Gratuluję zdecydowania, a ze względu
na mój wiek, mam chyba prawo to powiedzieć! Najmłodsza osoba ma 26 lat, zaś
najstarsza – 61 lat. Średni wiek wyniósł ponad 32 lata. Natomiast struktura według płci
jest bardzo wyrównana, bowiem kobiety stanowią 47%, a mężczyźni 53%.
Jak już wspomniałem, blisko połowa osób mianowanych w tym roku pracuje
w ministerstwach. Ta szczególnie odpowiedzialna praca niejednokrotnie związana
jest z opracowywaniem projektów aktów prawnych, które Rada Ministrów – w ramach
przysługującej jej inicjatywy ustawodawczej – kieruje później do Sejmu. Jesteśmy
zatem współodpowiedzialni za jakość stanowionego prawa. W przypadku aktów
wykonawczych,
wydawanych
przez
organy
administracji
rządowej,
nasza
odpowiedzialność jest jeszcze większa. Nie zapominajmy jednak, że najważniejsze jest
osiągnięcie celu, któremu ta legislacja ma służyć. Tego oczekują od nas polityczni
przełożeni. Z kolei osoby zatrudnione w urzędach terenowych w największym stopniu
rzutują na wizerunek służby cywilnej wśród obywateli – wszak mają bezpośredni
kontakt z klientami (80% członków korpusu służby cywilnej ze 122 tysięcy).
Mianowanie na urzędników służby cywilnej stanowi kolejny krok w Państwa
zawodowej karierze. Oznacza ono także podjęcie nowych zobowiązań. Mianowani
urzędnicy muszą sprostać wyższym wymaganiom niż pozostali członkowie korpusu
służby cywilnej. Oczekuje się od nich między innymi większej dyspozycyjności oraz
przyjęcia istotnych ograniczeń w zakresie działalności pozasłużbowej. Muszą między
innymi zaniechać podejmowania lub prowadzenia działalności politycznej, a na
jakiekolwiek dodatkowe zajęcia zarobkowe uzyskiwać zgodę przełożonych.
Praca w służbie cywilnej – podobnie jak praca w Policji, wymiarze
sprawiedliwości, organach kontroli państwowej albo pełnienie służby wojskowej – jest
czymś innym niż zatrudnienie w sektorze prywatnym. Charakter zadań wykonywanych
przez członków korpusu służby cywilnej oraz znaczenie i społeczne skutki ich działań
powodują, że istotą ich zawodowej aktywności jest pełnienie służby na rzecz państwa
polskiego i jego obywateli w imię nadrzędnej idei służby w interesie publicznym.
Wiąże się ona z obowiązkiem zachowania szczególnej lojalności nie tylko wobec
konkretnego urzędu, ale przede wszystkim wobec naszego państwa.
W tym momencie czuję się zobowiązany podziękować Państwu za obywatelską
postawę i zrozumienie trudnej sytuacji finansów publicznych i wynikające z niej
zamrożenie budżetów na wynagrodzenia. Wiem, że trwający od kilku lat spadek
realnego poziomu naszych zarobków jest przez wielu członków korpusu służby
cywilnej odbierany boleśnie. Tym większy zatem należy się Państwu szacunek
i uznanie za obywatelską dojrzałość. Nie zapominajmy także, że ujawniane ostatnio
zdarzenia korupcyjne, chociaż wykryte w administracji, tylko w niewielkim stopniu
dotyczą członków korpusu służby cywilnej. System służby cywilnej broni się lepiej
przed ta chorobą!
Trzeba pamiętać, że postawa etyczna i poziom wiedzy oraz umiejętności
zawodowych członków korpusu służby cywilnej stanowią punkt odniesienia dla innych
urzędników – między innymi samorządowców czy też pracowników urzędów
administracji państwowej pozostających poza systemem służby cywilnej. To dla nich
właśnie powinni Państwo być wzorem do naśladowania. Dotyczy to szczególnie tych
spośród Państwa, którzy zajmują lub zajmować będą stanowiska kierownicze.
Na dzień 31 grudnia ubiegłego roku 41% wyższych stanowisk w służbie cywilnej
zajmowali mianowani urzędnicy.
Urzędnicy służby cywilnej – niezależnie od rzetelnego wykonywania
obowiązków służbowych – powinni wykazywać się również zaangażowaniem
w doskonalenie polskiej administracji. Środowisko nasze, świetnie znające praktyczne
aspekty jej funkcjonowania, powinno starać się wskazywać pożądane kierunki działań
zmierzających do stałego podnoszenia skuteczności i efektywności pracy. Bądźmy
kreatywni!
Szanowni Państwo!
Gościmy dzisiaj na naszej uroczystości wysokich rangą przedstawicieli
Narodowej Agencji Ukrainy ds. Służby Cywilnej. Serdecznie witamy! Podczas
spotkań w Departamencie Służby Cywilnej nasi sąsiedzi zapoznają się z systemem
polskiej służby cywilnej. Wizyta obejmuje nie tylko spotkania z kierownictwem
i pracownikami Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ale także wymianę doświadczeń
z przedstawicielami Podkarpackiego oraz Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Koleżanki i Koledzy!
Uroczystość ślubowania i otrzymania aktu mianowania zdarza się w karierze
urzędniczej tylko raz. Mówię o tym corocznie. Właśnie dzisiaj dołączacie do liczącej
siedem i pół tysiąca osób, elitarnej – w najlepszym tego słowa znaczeniu – części
korpusu służby cywilnej. Życzę Państwu, abyście w codziennej pracy nieraz mieli
okazję wykazać, że jesteście profesjonalistami w każdym calu. Życzę Państwu, abyście
byli wzorem do naśladowania pod względem postawy etycznej.
Wspomniałem przed chwilą, że ślubowanie urzędnika służby cywilnej składa się
tylko raz. Być może jednak jest wśród Państwa ktoś, kto ponownie wypowie słowa
roty ślubowania – stojąc w tym miejscu, gdzie teraz ja. A ja miałem ten zaszczyt
w 2001 roku w dniu mojego mianowania.
Powodzenia!