docPodsumowanie POS i PGO Gródek (1)
download 
Reklamacja Transkrypt
Podsumowanie POS i PGO Gródek (1)
PODSUMOWANIE Strategicznej oceny oddziaływania na środowisko aktualizacji Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Gródek nad Dunajcem PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM Gródek n/Dunajcem 2011 Spis treści The table of contents is empty because none of the paragraph styles selected in the Document Inspector are used in the document. 2 PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM 1. Podstawa prawna Dyrektywa nr 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. U. UE L.197 z 21.07.2001), Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zmianami). 2. Ramowy przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko W dniu 27-12-2010 r. wystąpiono z wnioskiem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w (RDOŚ) Krakowie, w dniu 15-12-2010 r. do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie (PWIS) o zakres i stopień szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko projektu aktualizacji POS i PGO dla gminy Gródek n/ Dunajcem. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie (pismem z dnia 12-01-2011 r.) poinformował o pozytywnej opinii (nie wnosząc uwag) dla projektu aktualizacji POS i PGO wraz z prognozą oddziaływania ww. dokumentów na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie przy piśmie z dnia 12-01-2011 r. uzgodnił zakres i stopień szczegółowości projektu aktualizacji POS i PGO Pismem z dnia 09-05-2011 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowisk w Krakowie poinformował o pozytywnej opinii dla projektu aktualizacji POS i PGO (wnosząc uwagi). Prognozę oddziaływania na środowisko, wraz z dokumentami będącymi przedmiotem oceny (tj. proj. aktualizacji POS i PGO) poddano konsultacjom społecznym. Z opracowaniami można było się zapoznać w terminie 21 dni od dnia wystawienia dokumentu do konsultacji zarówno za pośrednictwem strony internetowej BIP jak również w siedzibie Urzędu Gminy w Gródku n/Dunajcem. 3. Ustalenia wynikające z prognozy oddziaływania na środowisko W prognozie przedstawiono informacje o zawartości proj. aktualizacji POS i PGO oraz ponadlokalne uwarunkowania ochrony środowiska wynikające z dokumentów strategicznych wyższego szczebla. Stwierdzono zgodność aktualizacji POS i PGO z celami i kierunkami innych strategii. Wskazano, iż w dokumentach tych dokonano wyjścia naprzeciw przewidywanym do powstania rozwiązaniom prawnym polskim i europejskim. W wyniku analizy i oceny istniejącego stanu środowiska wskazano na istniejące problemy środowiskowe istotne z punktu widzenia aktualizacji POS i PGO. Wskazano w szczególności na: zagrożenia ze strony nieuporządkowanej gospodarki wodno – ściekowej, zagrożenie stanu i jakości wód powierzchniowych i podziemnych, „emisji niskiej”, braku zbiorki odpadów niebezpiecznych, ulegających biodegradacji, powstawanie, „dzikich” wysypisk. Wskazano, że odstąpienie od wdrażania zapisów przedmiotowych dokumentów oznaczać będzie odstąpienie od obowiązku realizacji strategicznych celów ochrony środowiska w kontekście szerszej perspektywy postrzegania tej problematyki. Brak realizacji aktualizacji POS i PGO przyczyniać się będzie do utrwalania oraz występowania negatywnych tendencji w środowisku, zwłaszcza w zakresie: jakości wód podziemnych i powierzchniowych, terenów objętych osuwiskami, zagrożenia dla obszarów objętych ochroną prawną. Dokonano analizy i oceny znaczących oddziaływań na środowisko. Oceną objęto przede wszystkim takie elementy środowiska jak: różnorodność biologiczna, ludzie, zwierzęta, 3 PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM rośliny, woda, powietrze i klimat, powierzchnia ziemi, krajobraz, zasoby naturalne, zabytki i dobra materialne, Natura 2000. Zidentyfikowano oddziaływania na środowisko poszczególnych zadań w odniesieniu do poszczególnych aspektów środowiskowych. Przedstawiono je w formie matryc pozwalających na łatwą identyfikację aspektów środowiskowych. Sumaryczna analiza oddziaływań wykazała, że realizacja celów i kierunków działań wynikających z aktualizacji POS i PGO dla Gminy Gródek n/Dunajcem - będzie miała zdecydowanie pro – środowiskowe oddziaływanie, w związku z czym należy uznać tę realizację za konieczną. Nie przewiduje się negatywnych oddziaływań w wyniku realizacji zadań zapisanych w aktualizacji POS i PGO w związku z tym nie przewidziano środków zapobiegających oraz ograniczających negatywne oddziaływanie na środowisko. Realizacja aktualizacji POS i PGO dla Gminy Gródek n/Dunajcem nie przewiduje skutków czy oddziaływań środowiskowych wymagających przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej, w związku z czym nie przewidziano podjęcia takich działań. Proponowane do realizacji przedsięwzięcia w ramach aktualizacji POS i PGO mają zdecydowanie pozytywny wpływ na środowisko. Proponowanie rozwiązań alternatywnych dla takich działań nie ma zatem uzasadnienia zarówno z formalnego jak i ekologicznego punktu widzenia. Wskazano, że zamieszczone w aktualizacji POS i PGO propozycje wskaźników monitorowania ich realizacji są właściwe i pozwalają w pełni ocenić zmiany jakie nastąpią w środowisku w wyniku ich realizacji, a zatem odstąpiono od nakładania konieczności realizacji dodatkowego monitoringu skutków realizacji aktualizacji programu i planu. 4. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych Realizacja zapisów Programu Ochrony Środowiska doprowadzi do zasadniczej poprawy jakości środowiska w gminie, a przez to warunków życia jej mieszkańców. Do najważniejszych działań należy: 1) stworzenie sprawnego systemu zarządzania środowiskiem, 2) poprawa jakości powietrza, zwłaszcza ograniczenie „emisji niskiej”, 3) zapewnienie właściwej jakości wód, w tym podziemnych 4) ochrona walorów przyrodniczych i krajobrazowych gminy, 5) zabezpieczenie ludności przed oddziaływaniem źródeł promieniowania elektromagnetycznego. 6) ograniczenie hałasu komunikacyjnego 7) zminimalizowanie ryzyka wystąpienia poważnych awarii przemysłowych 8) poprawa stanu środowiska naturalnego 9) likwidacja i zabezpieczenie dalszych ruchów osuwiskowych Realizacja zapisów aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami doprowadzi także do zasadniczej poprawy jakości środowiska w gminie i warunków życia jej mieszkańców. Do najważniejszych działań należy: 1) stworzenie sprawnego systemu gospodarki odpadami, 2) ochrona powierzchni gleby przed negatywnym oddziaływaniem odpadów, 3) ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji, 4) zwiększenie odzysku i recyklingu odpadów 5) promowanie budowy przydomowych kompostowników 6) eliminowanie powstawania „dzikich” wysypisk 4 PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM 5. Informacja o wykorzystaniu i uwzględnieniu ustaleń, opinii organów, wyników postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko oraz propozycji dotyczących metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. 5.1. Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko Prace nad prognozą oddziaływania na środowisko były prowadzone równolegle z pracami nad ostateczną wersją aktualizacji POS i PGO. Wnioski wynikające z pracy nad prognozą były na bieżąco wykorzystywane w procesie tworzenia zapisów strategicznych stanowiących treść aktu. POS i PGO. 5.2. Opinie właściwych organów administracji 5.2.1. Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska Pozytywne opinie dotyczące aktualizacji POS przedstawione zostały przez Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu Państwowy Wojewódzki Inspektorat Sanitarny w Krakowie - zaopiniował pozytywnie aktualizację POS i PGO wraz z prognozą (bez uwag), Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Krakowie - zaopiniował pozytywnie POS i PGO wraz z prognozą (wniesiono uwagi w części dot. POS). Niniejsze dotyczy zwrócenia uwagi : na objęcie terenów rozbudową sieci kanalizacyjnej na terenach objętych aglomeracją Gródek n/Dunajcem wyznaczonej w Rozporządzeniu nr 11/05 Woj. Małopolskiego z dnia 8 lipca 2005 r. oraz wykluczenia lokalizacji przydomowych oczyszczalni ścieków na obszarze osuwisk i rozważenie stosowania zbiorników wybieralnych. 5.2.2. Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami Pozytywne opinie dotyczące PGO przedstawione zostały przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego w Krakowie (UMWM), Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu, Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie. W trakcie opiniowania uwagi zostały zgłoszone przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego w Krakowie oraz Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu (SP). Zestawienie uwag przedstawiono w tabeli nr 1. Tabela nr 1 L.p. 1. 2. Organ Uwagi Plan gospodarki odpadami powinien być opracowany na 4 lata, w związku UMWM z czym przedstawiony dokument powinien być określony na lata 2010 – 2014 z perspektywą do 2018 roku Prawidłowa nazwa regionalnego programu operacyjnego z terenu województwa małopolskiego brzmi Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007 – 2013 (skrót) MRPO 2007 – 2007 zamiast UMWM RPOWM) natomiast wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, będącego podstawą opracowania niniejszego dokumentu Plan Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego 2010 (skrót PGOWM 2010 zamiast WPGO 2007) 5 Wniesione uwagi Zmiana tak/nie Dokonano korekty perspektyw czasowych w Planie gospodarki odpadami tj. 2010 – 2014 i 2015 - 2018 Tak Dokonano korekty zapisów w tekście przedmiotowego opracowania Tak PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM 3. 4. Na dokonano korektę poprzez usunięcie tab. 15 wykaz podmiotów uprawnionych do demontażu pokryć azbestowych. W zamian na s 28 i 29 wprowadzono m.in. zapis ”... Z dniem 12 marca 2010 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o odpadach wprowadzona ustawą z dnia 22 stycznia 20 10r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych ustaw (Dz.U Nr 28, poz.145), wg której wytwórca odpadów prowadzący działalność polegającą na świadczeniu usług w zakresie budowy, W tabeli 15 na s. 29 znajduje się rozbiórki, remontu obiektów, wykaz podmiotów uprawnionych do czyszczenia zbiorników lub demontażu pokryć azbestowych wg urządzeń oraz sprzątania, UMWM stanu z 2005 roku. zatem jest konserwacji i napraw jest nieaktualny obowiązany do uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami (art.17 ust.1a ustawy o odpadach...”,” Program gospodarki odpadami jest zatwierdzany, w drodze decyzji, przez właściwy organ, którym jest: regionalny dyrektor ochrony środowiska - dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych, oraz marszałek województwa - w pozostałych przypadkach. Właściwość miejscową organu ustala się według miejsca siedziby lub zamieszkania wytwórcy odpadów (art.21a ustawy o odpadach)...” Zgodnie z zapisem art. 12 ustawy o odpadach sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami, obejmujące okres dwóch lat kalendarzowych tj. 2008 - 2009, według stanu na dzień 31 grudnia roku Na s. 82 podano błędną informację, kończącego dotyczącą planowanego przekazania ten okres. W tym względzie do 30 marca 2012 roku sprawozdania organ wykonawczy gminy z realizacji gminnego planu przygotował sprawozdanie z realizacji planu gminnego. UMWM gospodarki odpadami za lata 2010-2011. W wyniku przepisów ustawy o odpadach, sprawozdanie z W oparciu o art. 13 ww. ustawy sprawozdanie z realizacji gminnego planu za lata realizacji planu gospodarki 2009-2010 należało przekazać do odpadami w latach 2008 – końca marca 2011 roku 2009 organ wykonawczy gminy przedłożył radzie gminy (przewodniczącemu) z pismem z dnia 29-10-2010r. znak RRL-7620-1S/2010 i zarządowi powiatu pismem z dnia 29-10-2010 roku znak: RRL-7620-1S/2010 . 6 Tak Nie PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM 5. 6. 7. Należy ujednolicić informację dotyczącą ilości wytworzonych odpadów komunalnych w 2009 na terenie Gminy Gródek nad Dunajcem. Dokonano ujednolicenia UMWM Przy opisie stanu aktualnego podano wskazanej informacji tj. na s 85 (po zmianie) ilość 1712 Mg, natomiast w streszczeniu na s. 87 określono 1785 Mg. W tab. 17 na str. 33 planu została wykazana łączna Informacje dotyczące aktualnego ilość zebranych na terenie stanu gospodarki odpadami na gminy odpadów terenie Gminy przedstawione w komunalnych w latach 2007 Planie'' nie zawierają pełnego – 2009. oszacowania ilości odpadów Źródłem wytworzonych powstających na terenie gminy. Nie odpadów komunalnych w SP uwzględniono m.in. pochodzących analizowanym okresie były "od turystów" oraz odpadów, które w szczególności corocznie spływają do Zbiornika gospodarstwa domowe, Rożnowskiego podczas wezbrań wód podmioty prowadzące i stanowią duży problem dla Gminy działalność, w tym (duże nakłady finansowe na turystyczną oraz osoby porządkowanie obrzeży Jeziora wypoczywające na terenie Rożnowskiego). gminy . Dokonano korektę poprzez usunięcie tab. 15 wykaz podmiotów uprawnionych do demontażu pokryć azbestowych. W zamian na s 28 i 29 wprowadzono m.in. zapis ”... Z dniem 12 marca Projekt planu zawiera nieaktualne 2010 r. weszła w życie dane dotyczące podmiotów nowelizacja ustawy o uprawnionych do demontażu pokryć odpadach wprowadzona azbestowych. Z dniem 12 marca ustawą z dnia 22 stycznia 20 2010 r. weszła w życie nowelizacja 10r. o zmianie ustawy o ustawy o odpadach wprowadzona odpadach oraz niektórych ustawą z dnia 22 stycznia 20 10r. o ustaw (Dz.U Nr 28, poz.145), zmianie ustawy o odpadach oraz wg której wytwórca odpadów niektórych ustaw (Dz.U Nr 28, poz. prowadzący działalność 145), wg której wytwórca odpadów polegającą na świadczeniu prowadzący działalność polegającą usług w zakresie budowy, na świadczeniu usług w zakresie rozbiórki, remontu obiektów, budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub czyszczenia zbiorników lub urządzeń urządzeń oraz sprzątania, SP oraz sprzątania, konserwacji i napraw konserwacji i napraw jest jest obowiązany do uzyskania decyzji obowiązany do uzyskania zatwierdzającej program gospodarki decyzji zatwierdzającej odpadami (art.17 ust.1a ustawy o program gospodarki odpadach). Program gospodarki odpadami (art.17 ust.1a odpadami jest zatwierdzany, w ustawy o odpadach...”,” drodze decyzji, przez właściwy organ, Program gospodarki którym jest: regionalny dyrektor odpadami jest zatwierdzany, ochrony środowiska - dla w drodze decyzji, przez przedsięwzięć i zdarzeń na terenach właściwy organ, którym jest: zamkniętych, oraz marszałek regionalny dyrektor ochrony województwa - w pozostałych środowiska - dla przypadkach. Właściwość miejscową przedsięwzięć i zdarzeń na organu ustala się według miejsca terenach zamkniętych, oraz siedziby lub zamieszkania wytwórcy marszałek województwa - w odpadów (art.21a ustawy o pozostałych przypadkach. odpadach). Wymienione w planie Właściwość miejscową decyzje Starosty Nowosądeckiego organu ustala się według dla podmiotów usuwających pokrycia miejsca siedziby lub dachowe z elementów zaw. azbest zamieszkania wytwórcy straciły ważność z dniem 31.12.2010 odpadów (art.21a ustawy o r. odpadach)...” 7 Tak Nie Tak PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM 8. 9. Zgodnie z ustawą z dnia 1 lipca 201] r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897) która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. (z wyjątkiem niektórych artykułów) wprowadzone zostaną nowe zasady Projekt planu gospodarki postępowania z odpadami odpadami został opracowany komunalnymi. Ustawa ta zakłada w 2010 roku na podstawie zdjęcie z mieszkańców obowiązku samodzielnego podpisywania umów ustawy o odpadach tj. tekst jednolity Dz. U. Nr z 2010 Nr. na odbiór śmieci 185 poz.1243, której tekst i przekazanie kompleksowego nie uwzględniał wskazanych zarządzania odpadami gminom. zmian. Gmina będzie w drodze przetargu zobowiązana wyłonić odbierających odpady i gospodarujących nimi, a także stworzyć warunki dla efektywnej segregacji. Przedstawiony do opiniowania projekt planu gospodarki odpadami nie odnosi się do nowych uregulowań prawnych. Rozwiązania zawarte w „Programie usuwania odpadów zawierających azbest z terenu powiatu nowosądeckiego" zostały zawarte w „Programie usuwania azbestu i wyrobów Projekt planu nie uwzględnia zawierających azbest na lata rozwiązań zawartych w przyjętym "Programie usuwania odpadów 2010 - 2032 zawierających azbest z terenu dla Gminy Gródek nad powiatu nowosądeckiego" Dunajcem” zaopiniowanym pozytywnie przez Państwowy Wojewódzki Inspektorat Sanitarny w Krakowie oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Krakowie Tak Nie Państwowy Wojewódzki Inspektorat Sanitarny w Krakowie - zaopiniował pozytywnie aktualizację POS i PGO wraz z prognozą (bez uwag), Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Krakowie - zaopiniował pozytywnie POS i PGO wraz z prognozą (nie wniesiono uwag w części dot. PGO). 8 PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO AKTUALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA i PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY GRÓDEK n/DUNAJCEM 5.3. Zgłoszone uwagi i wnioski W toku konsultacji społecznych nie wpłynęły żadne uwagi. W związku z tym nie uwzględniono ich w procesie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko aktualizacji POS i PGO. W trakcie opiniowania przez organ RDOŚ w Krakowie zgłoszono uwagi dotyczące Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska (POS) wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko, wszystkie uwagi będą uwzględnione w trakcie realizacji. Zestawienie uwag przedstawiono w tabeli nr 2. Tabela 2 L.p. Organ 1. RDOŚ 2. RDOŚ 3. RDOŚ Uwagi Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej obejmowała tereny ujęte w aglomeracji Gródek nad Dunajcem, wyznaczonej Rozporządzeniem nr 11/05 Wojewody Małopolskiego z dnia 8 lipca 2005 r, Tereny zabudowy rozproszonej, na których planowana jest budowa przydomowych oczyszczalni ścieków powinny być sprawdzone pod kątem możliwości powstawania osuwisk oraz warunków do rozsączkowania ścieków, Na terenach osuwiskowych oraz na terenach, na których nie ma odpowiednich warunków do rozsączkowania oczyszczonych ścieków lub możliwości ich odprowadzenia do cieków wodnych, należy rozważyć możliwość dopuszczenia realizacji zbiorników wybieralnych. Wniesione uwagi Zmiana tak/nie Brak nd. Brak nd. Brak nd * nd. nie dotyczy 5.4. Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko Realizacja aktualizacji POS i PGO nie wywoła oddziaływań środowiskowych o charakterze transgranicznym, w związku z czym nie przeprowadzono trans granicznej oceny oddziaływania na środowisko. 5.5. Propozycja metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu (aktualizacji POS i PGO) W Prognozie oddziaływania na środowisko wskazano, że zamieszczone w aktualizacji POS i PGO propozycje wskaźników monitorowania ich realizacji są właściwe i pozwalają w pełni ocenić zmiany jakie nastąpią w środowisku w wyniku ich realizacji, a zatem odstąpiono od nakładania konieczności realizacji dodatkowego monitoringu skutków realizacji postanowień Planu i Programu. ................................................ /podpis/ 9
