Uzasadnienie - Biuletyn Informacji Publicznej MSWiA

UZASADNIENIE
Wprowadzenie nowej struktury organizacyjnej w Głównym Urzędzie Geodezji i
Kartografii stanowi niezbędny warunek jego sprawnego działania, zarówno ze względu na
właściwą realizację zadań Głównego Geodety Kraju wynikających z ustawy - Prawo
geodezyjne i kartograficzne, jak i zadań wynikających z potrzeby realizacji projektów
finansowanych ze środków Unii Europejskiej, tj. PHARE 2003: „Wektoryzacja map
katastralnych w Polsce" oraz projektów ERDF: „GEOPORTAL.GOV.PL" i „Wielofunkcyjny
system precyzyjnego pozycjonowania satelitarnego ASG/EUPOS". Te obowiązki wynikają
również z Planu Informatyzacji Państwa oraz potrzeby koordynacji Norweskiego
Mechanizmu Finansowego, a także projektów wpisanych do realizacji w okresie 2007-2013.
Dotychczasowa organizacja Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii powodowała
wymieszanie grup zadań, niemożność kompleksowej ich realizacji bez uszczerbku dla którejś z
tych grup, a także rozmycie kompetencji i odpowiedzialności pracowników poszczególnych
komórek organizacyjnych oraz osób nimi kierujących.
Proponowana struktura zakłada przejrzyste określenie kompetencji poszczególnych
komórek organizacyjnych oraz usprawnienie kierowania Urzędem, w szczególności
poprzez:
-
rozdzielenie zadań ustawowych Głównego Geodety Kraju realizowanych przez
merytoryczne departamenty od zadań związanych z realizacją projektów finansowanych ze
środków Unii Europejskiej, Norweskiego Mechanizmu Finansowego, a także
projektów zapisanych w Planie Informatyzacji Państwa;
-
dostosowanie podziału zadań i nazw komórek organizacyjnych do aktualnych, merytorycznych
zadań Głównego Geodety Kraju;
-
zwiększenie zadań dotychczasowego Biura Obsługi Urzędu (m.in. zadania likwidowanego
Departamentu
Prawno-Legislacyjnego)
przejmuje
Biuro
Dyrektora
Generalnego,
w którym znajdzie się również pion kontroli wewnętrznej i stanowisko ds. Audytu
Wewnętrznego.
Zmiana
struktury
Biura
zapewni
jednolite
stosowanie
regulacji
wewnętrznych Urzędu, takich jak administrowanie majątkiem, koordynacja zamówień
publicznych
oraz
celowe
i
oszczędne
gospodarowanie
środkami
publicznymi,
z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.
Proponowana struktura organizacyjna Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii zakłada
zmniejszenie ilości komórek organizacyjnych Urzędu z 11 do 8, czytelny podział zadań pomiędzy
komórkami oraz inny sposób rozliczania środków na realizację zadań - poprzez jasne oddzielenie
zadań ustawowych od realizowania projektów unijnych. Umożliwi również sprawniejszą i
bardziej transparentną realizację zadań Głównego Geodety Kraju przy pomocy odpowiednio
w tym celu zorganizowanego urzędu centralnego, przewidzianego ustawą- Prawo geodezyjne i
kartograficzne.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1.
Podmioty, na które będzie oddziaływał projekt rozporządzenia.
Projekt rozporządzenia dotyczy wyłącznie wewnętrznych zasad funkcjonowania
Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii i będzie oddziaływać jedynie na jego pracowników.
2.
Konsultacje społeczne.
Projekt został przedłożony do opinii w zakresie oceny skutków przedmiotowej regulacji i
konsultacji społecznych Panu Zbigniewowi Derdziukowi - Ministrowi - Członkowi Rady
Ministrów i uwzględnia zastrzeżenia przez niego zgłoszone, a dotyczące oszacowania kosztów
utworzenia
stanowiska
drugiego
wiceprezesa.
Ponadto
przedmiotowy
projekt
został
zamieszczony na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji, co umożliwi zainteresowanym podmiotom, w szczególności
tym, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414), zapoznanie się z jego treścią i zgłoszenie
ewentualnych uwag projektodawcy.
Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa.
Wejście w życie rozporządzenia, w zakresie zmiany struktury Głównego Urzędu Geodezji
i Kartografii, nie wpłynie na wzrost wydatków budżetu państwa w 2008 r. ani w kolejnych
latach, nie będzie miało wpływu na budżety jednostek samorządowych.
Koszt powołania (utrzymania) drugiego wiceprezesa Urzędu będzie wynosił 287.230 zł. w skali
roku.
Na ten koszt składają się (zestawienie szacunkowe):
1. Koszty osobowe
1) wynagrodzenie
2) składki na FUS
3) składki na FP
4) składki na PFRON
5) odpis na ZFŚS
2. Internet mobilny
212.430 zł, w tym:
190.627 zł,
15.460 zł,
4.670 zł,
790 zł,
883 zł.
1.300 zł.
2
3. Łączność telefoniczna
1) stacjonarna
2) komórkowa
8.500 zł, w tym:
3.500 zł,
5.000 zł.
4. Transport
65.000 zł, w tym:
1) utrzymanie kierowcy 50.000 zł,
2) utrzymanie samochodu 15.000 zł.
Razem: 287.230 zł.
3.
Wpływ regulacji na rynek pracy.
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek pracy.
4.
Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność zewnętrzną i
wewnętrzną gospodarki.
5.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
6.
Zgodność regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Zakres projektowanego rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
3