Protokół nr 22 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych odbytego

Protokół nr 22
z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych
odbytego w dniu 15 lutego 2012r. w godz. od 1200 - 1450
Zawiadomienie o posiedzeniu – załącznik nr 1.
Na ogólną liczbę 10 w posiedzeniu uczestniczyło 8 członków Komisji zgodnie z listą
obecności, która stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
p. Krzysztof Kaczmarek
p. Andrzej Wichłacz
-
p. Barbara Jakubek
p. Mariusz Przybył
p. Wojciech Kasprowicz
p. Mariusz Jaśniak
p. Stefan Witczak
-
Wicestarosta
Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania
Kryzysowego
Naczelnik Wydziału E
Komendant PPSP
Komendant KPP
Z-ca Komendanta KPP
Dyrektor PUP
Na wstępie p. Renata Zych – Kordus, Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych powitała wszystkich bardzo serdecznie i zaproponowała przyjęcie porządku obrad w
następującym brzmieniu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad.
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.
Informacja o stanie bezpieczeństwa pożarowego na terenie Powiatu
Krotoszyńskiego w 2011r.
Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego w Powiecie
Krotoszyńskim w 2011r.
Działalność Powiatowego Urzędu Pracy w 2011r. w zakresie rozwiązywania
problemów związanych z bezrobociem, wykorzystaniem środków Funduszu
Pracy, pozyskanych z rezerwy Ministra oraz Programu Operacyjny Kapitał
Ludzki.
Opinia Komisji do sprawdzenia czy wniosek mieszkańców o przeprowadzenie
referendum odpowiada przepisom ustawy.
Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) zawarcia porozumienia z Wojewodą Wielkopolskim w sprawie przejęcia
zadania z zakresu administracji rządowej,
b) zamiaru likwidacji I Liceum Profilowanego w Krotoszynie wchodzącego w
skład ZSP nr 1 w Krotoszynie,
c) zamiaru likwidacji II Liceum Profilowanego w Krotoszynie wchodzącego w
skład ZSP nr 2 im. Karola F. Libelta w Krotoszynie,
d) zamiaru likwidacji Liceum Profilowanego w Koźminie Wlkp. wchodzącego w
skład ZSP im. Józefa Marcińca w Koźminie Wlkp.
8. Sprawy organizacyjne.
9. Wolne głosy i wnioski.
Przedstawiony porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Punkt 2
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.
p. Przewodnicząca– powiedziała, iż zapoznała się z protokołami z ostatnich posiedzeń i
stwierdziła, że zostały one spisane zgodnie z przebiegiem obrad.
Do protokołów, które zostały przyjęte jednogłośnie nikt nie wniósł uwag.
Punkt 3
Informacja o stanie bezpieczeństwa pożarowego na terenie
Powiatu Krotoszyńskiego w 2011 roku.
p. Mariusz Przybył – przedstawiając krótką prezentację multimedialną wyjaśnił, że Komenda
Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Krotoszynie posiada 56 etatów (53 to etaty
strażaków w tym 41 w systemie zmianowym, 12 w systemie codziennym) i 3 pracowników
cywilnych w Korpusie Służby Cywilnej.
W roku 2011 na terenie Powiatu Krotoszyńskiego odnotowano ogółem 686 zdarzeń, co w
porównaniu do analogicznego okresu roku 2010 (894 zdarzenia) stanowi spadek o 24% (208
zdarzeń). Porównując ilość zdarzeń w latach 2011 do 2010 należy podkreślić, iż wzrosła
liczba pożarów, zmalała natomiast ilość miejscowych zagrożeń i fałszywych alarmów.
Głównymi przyczynami powstawania pożarów jest nieostrożność osób dorosłych. Pomimo
wielu apeli dominują zaniedbania właścicieli budynków i przedsiębiorstw, zakładów
usługowych itd.
Do głównych przyczyn miejscowych zagrożeń można zaliczyć przede wszystkim nietypowe
zachowanie się zwierząt i owadów, nie zachowanie zasad bezpieczeństwa ruchu środków
transportu, gwałtowne przybory wód i zatory lodowe, huragany, silne wiatry itp.
Oprócz działań ratowniczych Wydział Operacyjno – Szkoleniowy podejmuje działania
związane ze szkoleniem członków Ochotniczych Straży Pożarnych. Co roku w miesiącach
maj – czerwiec jednostkę odwiedziło 271 dzieci z przedszkoli i szkół powiatu. Podczas
spotkań zapoznawały się ze służbą strażaka i poznawały sprzęt pożarniczy. Prowadzone były
również pokazy.
Aby skutecznie prowadzić działania ratowniczo – gaśnicze niezbędne jest ciągłe doskonalenie
umiejętności. W związku z tym prowadzone są regularne ćwiczenia na obiektach
szczególnych rozważając różne warianty działania, aby być przygotowanym na najgorszy
scenariusz.
Kończąc swoje wystąpienie p. Komendant podziękował Radzie Powiatu za otrzymane środki
finansowe w roku 2011, co umożliwiło zakup nowego sprzętu i wyremontowanie
pomieszczeń garażowych dodał, iż kierując się szczegółowymi zasadami wyposażenia
jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej zawartymi w Rozporządzeniu
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Zarządzenia Wielkopolskiego
Komendanta Wojewódzkiego Jednostka Ratowniczo – Gaśnicza posiada następujące braki:
 samochód ratowniczo – gaśniczy GBA lub GLBA,
 samochód ciężarowy do 3,5 t.
 samochód dowodzenia i łączności SLDI,
 mikrobus,
 detektor napięcia, radiometr,
 działko wodno – pianowe o wyd. 2000 l/min,
 turbinowa pompa głębinowa,
 linkowe urządzenie ratownicze,
 lokalizator ognia i temperatury,
 agregat prądotwórczy o mocy pow. 20 kVA.
W dyskusji głos zabrali:
Albin Batycki – przypomniał, iż podczas omawiania materiału w roku ubiegłym p.
Komendant zwracał szczególną uwagę na nieszczelność przewodów kominowych i zapytał
czy sytuacja w tym zakresie uległa poprawie.
p. Mariusz Przybył – wyjaśnił, iż problem ten się pogłębia. Sytuacja ta jest bardzo
niebezpieczna, gdyż w roku bieżącym odnotowano już 14 zdarzeń w tym zakresie. Kominy
nie są czyszczone, nie posiadają aktualnych przeglądów, co w efekcie powoduje zapalenie
sadzy w kominie, a wydobywający się bezwonny czad często doprowadza do tragedii. W
wielu gospodarstwach domowych również piece kaflowe nie posiadają odpowiednich
przeglądów i dlatego w roku ubiegłym postanowiono zorganizować spotkanie z kominiarzami
z całego terenu powiatu, na którym kładziono szczególny nacisk na dokładne i terminowe
wykonywanie przeglądów kominowych.
p. Henryk Jankowski – zapytał czy w omawianym okresie straż poniosła koszty w wyniku
zgłaszania fałszywych alarmów.
p. Komendant - w roku ubiegłym odnotowano 6 fałszywych alarmów. Z tego jeden lub dwa
były celowe, natomiast jeśli dochodzi do włączenia tzw. „czujki” np. w muzeum, szpitalu czy
innych instytucjach sygnał ten także jest traktowany jako fałszywy alarm.
p. Renata Zych – Kordus – zapytała jaki jest stan przygotowania jednostek Ochotniczych
Straży Pożarnych Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego na naszym terenie i czy PSP
jest zobowiązana do przeprowadzania kontroli w tych jednostkach.
p. Mariusz Przybył – jednostki z Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego otrzymują
także dofinansowanie z budżetu państwa, które bezpośrednio rozdziela Komenda Powiatowa
Państwowej Straży Pożarnej, co daje możliwość kontroli odpowiedniego utrzymania i
legalizacji posiadanego sprzętu w tych jednostkach. Jednostki tego typu tradycyjnie raz w
roku poddawane są kontroli jak również raz w roku dokonuje się przeglądu technicznego
sprzętu. Dodatkowo dla wszystkich jednostek OSP wykonywane są przeglądy aparatów
oddechowych i masek tlenowych. Badania te są bezpłatne, jedynym kosztem gminy jest
zakup niezbędnych części, które należy wymienić.
Po zakończeniu dyskusji przedstawioną informację przyjęto jednogłośnie przy 8 osobach
obecnych na sali.
Punkt 4
Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego w
Powiecie Krotoszyńskim w 2011r.
Informację radni otrzymali wcześniej – załącznik nr 3 do protokołu.
p. Wojciech Kasprowicz - zwracając się do obecnych przedstawił pełniącego od dnia 20
stycznia br. obowiązki I zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Krotoszynie p.
Podinspektora Mariusza Jaśniaka.
Pan Mariusz Jaśniak jest wieloletnim policjantem z dużym doświadczeniem, pełnił obowiązki
kierownicze, był kierownikiem pionu PG, zastępował również podczas pobytu na misjach
Pana Naczelnika Wydziału Kryminalnego od 4 lat był ekspertem tegoż Wydziału i
odpowiadał za stronę związaną z realizacją wytycznych Komendy Głównej i zadań
nakładanych na jednostkę w Krotoszynie.
Dalej p. Komendant podziękował za uchwalenie w budżecie powiatu na rok bieżący kwoty
umożliwiającej dokończenie remontu Komendy Policji w Krotoszynie, co znacznie poprawi
komfort pracy policjantów i przyjmowania petentów.
Kontynuując swoje wystąpienie p. Wojciech Kasprowicz dodał, iż po kilku latach spadku
przestępczości pospolitej w Powiecie Krotoszyńskim w roku 2011 odnotowano jej wzrost. W
analizowanym okresie kształtował się on na poziomie 1468 przestępstw stwierdzonych w
porównaniu z rokiem poprzednim, gdzie było ich 1068, tym samym uzyskano wzrost
wskaźnika dynamiki do poziomu 137,5%. Pozytywnym zjawiskiem jest fakt, że pomimo
wzrostu liczby przestępstw odnotowano wzrost wskaźnika wykrywalności.
Najczęściej występującymi przestępstwami, a zarazem najbardziej dokuczliwymi dla
mieszkańców, były te wymierzone w ich mienie. W większości przypadków były to kradzieże
i kradzieże z włamaniem o stosunkowo niewielkiej wartości utraconego mienia.
p. Albin Batycki – zapytał w jaki sposób na poprawę bezpieczeństwa wpływa założenie
monitoringu na terenie miasta Krotoszyna i Koźmina Wlkp., i czy działające kamery są
obserwowane na bieżąco.
p. Mariusz Jaśniak – przystępując do udzielenia odpowiedzi na zadane pytanie, wyjaśnił, iż
jest mieszkańcem Koźmina Wlkp., od 22 lat pracuje w policji. Dotychczas pełnił funkcję
Kierownika Referatu do Walki z Przestępczością Gospodarczą, następnie przez okres 3 lat
pełnił obowiązki Naczelnika Wydziału Kryminalnego w ostatnich 2 latach pełnił funkcję
eksperta tegoż Wydziału. Obecnie nadzoruje pion Wydziału Kryminalnego, część prewencji
związanej z przygotowaniem do EURO 2012, pion PG oraz funkcjonowanie terenowych
jednostek, czyli Komisariatu w Koźminie Wlkp. oraz posterunków policji w Kobylinie i w
Zdunach.
Dalej wyjaśnił, iż na terenie powiatu rozmieszczono 11 kamer w tym 3 w Koźminie Wlkp.
Należy jednoznacznie stwierdzić, że monitoring spowodował ograniczenie drobnej
przestępczości takiej jak akty wandalizmu, niszczenie mienia, chuligaństwa. Monitoring
odgrywa także dużą rolę w przestępczości tego typu jak uszkodzenia ciała, pobicia itd. W
godzinach wieczorno – nocnych monitoring przeglądany jest na bieżąco, straż miejska w
Krotoszynie utworzyła stanowisko do bieżącego przeglądania monitoringu w godzinach
dopołudniowych. Monitoring również daje możliwość odtworzenia niektórych zdarzeń już po
pewnym czasie. Nie ma możliwości z powodu braków kadrowych, aby policjant przez całą
dobę obserwował kamery.
p. Albin Batycki – zapytał czy w takim przypadku nie można zatrudnić w Komendzie osoby
niepełnosprawnej w celu wykonywania tego typu pracy.
p. Wojciech Kasprowicz – wyjaśnił, że nie ma przeciwwskazań do zatrudnienia osoby
niepełnosprawnej na tym stanowisku, natomiast nie ma możliwości finansowych do
stworzenia nowych stanowisk pracy. Podjęto próby, aby monitoring został przeniesiony do
osobnego pomieszczenia, lecz w chwili obecnej nie ma możliwości zatrudnienia dodatkowych
osób. Na 8 etatów „policjanta dyżurnego” są 3 wakaty, a ogółem na komendzie jest 14
wakatów faktycznych, natomiast de facto jest 21 wakatów, ponieważ 6 policjantów zostało
przyjętych, lecz odbywa przeszkolenia i wrócą do jednostki dopiero po EURO 2012.
p. Juliusz Poczta – zapytał czy do monitorowania kamer nie można zatrudnić pracowników w
ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych.
p. Komendant – wyjaśnił, że Powiatowy Urząd Pracy jeśli posiada odpowiednie środki to
wyraża zgodę na zatrudnienie stażystów w Komendzie. W chwili obecnej złożono wniosek na
4 stażystów PUP wyraził zgodę na 2 i na dużo krótszy okres czasu, niż Komenda
wnioskowała. Dalej dodał, że nie wszystkie czynności mogą wykonywać osoby zatrudnione
w ramach stażu.
p. Renata Zych – Kordus – czy Policja posiada uprawnienia do sprawdzania lokali pod kątem
palenia tytoniu przez osoby nieletnie oraz sprzedaży alkoholu osobom nieletnim.
p. Wojciech Kasprowicz – wyjaśnił, iż policjanci z terenu powiatu są dobrze znani
mieszkańcom i w pewnym stopniu fakt ten utrudnia schwycenie osoby nieletniej podczas
kupowania alkoholu czy palenia papierosów na „gorącym uczynku”.
Działania takie jednak były przeprowadzane i przynosiły pewne efekty, lecz w podobnej
sytuacji są prawie wszystkie jednostki w Wielkopolsce i bardzo trudno jest doprowadzić do
czasowej wymiany policjantów i skoordynowania działań na „obcym terenie”. Wszystkie
jednostki borykają się z brakiem odpowiedniej ilości policjantów.
p. Andrzej Piesyk – jeśli monitoring został uruchomiony to Starostwo Powiatowe powinno
dołożyć wszelkich starań, aby umożliwić zatrudnienie osoby, która na bieżąco będzie
obserwować kamery. Bardzo ważną rzeczą jest wyprzedzanie niektórych działań, a nie
odtwarzanie ich dopiero po popełnionym przestępstwie. Policja ma bardzo dużo zadań do
wykonania, ale jest ”wiele małych spraw, które nie mogą załatwić członkowie społeczeństwa,
co buduje niekorzystny obraz policji”. Zdaniem radnego warto przeanalizować tego typu
zdarzenia, co doprowadzi jednocześnie do zmiany wizerunku policji na naszym terenie.
p. Wojciech Kasprowicz – wyjaśnił, że występują takie sytuacje, gdzie obywatel jest
niezadowolony z pracy policji, tylko nie na wszystkie zdarzenia policja ma wpływ.
Przykładem tego może być przemoc domowa, gdzie składane jest zgłoszenie i po kilku dniach
ofiara wycofuje swoje roszczenia. Skarg nie ma dużo, a docierające sygnały sprawdzane są na
bieżąco.
p. Albin Batycki – zauważył, iż niepokojącym zjawiskiem jest wzrost przestępczości wśród
nieletnich.
p. Komendant – wyjaśnił, że w ostatnich latach nastąpiło bardzo duże rozluźnienie w
kwestiach wychowawczych począwszy od wychowania w rodzinie, poprzez bardzo mały
wpływ na rozwój i ukształtowanie dziecka przez nauczycieli w szkołach i społeczeństwo.
p. Mariusz Jaśniak - dodał jednocześnie, że są także szkoły na naszym terenie, które nie są
zainteresowane powiadamianiem policji o pewnych sprawach związanych z nieletnim.
Wprowadzono rankingi szkół, oceny, wyjaśnienia, programy naprawcze i szkoła taka traci
status dobrej, bezpiecznej placówki, a co za tym idzie zmniejsza się nabór do danej szkoły.
Komenda Powiatowa Policji w Krotoszynie posiada bardzo dobre programy prewencyjne,
prace są prowadzone w szkołach w celu zmniejszenia przestępczości nieletnich, co przynosi
efekty.
p. Juliusz Poczta – czy istnieje możliwość zastosowania przez policję prowokacji min.
podczas sprzedaży alkoholu osobom nieletnim.
p. Albin Batycki – jakie konsekwencje ponosi właściciel lokalu w którym sprzedaje się
alkohol młodzieży.
p. Renata Zych – Kordus – jakie procedury obowiązują w momencie zatrzymania nieletniego
pod wpływem alkoholu po godzinie 2200.
p. Wojciech Kasprowicz – odpowiadając wyjaśnił, że w przypadku zatrzymania nieletniego
pod wpływem alkoholu pierwszej kolejności powiadamiani są rodzice, których reakcje są
bardzo różne, dalej o takim fakcie zawiadamiana jest szkoła. Jeśli jednak sytuacja taka
powtarza się i istnieje zagrożenie demoralizacją wówczas sprawa kierowana jest do sądu dla
nieletnich. Cofnięcie koncesji na sprzedaż alkoholu jest bardzo trudne, gdyż policja nie może
wykorzystywać osób niepełnoletnich do przeprowadzenia prowokacji.
p. Leszek Kulka – bezpieczeństwo i porządek publiczny w Powiecie Krotoszyńskim jest
zagadnieniem priorytetowym. Współpraca z samorządami gminnymi i jednostkami
organizacyjnymi układa się dobrze w tym zakresie. Należy jednak popracować nad
skutecznością. Podjęto wiele działań takich jak „Bezpieczny Powiat Krotoszyński,
„Bezpieczna droga do szkoły”, „Bezpieczna szkoła” itd. Spotkań w szkołach jest bardzo dużo,
lecz wydaje się, że wiele z przekazywanych informacji nie dociera do rodziców dzieci i
młodzieży.
p. Wojciech Kasprowicz – zgodził się z wypowiedzią p. Starosty, dodając jednocześnie, że
można jednoznacznie stwierdzić, iż rodzice, którzy powinni być zainteresowani tego typu
spotkaniami nie będą w nich uczestniczyć. Na zorganizowane prelekcje i pogadanki
przychodzą rodzice dzieci, które nie mają konfliktów z prawem.
Po zakończeniu dyskusji przedstawioną informację przyjęto jednogłośnie 8 głosami.
Punkt 5
Działalność Powiatowego Urzędu Pracy w 2011 roku w zakresie rozwiązywania
problemów związanych z bezrobociem, wykorzystaniem środków Funduszu Pracy,
pozyskanych z rezerwy Ministra, oraz Programu Operacyjny Kapitał Ludzki.
p. Stefan Witczak - w swoim wystąpieniu przytoczył dane obrazujące stan bezrobocia w
minionym roku. I tak na początku 2011 r. w tut. Powiatowym Urzędzie Pracy
zarejestrowanych było 3.828 osób w tym 234 kobiet. Na koniec roku zarejestrowanych było
3382 osoby. Była to identyczna liczba jak na koniec roku 2010. Wśród osób bezrobotnych,
15,8% osób miało prawo do zasiłku. Stopa bezrobocia na początku roku wynosiła 11,8%, a
rok zakończono wskaźnikiem 10,4% Pan Dyrektor podkreślił, że stopa bezrobocia w
powiatach ościennych była wyższa.
79% bezrobotnych ma wykształcenie zawodowe. W 2011 r. wzrosła ilość ofert pracy. W
2010 było ich 1800, a w 2011roku 2007 tj. o 190 ofert więcej.
Rok 2011 był trudny pod względem finansowym, bowiem Fundusz Pracy stanowił 21%
Funduszu, jakim dysponował PUP w 2010 r. Znaczne mniejsze środki negatywnie odbiły się
na aktywizacji bezrobotnych. 150.000 zł pozyskano z PFRON-u, które przeznaczono na
utworzenie 3 stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. Jednej osobie sfinansowano
szkolenie.
Na program „Junior” otrzymano 102.000 zł, które przeznaczono na 8 staży. Dyrektor
podkreślił, że środki w 2011 r. były zdecydowanie niewystarczające, biorąc pod uwagę
potrzeby. W dalszej części Dyrektor przybliżył działania realizowane przez doradców
zawodowych, współpracę z instytucjami, Cechem Rzemiosł Rożnych oraz młodzieżą w
szkołach.
W 2011 r. rozpoczęto budowę nowych pomieszczeń na potrzeby archiwum. Nową szatę
zyskała strona Powiatowego Urzędu Pracy w Krotoszynie w internecie. W poczekalni
zamontowano monitor, na którym prezentowane są oferty pracy i wiadomości. W serwerowni
zamontowano macierz chroniącą serwery
przed utratą zapisanych danych. To
przedsięwzięcie udało się zrealizować dzięki środkom uzyskanym z Departamentu
Informatyki.
Kończąc p. Dyrektor podziękował wszystkim radnym, także Staroście Krotoszyńskiemu za
dobrą współpracę, zrozumienie i wsparcie finansowe w celu poprawienia warunków pracy.
Dyrektor podziękował także pracodawcom, włodarzom gmin i wszystkim, którzy
współpracowali z Powiatowym Urzędem Pracy.
W dyskusji głos zabrali:
p. Andrzej Piesyk – porównując lata 2010 i 2011 można stwierdzić, że pomimo znacznie
mniejszej ilości środków przeznaczonych na realizację zadań na rzecz aktywizacji zawodowej
bezrobotnych nie zmniejszyło się zatrudnienie. Radny zapytał czy taka ilość pracowników w
chwili obecnej jest potrzebna do obsługi osób bezrobotnych.
p. Dyrektor – wyjaśnił, iż w materiale przedstawiono wszystkie zadania, które prowadzi
Powiatowy Urząd Pracy w Krotoszynie min. prowadzenie umów partnerskich z sąsiednimi
powiatami, porady indywidualne i grupowe porady zawodowe. Prowadzone są także
działania na rzecz młodzieży szkolnej, pracownicy opracowują różnego rodzaju projekty z
których można uzyskać dofinansowanie działalności itd.
p. Albin Batycki – zapytał, czy istnieje możliwość zatrudnienia osoby niepełnosprawnej w
Komendzie Powiatowej Policji w Krotoszynie do obserwacji monitoringu.
p. Stefan Witczak – wyjaśnił, że jeśli Powiatowy Urząd Pracy będzie dysponował
odpowiednimi środkami, może skierować odpowiednią osobę na roczny staż do Komendy.
Część kosztów zatrudnienia osoby niepełnosprawnej można pokryć z funduszu PFRON.
p. Renata Zych – Kordus – stwierdziła, że dużym problemem jest duży stopień bezrobocia
występującego w grupie kobiet i tym zagadnieniem należy zająć się w pierwszej kolejności.
Dalej zapytała czy Powiatowy Urząd Pracy widzi możliwość przeszkolenia i w późniejszym
okresie czasu pomocy zatrudniania kobiet w formie opiekunek dla dzieci.
p. Stefan Witczak – do chwili obecnej nie było zainteresowania tym tematem. W latach
poprzednich przeprowadzono podobne szkolenie dla „opiekunki osoby starszej”. temat ten
jest nagłośniony lecz do tej pory nie było sygnałów o zainteresowaniu tym zagadnieniem.
Po zakończeniu dyskusji przedstawioną informację przyjęto jednogłośnie.
Punkt 6
Opinia Komisji do sprawdzenia czy wniosek mieszkańców o przeprowadzenie
referendum odpowiada przepisom ustawy.
p. Juliusz Poczta - zapoznał obecnych z opinią Komisji do sprawdzenia czy wniosek
mieszkańców o przeprowadzenie referendum odpowiada przepisom ustawy.
Opinia Komisji – załącznik nr 4.
W dyskusji głos zabrali:
p. Albin Batycki – stwierdził, iż nie będzie odnosił się do uchybień wykazanych w punktach 1
i 2, gdyż zdaniem radnego są to niedopatrzenia bardzo nikłe i można było je w każdej chwili
usunąć. Radny dodał, iż Komisja mogła w tym temacie poinformować komitet aby wszystkie
niedociągnięcia w tym zakresie usunięto na bieżąco. Radny podkreślił, iż obywatele Powiatu
Krotoszyńskiego byli bardzo dobrze zorientowani, że „Społeczny Komitet Obrony Małego
Szpitala w Koźminie Wlkp.” wystąpił z inicjatywą referendum w sprawie zamknięcia
działalności pododdziału opieki średnioterminowej w Koźminie Wlkp. z dniem 31 grudnia
2011r. i zarzut, iż nie było ogłoszeń w tej sprawie w prasie codziennej jest bezpodstawny.
Radny podkreślił, że na naszym terenie prasa lokalna nie jest wydawana codziennie. Istotny
jest punkt 3, gdyż pytanie referendalne zgłoszone we wniosku jest niezgodne z ustawą o
samorządzie powiatowym i nie jest pytaniem rozstrzygającym. Radny zapytał jakimi opiniami
i ekspertyzami prawnymi wspomagała się podczas swoich prac Komisja podejmując
ostateczną decyzję oraz czy komitet przedstawił swoje opinie prawne w tym temacie.
p. Juliusz Poczta – wyjaśnił, że Komisja poprosiła o ekspertyzę prawną w dniu 2 lutego 2012
roku, została ona sporządzona w dniu 9 lutego br. Ekspertyzę sporządził prof. UAM dr hab.
Marek Szewczyk i na jej podstawie została podjęta ostateczna decyzja. Pytanie referendalne
zostało sformułowane w sposób niezgodny z art. 8 ust. 1 Usp. Żaden przepis nie upoważnia
mieszkańców powiatu do decydowania o tym, jakie rozstrzygnięcia mają podejmować
wyłonione przez nich organy. Powołany wyżej przepis art.. 8 ust. 1 Usp upoważnia natomiast
mieszkańców powiatu do tego, by sami rozstrzygnęli o sprawach należących do powiatu, pod
warunkiem, że sprawy te nie zostały zastrzeżone do wyłącznej właściwości któregoś z
organów powiatu.
Dalej członek Komisji dodał, iż to czy oddział funkcjonuje czy nie zależy tylko i wyłącznie
od dyrekcji SPZOZ i podpisania przez dyrektora kontraktu z Narodowym Funduszem
Zdrowia. Rada Powiatu nie ma wpływu na podjęte przez dyrekcję SPZOZ decyzje.
Członkowie Komisji Spraw Społecznych – stwierdzili, że Rada Powiatu miała możliwość
podjęcia decyzji w tej sprawie w momencie podjęcia uchwały Rady w sprawie uchwalenia
Statutu SPZOZ w Krotoszynie.
p. Renata Zych – Kordus – zapytała, czy będzie możliwość przekazania radnym w dniu
dzisiejszym ekspertyzy prawnej wydanej przez prof. Marka Szewczyka.
Ekspertyza prawna – załącznik nr 5.
p. Henryk Jankowski – wyraził opinię, iż drobne uchybienia można było sprostować na etapie
składania wniosku przez komitet protestacyjny. Komitet prawdopodobnie przystępując do
działania również zasięgał opinii radców prawnych i konsultował swoje poczynania w tym
zakresie. Następnie radny dodał, że należy wziąć pod uwagę, że 7 tys. osób podpisało się
jednak pod wnioskiem o referendum i dlatego należy to uszanować. Dalej zapytał na jakiej
podstawie ponad 500 podpisów uznano za nieważne.
p. Jan Grabski – wyjaśnił, że weryfikacja podpisów odbywała się zgodnie z przepisami
ustawy. Lista z podpisami powinna zwierać imię i nazwisko, adres zamieszkania, nr PESEL
oraz podpis. Wszystkie czynniki te muszą zostać spełnione aby można uznać podpis za
prawidłowy. Wszystkie listy skierowane zostały do odpowiednich urzędów gmin, które
dokonały sprawdzenia. W niektórych przypadkach wystąpiły błędy w nr PESEL, podano zły
adres zamieszkania itd.
Wymóg formalny dotyczący ilości zebranych podpisów został spełniony i Komisja nie
wniosła do tego punktu zastrzeżeń. Komisja została powołana przez Radę Powiatu do
sprawdzenia czy wniosek
mieszkańców o przeprowadzenie referendum odpowiada
przepisom ustawy i swoje zadanie wykonała.
p. Renata Zych – Kordus – zapytała czy komitet przedstawił swoją ekspertyzę prawną i
zauważyła, że nie ma wymogu w ustawie, aby przed zbieraniem podpisów pod wnioskiem o
referendum podawać przypuszczalne koszty przeprowadzenia referendum i w jakim terminie
ma zostać podana informacja o planowanym referendum do publicznej wiadomości.
p. Juliusz Poczta – wyjaśnił, że jeśli ktoś podejmuje jakieś działania, to muszą być one
przeprowadzone zgodnie z prawem. Jeśli wyborca ma zadecydować o przeprowadzeniu
referendum, to musi wiedzieć, że koszty w tym zakresie zostaną pokryte z jego podatków.
Następnie dodał, iż pełnomocnik komitetu odczytał opinię prawną w tym temacie, lecz nie
przekazano jej Komisji.
p. Albin Batycki – stwierdził, iż podczas bardzo szybkiej likwidacji „małego szpitala” w
Koźminie Wlkp. dyrekcja SPZOZ, Rada Powiatu i inne organy samorządowe także nie
przeprowadziły konsultacji społecznych w tym zakresie.
p. Henryk Jankowski – stwierdził, że jest niezrozumiały fakt, iż można przeprowadzić
referendum, a Rada nie ma wpływu na szpital.
p. Juliusz Poczta – powiedział, że Rada Powiatu pewien wpływ na szpital ma, nie taki jednak
jak zawarto w pytaniu referendalnym. Rada Powiatu przekazuje pieniądze na inwestycje w
SPZOZ decyduje o jego rozwoju. Nie posiadamy wpływu na organizację i bieżącą działalność
szpitala.
p. Andrzej Piesyk – wyraził opinię, iż Rada nie ma wpływu na bieżące działanie szpitala, lecz
struktura jego działania już jest zależna od Rady Powiatu. Dalej radny cytując zapis z
Konstytucji RP dodał, iż „ustanawiamy Konstytucję Rzeczpospolitej Polskiej jako prawa
podstawowe dla państwa oparte na poszanowaniu wolności i sprawiedliwości”, co w naszym
przypadku nie zostało dopełnione. „W współdziałaniu władz i dialogu społecznym oraz na
zasadzie pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot”. To także nie
zostało dopełnione z naszej strony. Pytanie referendalne zostało sformułowane w sposób
niezgodny z art. 8 ustawy o samorządzie powiatowym „żaden przepis nie upoważnia
mieszkańców powiatu do decydowania o tym jakie rozstrzygnięcia mają podejmować
wyłonione przez nich organy”. Radny zadał pytanie jaki jest przepis i jakie obowiązki ma
radny powiatowy. Radny powiatowy zgodnie z ustawą ma podstawowy obowiązek słuchać
tego co mówią wyborcy i przekazywać głosy do organów wyższych. Zdaniem radnego ten
punkt również nie został dopełniony.
p. Juliusz Poczta – stwierdził, iż członkowie Komisji wyrazili już swoją opinię i dlatego w
chwili obecnej należy przegłosować przedłożoną opinię Komisji.
p. Albin Batycki – stwierdził, że przy tak znaczących konsekwencjach finansowych dla
powiatu jedna ekspertyza prawna jest nie wystarczająca. Prawo samorządowe jest tak
skonstruowane, że w jednej sprawie kilku prawników wyda różne opinie.
Po zakończeniu dyskusji przedstawioną opinię odrzucono większością głosów 3 za przy 5
przeciwnych.
Punkt 7
Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) zawarcie porozumienia z Wojewodą Wielkopolskim w sprawie przejęcia zadania z
zakresu administracji rządowej
p. Andrzej Wichłacz – powiedział, iż zgodnie z art. 30 ust. 4 i 4a ustawy z dnia 21 listopada
1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej określa, że
wojewodowie zlecają podmiotom leczniczym przeprowadzenie na potrzeby powiatowych i
wojewódzkich komisji lekarskich badań specjalistycznych, w tym psychologicznych, oraz
obserwacji szpitalnej osób stawiających się do kwalifikacji wojskowej a w razie niemożności
zlecenia przeprowadzenia badań specjalistycznych lub badań psychologicznych podmiotom
leczniczym wojewodowie mogą zawierać umowy o przeprowadzenie takich badań przez
lekarzy prowadzących indywidualne specjalistyczne praktyki lekarskie lub grupowe praktyki
lekarskie oraz przez psychologów.
Dla usprawnienia czynności związanych z przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej
Wojewoda Wielkopolski zwrócił się do Powiatu o podpisanie stosownego porozumienia.
Art. 5 ust. 1 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym zezwala na
zawieranie przez Powiat, porozumień z organami administracji rządowej, w sprawie
wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji rządowej.
Art. 12 pkt. 8a Ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym określa, że do
wyłącznej właściwości Rady Powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia
zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzania prowadzenia zadań
publicznych, o których mowa w art. 5 ustawy o samorządzie powiatowym.
W związku z zagwarantowaniem przez Wojewodę Wielkopolskiego środków finansowych w
kwocie 40000 zł na przeprowadzenie badań lekarskich osób podlegających kwalifikacji
wojskowej zleconych przez Powiatową Komisję Lekarską w roku 2012, uzasadnionym jest
zawarcie porozumienia z Wojewodą Wielkopolskim w sprawie podpisywania przez Zarząd
Powiatu w imieniu Wojewody Wielkopolskiego umów z zakładami opieki zdrowotnej na
przeprowadzenie badań specjalistycznych dla potrzeb Powiatowej Komisji Lekarskiej w
Krotoszynie.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie.
p. Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych - wyjaśniła, że trzy kolejne uchwały w
sprawie zamiaru likwidacji liceów profilowanych wiążą się z tym samym zagadnieniem i
zaproponowała Pani Naczelnik Wydziału Edukacji omówienie ich w jednym wystąpieniu.
p. Barbara Jakubek – wyjaśniła, że projekty uchwał sporządzone zostały w związku z art. 7
ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 roku o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych
innych ustaw.
Powyższy przepis nakazuje likwidację z dniem 1 września 2012r. klasy pierwszej, a w latach
następnych klas dotyczących trzyletniego liceum profilowanego dla młodzieży. Obecnie w
szkołach tych nie funkcjonuje żaden oddział i nie są dokonywane nabory. W związku z
powyższym organ prowadzący nie jest zobowiązany do zapewnienia uczniom możliwości
kontynuowania nauki w innej szkole oraz zawiadamiania rodziców uczniów o zamiarze
likwidacji szkoły. Powyższe fakty powodują, że uzasadnione jest podjęcie ww. uchwał.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
b)
Projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji I Liceum Profilowanego w Krotoszynie
wchodzącego w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie zaopiniowano
jednogłośnie.
c)
Projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji II Liceum Profilowanego w Krotoszynie
wchodzącego w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 im. Karola F. Libelta
w Krotoszynie podjęto jednogłośnie.
d)
Projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Liceum Profilowanego w Koźminie Wlkp.
wchodzącego w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie
Wlkp. podjęto jednogłośnie.
Punkt 8
Sprawy organizacyjne.
p. Przewodnicząca – przypomniała obecnym, że najbliższe posiedzenie Rady Powiatu
Krotoszyńskiego odbędzie się 17 lutego w sali Urzędu Miejskiego o godz. 1200.
Punkt 9
Wolne głosy i wnioski.
Brak.
p. Przewodnicząca – dziękując wszystkim za przybycie stwierdziła, że porządek obrad został
wyczerpany i zamknęła posiedzenie.
Protokołowała
/-/ Lidia Polowczyk
Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych
/-/ Renata Zych-Kordus