Unieważniono w części Uchwałą NR 26/1531/2015

Unieważniono w części Uchwałą NR 26/1531/2015 Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 29.12.2015 r.
UCHWAŁA NR XIII/79/2015
RADY MIEJSKIEJ W ZDUNACH
z dnia 26 listopada 2015r.
w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Gminy i Miasta Zduny dla
niepublicznych przedszkoli.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 oraz art. 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 z późn. zm.) oraz art. 90 ust.4 ustawy z
dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz.2572 z późn. zm.),
Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1. Uchwała określa tryb udzielania i rozliczania dotacji, podstawę obliczania podstawę
obliczenia dotacji, zakres danych, jakie mają być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w
rozliczeniu jej wykorzystania, termin i sposób rozliczenia dotacji oraz tryb i zakres
przeprowadzenia kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji udzielonej dla
niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego zwanych dalej
przedszkolem prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ na
terenie Gminy Zduny.
§ 2. 1. Dotacji udziela się na okres roku budżetowego, na wniosek podmiotu prowadzącego
niepubliczne przedszkole, przedstawiony Burmistrzowi Zdun nie później niż do dnia 30
września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 powinien zawierać:
1)
nazwę organu prowadzącego niepubliczne przedszkole;
2)
nazwę i adres przedszkola,
3)
planowaną liczbę dzieci w przedszkolu, w tym nazwiska i imiona dzieci nie
będących mieszkańcami Gminy Zduny wraz z adresem ich zamieszkania, oraz liczbę
dzieci niepełnosprawnych,
4)
wskazanie numeru rachunku bankowego, na który ma być przekazywana dotacja,
5)
podpis i pieczątkę osoby uprawnionej do składania wniosku.
3. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do uchwały.
§ 3. 1. Niepubliczne przedszkole, spełniające wymagania określone w art. 90 ust. 1b i 1d
ustawy o systemie oświaty, może otrzymać na każdego ucznia z budżetu Gminy Zduny
dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w
przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Zduny, pomniejszonym o opłaty za
korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu
gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w kwocie równej kwocie przewidzianej na
ucznia niepełnosprawnego przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej
przez organ dotujący.
2. Niepubliczne przedszkole, niespełniające warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1b
ustawy o systemie oświaty, otrzymuje dotację na każdego ucznia w wysokości 85 %
ustalonych w budżecie wydatków bieżących, ponoszonych na uczniów w przedszkolach
publicznych danego rodzaju prowadzonych przez Gminę Zduny, w przeliczeniu na jednego
ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za
wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w
kwocie równej kwocie przewidzianej na ucznia niepełnosprawnego przedszkola w części
oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący.
3. Niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego, spełniające wymagania
określone w art. 90 ust. 1c i 1d ustawy o systemie oświaty, może otrzymać dotację z budżetu
Gminy Zduny na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego
w wysokości równej 50% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia
w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Zduny, pomniejszonych o opłaty
za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody
budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w kwocie równej kwocie
przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia innej formy wychowania przedszkolnego
w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący.
4. Niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego, niespełniające warunków,
o których mowa w art. 90 ust. 1c ustawy o systemie oświaty otrzymują na każdego ucznia
dotację w wysokości 40% ustalonych w budżecie wydatków bieżących, ponoszonych na
uczniów w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Zduny, w przeliczeniu na
jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz
za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w
kwocie równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia innej formy wychowania
przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący.
5. Na dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w niepublicznym przedszkolu,
niepublicznej innej formie wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w kwocie
przewidzianej na dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej
subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Zduny.
§ 4. Podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia jest uchwała
budżetowa Rady Mejskiej w Zdunach na dany rok budżetowy oraz informacja o sposobie
wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy Zduny otrzymana od ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania.
§ 5. 1. Dotacja udzielana jest na każdego ucznia w niepublicznym przedszkolu i innej formie
wychowania przedszkolnego, wykazywanego w informacji miesięcznej, składanej przez
podmioty dotowane w terminie do 10 dnia każdego miesiąca, według stanu na pierwszy dzień
roboczy miesiąca
2. Informacja, o której mowa w ust. 1 zawiera:
1) nazwę organu prowadzącego niepubliczne przedszkole;
2) nazwę i adres przedszkola;
3) liczbę dzieci według stanu na pierwszy dzień każdego miesiąca, w tym liczbę dzieci
niepełnosprawnych oraz dzieci nie będących mieszkańcami Gminy Zduny;
4) wskazanie numeru rachunku bankowego, na który ma być przekazywana dotacja;
5) podpis osoby upoważnionej do udzielania informacji zawartych we wniosku.
6) listę dzieci zawierającą datę urodzenia oraz miejsce zamieszkania dziecka.
3. Wzór informacji stanowi załącznik nr 2 do uchwały.
§ 6. Dotacja przekazywana jest w 12 ratach miesięcznych na rachunek przedszkola
niepublicznego w terminie do 15-go dnia każdego miesiąca.
§ 7. Dotacja powinna zostać wykorzystana zgodnie z celem, na jaki została udzielona,
do dnia 31 grudnia roku na który została udzielona.
§ 8. 1. Rozliczenie końcowe z wykorzystania dotacji powinno zostać sporządzone przez
organ prowadzący przedszkole do dnia 10 stycznia roku następującego po roku udzielenia
dotacji.
2. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1 zawiera:
1) nazwę i adres organu prowadzącego niepubliczne przedszkole;
2)
3)
4)
5)
3.
4.
1)
nazwę i adres przedszkola;
ogólną kwotę pobranej i wykorzystanej dotacji;
rodzaje wydatków i kwoty dotacji na nie przeznaczone;
podpis osoby upoważnionej do udzielania informacji zawartych we wniosku.
Wzór rocznego rozliczenia dotacji stanowi załącznik nr 3 uchwały.
Przedszkole zobowiązane jest w szczególności do:
prowadzenia dokumentacji finansowo-księgowej w sposób umożliwiający
jednoznaczne określenie sposobu wykorzystania dotacji otrzymanej z budżetu
Gminy Zduny;
2) zamieszczania na dowodzie księgowym:
a) adnotacji o zapłacie dokonanej z dotacji udzielonej z budżetu Gminy Zduny w danym
roku ze wskazaniem kwoty dotacji,
b) opisu przeznaczenia wydatku.
5. Burmistrz Zdun ma prawo żądania wyjaśnień i dodatkowych informacji w zakresie
złożonych rozliczeń dotacji.
6. W przypadku zakończenia działalności przedszkola lub innej formy wychowania
przedszkolnego, rozliczenie dotacji, o którym mowa w ust. 1 i 2 podlega przekazaniu
Burmistrzowi Zdun nie później niż w terminie 30 dni od dnia zakończenia tej
działalności.
§ 9. 1. Burmistrzowi Zdun przysługuje prawo kontroli prawidłowości pobierania i
wykorzystywania udzielonej dotacji.
2. Zakres kontroli prawidłowości pobierania i wykorzystania dotacji obejmuje w
szczególności:
1) zgodność danych zawartych we wniosku o udzielenie dotacji, w informacjach
miesięcznych oraz w rocznym rozliczeniu dotacji, na podstawie dokumentacji
przebiegu nauczania, dokumentacji organizacyjnej, danych personalnych uczniów,
2) prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem, o którym
mowa w art. 80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty - na podstawie
dokumentacji finansowo - księgowej.
3. Kontrolę prawidłowości pobierania i
wykorzystania dotacji przeprowadzają
pracownicy Urzędu Miejskiego w Zdunach lub inne osoby na podstawie upoważnienia
wydanego przez Burmistrza Zdun.
4. Kontrolę, o której mowa w ust. 3, przeprowadza się po uprzednim powiadomieniu
podmiotu prowadzącego przedszkole o zakresie kontroli, przewidywanym czasie
kontroli oraz miejscu przeprowadzenia kontroli. Powiadomienia dokonuje się nie
później niż 7 dni przed rozpoczęciem kontroli.
5. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół kontroli, który podpisują
kontrolujący oraz podmiot kontrolowany. W przypadku stwierdzenia
nieprawidłowości Burmistrz Zdun kieruje do podmiotu kontrolowanego wystąpienie
pokontrolne.
§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Zdun.
§ 11. Traci moc Uchwała nr XXXII/207/09 Rady Miejskiej w Zdunach z dnia 30 września
2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Gminy i Miasta Zduny dla
niepublicznych przedszkoli.
§ 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Wielkopolskiego
Przewodnicząca
Rady Miejskiej w Zdunach
Elżbieta Kurkiewicz
Załącznik nr 1
UCHWAŁY NR XIII/79/2015
RADY MIEJSKIEJ W ZDUNACH
z dnia 26 listopada 2015r.
WNIOSEK O PRZYZNANIE DOTACJI
NA ROK ……………
1. Nazwa organu prowadzącego niepubliczne przedszkole
…………………………………………………………..………………………………………
2. Nazwa i adres przedszkola.
………………………………………….……………………………………..……….……
3. Planowana liczba wszystkich dzieci w przedszkolu ……………...………………………
 W tym liczba dzieci nie będących mieszkańcami Gminy Zduny ……………
L.p.
Nazwisko i imię dziecka
Adres zamieszkania
 W tym liczba dzieci niepełnosprawnych ………………………………………………
L.p.
Nazwisko i imię dziecka
Rodzaj niepełnosprawności
4. Numeru rachunku bankowego, na który ma być przekazywana
dotacja…………………………………………………………………………………
……………………………………………………………….
podpis i pieczęć osoby uprawnionej do składania wniosku.
Zduny , dnia ……………………………………..
Załącznik nr 2
UCHWAŁY NR XIII/79/2015
RADY MIEJSKIEJ W ZDUNACH
z dnia 26 listopada 2015r.
INFORMACJA O LICZBIE WYCHOWANKÓW
NA MIESIĄC ……………
1. Nazwa organu prowadzącego niepubliczne przedszkole
…………………………………………………..……………………………………………..
2. Nazwa i adres przedszkola.
………………………………….………………………………………………….…………..
3. Liczba dzieci według stanu na pierwszy dzień miesiąca ……………..……………………
w tym:
1) liczba dzieci nie będących mieszkańcami Gminy Zduny ….…….………
2) liczba dzieci niepełnosprawnych ………………………………….…….…………
4. Numeru rachunku bankowego, na który ma być przekazywana dotacja:
…………………………………………………………………………………………………
5. W załączeniu przedstawiam listę dzieci zawierającą datę urodzenia oraz miejsce
zamieszkania dziecka
……………………………………………………….
podpis i pieczęć osoby uprawnionej do składania wniosku.
Zduny , dnia ……………………………………..
Załącznik nr 3
UCHWAŁY NR XIII/79/2015
RADY MIEJSKIEJ W ZDUNACH
z dnia 26 listopada 2015r.
ROZLICZENIE DOTACJI
ZA ROK ……………
1.
Nazwa organu prowadzącego niepubliczne przedszkole
…………………………………………………..……………………………………………..
2. Nazwa i adres przedszkola.
………………………………………….………………………………………….…………..
3. Ogólna kwota pobranej dotacji ….……………………………………….……..…………
4. Ogólna kwota wykorzystanej dotacji ….……………………………………..……..……
5. Rodzaje wydatków i kwoty dotacji na nie przeznaczone *
L.p.
Rodzaj wydatku
Kwota dotacji
………………………………………………………….
podpis i pieczęć osoby uprawnionej do składania wniosku.
Zduny , dnia ……………………………………..
*
W przypadku braku miejsca dołączyć załącznik
UZASADNIENIE
Podstawę prawną udzielania dotacji dla niepublicznych przedszkoli stanowią przepisy
art. 90 ustawy o systemie oświaty. Dotacje, o których mowa, posiadają charakter "dotacji
podmiotowych", gdyż służą dofinansowaniu kosztów działalności bieżącej ustawowo
wskazanych podmiotów. Dotacje podmiotowe placówek prowadzonych przez osoby prawne
nie będące jednostkami samorządu terytorialnego oraz przez osoby fizyczne służą
finansowaniu ich działalności statutowej w ciągu całego roku. Stosownie do przepisów art. 90
ust. 2b ustawy o systemie oświaty dotacje świadczone dla niepublicznych przedszkoli
powinny być kalkulowane na poziomie nie niższym niż 75% ustalonych w budżecie danej
gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych. W związku z
koniecznością zapewnienia prawidłowego funkcjonowania przedszkoli niepublicznych
konieczne jest uchwalenie poziomu dotacji w wysokości 85% ustalonych w budżecie Gminy
Zduny wydatków bieżących ponoszonych na dzieci w przedszkolu publicznym w
przeliczeniu na jedno dziecko, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania
przedszkolnego oraz za wyżywienie, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości
kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej
subwencji ogólnej otrzymanej przez Gminę Zduny.
W wyniku zmian w ustawie o systemie oświaty wprowadzonych:
1. ustawą z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty i niektórych innych
ustaw ( Dz. U. z 2013 r., poz. 827), które weszły w życie od 1 września 2015 r.,
2. ustawą z dnia 12 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty i niektórych innych
ustaw ( Dz. U. z 2015 r., poz. 357), które weszły w życie z dniem 31 marca 2015 r.,
rozszerzono zapisy w art.90. zakresie dotowania przedszkoli i szkół niepublicznych, w ust.
3e., że organy jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w ust. 1a – 3b,mogą
kontrolować prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji przyznanych szkołom,
przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego i placówkom z budżetów tych
jednostek.
W wyniku wprowadzonych zmian w art. 90. ust. 4. organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego dostał upoważnienie do ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji, o
których mowa w ust. 1a – 1c i 2 – 3b, oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich
pobrania i wykorzystania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres
danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej
wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji.
W związku z powyższym w uchwale należało uregulować zmiany wynikające z nowego
brzmienia art. 90.ustawy o systemie oświaty.
Przewodnicząca
Rady Miejskiej w Zdunach
Elżbieta Kurkiewicz