Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Szczecinie
71-727 Szczecin, ul. Światowida 77
tel. (91) 4 426 101,
fax (91) 4 236 392,
e-mail: [email protected]
Szczecin, dnia 6 sierpnia 2015 r.
P.0542.38.AS.2015
Pan
Tomasz Sobieraj
Wicemarszałek Województwa
Zachodniopomorskiego
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia 21 lipca 2015 r. (znak sprawy:
WFiB.IV.3201.1.MD) w sprawie możliwości zawierania przez jednostkę budżetową
umów barterowych oraz możliwości rozliczania świadczeń na zasadzie kompensaty bez
pokazania wydatku i dochodu uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Funkcjonujące w jednostkach samorządu terytorialnego jednostki budżetowe prowadzą gospodarkę finansową w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.) oraz wydane na podstawie delegacji ustawy rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz. U. Nr 241, poz. 1616, z późn. zm.). Cechą charakterystyczną jednostek budżetowych jest to, że swoje wydatki pokrywają bezpośrednio z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, a pobrane dochody odprowadzają do budżetu
tej jednostki. O przedmiocie działalności jednostek budżetowych decydują organy jednostki samorządu terytorialnego, które określają zakres realizowanych zadań publicznych
oraz zakres uprawnień składających się na samodzielność w zakresie gospodarki finansowej oraz gospodarowania mieniem przekazanym w zarząd, a kierownicy jednostek budżetowych działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez zarząd województwa [art. 56 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
(Dz. U. z 2013 r. poz. 596, ze zm.)].
W ocenie Izby, biorąc pod uwagę znaczenie planu finansowego w działalności
samorządowych jednostek budżetowych, który zakreśla przeznaczenie i wysokość wydatków finansowych ze środków publicznych, umowa barterowa, której istotą jest wymiana towarów lub usług nie znajduje prawnych podstaw do jej zawierania.
Jednocześnie wyjaśniam, że powyższe stanowisko nie jest wiążącą wykładnią
prawa lecz prezentuje pogląd na problemy sygnalizowane w Pana piśmie.