informacja o unieważnieniu postępowania
Transkrypt
informacja o unieważnieniu postępowania
oznaczenie sprawy: ZP 15/13 „Zakup wraz z dostawą materiałów eksploatacyjnych do sprzętu łączności i informatyki dla lubuskiego garnizonu Policji” Gorzów Wlkp., 08.10.2013r. INFORMACJA O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA Zamawiający informuje, że postępowanie przetargowe pt.: Zakup wraz z dostawą materiałów eksploatacyjnych do sprzętu łączności i informatyki dla lubuskiego garnizonu Policji.”, zostało UNIEWAŻNIONE na podstawie art. 93 ust 1 pkt 7) ustawy Prawo zamówień publicznych dnia 29 stycznia 2004r. (t.j. Dz.U. z 2013r. Nr 0 poz. 907 z późn. zm.): „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.” UZASADNIENIE: Ogłoszenie o zamówieniu na „Zakup wraz z dostawą materiałów eksploatacyjnych do sprzętu łączności i informatyki dla lubuskiego garnizonu Policji” zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 315088-2013 z dnia 06.08.2013r. Przedmiot zamówienia, w zakresie produktów równoważnych, został określony w następujący sposób (wyciąg z opisu przedmiotu zamówienia zawartego w pkt III SIWZ): „Przedmiotem zamówienia jest: Zakup wraz z dostawą materiałów eksploatacyjnych do sprzętu łączności i informatyki dla lubuskiego garnizonu Policji. (…) Zamawiający dopuszcza zastosowanie materiałów eksploatacyjnych równoważnych do oryginalnych materiałów eksploatacyjnych oferowanych (zalecanych) przez producenta sprzętu pod warunkiem, że materiał równoważny posiada takie same lub lepsze parametry wydajnościowe niż produkt oryginalny. Zastosowanie ich nie może spowodować utraty gwarancji producenta urządzeń. Za produkty równoważne Zamawiający uzna produkty: produkty fabrycznie nowe, nieregenerowane, tj. nie poddane procesowi ponownego napełniania oraz wymiany jakichkolwiek elementów, wyprodukowane przez innego producenta niż producent urządzenia, do którego są przeznaczone. Zastosowanie ich nie może spowodować utraty gwarancji producenta urządzeń. Równoważne materiały eksploatacyjne muszą spełniać następujące warunki: muszą być w pełni kompatybilne ze wskazanym typem urządzenia, w którym mają być użytkowane, muszą zapewnić parametry jakości wydruku i wydajności nie gorszej niż oryginalne oferowane przez producentów danych urządzeń, muszą zapewnić prawidłową eksploatację i pełną funkcjonalność urządzeń, w których mają być stosowane równoważne materiały eksploatacyjne. (…) Pod pojęciem oryginalnych materiałów eksploatacyjnych należy rozumieć: materiały fabrycznie nowe, nieregenerowane, tj. nie poddane procesowi ponownego napełniania oraz wymiany jakichkolwiek elementów, w oryginalnych opakowaniach, wyprodukowanych lub zalecanych przez producenta urządzeń.(…)” W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu złożono 9 ofert. W wyniku przeprowadzonego przez Komisję Przetargowa badania – cztery oferty uznano za podlegające odrzuceniu ze względu na niezgodność z zapisami SIWZ. Pozostałe oferty uznano za ważne jako zgodne z wymaganiami Zamawiającego opisanymi w SIWZ. oznaczenie sprawy: ZP 15/13 „Zakup wraz z dostawą materiałów eksploatacyjnych do sprzętu łączności i informatyki dla lubuskiego garnizonu Policji” W trakcie prowadzonego przez Komisję Przetargową, badania ofert wpłynęły do Zamawiającego dwie pisemne informacje od Wykonawców biorących udział w postępowaniu, praw patentowych do niektórych pozycji Formularza Ofertowego. poruszające temat SIWZ Zamawiającego z dnia 06.08.2013r. nie zawiera zapisów odnoszących się do ochrony własności intelektualnej danych producentów, gdyż wg wiedzy branżowej pracowników Zamawiającego dotychczas stosowane zapisy SIWZ dotyczące produktów zamiennych były prawidłowe i powszechnie stosowane w przetargach publicznych u wielu Zamawiających. Zapisy te nie były również nigdy wcześniej podważane przez Wykonawców na etapie pytań do treści SIWZ publikowanych przez KWP w Gorzowie Wlkp. Z chwilą powzięcia informacji o możliwości naruszenia prawa patentowego członkowie Komisji Przetargowej postanowili zgłębić temat poprzez pozyskanie wszelkich informacji z publikacji internetowych, konsultacje z Radcą Prawnym KWP i przede wszystkim wysłanie zapytania do wszystkich przedmiotowego producentów sprzętu (do którego zamawiane są w ramach postępowania materiały eksploatacyjne) o treści – czy zaoferowanie, dla konkretnych wyspecyfikowanych pozycji Formularza Ofertowego nieregenerowanych zamienników jako materiałów równoważnych do oryginalnych materiałów eksploatacyjnych zalecanych przez producenta sprzętu narusza prawa patentowe tegoż producenta. W uzyskanych od producentów informacjach, głównie podejmowano temat różnic w jakości materiałów równoważnych względem materiałów oryginalnych – zalecanych, możliwości utraty gwarancji w przypadku uszkodzenia sprzętu, w którym stosuje się zamienniki oraz kwestie naruszenia prawa patentowego producenta w przypadku oferowania zamienników tzw. podróbek – czyli produktów podrobionych , na których widnieje bezprawnie użyty znak towarowy lub handlowy producenta sprzętu( identyczny lub podobny) – art. 296 Prawa własności przemysłowej. Od dwóch producentów (Ricoh i Konica Minolta) uzyskaliśmy potwierdzenie, że zaoferowanie zamienników zgodnych z naszymi zapisami SIWZ nie narusza prawa patentowego tych producentów. Jednocześnie dwie firmy HP i Epson wskazały konkretne przypadki naruszenia ich własności intelektualnej. Nie odpowiedziało 4 producentów (Panasonic, Samsung, Lexmark, Canon) co oznacza brak możliwości jakiejkolwiek oceny sytuacji w zakresie naruszenia własności intelektualnej w kilkudziesięciu pozycjach Formularza Ofertowego. Wszystkie uzyskane do dnia 02.10.2013r. odpowiedzi zostały przekazane do Radcy Prawnego z prośbą o opinię prawną czy problem naruszenia własności intelektualnej producentów nie stanowi poważnej wady w opisie przedmiotu zamówienia, która uniemożliwi Zamawiającemu zawarcie umowy niepodlegającej unieważnieniu. Uzyskana opinia prawna sugerowała, że najwłaściwszym w tym stanie faktycznym jest unieważnienie przedmiotowego postępowania na mocy art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. Na chwilę obecną żaden z członków Komisji Przetargowej nie jest władny i kompetentny aby orzekać czy Wykonawcy, którzy złożyli oferty w niniejszym postępowaniu naruszają prawo patentowe, gdyż żaden nie posiada uprawnień licencjonowanego rzecznika praw patentowych. Zamawiający nie może również na mocy Prawa zamówień publicznych uzyskać stosownych wyjaśnień od samych Wykonawców w kwestii treści ich ofert, ponieważ takie wezwanie wykraczałoby poza wymagania opisane w SIWZ i ogłoszeniu o zamówieniu, co na gruncie Prawa zamówień publicznych nie jest dopuszczalne. (wyrok KIO z dnia 26.08.2010r. Sygn. akt KIO oznaczenie sprawy: ZP 15/13 „Zakup wraz z dostawą materiałów eksploatacyjnych do sprzętu łączności i informatyki dla lubuskiego garnizonu Policji” 1750/10). Dokonanie takiej oceny bez specjalistycznej wiedzy i uprawnień mogłoby narazić Zamawiającego na roszczenia odszkodowawcze, jeśli dokonana ocena okazałaby się nieprawidłowa. W ocenie Zamawiającego zagadnienie ochrony praw własności intelektualnej jest zbyt złożone, by na obecnie określonych warunkach doprowadzić do jednoznacznego rozstrzygnięcia, które zagwarantowałoby poszanowanie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców. W związku z wszystkimi wyżej przytoczonymi argumentami, potwierdzonymi opinią Radcy Prawnego KWP i wobec braku wystarczających dowodów na stwierdzenie czy doszło do naruszenia praw własności intelektualnej, Zamawiający postanowił unieważnić niniejsze postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp . ZAMAWIAJĄCY