1 Protokół Nr IX/2011 z IX Sesji Rady Powiatu - e

Protokół Nr IX/2011
z IX Sesji Rady Powiatu Garwolińskiego,
która odbyła się w dniu 7 czerwca 2011 r.
w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego w Garwolinie ul. Staszica 15
IX Sesję Rady Powiatu Garwolińskiego otworzyła Pani Urszula Zadrożna Przewodnicząca Rady
Powiatu, która stwierdziła, że w Sesji uczestniczy 19 radnych, co stanowi quorum, aby Rada mogła podejmować
prawomocne uchwały.
(Lista obecności Radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu, a lista obecności gości zaproszonych załącznik nr
2 do protokołu).
Na sekretarza obrad Przewodnicząca Rady powołała Radnego Piotra Osmólskiego, który wyraził zgodę
na pełnienie tej funkcji.
Na podstawie § 20 pkt. 5 ust 3 Statutu Powiatu Garwolińskiego, Starosta - Marek Chciałowski
w imieniu Zarządu Powiatu wniósł o rozszerzenie porządku obrad o podjęcie uchwał:
1.
w sprawie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością,
2.
w sprawie przyznania nagrody jubileuszowej Staroście Powiatu Garwolińskiego,
3.
w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Rady Powiatu w Otwocku w sprawie ograniczenia
działalności Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Otwocku.
Proponowane powyżej uchwały zostały w wyniku głosowania, jednogłośnie 19 głosami „za” dodane
do porządku obrad.
Do obrad Sesji dołączyła Radna Ewa Flaga.
Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie rozszerzony porządek obrad sesji, który został przyjęty
jednogłośnie 20 głosami „za”.
Realizowany porządek obrad:
1. Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji.
2. Informacja na temat współpracy z organizacjami realizującymi zadania z zakresu sportu i rekreacji.
3. Realizacja projektów finansowanych ze środków pozabudżetowych przez jednostki organizacyjne
powiatu w roku 2011.
4. Informacja na temat funkcjonowania Lokalnych Grup Działania na terenie powiatu oraz realizacji
Lokalnej Strategii Rozwoju.
5. Ocena przygotowania i zabezpieczenia finansowego realizacji inwestycji w 2011 roku.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu
Opieki Zdrowotnej w Garwolinie.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie za rok 2010.
8. Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.
9. Podjęcie uchwały w sprawie przyznania nagrody jubileuszowej Staroście Powiatu Garwolińskiego.
10. Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Rady Powiatu w Otwocku w sprawie
ograniczenia działalności Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Otwocku.
11. Podjęcie
uchwały
w
sprawie
zatwierdzenia
sprawozdania
finansowego
powiatu
wraz
ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2010 rok.
12. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Garwolińskiego absolutorium za 2010 rok.
13. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Garwolińskiego na rok 2011.
1
14. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Garwolińskiego
na lata 2011-2020.
15. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Zarządu Powiatu Garwolińskiego na II półrocze
2011 r.
16. Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu między sesjami.
17. Zapytania i interpelacje.
18. Sprawy różne.
O zabranie głosu poprosiła Pani Halina Ziendalska – asystent posła na Sejm RP Pani Stanisławy
Prządka, która odczytała zebranym list posłanki odwzajemniający podziękowania za wsparcie działań na rzecz
obrony - zagrożonych likwidacją – posterunków policji. Podziękowanie stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Do obrad Sesji dołączył Radny Mirosław Pyra.
Ad. 1
Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji.
Protokół Nr VIII/2011 z dnia 10 maja 2011 r. z VIII Sesji Rady Powiatu Garwolińskiego został przyjęty
jednogłośnie 19 głosami „za”.
Do obrad Sesji dołączył Radny Marek Niedźwiedź.
Ad. 2
Informacja na temat współpracy z organizacjami realizującymi zadania z zakresu sportu
i rekreacji.
Informację o współpracy z organizacjami realizującymi zadania z zakresu sportu i rekreacji
przedstawiła Pani Justyna Maszkiewicz – Inspektor Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu tut. Starostwa zgodnie
z załącznikiem nr 4 do protokołu.
Zadania z zakresu popularyzacji sportu i rekreacji wśród mieszkańców Powiatu Garwolińskiego
są realizowane we współpracy ze stowarzyszeniami i klubami sportowymi zarejestrowanymi w Krajowym
Rejestrze Sądowym i Ewidencji prowadzonej przez Starostę Powiatu Garwolińskiego.
Na terenie powiatu działa 10 Stowarzyszeń Kultury Fizycznej i 85 Uczniowskich Klubów Sportowych.
Głównym celem działania Uczniowskich Klubów Sportowych jest propagowanie i rozwój kultury fizycznej
wśród młodzieży szkolnej /szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne/. Swoje cele realizuje
poprzez:
1. popularyzowanie higienicznego trybu życia,
2. popularyzowanie kultury zdrowotnej i fizycznej,
3. stwarzanie możliwości osiągania mistrzostwa sportowego dla utalentowanej sportowo młodzieży,
4. szkolenie młodzieżowych kadr, w tym młodzieżowych organizatorów sportu,
5. organizowanie imprez i zawodów sportowych o zasięgu przekraczającym obszar gminy,
6. programowanie i organizowanie obozów szkoleniowych w różnych formach dla młodzieży szkolnej,
7. działanie na rzecz rozwijania przyszkolnych urządzeń i obiektów sportowych,
8. współdziałanie z innymi stowarzyszeniami i organizacjami w dziedzinie krzewienia kultury zdrowotnej
i fizycznej wśród młodzieży szkolnej.
Stowarzyszenia Kultury Fizycznej zajmują się wszechstronnym krzewieniem kultury fizycznej i turystyki wśród
dzieci i młodzieży oraz dorosłych na terenie powiatu poprzez:
2
1. upowszechnianie i rozwijanie rekreacji ruchowej, sportu i turystyki oraz innych form aktywnego
wypoczynku, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci, młodzieży i niepełnosprawnych, jak również
tworzenie warunków w tym zakresie, współudział w dbałości o zdrowie, rozwój fizyczny i duchowy
młodzieży,
2. popularyzacja różnych dyscyplin sportowych i działających sekcji,
3. organizacja zawodów, imprez sportowych, rekreacyjnych i turystycznych.
4. organizacja zawodów strzeleckich i sportów wodnych.
Zarząd Powiatu był współorganizatorem wraz ze stowarzyszeniami i klubami sportowymi oraz współfinansował
następujące imprezy sportowe:
1. Otwarty Mazowiecki Turniej Cheeerleaders Zespołów Szkolnych w Garwolinie w dniu 12 stycznia – 1.000
zł.
2. II Halowy turniej Piłki Nożnej Orlików rocznik 2000-2001 w Garwolinie 5 luty – 1.000 zł.
3. Garwolińska Liga Piątek Piłkarskich oraz Najaktywniejszy działacz sportowy 26 luty - 3.000 zł.
4. XIII Turniej Piłki Nożnej w dniu 6 marca i XII Turniej Piłki Siatkowej w dniu 20 marca -
2.500 zł.
5. VI Powiatowa Paraolimpiada Sportowa w dniu 11 marca – 2.500.
6. VII Mityng Lekkoatletyczny Szkół Ponadgimnazjalnych Powiatu Garwolińskiego w dniu 28 kwietnia –
6.000 zł.
7. Otwarte Zawody Regionu Mazowsza UKS – ów w Gimnastyce w dniu 31 marca i 6 kwietnia w Zespole
Szkól Nr 5 w Garwolinie – 700 zł.
8. Turniej Tenisa Stołowego o Puchar Starosty Powiatu Garwolińskiego „ Puznówka 2011” w dniu 5 kwietnia
w Puznówce - 1.000 zł.
9. I Mistrzostwa Chorągwi Stołecznej w Zawodach na Orientację w dniu 7 maja w Lasach Garwolińskich –
1.000 zł.
10. III Międzyszkolne Zawody Pływackie w dniu 27 maja - 1.000 zł.
28 kwietnia po raz VII na stadionie przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 CKP im. Tadeusza Kościuszki
w Garwolinie odbyły się zawody lekkoatletyczne szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu garwolińskiego.
Do rywalizacji o Puchar Zarządu Powiatu Garwolińskiego stanęło ponad 250 zawodniczek i zawodników łącznie
z 8 szkół. W wyścigu o nagrody młodzież współzawodniczyła w takich konkurencjach jak rzut dyskiem,
oszczepem, pchnięcie kulą, skok w dal, skok wzwyż, biegi na 100, 400, 800 i 1500 metrów oraz sztafeta
na 4x100m i 4x400m. Drużynowo najlepszą szkołą okazał się Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 im.
Bohaterów Westerplatte z Garwolina. Mityng w całości sfinansowany przez Zarząd Powiatu Garwolińskiego.
Ponadto należy wspomnieć również o wyróżniających się sportowcach Ziemi Garwolińskiej, którzy
osiągają wybitne wyniki na szczeblu krajowym i międzynarodowym. W roku 2011 stypendium sportowe
Zarządu Powiatu Garwolińskiego na okres od 1 kwietnia do 31 grudnia otrzymywało 9 osób. Stypendium
w kwocie po 300 złotych miesięcznie otrzymali zawodnicy z osiągnięciami międzynarodowymi, a po 250
złotych z wysokimi wynikami krajowymi zgodnie z Regulaminem.
Zarząd Powiatu ogłosił 13 maja konkurs na realizację zadań publicznych wspieranych przez Powiat Garwoliński
w 2011 roku z zakresu kultury fizycznej sportu w kwocie 55.000 zł.:
-
na realizację zadania Nr 1 ”Organizacja powiatowego systemu współzawodnictwa sportowego dzieci szkół
podstawowych i gimnazjów w ramach Mazowieckich Igrzysk Młodzieży Szkolnej, współzawodnictwo
sportowe młodzieży szkół ponadgimnazjalnych oraz organizacja turniejów – konkursów, gier i zabaw
sportowych dla dzieci młodzieży” - 32.000 zł;
-
na realizację zadania Nr 2 „Koordynacja i prowadzenie imprez sportowo-rekreacyjnych środowisk wiejskich
powiatu garwolińskiego, w tym: rozgrywek ligowych i turniejów w piłce nożnej , min. turniejów piłki
3
siatkowej, turnieju tenisa stołowego, otwartego turnieju szachowego, w tym organizacja mistrzostw powiatu,
turniejów sportowo-rekreacyjnych i reprezentowanie powiatu w regionalnych lub wojewódzkich zawodach
sportowych” - 23.000 zł.
Wielki sukces Zespołu „FLASH” z Międzyszkolnego Gimnastyczno –Tanecznego Uczniowskiego Klubu
Sportowego „NON NAME” w Garwolinie, który reprezentował Polskę na Mistrzostwach Świata Cheerleaders
w Orlando(USA) gdzie promował Powiat Garwoliński i Polskę, Zarząd Powiatu zakupił stroje dla Zespołu
w kwocie 2.500 złotych.
Do przedstawionej informacji nikt nie skierował pytań.
Ad. 3
Realizacja projektów finansowanych ze środków pozabudżetowych przez jednostki organizacyjne
powiatu w roku 2011.
Informację o realizacji projektów finansowanych przez jednostki organizacyjne powiatu w roku
bieżącym przedstawiła Pani Monika Makarewicz – Inspektor Wydziału Rozwoju Gospodarczego tut. Starostwa,
zgodnie z informacja nr 5 do protokołu.
lp
1.
2.
1
2
1.
1
2
1
2
3
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w Garwolinie
Nazwa Projektu
Program
Uwagi
Szkoła kluczowych
PO KL Priorytet III Wysoka
( w projekcie uczestniczy 115 osób)
kompetencji. Program
jakość kształcenia Poddziałanie
Szkoła nie otrzymuje środków finansowych
rozwijania umiejętności
3.3.4
wszelkie koszty udziału w projekcie ponosi
uczniów szkół Polski
lider projektu
Wschodniej
Informatyka + Ponadregionalny PO KL Priorytet III Wysoka
( w projekcie uczestniczy 464 osób)
program rozwijania
jakość kształcenia Poddziałanie
Szkoła nie otrzymuje środków finansowych
kompetencji uczniów szkół
3.3.4
wszelkie koszty udziału w projekcie ponosi
ponadgimnazjalnych w zakresie
lider projektu
technologii informacyjnokomunikacyjnych
Zespół Szkół im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Garwolinie
Program Partnerski Comenius Fundacja Rozwoju Systemu
Wartość projektu - 57 084,00
Uczenie się przez całe życie
Edukacji
Całość programu realizowana jest ze środków
Comenius
Poznajemy siebie i swoje
Polsko Niemiecka Współpraca
14 440,00- wartość projektu
ojczyzny
młodzieży
5 700,00- środki młodzieży
8 740,00- środki pozyskane
Zespół Szkół nr 1 w Żelechowie
Praktyczna
PO KL Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach 9.5
Wartość projektu Przyroda
Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich
39 760,00
Powiatowy Urząd Pracy w Garwolinie
Przez Urząd Pracy znajdę pracę (Staż -15 BO
Piorytet VI / Działanie 6.1 /
Wartość projektu- 2 299 266,14
Jednorazowe środki na podjęcie działalności
Podziałanie 6.1.3 PO KL
Środki własne - 344 889,92
gospodarczej - 109 BO Zadania realizowane na
Środki pozyskane 1 954 376,22
podstawie rekomendacji Badania
Ewaluacyjnego projektów unijnych z lat 2008 2009 przeprowadzonego w 2010 r.)
Skuteczny Urząd Pracy (Dofinansowanie
Piorytet VI / Działanie 6.1 /
Wartość projektu- 130 456,24
zatrudnienia pośredników pracy - 3BO,
Podziałanie 6.1.2 PO KL
Środki własne- 19 568,44
Szkolenia kluczowych pracowników - 8 BO)
Środki pozyskane - 110 887,80
Powiatowy Zarząd Dróg
Modernizacja drogi powiatowej
Urząd Marszałkowski Województwa
Wartość projektu- 208 000,00
Nr 1334W Miastków Kościelny Mazowieckiego dotacja ze środków
- środki własne 150 000 ( w tym
Jagodne - Prawda
związanych z wyłączeniem z produkcji
dotacja Gminy Miastków Kościelny
gruntów rolnych
75 000)
- środki pozyskane 58 000,00
Odbudowa drogi powiatowej nr
dotacja z budżetu państwa na
Wartość projektu - 861 113,16
1351 W Antoniówka - Podstolice
odbudowę drogi zniszczonej w wyniku
powodzi`
Przebudowa wiaduktu drogowego rezerwa subwencji ogólnej budżetu
Wartość projektu- 1 500 000,00
JNI 1001859 w ciągu drogi
państwa
Środki pozyskane - 750 000,00
powiatowej Nr 1315W Jaźwiny Środki własne - 750 000,00
Augustówka w km 0+454-0+483
nad linią kolejową Skierniewice -
4
Łuków w m. Jaźwiny gm. Pilawa
1
1
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
Aktywizacja, Aktywność,
Priorytet IV / Działanie 4.3
Wartość projektu- 663 000,00
Praca - razem pokonamy
Środki własne- 63 00,00
bariery
Środki pozyskane - 600 000,00
SP ZOZ w Garwolinie Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
Zakup wyposażenia do
Priorytet VII Tworzenie i
Wartość projektu - 24 229 200,00
szpitala powiatowego w
poprawa warunków dla
Środki własne- 3 634 380,00
Garwolinie
rozwoju kapitału ludzkiego
Środki pozyskane - 20 594 820,00
RP WM
(obecnie rozstrzygnięto przetarg na 8 pakietów na
kwotę 5 978 620,62)
Ponadto w jednostkach, które prowadzą kształcenie zawodowe realizowany jest projekt pn.: „Wysoka jakość
kształcenia zawodowego- program zajęć dydaktyczno- wyrównawczych dla uczniów szkół prowadzących
kształcenie zawodowe prowadzonych przez Powiat Garwoliński. Program realizowany w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Poddziałanie 9.2
Podniesienie atrakcyjności i jakości szkolnictwa zawodowego”- wartość projektu- 319 254,83 zł, w tym
dofinansowanie 276 729,83 zł.
Do przedstawionej nikt z radnych nie skierował pytań.
Do obrad Sesji dołączył Radny Maciej Kurowski.
Do obrad Sesji dołączył Radny Stanisław Bryłka.
Ad. 4
Informacja na temat funkcjonowania Lokalnych Grup Działania na terenie powiatu oraz
realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju.
Informację o Lokalnej Grupie Działania oraz o Lokalnej Strategii Rozwoju przedstawiła, jako pierwsza
Pani Marta Szafrańska – koordynator ds. realizacji LSR , zgodnie z załącznikiem nr 6 do protokołu.
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania – Forum Powiatu Garwolińskiego działa w ramach programu
Leader realizowanego jako tzw. Oś 4 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013. Swoim
działaniem obejmuje obecnie obszar 10 gmin należących administracyjnie do powiatu garwolińskiego: Borowie,
Garwolin, Górzno, Maciejowice, Miastków Kościelny, Parysów, Pilawa, Sobolew, Trojanów, Żelechów.
Stowarzyszenie prowadzi biuro mieszczące się w Garwolinie, ul. Al. Legionów 48, gdzie zatrudnionych jest
obecnie czterech pracowników. Pracownicy biura prowadzą bieżące sprawy Stowarzyszenia oraz zajmują się
obsługą interesantów i prowadzą doradztwo w zakresie przygotowywania wniosków. Środki na funkcjonowanie
Stowarzyszenia pochodzą ze składek członkowskich oraz z dotacji z krajowych środków publicznych i środków
pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Głównym celem
Stowarzyszenia jest przeprowadzanie naborów wniosków w ramach czterech działań:
Małe projekty,
Odnowa i rozwój wsi,
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Stowarzyszenie do tej pory przeprowadziło trzy nabory wniosków w ramach wszystkich czterech działań
(w załączeniu tabela z informacją o przeprowadzonych naborach). W tym roku, w terminie 6 - 30 czerwca,
prowadzony będzie kolejny nabór w ramach działań:
Małe projekty (limit pomocy - 40 000,00 zł)
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej (limit pomocy – 250 000,00 zł)
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw (limit pomocy – 170 000,00 zł).
W roku 2012 planowany jest nabór na działania:
5
Małe projekty (limit pomocy - 290 064,00 zł)
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej (limit pomocy – 448 000,00 zł)
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw (limit pomocy – 578 000,00 zł).
W roku 2013 planowany jest nabór tylko w ramach działania Małe projekty z limitem pomocy – 597 140,00 zł.
Stowarzyszenie realizuje również działania promocyjne: prowadzi stronę internetową, do chwili obecnej
wydało trzy foldery informacyjne promujące cały obszar objęty działaniem LGD i planuje wydać kolejne
publikacje. Stowarzyszenie organizuje również szkolenia dla mieszkańców obszaru LGD z zakresu
przygotowywania wniosków. Dnia 3 czerwca 2011 r. odbędzie się szkolenie przeznaczone dla osób
zakładających lub prowadzących działalność gospodarczą oraz rolników, którzy zainteresowani są składaniem
wniosków w ramach działań: Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw i Różnicowanie w kierunku
działalności nierolniczej.
Lokalna Strategia Rozwoju sporządzona została dla „Lokalnej Grupy Działania – Forum Powiatu
Garwolińskiego” obejmującej swoim działaniem obszar 10 gmin położonych na terenie Powiatu Garwolińskiego
w województwie mazowieckim.
Zgodnie z zapisem PROW wnioski o dofinansowanie projektów, kwalifikujące się do udzielenia
pomocy w ramach osi 4 Leader, we wszystkich możliwych w ramach tej osi działaniach, mogą dotyczyć
wyłącznie projektów zgodnych z LSR, przyjętą przez LGD. Zgodność danego projektu z LSR jest więc
podstawowym kryterium warunkującym dalszą ocenę wniosku o dofinansowanie projektu w oparciu o lokalne
kryteria wyboru.
W procesie wyboru operacji uczestniczą Projektodawcy, Biuro LGD, Rada LGD, Samorząd
Województwa lub Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
1. Projektodawcy – przygotowują dokumentację aplikacyjną w postaci wniosku o dofinansowanie; przed
złożeniem wniosku o dofinansowanie projektodawca otrzymuje wyczerpującą pomoc ze strony LGD w zakresie
możliwości i warunków ubiegania się o dofinansowanie operacji.
2. Biuro LGD – prowadzi nabór wniosków o dofinansowanie.
Nabór wniosków prowadzony jest w ramach działań: Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej,
Odnowa i rozwój wsi, Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw oraz w ramach tzw. „Małych projektów”
3. Rada LGD – jest organem decyzyjnym Stowarzyszenia. Rada składa się z 21 osób reprezentujących, obok
sektorów publicznego, gospodarczego i społecznego, jednostki samorządu terytorialnego wchodzące w skład
obszaru LGD. Do wyłącznej kompetencji Rady należy wybór operacji, które mają być realizowane w ramach
lokalnej strategii rozwoju opracowanej przez stowarzyszenie. Rada - jako ciało decyzyjne LGD ma wyłączne
uprawnienia do dokonywania oceny operacji pod względem:
zgodności celu operacji z celami LSR
zgodności z przedsięwzięciami określonymi w LSR
stopnia spełniania lokalnych kryteriów wyboru operacji.
Program Leader i realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju jest niewątpliwie szansą na rozwój regionu
LGD Forum Powiatu Garwolińskiego. Opracowane cele i zaplanowane przedsięwzięcia zostały skonstruowane
w oparciu o specyfikę obszaru, dlatego właściwa ich realizacja pozwoli na poprawę jakości życia mieszkańców
LGD, ochronę cennych zasobów i rozwój tych elementów obszaru, które dotychczas były pomijane lub nie
wykorzystywane w wystarczającym stopniu.
Do poprawy jakości życia przyczynią się: poprawa stanu i wyposażenia świetlic wiejskich,
wzbogacenie oferty spędzania wolnego czasu, poprawa i tworzenie nowych placów zabaw, skwerów, miejsc
spotkań i relaksu, organizacja szkoleń, festynów czy imprez sportowych i rekreacyjnych.
6
Wzrośnie również wartość dziedzictwa kulturowego obszaru poprzez: odnawianie, oznaczenie
i urządzanie miejsc i obiektów stanowiących dziedzictwo kulturowe regionu (kapliczki, krzyże, pomniki
historyczne, charakterystyczne dla regionu budynki), wsparcie dla twórczości lokalnej i ludowej, rzemiosła
i rękodzielnictwa oraz działalności Kół Gospodyń Wiejskich.
Nastąpi także rozwój aktywności gospodarczej poprzez wsparcie dla rozwoju usług na terenach
wiejskich, tworzenie pozarolniczych miejsc pracy.
Wystąpi również wzrost integracji społecznej i aktywności mieszkańców. Przyczynią się do tego:
festyny i imprezy kulturalne, rekreacyjne i sportowe, wsparcie dla działalności organizacji pozarządowych czy
organizacja szkoleń dla mieszkańców LGD.
Realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju, wpłynie zgodnie z założeniami programu Leader na rozwój
obszaru LGD. Jako uzupełnienie innych dokumentów planistycznych dotyczących tego terenu będzie szansą
na wykorzystanie wszystkich jego zasobów.
Radna Teresa Bąk poprosiła o uzupełnienie przedstawionych materiałów o dane beneficjentów, których
wnioski zostały wybrane do finansowania.
Kolejno głos zabrała Pani Anastazja Orłowska – Kierownik Biura Stowarzyszenia Gmin i Miast
Powiatu Garwolińskiego Wspólnota Powiatowa, która przedstawiła informację o Lokalnej Grupie Działania oraz
o Lokalnej Strategii, zgodnie z załącznikiem nr 7 do protokołu.
Lokalna Grupa Działania Stowarzyszenie Rozwoju Gmin i Miast Powiatu Garwolińskiego powstała
w 2005 roku, aby realizować projekt w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja
i modernizacja sektora żywnościowego i rozwój obszarów Wiejskich, 2004-2006” – „Działania 2.7 Pilotażowy
Program Leader + Schemat II". Projekt realizowany był na terenie 9 gmin.
W ramach projektu zrealizowano wiele działań m.in.
Organizacja imprez kulturalnych,
Opracowanie sieci szlaków turystycznych – pieszych, rowerowych i kajakowych
Wydawanie miesięcznika kulturalno-informacyjnego „Nasz Wspólny Powiat”
Organizacja spotkań informacyjnych z mieszkańcami
Od 2009 r Lokalna Grupa działania funkcjonuje w ramach osi 4. Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich 2007-2013 w ramach działania 431 - Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja. Lokalna grupa działania obejmuje 3 gminy:
- Miasto Łaskarzew
- Gmina Łaskarzew
- Gminę Wilga
Oś 4. PROW 2007-2013 jest podejściem przekrojowym, umożliwiającym realizowanie i wdrażanie
celów osi 3 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
W ramach tej osi znajdują się następujące działania:
Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju
Wdrażanie projektów współpracy
Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja
Funkcjonowanie LGD
LGD w ramach działania 431 - Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja
realizuje szereg działań mających na celu poprawę jakości życia mieszkańców terenu objętego Lokalną Strategia
Rozwoju
7
Przeprowadzenie ankiety wśród mieszkańców gmin wchodzących w skład LGD. Ankieta diagnozowała
problemy społeczności lokalnych gmin wchodzących w skład LGD
Organizowanie spotkań informacyjnych z mieszkańcami gmin objętych realizacją LSR.
Udzielanie bezpłatnych konsultacji dla mieszkańców z terenu LGD
Prowadzenie strony internetowej www.partnerstwo.garwolin.pl
Wydawanie bezpłatnej gazety kulturalno-informacyjnej – „Nasz Wspólny Powiat” –
W ramach realizacji LSR, zatwierdzonych przez samorząd województwa, LGD wybiera projekty do realizacji
w ramach środków przyznawanych na realizację strategii. Projekty oceniane są przez organ decyzyjny LGD –
Radę Lokalnej Grupy Działania, która tworzy listę rankingową złożonych projektów oceniając ich pod
względem zgodności z celami LSR oraz lokalnymi kryteriami. Pracownicy Lokalnej Grupy Działania pomagają
wnioskodawcom w przygotowaniu projektów.
Na tym zakończono powyższy punkt.
Obrady Sesji opuściła Radna Teresa Bąk.
Obrady Sesji opuścił Radny Stanisław Bryłka.
Ad. 5
Ocena przygotowania i zabezpieczenia finansowego realizacji inwestycji w 2011 roku.
Informacje nt. oceny przygotowania i zabezpieczenia finansowego realizacji inwestycji w 2011 roku
przedstawił Pan Dariusz Tarczyński – Dyrektor Wydziału Rozwoju Gospodarczego tut. Starostwa, zgodnie
z załącznikiem nr 8 do protokołu.
Nazwa zadania
Uzbrojenie Garwolińskiej
Strefy Aktywności
Gospodarczej w
Infrastrukturę Techniczną - I
etap
Modernizacja warsztatów
mechanicznych i
gastronomicznych
Zespół Szkół
Ponadgimnazjalnych Nr 2 w
Garwolinie
Budowa boisk sportowych
Zespół Szkół Nr 1 w
Żelechowie
Termomodernizacja
obiektów i modernizacja
kotłowni
Zespół Szkół Rolniczych w
Miętnem
Koszt
szacunkowy (tyś.
zł)
Środki w
budżecie
na 2011r
(tyś. zł)
6 982
6 550
10 000
300
1 500
1 216
Koszt zadania
uzyskany w
wyniku
postępowań
przetargowych
629 839,37 zł
oraz
120 563,17 zł
Razem
750 402,54
850
Przyznane
dofinansowanie/
pożyczka
(tyś. zł)
dotacja 5 865
-
dotacja
do 866
Stan zaawansowania
Unieważnione postępowanie przetargowe, z powodu zbyt
wysokich kwot zaoferowanych przez Wykonawców.
Zweryfikowano zakres robót, wystąpiono do MJWPU w
Warszawie z prośba o wyrażenie zgody na zmniejszenie
zakresu inwestycji. Pismo z prośbą zostało wysłane do
MJWPU w dniu 29.04.2011r.
Złożony wniosek o dofinansowanie w ramach RPO
przeszedł pomyślną weryfikację merytoryczną i formalną
lecz nie uzyskał dofinansowania ze względu na brak
środków w programie.
Złożono wniosek o dofinansowanie w ramach rezerwy
celowej z Budżetu Państwa w kwocie 3 mln zł co
stanowić będzie 50% kosztów zadania. Wniosek po
akceptacji przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki
przesłany został do ministerstwa. Wniosek w trakcie
oceny.
Posiadamy kompletną dokumentację projektową i
pozwolenie na budowę.
Przyznane środki z Ministerstwa Sportu w kwocie do 500
tyś. zł oraz z Urzędu Marszałkowskiego w kwocie do 333
tys zł. Opracowana kompletna dokumentacja projektowa.
W dniu 25.05.2011r zostało ogłoszone postępowanie
przetargowe. Termin składania ofert 16.06.2011r godz
10.30.
Złożony wniosek o dofinansowanie w ramach RPO
obejmujące termomodernizację budynku dydaktycznego,
stołówki, modernizację kotłowni, przebudowę węzłów
cieplnych i centralnego ogrzewania.
pożyczka do 600 Przyznana pożyczka w kwocie do 600 tyś zł co stanowi
do 80% kosztów kwalifikowanych.
W ramach pożyczki z WFOŚiGW i posiadanych
środków własnych ogłoszono i rozstrzygnięto dwa
przetargi na wymianę stolarki okiennej i docieplenie
ścian zewnętrznych
Planowany
termin
realizacji
11.2011
-
Trzy
miesiące od
dnia
podpisania
umowy
30.08.2011
8
Budowa oczyszczalni
ścieków Pogotowie
Opiekuńcze w Izdebnie
Modernizacja centralnego
ogrzewania Pogotowie
Opiekuńcze w Izdebnie
Budowa oczyszczalni
ścieków Specjalny Ośrodek
Szkolno - Wychowawczy w
Trzciance
Koszt zadania
uzyskany w
wyniku
postępowań
przetargowych
129 416,45 zł
150
350
Koszt zadania
uzyskany w
wyniku
postępowań
przetargowych
135 954,30 zł
150
Rozstrzygnięte postępowanie przetargowe. Zakres
przedsięwzięcia
* wykonanie oczyszczalni ścieków, w której skład
wchodzi: reaktor biologiczny Q = 3,5 m3/d pionowy z
komorą wstępną osadu, pracujący na bazie osadu
pożyczka do 120 czynnego nisko obciążonego na złożu biologicznym,
wbudowaną pompownią ścieków oczyszczonych, studnie
inspekcyjne PCV, studnia chłonna, przykanaliki
kanalizacyjne z rur PCV, drenaż rozsączający ścieki
oczyszczone do gruntu
Przyjęte wstępne założenia dotyczące zakresu inwestycji
, opracowana inwentaryzacja, budowlana. Złożone
zostały oferty na opracowanie projektów centralnego
ogrzewania wraz z technologią kotłowni i instalacja
solarna oraz na wymianę instalacji elektrycznej.
Rozstrzygnięte postępowanie przetargowe. Zakres
przedsięwzięcia
* wykonanie oczyszczalni ścieków, w której skład
wchodzi: reaktor biologiczny Q = 3,5 m3/d pionowy z
komorą wstępną osadu, pracujący na bazie osadu
pożyczka do 120 czynnego nisko obciążonego na złożu biologicznym,
wbudowaną pompownią ścieków oczyszczonych,
separator tłuszczy, studnie inspekcyjne PCV, studnia
chłonna, przykanaliki kanalizacyjne z rur PCV, drenaż
rozsączający ścieki oczyszczone do gruntu
31.10.2011
12.2011
31.10.2011
Do przedstawionej informacji nikt z radnych nie skierował pytań.
Ad. 6
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu
Opieki Zdrowotnej w Garwolinie.
Przedmiotowy projekt uchwały omówiła Pani Katarzyna Garwolińska – Radca Prawny SP ZOZ
w Garwolinie.
Podstawowym dokumentem regulującym ustrój oraz problematykę funkcjonowania każdego zakładu
opieki zdrowotnej jest jego statut (art. 11 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.
U. z 2007 r., Nr 14, poz. 89 z późn. zm.). Zgodnie z art. 39 ust. 2 i 3 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej,
statut uchwala Rada Społeczna zakładu opieki zdrowotnej i przedkłada go do zatwierdzenia podmiotowi, który
zakład utworzył. Przepisy te stosuje się odpowiednio przy dokonywaniu zmian w statucie. Obecnie
obowiązujący Statut Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie, został zatwierdzony
przez Radę Powiatu Garwolińskiego w drodze uchwały Nr V/29/2007 w dniu 6 marca 2007 r. Statut był
zmieniany dwukrotnie a jego zmiany były zatwierdzane przez Radę Powiatu Garwolińskiego w październiku
2009 r.
i w marcu 2010 r. Rada Społeczna Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Garwolinie w drodze uchwały nr 11/2011 z dnia 26 maja 2011 r. uchwaliła zmiany w Statucie Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie i ustaliła
tekst jednolity. Zaproponowana zmiana
w statucie SP ZOZ -u w Garwolinie polega na dodaniu w § 11 w ust. 3 w lit.a) ppkt 5) na końcu wyrazów
„m.in. za usługę stomatologiczną lub materiał stomatologiczny, które nie są objęte świadczeniami
gwarantowanymi z zakresu leczenia stomatologicznego,”. W kwietniu br. zakład (poradnia stomatologiczna)
uzyskał nowy kontrakt z NFZ na realizację świadczeń ogólnostomatologicznych dla dzieci i młodzieży
do ukończenia 18 roku życia.
W ramach tej umowy wykonujemy usługi stomatologiczne oraz materiały
stomatologiczne, które są objęte „rozporządzeniem koszykowym” tj. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia
30 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140,
poz. 1144 z późn. zm.). Informacja o zawarciu nowego kontraktu cieszy się dużym zainteresowaniem rodziców.
Rodzice dzieci zwracali się do nas z zapytaniem, czy możemy, jako SP ZOZ wykonywać usługi stomatologiczne
ponad te, które są gwarantowane przez państwo za dopłatą, gdyż są zainteresowani np. wykonaniem kolorowych
plomb, czy znieczulenia miejscowego W związku z tym powstało pytanie, czy nasz SP ZOZ może za opłatą
9
w wysokości poniesionych kosztów udzielać świadczeń z zakresu leczenia stomatologicznego ponad te, które
gwarantuje ustawodawca? W literaturze prawniczej przyjmuje się, że co do zasady brak jest przeszkód
prawnych, aby pacjenci mieli możliwość zapłaty za usługę stomatologiczną lub materiał stomatologiczny, które
nie są objęte "rozporządzeniem koszykowym" pod warunkiem, że organ założycielski akceptuje możliwość
wykonywania świadczeń komercyjnych w prowadzonym SP ZOZ-ie. Z uwagi na te wnioski chcąc wyjść
naprzeciw oczekiwaniom naszych pacjentów postanowiliśmy opracować w/w zmianę. Jest to jak dotąd jedyny
przypadek, gdy nasz zakład będzie mógł pobierać opłatę za wykonywanie świadczeń zdrowotnych ponad te,
które są gwarantowane przepisami prawa. Ponieważ jest precedens zasługuje on na swój wyraz w statucie.
Do projektu uchwały nikt z radnych nie zgłosił pytań, wobec czego przystąpiono do głosowania, aby
podjąć przedmiotową uchwałę.
Uchwała została podjęta jednogłośnie 20 głosami „za”.
Uchwała Nr IX/48/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011r. w sprawie
zatwierdzenia zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie, stanowi
załącznik nr 9 do protokołu.
Do obrad Sesji dołączył Radny Stanisław Bryłka.
Ad. 7
Podjęcie
uchwały w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie za rok 2010.
Głos zabrała Pani Barbara Konopacka – Główna Księgowa SP ZOZ w Garwolinie.
Zdaniem Niezależnego Biegłego Rewidenta sprawozdanie finansowe SPZOZ Garwolin za rok 2010
przedstawia rzetelnie i jasno wszystkie informacje istotne dla oceny sytuacji majątkowej i finansowej Zakładu
na dzień 31 grudnia 2010 r., jak też wyniku finansowego za rok obrotowy od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia
2010 r. Sprawozdanie sporządzone zostało zgodnie z wymagającymi zastosowania zasadami oraz na podstawie
prawidłowo prowadzonych ksiąg rachunkowych, a także jest zgodne z wpływającymi na treść sprawozdania
finansowego przepisami prawa oraz z postanowieniami statutu jednostki. Sprawozdanie finansowe sporządzone
zostało przy założeniu kontynuowania działalności gospodarczej przez jednostkę w dającej się przewidzieć
przyszłości oraz że nie istnieją okoliczności wskazujące na zagrożenie kontynuowania przez nią działalności.
Wyniki badania sprawozdania finansowego SPZOZ Garwolin sporządzonego na dzień 31 grudnia 2010 r., przy
uwzględnieniu wszystkich informacji dostępnych na dzień sporządzenia niniejszego raportu i opinii, nie
wskazują, aby istniało zagrożenie kontynuacji działalności w ciągu 12-tu miesięcy od daty, na którą zostało
sporządzone sprawozdanie finansowe. Rachunkowość jednostki prowadzona jest zgodnie z przyjętą polityką
rachunkowości.
Księgi
rachunkowe
odzwierciedlają
przebieg
operacji
gospodarczych
w
sposób
udokumentowany oraz przy zachowaniu obowiązujących zasad rachunkowości.
Wartości niematerialne i prawne na dzień 31 grudnia 2010 r. wynoszą 1.064.000 zł i stanowią licencje
na oprogramowanie wykorzystywane przez jednostkę w związku z prowadzoną działalnością. Wartość
rzeczowych aktywów trwałych wynosi na dzień 31 grudnia 2010 r. 71.199.000 zł i dotyczy głównie budynków
i lokali o wartości 59.311.000 zł. Środki trwałe w budowie wynoszą 1.818.000 zł i stanowią głownie nakłady
inwestycyjne związane z zagospodarowaniem terenu przy szpitalu.
Należności krótkoterminowe jednostki wyniosły 5.429.000 zł. Główną pozycję obszaru stanowią
należności z tytułu dostaw i usług w kwocie 5.405.000 zł. Jednostka w badanym roku obrotowym dokonała
odpisu aktualizującego wartość należności wątpliwych w kwocie 32.000 zł. Należności nieściągalne
są to głównie należności od osób fizycznych nie objętych ubezpieczeniem, na rzecz których wykonano usługi
medyczne.
10
Środki pieniężne na dzień bilansowy wynosiły łącznie 2.716.000 zł i obejmowały środki w kasie i na
rachunkach bankowych. Stan środków pieniężnych został potwierdzony protokołami inwentaryzacji oraz
potwierdzeniami bankowymi według stanu na dzień 31 grudnia 2010 r.
Fundusz własny został prawidłowo ujęty, wyceniony i zaprezentowany w sprawozdaniu finansowym.
Wartość funduszu założycielskiego wykazanego w księgach i sprawozdaniu finansowym wynosi 85.643.000 zł.
Rezerwy na zobowiązania dotyczą głównie rezerwy na świadczenia emerytalne i nagrody jubileuszowe
w kwocie 5.844.000 zł oraz rezerwy na odszkodowania związane z toczącymi się postępowaniami sądowymi
w kwocie 224.000 zł. Rezerwy zostały w istotnym aspekcie prawidłowo ujęte, wycenione i zaprezentowane
w sprawozdaniu finansowym.
Wartość zobowiązań krótkoterminowych na dzień bilansowy wynosi 4.519.000 zł. Kwota zobowiązań
krótkoterminowych w porównaniu do roku poprzedzającego wzrosła o 24%. Na pozycję zobowiązań
krótkoterminowych składają się zobowiązania z tytułu dostaw i usług w kwocie 1.966.000 zł. Jednostka posiada
również zobowiązania z tytułu podatków, ceł, ubezpieczeń i innych świadczeń w kwocie 1.255.000 zł.
Radny Maciej Kurowski zapytał o stanowisko Zarządu Powiatu w sprawie poręczenia kredytu dla
SP ZOZ w Garwolinie.
W odpowiedzi Starosta poinformował, iż w dniu wczorajszym na posiedzeniu Zarządu zaproponowano
poręczenie kredytu bankowego pod hipotekę.
Przewodnicząca Rady podkreśliła, iż ZOZ ma stratę i ujemny wynik finansowy. W związku z tym
poprosiła radcę prawnego o informacje dotyczące skutków ujemnego wyniku w świetle nowej ustawy.
Radca Prawny Marek Wójcicki poinformował, iż wykładnia prawna dotycząca wejścia w życie ustawy
z dnia 1 lipca 2011 r. o działalności leczniczej, która zastąpi ustawę o zakładach opieki zdrowotnej, zawiera
zapis art. 55 stanowiącego, że ZOZ we własnym zakresie pokrywa ujemny wynik finansowy.
Art. 55. 1. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej pokrywa we własnym zakresie ujemny wynik
finansowy. 2. Podmiot tworzący samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej może, w terminie 3 miesięcy
od upływu terminu zatwierdzenia sprawozdania finansowego samodzielnego publicznego zakładu opieki
zdrowotnej, pokryć ujemny wynik finansowy za rok obrotowy tego zakładu, jeżeli wynik ten, po dodaniu
kosztów amortyzacji, ma wartość ujemną - do wysokości tej wartości. 3. Ujemny wynik finansowy i koszty
amortyzacji, o których mowa w ust. 2, dotyczą roku obrotowego objętego sprawozdaniem finansowym.
4. W przypadku niepokrycia ujemnego wyniku finansowego w sposób określony w ust. 2, podmiot tworzący
w terminie 12 miesięcy od upływu terminu określonego w ust. 2, wydaje rozporządzenie, zarządzenie albo
podejmuje uchwałę o zmianie formy organizacyjno-prawnej albo o likwidacji samodzielnego publicznego
zakładu opieki zdrowotnej.
Zgodnie z art. 184 w/w ustawy:
Art. 184. 1. Podmiot tworzący, który przekształcił samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
w spółkę kapitałową na zasadach określonych w art. 65 - 78 może ubiegać się w okresie do dnia
31 grudnia 2013 r. o dotację celową z budżetu państwa. 2. Jeżeli podmiotem tworzącym jest podmiot, o którym
mowa w art. 6 ust. 1, który spełnia warunki do uzyskania dotacji, podmiot ten otrzymuje środki finansowe na
cele, o których mowa w art. 189, w drodze przeniesienia wydatków w budżecie państwa dokonanego przez
ministra właściwego do spraw finansów publicznych na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia.
Przystąpiono do głosowania nad podjęciem przedmiotowego projektu uchwały.
Uchwała została podjęta 18 głosami „za”, przy 3 głosach „wstrzymujących się”.
Uchwała Nr IX/49/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca w sprawie zatwierdzenia
sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie za rok 2010,
stanowi załącznik nr 10 do protokołu.
11
Ad. 8
Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.
Radca Prawny Marek Wójcicki poinformował, iż w dniu 10 maja br. na Sesji Rady Powiatu została
podjęta Uchwała Nr VIII/42/2011 w sprawie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Ze względu
na fakt, że Zarząd powiatu postanowił sporządzić przed notariuszem akt notarialny o zawiązaniu spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością zwrócono się do Nadzoru Prawnego przy Wojewodzie Mazowieckim o ocenę
podjętej uchwały. Nadzór Wojewody stwierdził, że ma zastrzeżenia do podjętej uchwały w szczególności
do zapisów zawartych w:
-
§ 3 ust. 2 (Kapitał zakładowy spółki może być podwyższany poprzez podwyższanie wartości nominalnej
udziałów istniejących lub ustanawianie nowych udziałów; podwyższenie kapitału zakładowego może
być pokryte wkładem pieniężnym lub niepieniężnym (aportem),z zastrzeżeniem ust. 5.),
-
§ 3 ust. 3 (Kapitał zakładowy spółki może być - z zastrzeżeniem art. 154 § 1 i 2 Kodeksu spółek
handlowych – obniżany poprzez obniżanie wartości udziałów, bądź poprzez umarzanie udziałów.),
-
§ 4 (1. Zarząd Powiatu, działający jako Zgromadzenie Wspólników Spółki, może w imieniu Powiatu
podejmować samodzielnie uchwały w sprawach podwyższenia kapitału zakładowego spółki i dopłat do
spółki jednorazowo o kwotę nie przewyższającą 100 000 zł, a także uchwały w sprawie obniżenia
kapitału zakładowego. 2.Postanowienia ust. 1 dotyczącego ograniczenia kwoty podwyższenia kapitału
zakładowego nie stosuje się, jeżeli podwyższony kapitał zakładowy będzie pokryty przez Powiat
wkładem niepieniężnym (aportem).).
Ze względu na ustalony na dzień 1 lipca 2011 r. termin rozpoczęcia działalności spółki jak również
po konsultacjach z nadzorem prawnym postanowiono przedstawić nowy projekt uchwały. Nowy projekt
uchwały określa:
1.
Tworzy się spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością Powiatu Garwolińskiego, zwanego dalej
„Powiatem”.
2.
Spółka działa pod firmą Gospodarstwo Rolne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i zwana jest
dalej „spółką”.
3.
Powiat jest jedynym wspólnikiem spółki.
4.
Siedzibą spółki jest miejscowość Miętne, powiat garwoliński, województwo mazowieckie.
5.
Spółka działa na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej.
6.
Czas trwania spółki jest nieoznaczony.
Przedmiotem działalności spółki jest edukacja, pozaszkolne formy edukacji, prowadzenie praktycznej
nauki zawodu w zakresie rolnictwa, a także działalność w sferze użyteczności publicznej, a w zakresie
dopuszczalnym przez prawo – poza sferą użyteczności publicznej.
Kapitał zakładowy spółki wynosi 850 000 złotych, zostanie wniesiony w całości przez Powiat i pokryty
aportem oraz gotówką.
Rozwiązanie spółki, wystąpienie Powiatu ze spółki, połączenie spółki z inną spółką, rozszerzenie spółki
o nowych wspólników wymaga zgody Rady Powiatu.
Wyraża się zgodę na oddanie w dzierżawę spółce, na czas nieokreślony, nieruchomości gruntowych
stanowiących działki:
1) położone w Garwolinie o numerach – 1535/1 oraz 3000/18,
2) położone w Miętnem o numerach - 1101, 240, 241, 242, 60, 842, 843, 845, 846, 839/1, 839/10, 1074
oraz 1066/6.
Do omówionego projektu uchwały nikt nie zgłosił pytań.
Przystąpiono do głosowania nad podjęciem uchwały.
12
Uchwała została podjęta jednogłośnie 21 głosów „za”.
Uchwała Nr IX/50/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie utworzenia
spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, stanowi załącznik nr 11 do protokołu.
Ad. 9
Podjęcie
uchwały
w
sprawie
przyznania
nagrody
jubileuszowej
Staroście
Powiatu
Garwolińskiego.
Zgodnie z art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) do wyłącznej właściwości Rady Powiatu należy ustalenie wynagrodzenia
Starosty. Zgodnie z wyrokiem z dnia 17 października 2007 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie
(II OSK 1286/07) przyznawanie nagrody jubileuszowej mieści się w zakresie pojęcia „ustalanie
wynagrodzenia”.
Powyższa czynność jest czynnością z zakresu prawa pracy i zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia
21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 z późn. zm.) Rada Powiatu,
w drodze uchwały, ustala wynagrodzenie Starosty, w tym również nagrodę jubileuszową.
Do ustalenia prawa do nagrody jubileuszowej Starosty stosuje się przepisy ustawy z dnia 21 listopada
2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 z późn. zm.) oraz rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. Nr 50, poz.
398 z późn. zm.).
Ustawa wraz z rozporządzeniem określa zasady nabywania prawa oraz ustalania wysokości
i wypłacania nagrody jubileuszowej.
Zgodnie z § 8 ust. 1 w/w rozporządzenia Starosta nabył prawo do nagrody jubileuszowej w dniu upływu
okresu uprawniającego do tej nagrody.
Warunkiem ustalenia prawa do nagrody jubileuszowej jest udokumentowanie przez Starostę prawa
do tej nagrody. Na podstawie art. 38 ust. 5 w/w rozporządzenia do okresów pracy uprawniających do nagrody
jubileuszowej wlicza się wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy
odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.
W aktach osobowych Starosty znajduje się świadectwo pracy opiewające na ponad 20 lat pracy i w Starostwie
Powiatowym w Garwolinie jest zatrudniony ponad 4 lata, co w sumie daje 25 lat pracy.
W związku z powyższym Starosta udokumentował staż pracy w wysokości 25 lat pracy i należy
Staroście wypłacić nagrodę jubileuszową niezwłocznie po nabyciu prawa do tej nagrody.
Podstawę obliczenia nagrody jubileuszowej stanowi wynagrodzenie przysługujące Staroście w dniu
nabycia prawa do nagrody, a jeżeli dla pracownika jest to korzystniejsze – wynagrodzenie przysługujące mu
w dniu jej wypłaty. Wynagrodzenie oblicza się według zasad obowiązujących przy ustalaniu ekwiwalentu
pieniężnego za urlop wypoczynkowy.
Z uwagi na fakt przepracowania 25 lat Starosta, na podstawie art. 38 ust. 2 pkt 2 w/w ustawy, nabył
prawo do przyznania nagrody jubileuszowej w wysokości 100% wynagrodzenia miesięcznego.
Przystąpiono do głosowania nad podjęciem uchwały.
Uchwała została podjęta 20 głosami „za” przy 1 głosie „wstrzymującym się”.
Uchwała Nr IX/51/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie przyznania
nagrody jubileuszowej Staroście Powiatu Garwolińskiego, stanowi załącznik nr 12 do protokołu.
13
Ad. 10
Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Rady Powiatu w Otwocku
w sprawie ograniczenia działalności Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Otwocku.
Pan Tadeusz Czamara – p.o. Dyrektora Wydziału Spraw Społecznych i Obywatelskich tut. Starostwa
poinformował, iż w dniu 30 maja do Starostwa Powiatowego w Garwolinie wpłynął projekt uchwały Rady
Powiatu Otwockiego w sprawie ograniczenia działalności Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej
w Otwocku z prośbą o wyrażenie opinii.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Zdrowia i Opieki Społecznej Rady
Powiatu Garwolińskiego.
Przystąpiono do głosowania.
Uchwała została podjęta jednogłośnie 21 głosami „za”.
Uchwała Nr IX/52/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie
zaopiniowania projektu uchwały Rady Powiatu w Otwocku w sprawie ograniczenia działalności Zespołu
Publicznych Zakładów opieki Zdrowotnej w Otwocku, stanowi załącznik nr 13 do protokołu.
Do obrad Sesji dołączyła Radna Teresa Bąk
Ad. 11, Ad. 12
Podjęcie
uchwały
w
sprawie
zatwierdzenia
sprawozdania
finansowego
powiatu
wraz
ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2010 rok.
Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Garwolińskiego absolutorium za 2010 rok.
Głos zabrał Starosta Powiatu – Marek Chciałowski.
Spełniając wymogi ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o finansach publicznych, uchwałą
z dnia 29 marca 2011 r., Zarząd Powiatu Garwolińskiego przedstawił Radzie Powiatu sprawozdanie
z wykonania budżetu Powiatu Garwolińskiego za rok 2010 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego
i sprawozdaniem z wykonania planu finansowego SP ZOZ w Garwolinie.
W późniejszym okresie
przedstawione zostały też dokumenty składające się na sprawozdanie finansowe, tj. bilans z wykonania budżetu
oraz łączne bilanse jednostek budżetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych wraz
z łącznymi rachunkami zysków i strat oraz łącznymi zestawieniami zmian w funduszach. Obowiązek
przedstawienia tych sprawozdań finansowych wprowadzony został od 2010 r. Obecnie nadszedł czas
na dokonanie przez Radę Powiatu oceny wyników pracy Zarządu Powiatu w roku 2010 przedstawionych w tych
dokumentach.
Ponieważ rok 2010 był rokiem wyborczym, budżet powiatu do dnia 2 grudnia 2010 r., realizowany był
przez Zarząd Powiatu III kadencji odrodzonego samorządu powiatowego, a od dnia 3 grudnia 2010 r., do końca
roku, przez Zarząd Powiatu IV kadencji. Jako przewodniczący obecnego Zarządu, przedstawiam Państwu efekty
wykonanej w ciągu roku pracy.
Budżet Powiatu Garwolińskiego na rok 2010 uchwalony został przez Radę Powiatu w dniu 14 stycznia
2010 r. Był to budżet ambitny, zakładający dokończenie realizacji wielu zadań inwestycyjnych ujętych
w wieloletnich planach, obejmujących III kadencję. Uchwała budżetowa ustaliła planowane dochody
w wysokości 103.758.222 zł, i planowane wydatki budżetu w wysokości 106.051.282 zł. Zaplanowane wydatki
przekraczały o kwotę 2.293.060 zł przewidywane dochody, więc kwota ta stanowiła zaplanowany deficyt
budżetu, do sfinansowania przychodami z pożyczek i kredytów oraz z wolnych środków z kredytów, pożyczek
i emisji obligacji uzyskanych w latach ubiegłych.
W ciągu roku budżet poddawany był zmianom przez Wysoką Radę i Zarząd Powiatu. W tym czasie
Rada Powiatu podjęła 7 uchwał w sprawie zmiany budżetu, natomiast Zarząd 16 uchwał. W wyniku tych zmian
14
planowane dochody budżetu zmniejszone zostały o kwotę 7.378.384 zł, do wysokości 96.379.838 zł. Suma tych
zmian była różnicą między zmniejszeniem planu wydatków majątkowych o kwotę 10.755.485 zł,
a zwiększeniem planu dochodów majątkowych o kwotę 3.377.101 zł. Z danych powyższych wynika,
że zmniejszenie w ciągu roku ogólnej sumy planowanych dochodów, było wynikiem ujemnej korekty planu
dochodów majątkowych. Spowodowane to zostało koniecznością zmniejszenia planów dochodów ze źródeł
zewnętrznych, a głównie ze źródeł zagranicznych, które wyniosło 10.526.633 zł. Przyczyną tego były niezależne
od działania organów powiatu opóźnienia we wdrażaniu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Mazowieckiego, z którego powiat zaplanował uzyskanie dofinansowania realizacji zadań inwestycyjnych,
pomimo uzyskania wysokiej pozytywnej oceny złożonych wniosków.
W wyniku zmian, budżet po stronie wydatków zmniejszony został o kwotę 6.728.384 zł, do wysokości
99.322.898 zł. Suma zmniejszenia była różnicą między zmniejszeniem planu wydatków majątkowych o kwotę
9.915.751 zł, a zwiększeniem planu wydatków bieżących o kwotę 3.187.367 zł. Zmniejszenie planu wydatków
majątkowych było następstwem korekty w dochodach majątkowych ze źródeł zagranicznych i było o kwotę
839.734 zł, niższe od zmniejszenia planu dochodów majątkowych, na którą złożyła się kwota 650.000 zł,
zwiększająca planowany deficyt budżetu do wysokości 2.943.060 zł, oraz kwotą 189.734 zł, przeniesiona
z planu wydatków bieżących.
Jak wynika z przedstawionego Państwu Radnym sprawozdania z wykonania budżetu za rok 2010, dochody
budżetu zrealizowane zostały w ciągu roku w wysokości 91.071.220 zł, osiągając wskaźnik 94,49 % planu
po dokonanych w ciągu roku zmianach. Przyczyną niepełnej realizacji planu dochodów była niska realizacja
dochodów majątkowych. Plan tych dochodów wynoszący 14.307.732 zł, zrealizowany został na sumę 8.102.908
zł, dając wskaźnik 56,63 %. Przyczyną tak niskiej realizacji dochodów majątkowych, była głównie niska
realizacja dochodów ze sprzedaży mienia powiatu po dokonanych w ciągu roku zmianach wynosił 5.650.000 zł,
realizacja zaś wyniosła 435.365 zł. Wpłynęło na to odstąpienie od zaplanowanej sprzedaży w 2010 r., działki
na terenie Garwolińskiej Strefy Aktywności Gospodarczej, ze względu na opóźnienie w uzbrojeniu tej strefy,
które mogło mieć wpływ na uzyskanie niższej ceny sprzedaży. Wpływ na niską realizację dochodów
majątkowych miał też brak wpływu należnej płatności w wysokości 694.216 zł, ze środków RPO Województwa
Mazowieckiego za zrealizowane zadanie z zakresu modernizacji drogo powiatowej „Od drogi nr
17 do miejscowości Pilczyn Nowy”, a także brak wpływu kwoty 242.000 zł, z budżetu Gminy Miastków
Kościelny za zrealizowane na podstawie porozumienia zadania z zakresu modernizacji dróg na terenie tej
Gminy. Kwota należna w roku 2010 wpłynęła na początku roku 2011. Niską realizację dochodów majątkowych
zrekompensowało częściowo wyższe od planu wykonanie dochodów bieżących. Plan wynoszący 82.072.106 zł,
zrealizowany został w wysokości 82.968.312 zł, osiągając wskaźnik 101,09 %. Mimo że w zakresie tych
dochodów również nie ze wszystkich źródeł wystąpiło pełne wykonanie (t.j: z udziałów w podatkach
dochodowych 95,41 %, ze źródeł zagranicznych 95,63 %), to jednak wyższe od planów wykonanie dochodów
z innych źródeł (t.j. z dotacji z innych jednostek samorządu terytorialnego na zadania bieżące przekazane
do realizacji w ramach porozumień 140,83 %, z innych dochodów bieżących, głównie z opłat związanych
z wydawaniem praw jazdy oraz rejestracją pojazdów i udziałów w dochodach skarbu państwa związanych
z gospodarką nieruchomościami – 126,47 %), zapewniło pełną realizację ogólnego planu dochodów bieżących.
Nie mogło to jednak zapewnić pełnego wykonania ogólnego planu dochodów.
Zrealizowane w ciągu roku 2010 wydatki budżetu wyniosły 96.065.088 zł, i stanowiły 96,72 % planu
po dokonanych zmianach. W grupie wydatków bieżących realizacja wyniosła 78.209.483 zł, i stanowiła 97,20 %
planowanych, natomiast w grupie wydatków majątkowych 17.855.605 zł, osiągając wskaźnik 94,67
planowanych. Najniższe wskaźniki realizacji wydatków bieżących wystąpiły w wydatkach na obsługę długu
powiatu – 84,75 %, na wynagrodzenia bezosobowe 92,93 %, na świadczenia społeczne i wydatki osobowe nie
15
zaliczane do wynagrodzeń – 95,68 %, na wydatki rzeczowe 96,26 % oraz na wydatki z tytułu opłacania składek
na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy – 96,31 %. Najwyższe wskaźniki realizacji wystąpiły natomiast
w wydatkach z tytułu opłacania składek na ubezpieczenia zdrowotne – 100 %, w wydatkach z tytułu odpisów
na fundusz świadczeń socjalnych – 99,99 %, w wydatkach z tytułu dotacji – 99,65 % oraz w wydatkach
na wynagrodzenia osobowe i dodatkowe wynagrodzenia roczne – 98,36 %. W grupie wydatków majątkowych
najwyższe wskaźniki realizacji wystąpiły w wydatkach zrealizowanych w działach: Bezpieczeństwo publiczne
i ochrona przeciwpożarowa – 100 %, Pomoc społeczna – 99,79 %, Pozostałe zadania w zakresie polityki
społecznej – 99,64 %, Oświata i wychowanie 99,01 % oraz Transport i łączność – 98,84 %. Najniższe wskaźniki
wystąpiły natomiast w działach: Gospodarka mieszkaniowa – 30,96 % oraz Administracja publiczna 33,40 %.
Z ogólnej sumy zrealizowanych wydatków inwestycyjnych, wydatki w wysokości 7.667.543 zł, sfinansowane
zostały dochodami majątkowymi ze źródeł zewnętrznych, natomiast wydatki w wysokości 10.188.062 zł, ze
środków własnych. Biorąc pod uwagę fakt, że w ramach dochodów własnych dochody ze sprzedaży mienia,
które stanowią główne źródło finansowania wydatków majątkowych wyniosły tylko 435.365 zł, wydatki
w wysokości 9.752.697 zł, musiały zostać sfinansowane w ramach oszczędności z finansowania działalności
bieżącej oraz z przychodów z zaciągniętych kredytów i pożyczek w kwocie 6.175.346 zł, oraz wolnych środków
z podobnych przychodów nie wykorzystanych w latach ubiegłych.
W ramach wydatków majątkowych największe sumy zrealizowanych wydatków wystąpiły w działach:
Transport i łączność
- 14.029.673 zł, oraz Oświata i wychowanie – 3.093.071 zł. Pozostałe wydatki
zrealizowano w działach: Gospodarka mieszkaniowa – 354.669 zł, Pomoc społeczna – 204.570 zł,
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa – 139.000 zł, Pozostałe zadania w zakresie polityki
społecznej – 24.600 zł, oraz Administracja publiczna – 10.021 zł. W ramach wydatków w poszczególnych
działach realizacja zadań przedstawiała się następująco:
1) W ramach działu: Transport i łączność, wydatki w wysokości 14.029.673 zł, sfinansowane zostały
dochodami ze źródeł zewnętrznych w wysokości 7.339.115 zł, w tym: ze środków Unii Europejskiej
w wysokości 4.160.844 zł, z pomocy finansowej samorządów gminnych 2.097.662 zł, z dotacji celowych
i subwencji z budżetu państwa 1.029.959 zł, z dotacji z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych 45.000 zł,
oraz z dochodów własnych i przychodów zwrotnych w wysokości
6.690.558 zł. Kwota wydatków
sfinansowanych dochodami i przychodami własnymi byłaby o 936.216 zł, niższa, gdyby w roku 2010
wpłynęły należne dochody z Gminy Miastków Kościelny w wysokości 242.000 zł, oraz ze środków Unii
Europejskiej w wysokości 694.216 zł. Tymczasem środki z budżetu Gminy wpłynęły na początku roku 2011
i nie można było zaliczyć do dochodów roku 2010, natomiast środki unijne nie wpłynęły do chwili obecnej.
W ramach dokonanych wydatków w tym dziale, budowie, przebudowie i odnowie poddano 19,18 km dróg
powiatowych i 7,293 km chodników, a także wybudowane zostały dwa ronda i kładka dla pieszych. Ponadto
dokonano zakupu sprzętu drogowego i specjalistycznego dla Powiatowego Zarządu Dróg o wartości
258.268 zł. W ramach dokonanych wydatków pokryte zostały zobowiązania za zadania zrealizowane
w roku 2009 w wysokości 1.083.102 zł. Za część zrealizowanych robót w roku 2010, pozostały natomiast
na rok 2011 zobowiązania w wysokości 2.099.299 zł. Faktyczne koszty zrealizowanych zadań w tym dziale
wyniosły 15.045.870 zł. Największymi zrealizowanymi zadaniami były:
-
modernizacja drogi Nr 1345 W od drogi 17 – Pilczyn – Łaskarzew – Krupa – do drogi Nr 801
na odcinku 5894 mb i chodnika na długości 2969 mb. Koszty realizacji zadania wyniosły 5.711.836 zł,
z tego sfinansowane środkami Unii Europejskiej na kwotę 4.855.061 zł, przy czym kwota 694.216 zł,
jeszcze nie wpłynęła. Ze środków własnych powiatu finansowanie wyniosło 856.775 zł.
-
drugim pod względem wielkości nakładów zadaniem była modernizacja drogi Nr 1320 W Garwolin –
Górki – Izdebnik (ul. Targowa i Narutowicza w Garwolinie). Koszty realizacji wyniosły 2.474.362 zł,
16
z tego sfinansowane przez Miasto Garwolin w wysokości 900.000 zł, i przez powiat w wysokości
1.574.362 zł. W ramach tego zadania przebudowie poddano odcinek drogi o długości 633 mb.
i chodnika o długości 645 mb.
-
trzecim dużym zadaniem była budowa ronda na skrzyżowaniu dróg powiatowych Nr 1328 W i 1329 W
Górznie. Koszty realizacji wyniosły1.422.120 zł, i sfinansowane zostały dotacją z budżetu państwa
w ramach Narodowego Programu Odbudowy Dróg w wysokości 711.059 zł, dotacją z Gminy Górzno
w wysokości 88.883 zł, oraz ze środków powiatu w wysokości 622.178 zł.
-
zadaniem zrealizowanym kosztem 653.860 zł, była modernizacja drogi Nr 2246 W Stara Wieś – Wólka
Dłużewska – Parysów, w ramach której wykonano również kładkę dla pieszych. Wydatki w wysokości
318.900 zł, sfinansowane zostały z rezerwy subwencji ogólnej budżetu państwa, a w wysokości 110.000
środkami Gminy Parysów. Pozostałe w wysokości 224.960 zł, środkami powiatu.
-
zadaniem zrealizowanym na terenie Gminy Garwolin była budowa ronda w ciągu drogi Nr 1325 W
Garwolin – Ruda Talubska – Łaskarzew – Polik – Maciejowice w miejscowości Ruda Talubska. Koszty
realizacji wyniosły 612.944 zł, i zostały w całości sfinansowane środkami powiatu, z tego opłacone
w roku 2010 w wysokości 300.000 zł, i w roku 2011 w wysokości 312.944 zł.
-
w ramach wydatków na zakupy inwestycyjne, zakupiony został ciągnik rolniczy o wartości 147.498 zł,
samochód osobowo – dostawczy VAN o wartości 63.928 zł, pług odśnieżny ciągnikowy o wartości
13.420 zł, głowica kosząca do traw i krzaków o wartości 29.152 zł, oraz program do ewidencji dróg za
4.270 zł.
2) W ramach działu: Gospodarka mieszkaniowa, rozpoczęta została realizacja zadania: „Uzbrojenie
Garwolińskiej Strefy Aktywności Gospodarczej w infrastrukturę techniczną”, z dofinansowaniem realizacji
środkami
Unii
Europejskiej
w
ramach
Regionalnego
Programu
Operacyjnego
Województwa
Mazowieckiego. Ze względu na to, że umowa na dofinansowanie zadania podpisana została dopiero
w miesiącu wrześniu 2010 r, w roku tym wykonywane były tylko prace projektowe przygotowujące
do ogłoszenia przetargu. Zrealizowane wydatki wyniosły 354.669 zł, i sfinansowane zostały środkami Unii
Europejskiej w wysokości 310.478 zł, oraz środkami powiatu w wysokości 44.191 zł.
3) W ramach działu – Bezpieczeństwo Publiczne i Ochrona Przeciwpożarowa, kwotą 130.000 zł, otrzymaną
przez powiat jeszcze w roku 2009 jako darowiznę na określony cel z Fabryki AVON, dofinansowany został
poprzez Fundusz Wsparcia Policji, zakup 7 szt. samochodów dla potrzeb Komendy Powiatowej Policji
w Garwolinie. Pozostałe koszty zakupu tych samochodów pokryła Komenda Wojewódzka Policji. Z dotacji
z budżetu państwa w wysokości 9.000 zł, zakupiono też zestaw komputerowy na stanowisko kierowania
w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Garwolinie.
4) W ramach działu Oświata i wychowanie, na zrealizowane w wysokości 3.093.072 zł, wydatki, złożyło się
finansowanie następujących zadań:
-
budowa boiska z opaską z kostki brukowej w Szkole Podstawowej Specjalnej i Specjalnym Ośrodku
Szkolno – Wychowawczym w Przyłęku, którego koszty realizacji wyniosły 99.944 zł,
-
spłata zobowiązań w wysokości 227.520 zł, ze zrealizowanego w roku 2009 zadania: „Budowa boiska
wielofunkcyjnego” przy Zespole Szkół im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Garwolinie i wykonanie
modernizacji dachu sali gimnastycznej w tym zespole szkół, której koszty wyniosły 61.825 zł.
-
budowa wspólnie z samorządem Gminy Sobolew boiska wielofunkcyjnego przy Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych i gminnych placówek oświatowych w Sobolewie. Ogólne koszty realizacji tego
zadania wyniosły 2.087.767 zł, z których koszty w wysokości 400.000 zł, sfinansowane zostały przez
Ministerstwo Sportu, a powiat i Gmina Sobolew po843.884 zł. W roku 2010 z budżetu powiatu
przekazana została dla Gminy, która była bezpośrednim inwestorem zadania, zgodnie z planem kwota
17
650.000 zł, a na rok 2011 pozostało do przekazania 193.884 zł.
-
kontynuowana była realizacja wieloletniego zadania w Zespole Szkół Rolniczych w Miętnem tj:
termomodernizacja obiektów. W roku 2010 wykonane zostało ocieplenie dalszej części obiektów
dydaktycznych i części zajmowanej przez Ośrodek Szkolenia. Koszty realizacji tych robót wyniosły
1.245.067 zł, które częściowo na sumę 973.501 zł, sfinansowane zostały pożyczką z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. W tym samym Zespole Szkół
Rolniczych zrealizowane zostało drugie zadanie, tj: „Zakup i montaż dźwigu/podnośnika dla potrzeb
osób niepełnosprawnych”, którego koszty realizacji wyniosły 59.902 zł, z czego 50 % tj. 29.951 zł,
sfinansowane zostało ze środków PFRON, a drugie 50 % z budżetu powiatu,
-
kontynuowana była realizacja zadania wieloletniego „Modernizacja warsztatów mechanicznych
i gastronomicznych” Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 2 w Garwolinie. W roku 2010 wykonana
została modernizacja dachu i zakupione wyposażenie do pracowni gastronomicznej. Wydatki wyniosły
628.753 zł, z czego wydatki w wysokości 344.285 zł, sfinansowane zostały pożyczką z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. W związku z nieotrzymaniem
dofinansowania tego zadania ze środków Unii Europejskiej, w
chwili obecnej trwają starania
o pozyskanie środków z budżetu państwa.
-
w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Żelechowie wykonana została modernizacja korytarza i klatki
schodowej, której koszty wyniosły 147.677 zł.
5) W ramach działu Pomoc Społeczna zrealizowane zostało ocieplenie ścian budynku i wymiana pokrycia
dachowego Pogotowia Opiekuńczego w Izdebnie. Koszty realizacji robót wyniosły 199.620 zł, i pokryte
zostały środkami własnymi powiatu pochodzącymi z umorzeń pożyczek z lat ubiegłych dokonanych przez
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. Ponadto zakupiony został
sprzęt informatyczny dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie o wartości 4.950 zł.
6) w ramach działu – Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej dofinansowany został kwotą 10.000 zł,
zakup samochodu FORD TRANSIT o wartości 115.000 zł, dokonany przez Warsztaty Terapii Zajęciowej
w Miętnem. Połowa kosztów zakupu tego samochodu sfinansowana została ze środków PFRON. Ponadto
ze środków Unii Europejskiej sfinansowany został zakup kserokopiarki i aparatu fotograficznego dla
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
Jak wynika z przedstawionego Państwu Radnym sprawozdania, wynik realizacji budżetu roku 2010
przedstawia deficyt w wysokości 4.993.868 zł, o kwotę 2.050.808 zł, wyższy od zaplanowanego. Nie jest
to zjawisko pozytywne, na co zwrócił też uwagę skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie, opiniujący wymienione sprawozdanie. Sprawozdanie zostało jednak przez RIO zaopiniowane
pozytywnie. Również Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Garwolińskiego pozytywnie zaopiniowała wykonanie
budżetu. Komisja wzięła pod uwagę i uwzględniła przyczyny wystąpienia tego niekorzystnego wyniku, tj. brak
wpływu należnych płatności dochodów w wysokości 936.216 zł, i opóźnienia we wdrażaniu Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego, które spowodowały opóźnienie w realizacji uzbrojenia
terenów objętych Garwolińskiej Strefy Aktywności Gospodarczej, a to z kolei miało wpływ na odroczenie
sprzedaży mienia w tej strefie i nie uzyskanie zaplanowanych dochodów ze sprzedaży. Ponadto Komisja wzięła
pod uwagę fakt, że mimo niekorzystnej realizacji dochodów ze sprzedaży mienia, które finansują wydatki
inwestycyjne, w stopniu wysokim zrealizowane zostały wydatki zadania i wydatki inwestycyjne, a także
to, że Zarząd Powiatu w sposób oszczędny realizował zadania bieżące, o czym świadczy niepełne wykorzystanie
rezerw budżetu. Moim zdaniem na uwzględnienie zasługuje również to, że mimo wystąpienia wymienionych
niekorzystnych czynników w realizacji dochodów majątkowych i wysokiej realizacji wydatków majątkowych,
zadłużenie powiatu z tytułu pożyczek, kredytów i emisji papierów wartościowych, zwiększyło się w ciągu roku
18
2010 o kwotę 2.870.846,16 zł, tj. o kwotę 72.214 zł, niższą od zaplanowanego wzrostu. Na koniec roku łączne
zadłużenie powiatu wynosiło 19.727.036 zł.
Wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, otrzymaliście Państwo informację o stanie mienia
powiatu na dzień 31 grudnia 2010 r. Informacja taka przedstawiana jest przy sprawozdaniu po raz pierwszy.
Wcześniej informacja taka przedstawiana była przy projektach budżetów. Ustawa o finansach publicznych
z 2009 r. wprowadziła również obowiązek przedstawiania w terminie do końca maja oraz zatwierdzania
sprawozdania finansowego. Dlatego otrzymaliście państwo dodatkowe materiały w postaci bilansu z wykonania
budżetu, bilansu łącznego jednostek budżetowych i gospodarstw pomocniczych, łącznych rachunków zysków
i strat oraz zmian w funduszach tych jednostek i gospodarstw. Materiały te stanowią sprawozdanie finansowe
powiatu. Mają one charakter głównie informacyjny, o stanie netto majątku trwałego będącego w zarządzie
powiatowych jednostek budżetowych, o stanie majątku obrotowego oraz funduszy. Informują także o zmianach
w ciągu roku i odnoszą się do stanu na początek roku.
Bilans z wykonania budżetu potwierdza dane zawarte w sprawozdaniu z wykonania budżetu
o wielkościach aktywów i pasywów budżetu na początek i koniec roku 2010. Z bilansów łącznych jednostek
budżetowych i gospodarstw pomocniczych wynika natomiast, że stan wartościowy netto majątku trwałego
na koniec roku 2010 wynosił 242.695.665 zł, i powiększył się w porównaniu do stanu na początek roku
o kwotę 25.512.027 zł. Nie oznacza to jednak, że w tak dużym stopniu powiększył się w ciągu roku stan
majątkowy powiatu. Zwiększenie nastąpiło w wyniku dokonanej wyceny gruntów pod znaczną częścią
uregulowanych dróg powiatowych. Stan wartościowy aktywów obrotowych jednostek budżetowych w środkach
pieniężnych i należnościach wynosił 3.854.394 zł, i zwiększył się w ciągu roku o kwotę 315.253 zł. Stan
zobowiązań i funduszy specjalnych jednostek na koniec roku wynosił 8.953.054 zł, i zwiększył się
w porównaniu do początku roku o kwotę 1.968.076 zł. Najwyższe zwiększenia wystąpiły w stanie zobowiązań
z tytułu dostaw i usług, głownie z zakresu wykonanych zadań inwestycyjnych drogowych. Zmiany powyższe
zgodnie z zasadami rachunkowości mają odniesienie w zmianach w wartościach funduszy jednostek. Wartości
majątku trwałego nie uwzględniają majątku będącego w użytkowaniu SP ZOZ w Garwolinie, który nie działa
w formie jednostki budżetowej. Wartości majątku trwałego brutto (bez pomniejszenia o dokonane umorzenia)
łącznie z majątkiem użytkowane przez SP ZOZ przedstawione są natomiast w informacji o stanie mienia
powiatu. Zgodnie z tą informacją (zał. nr 4), stan majątku trwałego brutto powiatu na koniec roku 2010 wynosił
783.725.700 zł.
Rada Powiatu Garwolińskiego III kadencji Odrodzonego Samorządu Powiatowego określiła
w uchwalonym na rok 2010 budżecie zadania. Praktycznie przez cały rok dokonywała też zmian w budżecie,
dostosowując go do aktualnych możliwości i warunków. Rada Powiatu IV kadencji, w miesiącu grudniu również
częściowo znowelizowała plany, głównie finansowe. Zadania określone w budżecie były bardzo ambitne,
utrzymujące rozwój powiatu na wysokim poziomie. Jednym z głównych priorytetów była pełna realizacja planu
wieloletniego zadań z zakresu modernizacji dróg i obiektów inżynieryjnych drogowych.
Zarządy Powiatu, zarówno trzeciej jak i czwartej kadencji, starały się jak najlepiej zrealizować zapisane
w budżecie zadania. Niekorzystne warunki i zdarzenia, jakie wystąpiły w trakcie roku spowodowały,
że finansowa realizacja budżetu była gorsza niż to zaplanowano. To napawa smutkiem. Cieszy natomiast to,
że wykonane zostały prawie wszystkie zadania inwestycyjne, a zadania z zakresu drogownictwa w stopniu
znacznie wyższym niż założono w planie wieloletnim. Częściowe płatności za te zadania nastąpiły w bieżącym
2011 roku. Pomimo częściowego powiększenia zadłużenia finansowego powiatu, to jednak bez planowanego
pomniejszenia rzeczowego stanu majątkowego, utrzymany został wysoki poziom rozwoju powiatu.
W tym miejscu, chciałbym podziękować radnym powiatu trzeciej i obecnej czwartej kadencji za trafne
określanie planowanych zadań oraz bieżące uczestniczenie w ich realizacji. Dziękuję Panu Grzegorzowi
19
Woźniakowi Przewodniczącemu Zarządu Powiatu w trzeciej kadencji i członkom Zarządu trzeciej kadencji
za realizację budżetu przez okres 11 miesięcy 2010 r. Dziękuję członkom Zarządu Powiatu obecnej, czwartej
kadencji samorządu powiatowego za realizację budżetu w końcowym okresie roku 2010. Dziękuję dyrektorom
i pracownikom powiatowych jednostek organizacyjnych oraz dyrektorom wydziałów Starostwa Powiatowego.
Dziękuję burmistrzom i wójtom oraz samorządowcom miejskim i gminnym za wspólną realizację wielu zadań.
Nasze wspólne działania przyczyniły się do dalszego rozwoju Powiatu Garwolińskiego. Dziękuję wszystkim,
którzy jako szczerzy i oddani przyjaciele wielokrotnie nam pomagali i wspierali w działaniach skutkujących
pozyskaniem środków zewnętrznych na realizację naszych inwestycji Dziękuję mediom, za rzetelne
przekazywanie informacji o realizacji zadań służących mieszkańcom powiatu.
Starosta na zakończenie poprosił o zatwierdzenie przedstawionych sprawozdań za 2010 r. i udzielenia
Zarządowi Powiatu absolutorium.
Przystąpiono do głosowania.
Uchwała Nr IX/53/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego powiatu wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2010 rok,
została podjęta 22 głosami „za” i stanowi załącznik nr 14 do protokołu.
Uchwała Nr IX/54/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie udzielenia
Zarządowi Powiatu Garwolińskiego absolutorium za 2010 rok została podjęta 20 głosami „za” przy 1 głosie
„wstrzymującym” i stanowi załącznik nr 14 do protokołu.
Ad. 13
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Garwolińskiego na rok 2011.
Głos zabrał Skarbnik Powiatu – Józef Zając.
Przedstawiony projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu na rok 2011, przewiduje
zwiększenie dochodów i wydatków budżetu o kwotę 225,000 zł. Zwiększenia przewidziane są wyłącznie
w dochodach i wydatkach majątkowych. Zwiększenie dochodów i wydatków o kwotę 58.000 zł przewidziane
jest w dziale Transport i Łączność i wynika z pozytywnego załatwienia wniosku o dofinansowanie przez Urząd
Marszałkowski modernizacji drogi powiatowej nr 1334 w Miastków Kościelny – Jagodne – Prawda na terenie
Gminy Miastków Kościelny. Ponieważ kosztorys inwestorów na to zadanie przewiduje koszty realizacji
w wysokości około 250 tys. zł, a w budżecie po wprowadzeniu zwiększenia o kwotę 58 tys. zł ze środków
FOGR zabezpieczone byłoby 208 tys. zł, zaproponowane jest jeszcze przeniesienie kwoty 42 tys. zł w planie
wydatków ustalonych na rok 2012 z innego zadania na terenie Gminy Miastków Kościelny, tj. z drogi nr 1330
W Garwolin – Oziemkówka – Miastków Kościelny – Zwola Poduchowna – Żelechów – Dudki (ul.
Garwolińska). Dokonanie tego przeniesienia umożliwi ogłoszenie przez Powiatowy Zarząd Dróg bez większego
ryzyka unieważnienia przetargu na realizację zadania.
Drugim zwiększeniem zaproponowanym w projekcie uchwały, jest zwiększenie o kwotę 167,000 zł
dochodów i wydatków majątkowych w Dziale Oświata i Wychowanie. Jest to związane ze zwiększeniem
wysokości dofinansowania ze środków budżetu państwa na zadania: „Budowa kompleksu boisk wraz
z zapleczem przy Zespole Szkół Nr 1 w Żelechowie”. W budowie zaplanowane zostały dochody z dotacji
z budżetu państwa w wysokości 333.000 zł. W dniu 23 maja b.r. otrzymaliśmy pismo ministra Sportu i Turystyki
informujące, że dotacja będzie wynosić 500.000 zł. Dlatego projekt uchwały przewiduje zwiększenie dochodów
i wydatków na realizację tego zadania o 167.000 zł.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Budżetowo-Finansową Rady Powiatu.
Do przedstawionego projektu uchwały nikt z radnych nie skierował pytań.
Przystąpiono do głosowania.
20
Uchwała została podjęta jednogłośnie 15 głosami „za”.
Uchwała Nr IX/55/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie zmiany
budżetu Powiatu Garwolińskiego na rok 2011, stanowi załącznik nr 16 do protokołu.
Ad. 14
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Garwolińskiego
na lata 2011-2020.
Głos zabrał Skarbnik Powiatu – Józef Zając.
Projekt uchwały w sprawie zmiany w wieloletniej prognozie finansowej powiatu na lata 2011-2020,
przewiduje zmiany takie same jak uchwała w sprawie zmiany budżetu, a więc ogólnych kwot planowanych
dochodów i wydatków majątkowych oraz ogólnych budżetu, oraz zmiany w planach wydatków majątkowych na
przedsięwzięcia, zgodnie z §3 uchwały w sprawie zmiany budżetu.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Budżetowo-Finansową Rady Powiatu.
Do przedstawionego projektu uchwały nikt z radnych nie skierował pytań.
Przystąpiono do głosowania.
Uchwała została podjęta jednogłośnie 16 głosami „za”.
Uchwała Nr IX/56/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie zmian
w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Garwolińskiego na lata 2011 - 2020, stanowi załącznik nr 17
do protokołu.
Ad. 15
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Zarządu Powiatu Garwolińskiego na II
półrocze 2011 r.
Uchwała został podjęta jednogłośnie 17 głosami „za”.
Uchwała Nr IX/57/2011 Rady Powiatu Garwolińskiego z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie przyjęcia
planu pracy Zarządu Powiatu Garwolińskiego na II półrocze 2011 r., stanowi załącznik nr 17 do protokołu.
Ad. 16
Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu między sesjami.
Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu między sesjami od 13 maja 2011 r. do 26 maja
2011 r., stanowi załącznik nr 19 do protokołu.
Starosta – Marek Chciałowski poinformował, iż od czasu przedstawienia radnym sprawozdania z działalności
Zarządu w materiałach na dzisiejszą Sesję, Zarząd odbył dwa posiedzenia w dniu 30 maja br. i 6 czerwca br.:
Na posiedzeniu w dniu 30 maja br.
1. Członkowie Zarządu zapoznali się z informacjami odnośnie oceny stanu bezpieczeństwa na drogach
powiatowych w roku 2010, przedstawione przez Komendę Powiatowa Policji w Garwolinie, Komendę
Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej w Garwolinie i Powiatowy Zarząd Dróg w Garwolinie.
2. Zarząd zapoznał się z informacją na temat funkcjonowania LGD na terenie powiatu.
3. Zarząd zapoznał się z informacją odnośnie Lokalnej Strategii Rozwoju na obszarze LGD.
4. Zarząd wysłuchał informacji na temat realizacji projektów unijnych przez jednostki organizacyjne powiatu.
5. Zarząd zapoznał się z informacją na temat współpracy z organizacjami realizującymi zadania
z zakresu sportu i rekreacji.
6. Zarząd przygotował projekt uchwały Rady Powiatu Garwolińskiego w sprawie przyjęcia planu pracy
Zarządu Powiatu Garwolińskiego na II półrocze 2011 r.
21
7. Zarząd przygotował projekt uchwały Rady Powiatu Garwolińskiego w sprawie zatwierdzenia zmiany Statutu
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie i przekazał do Komisji Zdrowia i
Opieki Społecznej Rady Powiatu Garwolińskiego celem zaopiniowania oraz skierował na Sesję Rady
Powiatu Garwolińskiego.
8. Zarząd przygotował projekt uchwały Rady Powiatu Garwolińskiego w sprawie zmiany budżetu Powiatu
Garwolińskiego na rok 2011 i przekazał do Komisji Budżetowo-Finansowej Rady Powiatu Garwolińskiego
celem zaopiniowania oraz skierował na Sesję Rady Powiatu Garwolińskiego.
9. Zarząd przygotował projekt uchwały Rady Powiatu Garwolińskiego w sprawie zmian w wieloletniej
prognozie finansowej Powiatu Garwolińskiego na lata 2011-2020 i przekazał do Komisji BudżetowoFinansowej Rady Powiatu Garwolińskiego celem zaopiniowania oraz skierował na Sesję Rady Powiatu
Garwolińskiego.
Na posiedzeniu w dniu 6 czerwca br.
1. Zarząd przygotował projekt uchwały Rady Powiatu Garwolińskiego w sprawie zaopiniowania projektu
uchwały Rady Powiatu w Otwocku w sprawie ograniczenia działalności Zespołu Publicznych Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Otwocku i przekazał do Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Powiatu
Garwolińskiego celem zaopiniowania oraz skierował na Sesję Rady Powiatu Garwolińskiego.
2. Zarząd przygotował projekt uchwały Rady Powiatu Garwolińskiego w sprawie przyznania nagrody
jubileuszowej Staroście Powiatu Garwolińskiego i przekazał do Komisji Budżetowo-Finansowej Rady
Powiatu Garwolińskiego celem zaopiniowania oraz skierował na Sesję Rady Powiatu Garwolińskiego.
3. Zarząd przygotował projekt uchwały Rady Powiatu Garwolińskiego w sprawie utworzenia spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością i przekazał do Komisji Budżetowo-Finansowej Rady Powiatu
Garwolińskiego i Komisji Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu Garwolińskiego celem zaopiniowania oraz
skierował na Sesję Rady Powiatu Garwolińskiego.
Do przedstawionego sprawozdania nikt z radnych nie skierował pytań.
Ad. 17
Zapytania i interpelacje.
W tym punkcie nikt z radnych nie zabrał głosu.
Ad.18
Sprawy różne.
W tym punkcie nikt z radnych nie zabrał głosu.
W związku z wyczerpaniem porządku Przewodnicząca Rady Urszula Zadrożna zakończyła obrady IX Sesji
Rady Powiatu Garwolińskiego i podziękowała Radnym za udział w obradach.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
PRZEWODNICZĄCA RADY
Urszula Zadrożna (-)
Protokołowała:
Katarzyna Kucharska - Kondej
Inspektor Wydziału OA
22