Barometr Rozwoju Małopolski

Barometr
Rozwoju
Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
Nr 28-29(79-80)/2010 (12.07.2010-25.07.2010)
ANALIZA TYGODNIA
IS
Subiektywny przegląd założeń Zintegrowanego Planu Rozwoju Transportu
Publicznego dla Krakowa na lata 2007-2013 (ZPRTP)
Pierwotny tekst ZPRTP na lata 2007-2013 został przyjęty uchwałą Rady Miasta Krakowa w dniu 17
grudnia 2008 r. Do dnia dzisiejszego plan był zmieniany trzykrotnie, przede wszystkim pod kątem
powiązania jego części inwestycyjnej z dokumentami strategicznymi miasta w tym zakresie. To
właśnie ostatnia zmiana z 3 marca 2010 r. dotyczyła dostosowania ZPRTP do założeń Wieloletniego
Planu Finansowo – Inwestycyjnego dla Krakowa na lata 2010-2019.
Omawiany w niniejszym opracowaniu dokument nie wyróżnia się nowatorstwem pod względem
konstrukcji i treści. Diagnoza stanu obecnego w obszarze transportu, analiza SWOT transportu
publicznego w Krakowie, powiązanie dokumentu z innymi strategicznymi planami o charakterze
regionalnym i lokalnym, wreszcie wyszczególnienie planowanych działań przez miasto, a także ich
monitoring i ocena stanowią cechy konstytutywne każdego dokumentu strategicznego tworzonego
przez jednostki samorządu terytorialnego. Dlatego też, w dalszej części chciałbym się przyjrzeć,
wybranym przeze mnie, najciekawszym fragmentom planu, które mam nadzieję pozwolą osobom
nie znającym tematu szybko zorientować się w zamierzonym przez władze Miasta Krakowa
kierunku rozwoju transportu publicznego.
Najważniejsze założenia planu
Bez zaskoczenia, głównym celem ZPRTP w Krakowie jest zapewnienie warunków do „ sprawnego i
bezpiecznego przemieszczania się osób”. Ma on jednak także swój wymiar przedmiotowy,
ekologiczny oraz terytorialny. W związku z tym cel ten ma być realizowany poprzez racjonalny
podział zadań przewozowych pomiędzy różne kategorie transportu, przez zmniejszanie
zanieczyszczeń środowiska, a także odnosić się do obszaru KOM, województwa oraz kraju.
Na cel główny składają się trzy cele szczegółowe:
1) zapewnienie sprawności funkcjonowania systemu transportu miasta jako zrównoważonego w
sensie gospodarczym, środowiskowy i społecznym;
2) dalsze wzmocnienie roli i poprawa jakości transportu zbiorowego;
3) wykształcenie zintegrowanego systemu metropolitarnego, zapewniającego dostępność w
układzie regionu, kraju i Europy.
W zakresie celu nr 1 najbardziej interesującą informacją dla Krakowian jest planowane uzyskanie
dostępu do przystanków komunikacji publicznej w maksymalnej odległości 500 m dla 80%
mieszkańców, skrócenie czasu dojazdu z obszaru metropolii do centrum Krakowa dla takiej samej
liczby ludności do 60 min oraz czasu dojazdu z terenu miasta do centrum do 30 minut.
Planowanymi zadaniami dla celu nr 2 jest przede wszystkim osiągnięcie założonego podziału
zadań przewozowych w centrum miasta, a także poza nim. W przypadku centrum udział ten ma
wynosić: 45% transport publiczny, 15% transport samochodowy, 30% ruch pieszy, 10 % ruch
rowerowy. Dla pozostałego obszaru miasta podział ten wygląda nieco inaczej: 35-40% transport
publiczny, 30% transport samochodowy, 30-35% ruch pieszy i rowerowy, przy czym dla tego
drugiego przewidziano ponownie 10% udziału. Jeszcze jednym, ciekawym zadaniem w ramach
drugiego celu szczegółowego jest zmniejszenie zatłoczenia o ok. 20%, które to ma być mierzone
poziomem swobody w ruchu drogowym oraz zapełnieniem pojazdów transportu zbiorowego w
stosunku do roku wyjściowego, czyli 2007.
Barometr
Rozwoju
Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
Nr 28-29(79-80)/2010 (12.07.2010-25.07.2010)
Podstawowym zadaniem w zakresie celu nr 3 jest przyjęcie strategii i planu dla KOM regulującego
wszystkie aspekty sieci transportu publicznego, przede wszystkim w strefie podmiejskiej i poza
nią. Najbardziej interesującym wyzwaniem dla władz lokalnych, które bezpośrednio będzie
zauważalne także dla mieszkańców, jest konieczność podpisania porozumień między
samorządami, a publicznymi i niepublicznymi gestorami transportu publicznego tj. PKP PLK, MPK
czy też tzw. "firmy busiarskie”. W tym przypadku w najlepszej pozycji znajdują się ci ostatni.
Według struktury użytych środków transportu w podróżach w strefie podmiejskiej mikrobusy
stanowią drugi po samochodzie najpopularniejszy środek komunikacji z prawie 24% udziału w
podróżach. Dla kolei udział ten wynosi 0,8% (patrz s. 33 planu).
Na zakończenie tej części warto wspomnieć o kilku ważnych założeniach, które poczynili autorzy
ZPRTP dla Krakowa. Pierwsza konstatacja, która wynika z badań dotyczących motywacji podróży
jest taka, że po pierwsze maleje liczba podróży o charakterze obowiązkowym tj. do i z pracy oraz
do i ze szkoły. Jednocześnie rośnie liczba podróży o charakterze nieobowiązkowym związana z
usługami lub rozrywką. Owe zmiany wynikają głównie ze zmian ludnościowych tj. mniejsza liczba
mieszkańców w wieku szkolnym oraz ze wzrostu zamożności społeczeństwa. Drugim założeniem,
również wynikającym z badań, jest planowany do 2013 roku spadek liczby ludności Krakowa. W
dwóch zaprezentowanych wariantach: minimum i maksimum pomimo spadku liczby ludności do
kolejno 740 tys. i 755 tys. (obecnie ok. 756 tys.) w porównaniu z rokiem wyjściowym wzrośnie
tylko liczba podróży. Porównując oba założenia sugestia autorów jakoby pomimo spadku ludności i
wzroście liczby przewozów udało osiągnąć założony udział transportu publicznego na poziomie 3540% i 45% wydaje się niepewna. Z większym przekonaniem można stwierdzić, że bogatsze
społeczeństwo postawi raczej na komfort jazdy i niezależność, która wiąże się z użytkowaniem
samochodu, a których to cech brakuje transportowi publicznemu. Wydaje się także, że tej
tendencji nie powstrzymają nawet działania władz miasta zmierzające np. do ograniczenia miejsc
parkingowych w centrum lub zwiększenia opłat w strefach parkingowych.
Ważnym faktem w kontekście celów ZPRTP są informacje zawarte we wspomnianym już
Wieloletnim Planie Finansowo-Inwestycyjnym nalata 2010-2019. Opracowany został on z
założeniem dostosowania finansów miasta do obecnej sytuacji spowolnienia gospodarczego.
Pozytywne jest jednak to, że udział inwestycji transportowych wśród wszystkich inwestycji
strategicznych miasta (łącznie 3, 638 mld zł) jest największy i wynosi ponad 2,206 mld zł w ciągu
dziewięciu lat.
Na zakończenie warto zwrócić uwagę na pewien fakt, który w mojej opinii jest stosunkowo ważny,
a w tekście wydaje się być pominięty. Chodzi mianowicie o nie uwzględnienie w ZPRTP roli i
ewentualnych kierunków rozwoju transportu publicznego między ważnymi dzielnicami Krakowa.
Moim zdaniem skupienie się głównie na systemie połączeń centrum-reszta Krakowa oraz KrakówKOM sprawia, że plan jest niekompletny. Wspomniana w ZPRTP tendencja o wyludnianiu się
obszaru Śródmieścia i jednoczesnej jego komercjalizacji (str. 12 planu) połączona z trendem
zakładania dużych firm w ramach i poza trzecią obwodnicą Krakowa może wskazywać, że w
niedługim czasie konieczne będzie uwzględnienie w planach rozwoju transportu publicznego w
Krakowie także międzydzielnicowego ruchu pasażerskiego.
Widzimy zatem, chociażby po nakładach inwestycyjnych na transport planowanych w ciągu kilku
najbliższych lat, że ta kompetencja władz miejskich ma bardzo wysoki priorytet. W tym miejscu
pozostaje mieć jedynie nadzieję, że założenia bądź co bądź całkiem dobrego planu zostaną
skutecznie przełożone na praktykę dnia codziennego. W końcu nic bardziej nie złości mieszkańców
miast niż źle działający transport publiczny…
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego dla Krakowa na lata 2007 – 2013: tutaj
opracował: Michał Dulak
Barometr
Rozwoju
Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
Nr 28-29(79-80)/2010 (12.07.2010-25.07.2010)
WYDARZENIA TYGODNIA
Dnia 13 lipca 2010 roku rząd podjął decyzję o przyjęciu Krajowej
Strategii Rozwoju Regionalnego (KSRR) na lata 2010-2020: Regiony, Miasta
i Obszary wiejskie, przedłożoną przez ministra rozwoju regionalnego.
Nowa strategia wyznacza cele polityki regionalnej dla poszczególnych
terytoriów kraju, w tym obszarów wiejskich i miejskich, a także określa
sposób działania podmiotów publicznych (w szczególności rządu i
samorządów województw) dla osiągnięcia strategicznych celów rozwoju
kraju. Dokument ten jest odpowiedzią na nową strategię gospodarczą dla
Europy, którą niedawno przedstawiła Komisja Europejska. Obejmie on
więc kolejną perspektywę finansową UE na lata 2014-2020. Zdaniem
minister Bieńkowskiej jest to pierwsza strategia, która nie dzieli
regionów. Jej główne priorytety to konkurencyjność, spójność i
sprawność. Pierwszy ma się objawić wsparciem miast wojewódzkich, ale
także lokalnych centrów rozwoju oraz rokujących rozwój obszarów
wiejskich. Chodzi o wsparcie miast i obszarów, które są lokomotywami
postępu. Na ten priorytet ma być przeznaczonych ok. 60% środków. W
przypadku spójności chodzi o pomoc dla obszarów słabiej rozwiniętych, w
tym pięciu województw Polski wschodniej, terenów przygranicznych i
wiejskich, na których występuje niedobór usług publicznych oraz miejsc o
słabą infrastrukturze komunikacyjnej ze stolicą danego regionu. Wsparcie
ma oscylować wokół 40% dostępnych środków. 2-5% środków zostanie
przeznaczonych na tworzenie warunków dla skutecznej realizacji
powyższych działań (sprawność). Ważnym elementem strategii jest
koncepcja kontraktu wojewódzkiego, który wspólnie dla każdego z
regionów będzie konstruował rząd i zarząd danego województwa.
I
Nowa strategia
polityki regionalnej
rządu RP
Nowa Strategia: tutaj.
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu ogłosił przetarg na
wykonanie linii tramwajowej na Ruczaj oraz przebudowę ulic GrotaRoweckiego i Bobrzyńskiego. Prace powinny rozpocząć się w październiku
b.r. To pierwszy krok ku realizacji spóźnionej o kilka(naście?) lat i ciągle
przesuwanej w czasie inwestycji. Modernizacja wspomnianego ciągu
komunikacyjnego ma kluczowe znaczenie nie tylko dla kilkudziesięciotysięcznej grupy mieszkańców Ruczaju i pobliskich osiedli, ale również
dla osób dojeżdżających z południowo-zachodnich przedmieść Krakowa
oraz studentów rozbudowującego się Kampusu UJ. Szacunkowy koszt
inwestycji to 160 mln zł; środki w 1/3 pochodzić będą z funduszy
europejskich, pozostała część - z budżetu miasta.
Tramwaj na Ruczaj:
krok pierwszy
Uruchomiona została nowa, długooczekiwana i długozapowiadana wersja
portalu Magiczny Kraków, a ściślej – wersja testowa. Prace nad serwisem
cały czas trwają, na razie najlepsze co można o nim powiedzieć, to że
jest. Nowy system zarządzania portalem wykonać ma ACK CYFRONET
AGH. Wraz z modułem Magicznego Krakowa dedykowanym organizacjom
pozarządowym zlecenie to wyceniono na 3.633.390,00 brutto.
Nowe oblicze
Krakowa – wersja
beta...
Barometr
Rozwoju
Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
Nr 28-29(79-80)/2010 (12.07.2010-25.07.2010)
Ministerstwo
Sprawiedliwości
udostępniło
portal
umożliwiający
przeglądanie online ksiąg wieczystych znajdujących się w Centralnej
Bazie Danych Ksiąg Wieczystych. Można je przeglądać po wpisaniu
numeru księgi wieczystej oraz wpisaniu kodu zabezpieczającego z
obrazka. Portal jest częścią projektu informatycznego Ministerstwa o
nazwie Nowa Księga Wieczysta. NKW ma umożliwiać m.in. zakładanie i
prowadzenie ksiąg wieczystych w systemie informatycznym oraz
przenoszenie treści ksiąg wieczystych prowadzonych w dotychczasowej
postaci do systemu informatycznego. Celem projektu jest zwiększenie
bezpieczeństwa obrotu nieruchomościami, usprawnienie postępowań
dotyczących ksiąg wieczystych oraz zapewnienie centralnego, jednolitego
i łatwego dostępu do ksiąg wieczystych.
Nowa Księga
Wieczysta online
Przeglądarkę ksiąg wieczystych można znaleźć tutaj.
Szczegółowe informacje na temat Nowej Księgi Wieczystej można
znaleźć tutaj.
W siedzibie Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu podpisano umowę
partnerską w ramach pięcioletniego projektu „Modernizacja kształcenia
zawodowego w Małopolsce”. Wśród partnerów porozumienia znaleźli się:
powiat oświęcimski, Centrum Kształcenia Dorosłych w Kętach,
Towarzystwo Salezjańskie Inspektoria Krakowska p.w. św. Jacka, Zakład
Doskonalenia Zawodowego w Katowicach. Łączna kwota projektu, która
przypadnie dla powiatu wynosi 7.491.930 zł, przy czym zdecydowana
większość środków pochodzi z Europejskiego Funduszu Społecznego i
budżetu państwa. Wkład własny powiatu oświęcimskiego wyniesie ponad
950.000 zł. W szkołach zawodowych powiatu realizowanych będzie ponad
50 różnych kursów zawodowych. Projekt „Modernizacja kształcenia
zawodowego w Małopolsce”, realizowany w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, stanowi największe i jedno z pierwszych
tego typu przedsięwzięć w naszym kraju. Jego budżet sięga 140 milionów
złotych, z czego 24,5 mln to wydatki przewidziane na ten rok. Celem
projektu jest wzmocnienie kształcenia zawodowego, skuteczniejsze
powiązanie jego oferty z potrzebami rynku pracy oraz poprawa
społecznego odbioru wizerunku tej sfery edukacji.
Modernizujemy
kształcenie
zawodowe
Zakłady Mechaniczne w Tarnowie przygotowują się do prywatyzacji
cywilnej części firmy, należącej do państwowego Bumaru. Jeszcze w tym
roku przejmie ją angielski inwestor- brytyjska spółka 600 Group. Zgodnie
z umową z inwestorem, po okresie produkcyjnego sprawdzianu
kooperacyjnego Brytyjczycy wejdą ze swoim kapitałem i obejmą na
początek 75 proc udziałów w wyodrębnionej cywilnej części tarnowskiej
spółki.
Małopolskie
prywatyzacje
Obecnie w Małopolsce rozpocznie się także proces sprzedaży udziałów
spółki Przedsiębiorstwo Robót Drogowych w Olkuszu sp. z. o. o.
Gold Finance i redNet Consulting opracowały raport przedstawiający ile
metrów kwadratowych mieszkania mogli zakupić Polacy z 7 największych
miast i 3 aglomeracji za swoje majowe pensje. Uwzględniono w nim
Móóój jest ten
kawałek podłogi...
Barometr
Rozwoju
Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
Nr 28-29(79-80)/2010 (12.07.2010-25.07.2010)
przeciętne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw oraz średnią cenę
sprzedaży mieszkań w tym miesiącu. Z zestawienia wynika, iż mieszkańcy
Krakowa i Poznania mogliby kupić najmniejszą część, tylko 0,33 m 2 , 0,34
m2 kupiliby warszawiacy i wrocławianie, 0,4 m 2 łodzianie i gdańszczanie,
największą zaś - 0,5 m2 - mieszkańcy Katowic i woj. śląskiego.
Ogłoszono niecodzienny konkurs na nic nierobienie. Organizatorami
konkursu są Lokalna Grupa Działania Dunajec-Biała, Tarnowskie Centrum
Informacji i Starostwo Powiatowe w Tarnowie.
Wreszcie jakiś
konkurs do rzeczy!
Zwyciężać mają najciekawsze pomysły na leniuchowanie i próżnowanie.
Nagroda
to
realizacja
owych
pomysłów
w
gospodarstwie
agroturystycznym.
opracował zespół:
Michał Dulak, Maciej Gomółka, Magdalena Jagła, Łukasz Leszczyński, Barbara Łącka, Aleksandra
Skworzec, Łukasz Drozdek, Łukasz Wiślicki
analiza tygodnia:
Michał Dulak
opieka merytoryczna: Bożena Pietras-Goc
koordynacja: Wojciech Przybylski
Copyright by Katedra Analiz Regionalnych Klubu Jagiellońskiego
Rynek Główny 39/9, 31-013 Kraków
www.kj.org.pl ● [email protected]