Joe Borg: przestrzeganie przepisów jest kluczem do

IP/08/255
Bruksela, dnia 18 lutego 2008 r.
Joe Borg: przestrzeganie przepisów jest kluczem do
zrównoważonego i sprawiedliwego rybołówstwa
Wypracowanie kultury przestrzegania przepisów prawnych w łańcuchu
działań związanych z rybołówstwem, od rybaka do konsumenta, jest
najpewniejszą drogą do stworzenia zrównoważonego i sprawiedliwego
rybołówstwa w Europie. To jest przesłanie, które Joe Borg, europejski
komisarz ds. rybołówstwa i polityki morskiej, wyraził dziś na nieformalnym
posiedzeniu Rady ds. Kontroli Działalności Połowowej, zorganizowanym
przez prezydencję słoweńską Unii Europejskiej. Na posiedzeniu komisarz Joe
Borg przedstawił swoją analizę poważnych braków obecnego systemu, które
zostały również odnotowane w niedawno sporządzonym sprawozdaniu
Europejskiego Trybunału Obrachunkowego. Przedstawił też w skrócie swoją
wizję gruntownej reformy, która zachęciłaby uczciwe podmioty gospodarcze
do stosowania uzgodnionych środków i skutecznie odstraszyłaby podmioty
mogące potencjalnie je naruszać dzięki lepszemu wykrywaniu naruszeń
przepisów i surowym karom. Dzisiejsze dyskusje zostaną uwzględnione we
wniosku Komisji dotyczącym takiej reformy. W ramach Wspólnej Polityki
Rybackiej (WPRyb) za kontrolę i egzekwowanie uzgodnionych przepisów
odpowiedzialne są państwa członkowskie.
Komisarz Borg poinformował ministrów, że mimo wydatków na kontrole
wynoszących 400 milionów euro, z czego 200 milionów przeznacza się na kontrole
na morzu, rejestracja połowów nadal jest niesolidna, że prawie nie przeprowadza się
weryfikacji ani kontroli krzyżowej danych oraz że do Komisji wpływają fałszywe
deklaracje połowowe.
Komisarz Borg powiedział: „Słabe punkty kontroli europejskiego rybołówstwa
kwestionują całą wspólną politykę rybacką. Aktualny system kontroli jest tak
nieskuteczny, że naraża na szwank nasze wysiłki zmierzające do osiągnięcia
zrównoważonego wykorzystania zasobów i zarządzania nimi w perspektywie
długoterminowej. Wspomniane słabe punkty są oczywiste i obejmują, między innymi,
złą jakość danych dotyczących połowów przedkładanych przez państwa
członkowskie, ewidentne luki w systemach monitorowania statków oraz przeciętny
poziom sankcji, który jest o wiele za niski, aby odstraszać podmioty mogące
potencjalnie naruszać przepisy. Analiza Komisji znajduje potwierdzenie w
sprawozdaniu Trybunału Obrachunkowego z listopada 2007 r. Każda polityka
kontroli jest nieskuteczna, jeżeli nie jest właściwie realizowana i jeżeli w przypadkach
naruszania przepisów nie są wyciągane konsekwencje.
Nie trzeba być jasnowidzem, żeby przewidzieć, co się stanie, jeśli teraz nie
podejmiemy działań. Gdy fałszywe deklaracje połowowe są podstawą oceny
naukowej stanu zasobów rybnych, opinie naukowe muszą zawierać błędy. W ten
sposób powstaje błędne koło, ponieważ opinie naukowe stanowią podstawę
naszych decyzji w sprawie zarządzania rybołówstwem. Jeżeli opinie zawierają błędy,
ma to zły wpływ na przestrzeganie przepisów. To prowadzi do wywierania większej
presji na zasoby i utrzymującego się zaniżania wielkości połowów. Krótko mówiąc,
jeżeli uzgodnione przepisy nie będą egzekwowane, cały nasz wysiłek zmierzający
do przywrócenia zrównoważonego poziomu rybołówstwa poważnie na tym ucierpi.
Skuteczne kontrole stwarzają również jednakowe zasady konkurencji dla uczciwych
rybaków. Aktualnie podmioty przestrzegające przepisy w przedmiotowym sektorze
są świadkami sytuacji, w których sprawcy wykroczeń unikają sankcji, a przy tym
dodatkowo odnoszą ogromne korzyści finansowe . Jest to nie do przyjęcia w żadnym
wypadku, zwłaszcza w obecnej sytuacji, kiedy obserwuje się coraz większy spadek
ilości zasobów rybnych.
Dlatego też Komisja zamierza wystąpić na początku października 2008 r. z
wnioskiem dotyczącym nowych ram politycznych, zawierających globalne i
zintegrowane podejście do kontroli, od rybaka do konsumenta. Wspomniane ramy
prawne będą koncentrować się nie tylko na połowach i wyładunkach, lecz będą brać
pod uwagę aukcje rybne, rynki i przywóz. Będą one prostsze niż przepisy obecnie
obowiązujące, a ich podstawą będzie harmonizacja i efektywność pod względem
kosztów. Musimy wykorzystać tę szansę i wypracować kulturę przestrzegania
przepisów prawnych gwarantującą możliwość kontroli i możliwość odtworzenia
historii produktu.”
Cele Komisji obejmują rozszerzenie uprawnień Agencji Kontroli Rybołówstwa, tak
aby mogła ona w pełni odgrywać swoją rolę w przyszłej współpracy między
państwami członkowskimi i Komisją.
2