pdf Konferencja "Przemiany w polskim sektorze pocztowym" referat

Opłata za usługi pocztowe
Piotr Bielarczyk
Poczta Polska S.A.
I Ogólnopolska Konferencja Naukowa
Przemiany w polskim sektorze pocztowym
Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego w Łodzi
Łódź, 9 grudnia 2015 r.
1
Spis treści
1. Status Poczty Polskiej na rynku pocztowym
2. Uwarunkowania prawne ustalania opłat pocztowych
3. Opłaty za usługi powszechne
4. Opłaty za pozostałe usługi pocztowe
2
Status Poczty Polskiej
na rynku pocztowym
3
Pozyskanie kapitału
niezbędnego do dalszego
rozwoju, szczególnie
w obszarze paczkowologistycznym (GPW?)
Wprowadzenie
najlepszych standardów
ładu korporacyjnego
zwiększających
transparentność działania
2016
Zwiększenie motywacji
do ciągłego doskonalenia
się i rozwoju, aby zapewniać
stabilny zwrot z inwestycji dla
akcjonariuszy
Budowa silnej Grupy Poczty
Polskiej w celu stabilnego
i długotrwałego wzrostu
4
Poczta Polska jako
operator
operator wyznaczony umożliwia każdemu dostęp do usług
pocztowych po przystępnych cenach
wyznaczony
operator wyznaczony jest wybierany na 10 lat po
przeprowadzeniu konkursu przez Prezesa Urzędu
Komunikacji Elektronicznej (UKE)
na lata 2016 – 2025 operatorem wyznaczonym została
wybrana Poczta Polska
5
Poczta Polska jako
operator
wyznaczony –
znaki opłaty
operatorowi wyznaczonemu przysługuje wyłączne prawo
emisji:
- znaczków pocztowych;
- kartek pocztowych z nadrukowanym znakiem opłaty;
- kopert z nadrukowanym znakiem opłaty
znaczki pocztowe to znaki opłaty pocztowej emitowane
przez operatora wyznaczonego jako samodzielne znaki
opatrzone napisem „Polska” lub „Rzeczpospolita Polska”
znaczkom przysługuje ochrona przewidziana w kodeksie
karnym jak dla urzędowych znaków wartościowych
6
Uwarunkowania prawne
ustalania opłat pocztowych
7
Ustawa z dnia 23 listopada 2013 r. Prawo
Pocztowe (Dz. U. 2012 r., poz. 1529)
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29
kwietnia 2013 r. w sprawie kalkulacji kosztu netto obowiązku
świadczenia usług powszechnych (Dz. U. 2013, poz. 544)
Akty wewnętrzne Poczty Polskiej, w szczególności regulaminy i cenniki
8
Sposób
ustalania ceny za
usługi pocztowe
art. 22 Prawa
Wysokość opłat oraz sposób uiszczania opłat za
usługi pocztowe każdy operator pocztowy ustala:
1) w cenniku usług pocztowych lub
pocztowego
2) w umowie o świadczenie usługi pocztowej
9
Opłaty za usługi powszechne
10
Usługi
powszechne
są to usługi świadczone w ramach obowiązku operatora
wyznaczonego
(art. 45 Prawa
pocztowego)
są to usługi pocztowe obejmujące:
- przesyłki listowe o wadze do 2000 gr i określonych wymiarach
max/min
- przesyłki dla ociemniałych (sformułowanie z ustawy Prawo
pocztowe);
- paczki pocztowe do 10 kg i określonych wymiarach max/min
- paczki pocztowe z zagranicy o masie do 20 kg i określonych
wymiarach max/min
11
w sposób
jednolity w
porównywalnych
warunkach
Zasady
świadczenia usług
powszechnych
(art. 46 Prawa
pocztowego)
w sposób umożliwiający
uzyskanie przez
nadawcę dokumentu
potwierdzającego
odbiór przesyłki
rejestrowanej
przy zapewnieniu
odpowiedniego
rozmieszczenia na
terytorium całego kraju
placówek pocztowych i
nadawczych skrzynek
pocztowych
z częstotliwością
doręczania i
opróżniania skrzynek
nadawczych min. 1
raz dziennie
z zachowaniem
wskaźników czasu
przebiegu
przesyłek
pocztowych
po przystępnych
cenach
12
Zasady ustalania
opłat za usługi
Operator wyznaczony jest obowiązany ustalać opłaty
za usługi powszechne:
powszechne
(art. 53 Prawa
pocztowego)
w sposób przejrzysty
i niedyskryminujący
oraz odzwierciedlający koszty świadczenia tych usług
13
Cennik usług
powszechnych
(art. 57 i 59
Prawa
pocztowego)
Operator wyznaczony przedkłada Prezesowi UKE projekt
cennika usług powszechnych albo projekt zmian do
obowiązującego cennika
Prezes UKE może, w drodze decyzji, w terminie 30 dni od
dnia przedłożenia projektu cennika usług powszechnych
albo zmian do obowiązującego cennika, wnieść sprzeciw
Cennik usług powszechnych albo jego zmiany w zakresie
objętym sprzeciwem Prezesa UKE nie wchodzą w życie
Cennik usług powszechnych oraz jego zmiany publikowane są na stronie
UKE, na stronie Poczty Polskiej oraz są udostępniane w każdej placówce
pocztowej Poczty Polskiej
14
Taryfy specjalne
dla usług
Operator wyznaczony może stosować taryfy specjalne do
świadczenia usług powszechnych dla nadawców, którzy:
powszechnych
- wykonują uzgodnione z operatorem czynności związane z przygotowaniem
(art. 54 Prawa
lub opracowaniem przesyłek pocztowych lub;
pocztowego)
- uzgodnią z nim dodatkowe warunki w zakresie sposobu świadczenia usługi
oraz
- nadających znaczną liczbę przesyłek w ustalonym z operatorem okresie
pod warunkiem że operator przy ustalaniu taryf specjalnych
- stosuje wobec nadawców jednolite i równe kryteria zarówno co do opłat za
usługi powszechne, jak i warunków związanych z umową o świadczenie tych
usług
- uwzględnia poniesione koszty świadczenia usługi powszechnej.
Kryteria ustalania taryf specjalnych muszą być określone w
regulaminie
15
Finansowanie
kosztu netto
gdy świadczenie usług powszechnych przyniosło stratę, rozumianą
jako ujemny wynik na sprzedaży tych usług – uruchamiane jest
finansowanie kosztu netto
obowiązku
świadczenia usług
powszechnych
(art. 106 i nast.
Prawa
pocztowego)
koszt netto jest finansowany z udziałów operatorów pocztowych
objętych obowiązkiem dopłaty (świadczący usługi powszechne lub
usługi wchodzące w zakres usług powszechnych, których przychód z
tych usług w roku obrotowym, za który jest ustalana dopłata,
przekroczył milion złotych), a jeśli to nie wystarcza – z budżetu
państwa
Koszt netto stanowi sumę kosztów netto poszczególnych składowych
obowiązku świadczenia usług powszechnych pomniejszoną o korzyści
pośrednie związane ze świadczeniem usług powszechnych oraz
korzyści wynikające z praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych
operatorowi wyznaczonemu
do chwili obecnej Poczta Polska nie korzystała z dopłat z budżetu
Państwa
16
Opłaty za pozostałe usługi pocztowe
17
Zarządzanie działem prawnym. Piotr Bielarczyk
Pozostałe usługi
pocztowe
Ceny za tzw. niepowszechne usługi pocztowe (których
cechy lub sposób świadczenia różnią się od usług
powszechnych):
- ustalane są na zasadach rynkowych z poszanowaniem
zasad konkurencji
- sposób ich ustalania objęty jest prawnie chronioną
tajemnicą przedsiębiorstwa Poczta Polska.
18
Piotr Bielarczyk
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
r.pr. Piotr Bielarczyk
Dyrektor Zarządzający Pionem Prawnym
Poczta Polska S.A.
ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 00-940 Warszawa
[email protected]
19
Piotr Bielarczyk