uzasadnienie

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie określenia szczegółowego
harmonogramu oraz sposobu, trybu przekazania i dysponowania mieniem Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych, zwanego dalej „Funduszem”, przez dysponenta Funduszu stanowi
realizację upoważnienia zawartego art. 99 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z póżn. zm.), w brzmieniu
nadanym przez art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie roszczeń
pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
Nr…..,poz……).
Opis projektowanej regulacji
Projekt rozporządzenia określa sposób i tryb przekazania składników rzeczowych majątku
ruchomego i nieruchomości Funduszu przez dyrektora Krajowego Biura Funduszu oraz przez
kierowników biur terenowych. Ponadto projekt wyznacza terminy na dokonanie tych czynności.
Projekt rozporządzenia określa sposób dysponowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego
Funduszu przejętymi przez marszałków województw jak również mieniem przejętym przez
dysponenta Funduszu z Krajowego Biura.
Dyrektor Krajowego Biura Funduszu przekazuje składniki rzeczowe majątku ruchomego
Funduszu będące na wyposażeniu Krajowego Biura oraz nieruchomości Funduszu dysponentowi
Funduszu, wg stanu na 31 grudnia 2011 r. Dysponent Funduszu przejmuje mienie Funduszu z dniem
1 stycznia 2012 r.
Kierownicy biur terenowych, działający na podstawie stosownych pełnomocnictw, przekazują
składniki rzeczowe majątku ruchomego będące na wyposażeniu biur terenowych marszałkom
województw, wg stanu nadzień 31 grudnia 2011r. Marszałkowie województw, działający
z upoważnienia i w imieniu dysponenta Funduszu, przejmują składniki rzeczowe majątku ruchomego
Funduszu z dniem 1 stycznia 2012 r.
Projekt reguluje kwestie dotyczące powołania przez dyrektora Krajowego Biura Funduszu
w Krajowym Biurze oraz w biurach terenowych komisji inwentaryzacyjnych w celu dokonania
inwentaryzacji mienia Funduszu. W skład komisji inwentaryzacyjnej zapraszani są, jako
obserwatorzy, przedstawiciele dysponenta Funduszu oraz przedstawiciele marszałków województw.
Komisje inwentaryzacyjne, drogą spisu z natury, przeprowadzają inwentaryzację mienia Funduszu
odrębnie dla składników rzeczowych majątku ruchomego Funduszu będącego na wyposażeniu
Krajowego Biura i biur terenowych oraz odrębnie dla nieruchomości Funduszu, znajdujących się na
terenie działania biur terenowych.
W oparciu o posiadane pełnomocnictwo kierownicy biur terenowych lub osoby pełniące ich
obowiązki sporządzają i podpisują protokół zdawczo-odbiorczy składników rzeczowych majątku
ruchomego Funduszu będących na wyposażeniu biura terenowego, wg stanu na dzień 31 grudnia
2011 r., i przekazują właściwemu marszałkowi województwa na podstawie umowy nieodpłatnego
użytkowania. Projekt rozporządzenia określa jakie elementy zawiera umowa nieodpłatnego
użytkowania. Umowy zawierane będą na czas nieoznaczony i obowiązywać będą od 1 stycznia
2012 r.
Do protokołów zdawczo-odbiorczych, sporządzanych według wzoru obwiązującego
w Krajowym Biurze, dołącza się stosowne upoważnienia i pełnomocnictwa oraz arkusze spisu
z natury dla składników rzeczowych majątku ruchomego Funduszu.
Projekt rozporządzenia określa, że dyrektor Krajowego Biura
Funduszu sporządza
i podpisuje protokół zdawczo-odbiorczy składników rzeczowych majątku ruchomego Funduszu
będących na wyposażeniu Krajowego Biura a następnie przekazuje, na podstawie protokołu zdawczoodbiorczego składników rzeczowych majątku ruchomego Funduszu, dysponentowi Funduszu.
Ponadto w projekcie rozporządzenia wskazano, że dyrektor Krajowego Biura sporządza, na
podstawie nadesłanych przez kierowników biur terenowych spisów z natury nieruchomości Funduszu,
zbiorczy protokół zdawczo-odbiorczy nieruchomości Funduszu i przekazuje nieruchomości
protokołem zdawczo-odbiorczym dysponentowi Funduszu lub upoważnionemu przedstawicielowi.
Mieniem Funduszu, przejętym po dniu 1 stycznia 2012 r., przez dysponenta Funduszu
administrują komórki organizacyjne urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw pracy.
Proponuje się aby rozporządzenie weszło w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, tj.
z zachowaniem choćby minimalnego okresu vacatio legis.
Projekt rozporządzenia nie narusza przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.), dlatego nie podlega
notyfikacji przez Komisję Europejską.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie.
Projekt rozporządzenia będzie oddziaływał na następujące podmioty:
- dysponenta Funduszu,
- marszałków województw,
- dyrektora Krajowego Biura Funduszu
- kierowników biur terenowych
2. Zakres konsultacji społecznych.
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji w trybie ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o
związków zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 23 maja
1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. Nr 55, poz. 235, z późn. zm.) Projekt zostanie
przekazany następującym organizacjom: Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych, Pracodawcom RP, Polskiej
Konfederacji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan” Business Centre Club – Związkowi
Pracodawców, Związkowi Rzemiosła Polskiego, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego.
2
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego.
Projektowana regulacja nie spowoduje skutków finansowych dla finansów publicznych w tym budżetu
państwa i jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ na rynek pracy.
Rozwiązania zawarte w rozporządzeniu nie mają wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.
Projektowana regulacja nie zakłóca mechanizmów konkurencji i nie zmienia istoty funkcjonowania
gospodarki oraz zadań i roli przedsiębiorców.
3