Nowy Dokument programu Microsoft Word _4

Załącznik Nr 18
Projekt 14
U C H W A Ł A Nr
/XXVI/2005
Rady Gminy Wiązowna
z dnia 11 stycznia 2005 r.
w sprawie: załatwienia skargi z dnia 14 grudnia 2004 r. na działalność Wójta.
Na podstawie:
1. art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U.
z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 – z późn. zm./
w związku z
– art. 229 pkt. 3 Kodeksu postępowania administracyjnego /t.j. Dz. U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1071 z późn. zm./
po rozpatrzeniu skargi na działalność Wójta złożonej przez Pana Stefana
Grochowskiego i stanowiska Komisji Rewizyjnej z dnia 6 stycznia 2005 r. względem
tej skargi
Rada Gminy uchwala, co następuje:
§1
Powyższa skarga jako nieuzasadniona z przyczyn określonych w uzasadnieniu
stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały, podlega odmownemu załatwieniu.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Wiązowna,
zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu odpisu
niniejszej uchwały wraz z załącznikiem.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik do uchwały nr /XXVI/2005
Rady Gminy Wiązowna
z dnia 11 stycznia 2005r.
Uzasadnienie
W dniu 14 grudnia 2004 r. do Rady Gminy wpłynęła skarga Pana Stefana
Grochowskiego na Wójta Gminy za naruszenie przepisów prawa podczas załatwiania wniosku
złożonego dnia 10 grudnia 2003r. dotyczącego wydania zezwolenia na prowadzenie
detalicznej sprzedaży napojów alkoholowych (wina) powyżej 4,5% do 18% zawartości
alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w sklepie
osiedlowym wielobranżowym o charakterze spożywczym w Wiązownie przy ul. Sportowej 5.
Powyższa skarga była rozpatrywana zgodnie z § 84 ust.1 Statutu Gminy Wiązowna
przez Komisję Rewizyjną na posiedzeniu w dniu 6 stycznia 2005 r. Komisja podjęła opinię w
sprawie w/w skargi. Uznała skargę za bezzasadną, uzasadniając:
1. W dniu 10 grudnia 2003 r. został złożony przez Pana Stefana Grochowskiego
wniosek o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów powyżej 4,5 % do 18 %
zawartości alkoholu ( z wyjątkiem piwa),
2. W dniu 30 grudnia 2003 r. Pan Stefan Grochowski złożył brakujące dokumenty tj.
opinię rady sołeckiej wsi Wiązowna Kościelna,
3. W dniu 6 stycznia 2004 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne,
4. W dniu 23 stycznia 2004 r. wysłano zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu w
postępowaniu administracyjnym,
5. W dniu 4 lutego 2004 r. odbyła się wizja w terenie w sprawie lokalizacji
przedmiotowego punktu sprzedaży,
6. W dniu 11 lutego 2004 r. przekazano sprawę do Gminnej Komisji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Wiązownie w celu wydania opinii o zgodności lokalizacji
punktu sprzedaży z uchwałami Rady Gminy,
7. W dniu 16 lutego 2004 r. Gminna Komisja wydała postanowienie, na które
przysługuje zażalenie do SKO w terminie 7 dni od daty otrzymania,
8. W dniu 27 lutego 2004 r. Pan Stefan Grochowski złożył zażalenie do SKO na
postanowienie Komisji,
9. W dniu 5 marca 2004 r. Gminna Komisja wysłała zażalenie Pana Stefana
Grochowskiego wraz z aktami do SKO,
10. W dniu 21 czerwca 2004 r. do Gminnej Komisji wpłynęło postanowienie SKO, w
którym uchylono zaskarżone postanowienie w całości i sprawę przekazano do
ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Na postanowienie SKO przysługiwało
zażalenie do NSA w Warszawie w terminie 30 dni od daty doręczenia,
11. W dniu 30 lipca 2004 r. wysłano do Pana Stefana Grochowskiego zawiadomienie o
przeprowadzeniu ponownej wizji w terenie.
12. W dniu 12 sierpnia 2004 r. odbyła się wizja w terenie,
13. W dniu 18 sierpnia 2004 r. Gminna Komisja RPA zwróciła się pismem do Referatu
Geodezji o udzielenie informacji w sprawie ustalenia spornej kwestii pomiarów
odległości punktu sprzedaży od stadionu sportowego w Wiązownie podczas wizji w
terenie,
14. W dniu 25 sierpnia 2004 r. do Komisji RPA wpłynęło pismo Kierownika Ref. Geodezji i
Gospodarki Gruntami (odpowiedź na pismo Komisji z dnia 18 sierpnia 2004 r.),
15. W dniu 7 września 2004 r. Komisja wydała postanowienie negatywnie opiniując
lokalizację punktu sprzedaży,
16. W dniu 20 września 2004 r. Pan Stefan Grochowski złożył zażalenie do SKO na
postanowienie Komisji,
17. W dniu 22 września 2004 r. Gminna Komisja przesłała wraz z aktami odwołanie Pana
Stefana Grochowskiego do SKO,
18. W dniu 24 listopada 2004 r. do Komisji wpłynęło postanowienie SKO stwierdzające
niedopuszczalność zażalenia na zasadzie art.134 kpa, na które przysługuje zażalenie
do WSA w Warszawie w terminie 30 dni od daty otrzymania,
19. W dniu 08 grudnia 2004 r. do Urzędu Gminy oraz do Komisji wpłynęło zawiadomienie
SKO o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności
ostatecznego postanowienia SKO z dnia 16 czerwca 2004 r.
Z powyższego zestawienia wynika, że ani Urząd Gminy ani Gminna Komisja
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych nie dopuściły się przekroczenia jakichkolwiek
terminów w załatwianiu sprawy.
Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wydaje Wójt po uzyskaniu pozytywnej
opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o zgodności lokalizacji
punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy.
Opinia Gminnej Komisji do dnia 24 listopada 2004r. wydawana była w formie
postanowienia, do którego miał zastosowanie art.106 kpa, zgodnie z orzecznictwem NSA i
komentarzami do ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Do chwili nowelizacji w/w ustawy w 2002 r. opinię taką wydawał zarząd gminy
również w formie postanowienia.
W dniu 24 listopada 2004 r. do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych wpłynęło postanowienie SKO z dnia 10 listopada 2004 r. sygn. akt
KOA/2108/Gs/04 orzekające niedopuszczalność zażalenia Pana Stefana Grochowskiego na
postanowienie Gminnej Komisji w Wiązownie z dnia 7 września 2004 r. w przedmiocie
negatywnej opinii w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
W postanowieniu tym SKO stwierdziło, że opinia Gminnej Komisji nie może być
wydawana w formie postanowienia, na które stronie służy zażalenie ze względu na to, że
Komisja nie jest organem administracji publicznej, a jedynie ciałem pomocniczym wójta i z
tego względu nie mają zastosowania przepisy kpa.(art.106 kpa).
W związku z tym, że SKO wydając postanowienie w dniu 16 czerwca 2004 r. nie
dopatrzyło się takiego uchybienia, a sprawę po rozpatrzeniu zażalenia Pana Grochowskiego
przekazało do ponownego rozpatrzenia przez Urząd Gminy Wiązowna, w grudniu 2004 r.
wszczęło z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie uchylenia swojego
postanowienia z dnia 16 czerwca 2004 r.
Dotychczas w innych przypadkach zaskarżania postanowień wydanych przez Gminną
Komisję, SKO utrzymywało w mocy te postanowienia, a jeżeli uchylało je to z innych
powodów.
Pan Stefan Grochowski w dniu 09 grudnia 2004 r. złożył odwołanie od postanowienia
SKO z dnia 10 listopada 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za
pośrednictwem SKO.
Decyzja w sprawie wniosku Pana Stefana Grochowskiego o wydanie zezwolenia na
prowadzenie detalicznej sprzedaży napojów alkoholowych zostanie wydana przez Wójta
Gminy po zakończeniu postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznego
postanowienia SKO z dnia 16.06.2004 r. oraz postanowienia Gminnej Komisji z dnia
07.09.2004 r.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
(-) Konrad Kuśmierczuk