strategia rozwoju gminy damasławek

Transkrypt

Załącznik
do uchwały Nr XIV/87/08
Rady Gminy Damasławek
z dnia 27. 02. 2008 r.
STRATEGIA
ROZWOJU GMINY
DAMASŁAWEK
na lata 2008-2017
Województwo Wielkopolskie
Powiat Wągrowiec
Urząd Gminy Damasławek
ul. Rynek 8, 62-110 Damasławek
tel. (067) 26-13-002 fax. (067) 26-13-084
e-mail: [email protected]
www.damaslawek.nowoczesnagmina.pl
STRATEGIA POWSTAŁA W RAMACH PRAC DORADCZYCH
STOWARZYSZENIA „PARTNERZY DLA SAMORZĄDU”
DAMASŁAWEK 2007
Strategia Rozwoju Gminy Damasławek
2
Szanowni Państwo,
Wiosną 2007 roku Urząd Gminy w Damasławku podjął decyzję o przystąpieniu
do opracowania strategii rozwoju Gminy Damasławek. Do współpracy w realizacji tego
projektu zaprosiliśmy ekspertów ze Stowarzyszenia „Partnerzy dla Samorządu” z Puszczykowa
k. Poznania. Wkrótce potem rozpoczęliśmy zbieranie materiałów, potrzebnych do opracowania
kompleksowego raportu o stanie Gminy, a następnie strategii jej rozwoju.
Prace, związane ze zbieraniem niezbędnych danych statystycznych, przygotowaniem
raportu o stanie Gminy, formułowaniem misji, celów, programów strategicznych i projektów
realizacyjnych były prowadzone przez szeroki zespół osób, zarówno pracowników Urzędu
Gminy, radnych, jak i reprezentantów różnych organizacji i instytucji, które, na co dzień z nami
współpracują.
Po wielu spotkaniach warsztatowych oraz dyskusjach w zespołach problemowych,
prowadzonych wiosną i latem 2007 roku, powstały konkretne rekomendacje, dotyczące rozwoju
Gminy w latach 2008-2017, które bazują na istniejących, rzeczywistych uwarunkowaniach
zewnętrznych i wewnętrznych.
Zespół przygotowujący strategię zdaje sobie sprawę z pewnych niedoskonałości, a może
nawet i braków niniejszego programu strategicznego. Bazuje on jednak na faktycznym stanie
zasobów Gminy i stanowi początek nowego, wieloletniego procesu rozwoju. Wyznaczone w tym
celu plany realizacyjne będą zapewne modyfikowane przez zmieniające się warunki zewnętrzne,
ale zawsze powinny się trzymać głównego kierunku rozwoju – misji Gminy, która mówi
o rozwijaniu rolnictwa i jego otoczenia, jednocześnie dywersyfikacji struktury gospodarczej
i przyciąganiu inwestorów oraz zwiększaniu atrakcyjności gminy.
Za powstanie tego dokumentu składam serdeczne podziękowania konsultantom
Stowarzyszenia „Partnerzy dla Samorządu” oraz wszystkim mieszkańcom Gminy Damasławek,
którzy uczestniczyli w pracach nad strategią.
Wójt Gminy Damasławek
mgr inż. Andrzej Szewczykowski
3
OSOBY, KTÓRE BRAŁY UDZIAŁ W PRACACH NAD
OPRACOWANIEM STRATEGII ROZWOJU GMINY
DAMASŁAWEK NA LATA 2008-2017
PRZEWODNICZĄCY KOMITETU STRATEGICZNEGO
WÓJT GMINY DAMASŁAWEK
mgr inż. Andrzej Szewczykowski
PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY
CZŁONKOWIE RADY GMINY – RADNI
DYREKTORZY SZKÓŁ
SEKRETARZ GMINY
SKARBNIK GMINY
SOŁTYSI WSI
PRACOWNICY URZĘDU GMINY
PRACOWNICY OPIEKI SPOŁECZNEJ
MIESZKAŃCY
Warsztatach strategiczne odbyły się w dniu 12 lipca 2007 roku, połączone były z sesją Rady
Gminy. W spotkaniu udział wzięli (na podstawie listy obecności, w kolejności alfabetycznej):
1. Adamski Roman,
2. Adanowicz Łukasz,
3. Bilski Janusz,
4. Brzykcy Irena,
5. Buk Sławomir,
6. Cieśliński Ireneusz,
7. Fabisiak Kazimierz,
8. Frydrych Bogdan,
9. Genke Remigiusz,
10. Górska Alicja,
11. Górski Dominik,
12. Grajek Małgorzata,
13. Grunwald Zygmunt,
14. Grzewińska Anna,
15. Grzewiński Adam,
16. Hekiert Janusz,
17. Jankowski Kazimierz,
18. Janowiak Krystyna,
19. Jaskólska Teresa,
20. Jóźwiakowski Stanisław,
21. Kamiński Jerzy,
22. Kamiński Jerzy,
23. Kasperek Tomasz,
24. Kasperkowiak Anna,
25. Kędziora Czesław,
26. Kobierski Roman,
27. Kościelski Andrzej,
28. Kulpiński Krzysztof,
29. Marzec Marian,
30. Matusiak Bernadetta,
31. Michalski Grzegorz,
32. Mnichowska Karolina,
33. Ollek Wojciech,
34. Rozmarynowski Ryszard,
35. Sakłak Tadeusz,
36. Senger Kazimiera,
37. Szewczykowski Andrzej,
38. Śliwiński Henryk,
39. Tończyk Paweł,
40. Wicker Barbara,
41. Wiśniewski Mirosław,
42. Wojtowicz Krzysztof,
43. Zygmunt Magda.
NADZÓR MERYTORYCZNY:
1. Maciej Pietrzykowski
2. Radosław Szarleja,
konsultanci Stowarzyszenia „Partnerzy dla Samorządu”
4
5
SPIS TREŚCI
SPIS TREŚCI................................................................................................................................. 5
1. PROCES I METODA OPRACOWANIA STRATEGII ....................................................... 6
1.1. Proces tworzenia strategii Gminy ........................................................................................ 6
1.2. Struktura strategii ................................................................................................................. 8
2. UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY ....................................................................... 11
3. MISJA I CELE STRATEGICZNE ....................................................................................... 17
3.1. Deklaracja misji Gminy ..................................................................................................... 17
3.2. Cele strategiczne ................................................................................................................ 17
3.3. Schemat – struktura strategii rozwoju Gminy Damasławek .............................................. 21
4. PROGRAMY I PROJEKTY STRATEGICZNE ................................................................. 22
4.1. Założenia i kryteria przyjęte w czasie prac nad identyfikacją projektów do strategii ....... 22
4.2. Określenie zbieżności Strategii Rozwoju Gminy Damasławek na lata 2008-2017 ze
Strategią Województwa Wielkopolskiego ........................................................................ 22
4.3. Zakres czasowy planowanych przedsięwzięć .................................................................... 25
4.4. Prezentacja i uzasadnienie programów i projektów strategicznych ................................... 25
Cel strategiczny nr 1 ..................................................................................................................... 25
Program 1.1. System wodno-kanalizacyjny .............................................................................. 25
Program 1.2. Drogi .................................................................................................................... 26
Program 1.3. Gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa........................................................... 27
Program 1.4. Ochrona środowiska ............................................................................................ 28
Program 2.1. Wspieranie rozwoju rolnictwa i jego otoczenia .................................................. 29
Program 2.2. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości .............................................................. 31
Program 3.1. Oświata, kultura, sport ......................................................................................... 32
Program 3.2. Zdrowie, pomoc społeczna, bezpieczeństwo....................................................... 34
5. WDRAŻANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY ............................................................. 36
6. MONITOROWANIE, OCENA I KOMUNIKACJA SPOŁECZNA ................................. 37
ZAŁĄCZNIK - TABELE PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH ......................................... 39
6
1. PROCES I METODA OPRACOWANIA STRATEGII
1.1. Proces tworzenia strategii Gminy
Po kilku miesiącach intensywnych prac dobiegł końca proces opracowywania Strategii
Rozwoju Gminy Damasławek, który rozpoczął się wiosną 2007 roku podpisaniem umowy
między Gminą Damasławek a Stowarzyszeniem „Partnerzy dla Samorządu” z Puszczykowa koło
Poznania. Przebieg tego procesu był zgodny z podstawowymi zasadami planowania
strategicznego. Model zarządzania strategicznego w literaturze przedstawiany jest przeważnie
w postaci cyklu: analiza → planowanie → wdrażanie→ ocena, która w kolejnej fazie przyjmuje
postać korekty planów. Przedstawia to rysunek poniżej.
Analiza, synteza
przewidywanie
Nowy pojawiający
się problem
Diagnoza problemu
Diagnosis
Formułowanie
strategii
Wdrażanie
strategii
Identyfikacja
problemu.
Budowanie
świadomości
Dotrzymanie
zobowiązań.
Szacowanie
szans,
Dostosowanie
polityki
Ustalanie celów,
zadań
Realizacja programów,
projektów
Ocena polityki
Źródło: Za Winseniusem (1986), model używany w programach rozwoju ekonomicznego ONZ (UNEP 1994)
Zgodnie z powyższym modelem, formułowanie strategii w Gminie zostało poprzedzone
sporządzeniem kompleksowego Raportu o Stanie Gminy Damasławek. Jak przedstawiono we
wstępie dokumentu Raportu, celem jego przygotowania było uzyskanie dokładnego wglądu
w sytuację gospodarczą i społeczną Gminy.
W I kwartale 2007 roku zostały przeprowadzone warsztaty dla przedstawicieli Gminy,
w trakcie, których szczegółowo omówiono proces sporządzania diagnozy stanu Gminy,
przedstawiono zakres niezbędnych informacji do opracowania Raportu oraz zaprezentowano
oprogramowanie do zbierania i analizy danych. Oprogramowanie to zostało opracowane przez
konsultantów Stowarzyszenia. Ma ono postać arkusza kalkulacyjnego Excel, w którym została
zaprojektowana baza danych. Zostały do niej wpisane informacje, opisujące wszystkie dziedziny
życia w Gminie wraz z możliwością ich przetwarzania na wskaźniki liczbowe i prezentacji
w postaci graficznej.
7
Zbieraniu danych poświęcono kilka następnych tygodni. Praca ta była realizowana przez
pracowników Urzędu Gminy oraz wielu innych jednostek i instytucji pod kierunkiem
Przewodniczącego Komitetu Strategicznego z ramienia Urzędu Gminy.
Zgromadzone zostały szczegółowe dane o wszystkich aspektach funkcjonowania Gminy
według stanu na dzień opracowywania Raportu, jak również za kilka lat wstecz. Dzięki temu
powstała możliwość dokonywania analizy historycznej, czyli wszechstronnego porównywania
poziomu rozwoju Gminy na przestrzeni ostatnich kilku lat. Raport pokazał także pewne trendy
rozwojowe i stał się podstawą do obiektywnej, opartej na faktach, oceny możliwości dalszego
rozwoju Gminy. Jest on opisem stanu, do którego będzie się można odwoływać w trakcie
realizacji strategii, śledząc postępy wdrażania zaplanowanych działań.
Sporządzony Raport stał się punktem wyjścia do przygotowania Strategii Rozwoju
Gminy. Dla całego procesu budowania strategii podstawową kwestią było przyjęcie określonego
modelu metodologicznego. Przyjęty model został wypracowany przez pracowników byłego
poznańskiego biura Programu Partnerstwa dla Samorządu Terytorialnego (LGPP), a następnie
założycieli Stowarzyszenia „Partnerzy dla Samorządu”. Model został opracowany specjalnie dla
potrzeb gmin wiejskich i miejsko-wiejskich. W założeniach uwzględnia on podstawy
zarządzania strategicznego, przeniesione z doświadczeń amerykańskich jednostek samorządu
terytorialnego, jednak z szerokim uwzględnieniem specyfiki polskiego prawodawstwa oraz
potrzeb i możliwości rozwojowych polskich samorządów. Szerzej na ten temat będzie mowa
w dalszej części niniejszego dokumentu. Przyjęta metoda wprowadza wiele unikatowych
rozwiązań, możliwych do zastosowania przede wszystkim w mniejszych społecznościach
lokalnych, takich jak: aktywna pomoc ze strony Gminy w zbieraniu danych, uczestnictwo
w interpretacji tych danych i sporządzeniu diagnozy stanu Gminy oraz szeroka partycypacja
przedstawicieli różnych instytucji z terenu gminy w określaniu możliwości rozwojowych
i budowaniu programów strategicznego rozwoju.
Warsztaty strategiczne odbyły się 12 lipca 2007 roku z udziałem grona przedstawicieli
społeczności gminnej – Wójta, pracowników Urzędu Gminy, radnych, sołtysów oraz szefów
większości jednostek i instytucji, działających na terenie Gminy. W pierwszej części były one
poświęcone podsumowaniu diagnozy stanu Gminy, zaprezentowanej przez konsultantów
w podziale na poszczególne aspekty życia Gminy. Analiza dotychczas zgromadzonych danych
pozwoliła na zidentyfikowanie zarówno atutów (silnych stron) Gminy, jak i pewnych braków
i problemów, które zostały omówione i uzupełnione w trakcie plenarnej dyskusji. Stały się one
podstawą procesu planistycznego, bowiem atuty są tymi elementami, na których należy
bazować, planując dalszy rozwój Gminy. Z kolei usunięcie bądź zniwelowanie braków
i problemów to zadania, których realizacja powinna przyczynić się do lepszego zaspokajania
potrzeb mieszkańców Gminy. Dzięki temu, w drugiej części spotkania, na podstawie wyników
dotychczasowych prezentacji i dyskusji, zdołano sporządzić listę „spraw do załatwienia”
w Gminie, czyli przedsięwzięć do realizacji w perspektywie następnych kilku lat. W kluczowej
części spotkania konsultanci zaproponowali pierwszą wersję struktury strategii, to znaczy
„wyselekcjonowanych spraw do załatwienia”, uporządkowanych w zestaw celów, programów
i projektów strategicznych do realizacji w Gminie do 2017 roku. Propozycja ta została
omówiona i wzbogacona o elementy, zgłaszane przez uczestników spotkania. Na spotkaniu
konsultanci przedstawili również propozycje misji Gminy, z których została wybrana
(i zmodyfikowana) ta wersja, która, zdaniem uczestników, najlepiej odpowiada charakterowi
i aspiracjom Gminy. W końcowej części warsztatów konsultanci zapoznali uczestników
z dalszym przebiegiem prac nad dokumentem Strategii, to znaczy sposobem doprecyzowania
projektów strategicznych w formie tak zwanych tabel realizacyjnych, aby te ostatnie mogły się
8
stać praktycznymi narzędziami wdrażania strategii, wskazującymi, co, kto, kiedy, jak i za ile
powinien zrobić, aby zaplanowane przedsięwzięcia zostały faktycznie wprowadzone w życie.
Tabele realizacyjne poszczególnych projektów zostały przekazane najbardziej
kompetentnym w danej dziedzinie osobom w Gminie, które najpierw indywidualnie, a następnie
przy udziale konsultantów, dokonały uszczegółowienia projektów, o których była mowa wyżej.
W kolejnym etapie prac konsultanci, w kontakcie z odpowiednimi osobami ze strony
Gminy, uzasadnili wybór i opisali wszystkie cele, programy i projekty strategiczne oraz do
każdego projektu dopracowali zestaw sporządzonych wcześniej mierników jego wykonania po
to, aby w każdej chwili istniała możliwość sprawdzenia, czy przyjęte zadania są realizowane
terminowo i w sposób określony w dokumencie strategii.
1.2. Struktura strategii
Strategia opracowana według metody zaproponowanej przez Stowarzyszenie „Partnerzy
dla Samorządu” jest dokumentem o określonej, logicznej strukturze. Najważniejszym,
wyjściowym elementem jest misja rozwoju gminy, która określa, jaki powinien być kierunek
rozwoju gminy w perspektywie następnych kilkunastu lat i jakie są priorytety samorządu
w działaniach na rzecz zaspokojenia potrzeb mieszkańców. Tworzenie misji jest procesem
szeroko opisywanym w pracach teoretyków, zajmujących się zarządzaniem strategicznym,
zarówno w samorządzie, jak i w firmach komercyjnych. Różne mogą być style misji i jej
zawartość merytoryczna oraz rozpiętość. Sposób dochodzenia do ostatecznej wersji w ramach
tego projektu został opisany wcześniej. Sama misja jest natomiast sentencją, która najlepiej
ujmuje główne kierunki działania samorządu, jednocześnie wskazuje priorytety działalności
w najbliższych latach, ale przede wszystkim jest najlepszym podsumowaniem całego
opracowywanego planu strategicznego.
Strategia jest zorganizowana na kilku poziomach; strukturą swoją przypomina piramidę,
której wierzchołek stanowi misja. Następnie wyróżniono niższe poziomy planowania:
1. Cele strategiczne,
2. Programy strategiczne,
3. Projekty realizacyjne,
4. Zadania do wykonania.
Każdy cel, program i projekt zostają w dokumencie strategii dokładnie uzasadnione
i scharakteryzowane.
Następnym po misji poziomem planowania są cele strategiczne. Wynikają one
bezpośrednio z misji – konkretnie definiują kierunki rozwoju gminy tam określone, jednocześnie
pozwalają na zachowanie jasnego podziału strategii, grupując poszczególne programy i projekty.
Ich realizacja w przyjętej perspektywie czasowej powinna doprowadzić do osiągnięcia
pożądanego stanu rozwoju gminy, określonego w jej misji. Z kolei programy strategiczne są
„tematami” działań, których wykonanie powoduje osiągnięcie określonych celów. Programy
strategiczne grupują projekty, związane tematycznie z poszczególnymi dziedzinami życia, czy
działania samorządu. Projekty realizacyjne to już konkretne przedsięwzięcia najłatwiej
mierzalne przy wdrażaniu strategii. Projekty te zostały w niniejszym dokumencie szczegółowo
rozpisane. Każdy projekt opatrzono opisem, w którym przedstawiono uzasadnienie jego wyboru
i zaliczenia do dokumentu strategii oraz inne, ważne dla jego realizacji, informacje. Dodatkowo
dla projektów opracowano specjalne tabele, w których zawarto informacje o zadaniach, czyli
czynnościach do wykonania w ramach każdego projektu. Tabele projektów zawierają również
inne informacje – opis celu, dla jakiego projekt jest realizowany, koszt realizacji poszczególnych
9
zadań, informacje o jednostkach odpowiedzialnych za ich wykonanie oraz jednostce
koordynującej projekt, a także daty realizacji poszczególnych zadań.
Tworząc karty projektów wykorzystano elementy amerykańskiego modelu matrycy
logicznej, zmodyfikowanego i zaadoptowanego przez konsultantów do potrzeb projektowania
strategii rozwoju gmin w Polsce. Wzięto również pod uwagę karty wzorów projektów
inwestycyjnych, zaczerpnięte z formularzy aplikacyjnych funduszy pomocowych,
przedakcesyjnych i strukturalnych Unii Europejskiej i dostosowane do potrzeb planowania
strategicznego. Poniżej przedstawiono opis poszczególnych elementów, określanych w tabelach:
a) cel realizacji projektu – zwięzłe określenie (szersze będzie zamieszczane w części opisowej)
spodziewanych efektów realizacji danego projektu,
b) łączny koszt realizacji projektu – suma kosztów poszczególnych zadań, dla których koszty
udało się w przybliżeniu podać; należy pamiętać, że strategia jest dokumentem kierunkowym
i kwoty tu podane są orientacyjne i nie powodują konsekwencji budżetowych - chodzi tu
o porównanie nakładów na poszczególne projekty w celu ich późniejszego zestawienia
i możliwości przyszłej priorytetyzacji; kwoty podano w złotych,
c) jednostka koordynująca – pozycja ta opisuje, kto ma przewodzić realizacji zadania, na kim
będzie spoczywała inicjatywa lub, kto jest organem decydującym,
d) źródła finansowania - tu podano nazwy funduszy, czy jednostek, z których możliwe jest
otrzymanie środków na realizację projektu, czy których pomoc jest możliwa (jako nakład
rozumiano również pomoc techniczną, czy też merytoryczną),
e) wykonawca – to jednostka bezpośrednio wykonująca poszczególne zadania,
f) czas realizacji - określenie lat, w których przewiduje się realizację projektu,
g) miary wykonania projektów - określają one wartości, które pozwolą na okresowe
sprawdzanie, jakie są postępy w realizacji poszczególnych zadań oraz czy przyjęte zadania są
realizowane terminowo i w sposób określony w dokumencie strategii. Jeżeli postępy nie będą
zadowalające, miary będą podstawą analizy przyczyn i ewentualnych korekt, czy też działań
zaradczych. Miary bywają bardzo różne w zależności od charakteru projektu i zadań w nim
proponowanych:
wskaźniki liczbowe, np. liczba kilometrów sieci wodociągowej, liczba wytyczonych
szlaków turystycznych i ich długość, liczba przeprowadzonych szkoleń,
sam fakt zaistnienia jakiegoś zjawiska (np. powstanie biura obsługi, wydanie folderu,
powstanie strony internetowej),
typowe wskaźniki statystyczne, np. liczba wypożyczeń per capita, gęstość transportu
na 1 km², itp.,
ewentualnie inne wartości.
W pracy nad wszystkimi powyższymi elementami strategii uwzględniono wymagania
pryncypiów zarządzania strategicznego, które składają się z czterech zasadniczych faz działania:
1) diagnozy,
2) planowania,
3) wdrożenia,
4) oceny.
Kluczowym elementem w przygotowaniu strategii rozwoju jest planowanie, ale
o sukcesie realizacji planu decyduje sposób jego wdrożenia. Ponieważ większość problemów,
związanych z realizacją strategii wynika najczęściej z niezbyt precyzyjnego zdefiniowania celów
i zadań, jakie mają zostać wykonane, dlatego w przedstawionym dokumencie starano się
stworzyć jak najbardziej przejrzysty schemat programów i projektów realizacyjnych, ułatwiający
zrozumienie ich zasadności. Duży nacisk położono na opisanie celów, programów
i poszczególnych projektów, które jako finalne „produkty” przeprowadzonych zajęć
10
warsztatowych wynikają bezpośrednio z opisanych w pierwszej części strategii (Diagnozie
Gminy) uwarunkowań rozwojowych oraz z przyjętych strategicznych kierunków rozwoju
Gminy.
Najważniejszym elementem, rozpoczynającym planowanie każdego projektu jest
określenie celu, który identyfikuje efekty, jakie przewidywane są do osiągnięcia w czasie
trwania projektu. Cały projekt zamyka natomiast podsumowanie w postaci zaproponowanych
miar jego wykonania, które pomogą określić, w jaki sposób osiągamy zamierzony sukces, czyli
dają odpowiedź na pytanie, czy i na ile zakładane cele zostały osiągnięte. W kartach projektów
zawarte są jednocześnie informacje dotyczące czasu, przewidywanego budżetu
i odpowiedzialności za ich realizację - są to również informacje ważne, które mogą być
traktowane jako wskaźniki same w sobie.
11
2. UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY
Klasycznym narzędziem, stosowanym od wielu lat w analizie strategicznej, jest
zestawienie silnych stron (atutów) i słabych stron (braków, problemów) analizowanego
podmiotu (w tym przypadku gminy) oraz określenie jego szans i zagrożeń rozwojowych. Nazwa
SWOT pochodzi z języka angielskiego i oznacza: S – Strengths (silne strony), W – Weeknesses
(słabości), O - Opportunities (możliwości), T – Threats (zagrożenia). Przyjęta metoda pozwala
na zebranie i uszeregowanie informacji o potencjale rozwojowym gminy oraz o dostrzeganych
barierach. Zwraca jednocześnie uwagę na pojawiające się zewnętrzne szanse i zagrożenia.
W gminie Damasławek skoncentrowano się na ocenie wewnętrznych zasobów Gminy, jej
atutów i problemów, przyjmując z definicji zewnętrzne ograniczenia związane z położeniem
geograficznym, obowiązującym w Polsce systemem legislacyjnym, poziomem rozwoju
gospodarczego, czy też stanem finansów publicznych.
Analizie poddano pięć najważniejszych obszarów działalności Gminy:
finanse gminy,
infrastrukturę,
rozwój gospodarczy (w tym rolnictwo i turystykę),
oświatę, kulturę i sport,
zdrowie, pomoc społeczną i bezpieczeństwo publiczne.
Przeprowadzona podczas warsztatów analiza sytuacji w poszczególnych dziedzinach
przedstawia się w sposób następujący:
FINANSE GMINY
Atuty
Braki, problemy
Realny wzrost dochodów i wydatków w 2002,
2003, 2005 i 2006 r.
Spadek realny dochodów i wydatków w 2004
roku
Niski udział dochodów własnych w strukturze
dochodów Gminy (2006 – 10,7% ogółu
dochodów, tendencja spadkowa)
Dominujący udział subwencji (2006 r. –
42,8%)
Wysoki i rosnący udział dotacji i środków
pozabudżetowych) w dochodach (2002 r. –
16,0%; 2006 r. – 26,3%)
Nadwyżki budżetowe we wszystkich latach
(poza 2006)
Rosnący udział w podatkach budżetu Państwa
(nominalny)
Dominujący udział podatku od nieruchomości
w podatkach lokalnych (2006 r. - 48,1%)
(podatek rolny w 2006 r. - 39,2%)
Poprawa struktury wydatków (relatywny
spadek wydatków na administrację, oświatę,
wzrost wydatków w dziale gospodarka
komunalna, ochrona środowiska i transport)
Nieduże zadłużenie Gminy
Duży udział wydatków na oświatę
przekraczający poziom subwencji oświatowej,
dominujący udział wydatków osobowych
Pogarszająca się relacja dochodów do
wydatków bieżących
Niski poziom inwestycji (wyjątek rok 2003 r.
– 15,5%)
Zaległości podatkowe
12
W dużej części polskich gmin poziom dochodów jest w 40-50% determinowany
wysokością subwencji (głównie oświatowej), podatki i opłaty lokalne dostarczają nie więcej niż
20% ogólnych wpływów budżetowych, stąd samodzielność finansowa samorządów jest
stosunkowa nieduża.
Budżet Gminy Damasławek we wszystkich latach poza 2006 zamknął się nadwyżką,
skumulowana nadwyżka wyniosła ponad 2 mln zł. Deficyt w 2006 roku spowodowany był
głównie stosunkowo wysokimi wydatkami inwestycyjnymi z zakresu drogownictwa.
Z analizy danych wynika, że największą część dochodów Gminy w 2006 stanowiły subwencje
z budżetu Państwa (42,8% ogółu dochodów). Na drugim miejscu były dotacje i środki
pozabudżetowe (26,3%), podatki i opłaty lokalne (10,7%), pozostałe dochody (10,9%), udziały
w podatkach budżetu Państwa (7,8%) oraz dochody z majątku Gminy (1,5%). Należy zauważyć,
że środki na realizację inwestycji nie stanowiły żadnego dochodu budżetowego w roku 2006,
chociaż w roku 2003 dostarczyły aż 10,9% ogółu dochodów. Duże większe znaczenie ma
dynamika zmian pozycji budżetowych, na którą duży wpływ miało przejęcie przez samorząd
w 2004 roku świadczeń rodzinnych, realizowanych w ramach zadań zleconych. Znaczny wzrost
dotacji podniósł ogólny poziom dochodów i wydatków i spowodował relatywne zmniejszenie
innych pozycji budżetowych. Stąd, w ujęciu strukturalnym, w analizowanym okresie, największe
przyrosty poszczególnych pozycji dochodowych w relacji do dochodów ogółem nastąpiły
w grupie dotacje i środki pozabudżetowe na zadania bieżące (wzrost o 10,3 punktu
procentowego) i udziały w podatkach budżetu Państwa (wzrost o 2 punkty procentowe). Spadły
natomiast w analizowanym okresie udziały podatków i opłat lokalnych w ogólnej strukturze
dochodów (o 3,9 punktu procentowego) oraz subwencje (o 4,2 punkty procentowe). Nominalnie
wzrosły dochody we wszystkich grupach poza podatkami i opłatami lokalnymi oraz dochodami
z majątku Gminy. Szczególnie niekorzystny jest spadek dochodów z tytułu podatków i opłat
lokalnych, gdyż oznacza to obniżenie bazy dochodów własnych Gminy. Najwięcej wzrosły
dochody w grupie dotacje i środki pozabudżetowe na zadania bieżące (wzrost o 117,4%),
następnie udziały w podatkach budżetu Państwa (o 76,1%), pozostałe dochody (29,4%) oraz
subwencje (20,7%). Dochody nominalnie w latach 2002-2006 wzrosły o 32,5%, gdyby jednak
dotacje pozostawić na poziomie z 2002 roku (gdy nie było jeszcze transferów na świadczenia
rodzinne), wzrost wyniósłby tylko 13,7%.
W strukturze wydatków dominują (jak w większości gmin tej wielkości) koszty oświaty
– w 2006 roku stanowiły 46,4% ogółu wydatków, o 3,6 punktu procentowego mniej niż w roku
2002. Kolejną pozycją budżetową stały się wydatki w sferze ochrony zdrowia i opieki społecznej
– 19,7% w 2006 roku o 9 punktów procentowych więcej niż 5 lat wcześniej (świadczenia
rodzinne!). Wzrósł także udział wydatków w gospodarce komunalnej, ochronie środowiska
i transporcie do 13,8% ogółu wydatków, spadł natomiast udział wydatków
w administracji publicznej do 12,8% ogółu wydatków w 2006 roku. Na kulturę Gmina wydała
w 2006 roku 2,4% ogółu środków, na gospodarkę mieszkaniową 1,9%, na kulturę fizyczną
i sport tylko 0,8%. Pozostałe pozycje miały mniejsze znaczenie. W strukturze wydatków
największy wzrost nastąpił w analizowanym okresie w ochronie zdrowia i opiece społecznej
(o 166,5%), w kulturze fizycznej i sporcie (wzrost, o 92,3%, ale jak wyżej wspomniano, mamy
tu do czynienia z efektem niskiej bazy) oraz gospodarce mieszkaniowej (o 81,8%). Ogółem
wydatki wzrosły nominalnie o 45,3%.
Należy zauważyć, że przed Gminą stoi szereg problemów finansowych związanych
z pogarszaniem się struktury budżetu. Rosną wydatki bieżące, za którymi nie nadążają dochody,
w szczególności dochody własne. Spadają wpływy podatkowe, które nie są rekompensowane
innymi wpływami. Gmina ma stosunkowo niski poziom zadłużenia, ale w obliczu znacznych
potrzeb inwestycyjnych, możliwości zadłużania są znacznie ograniczone. Przed władzami staje
13
więc szereg problemów związanych z rozbudową bazy dochodowej samorządu, dywersyfikacji
struktury gospodarczej obszaru i przyciągnięcia dodatkowych inwestorów, dzięki którym
wzrosłyby możliwości budżetowe. Równolegle istnieje konieczność ścisłego kontrolowania
wydatków, tak, aby nie rosły nadmiernie, szczególnie w działach, które muszą być finansowane
ze środków własnych. Gmina dopłaca do oświaty środki finansowe ponad poziom subwencji
otrzymywanej z budżetu Państwa. Jakkolwiek fakt dopłacania jest powszechny w samorządach
gminnych w Polsce, to w sytuacji finansowej Gminy warto pokusić się o racjonalizację
wydatków oświatowych.
W kontekście powyższych rozważań należy stwierdzić, że przed władzami Gminy stoi
poważne zdanie znalezienia dodatkowych źródeł dochodów, które pozwolą nie tylko
wykorzystać szanse realizacji inwestycji z wykorzystaniem środków UE (pieniądze na wkład
własny), ale przede wszystkim zapewnić płynność budżetu w perspektywie średniookresowej.
INFRASTRUKTURA
Atuty
Położenie w pobliżu większych miast
(Wągrowiec, Żnin, Gniezno, Poznań) i drogi
krajowej
Pełne zwodociągowanie Gminy;
zrównoważona gospodarka finansowa
Uregulowana kwestia składowania odpadów
Braki, problemy
Duża odległość od autostrady
Niepełne skanalizowanie Gminy
Brak sieci gazowej
Stagnacja na rynku mieszkaniowym
Brak rozwiniętego systemu segregacji
odpadów
Zły stan dróg: wojewódzkiej, powiatowych
i gminnych
Zbyt mało terenów pod inwestycje
Brak planu zagospodarowania przestrzennego
dla części Gminy (aktualizacja studium
uwarunkowań)
Przeprowadzona analiza i wyniki dyskusji w trakcie warsztatów strategicznych pozwoliły
na dokładne zidentyfikowanie najistotniejszych braków w sferze infrastruktury technicznej.
Główne problemy to: niekorzystne położenie, z dala od autostrady, co zniechęca dużych
inwestorów. Z drugiej jednak strony Gmina jest położona w pobliżu ośrodków miejskich
(Wągrowiec, Żnin, Gniezno, Poznań), co pozwala mieć nadzieję na znalezienie się w zasięgu ich
korzystnego oddziaływania. Poważnymi problemami są również brak sieci gazowej i niepełne
skanalizowanie Gminy. Ponadto brak również jest większych terenów inwestycyjnych oraz
planów przestrzennych. Uregulowana jest kwestia odpadów, Gmina zamierza wspólnie
z sąsiednią Gminą budować nowe składowisko. Sieć wodociągowa pokrywa całą powierzchnię
Gminy, tylko pojedyncze odcinki wymagają modernizacji, podobnie jak sieć energetyczna.
Wdrożono system selekcji odpadów stałych, obecnie istnieje potrzeba rozwijania systemu
i zwiększania świadomości ekologicznej mieszkańców.
14
Działania zmierzające do pełnego wyposażenia Gminy w infrastrukturę techniczną będą
jednymi z najistotniejszych i z pewnością najbardziej kosztochłonnymi elementami
strategicznego planu rozwoju Gminy.
ROZWÓJ GOSPODARCZY, TURYSTYKA
Atuty
Braki, problemy
Dodatni przyrost naturalny
Monofunkcyjna struktura gospodarki
Wzrost liczby podmiotów gospodarczych
Rozwarstwienie gospodarstw (do 2 ha 28,6%;
do 5 ha 39,3% ogółu)
Niski udział podmiotów gospodarczych
związanych z rolnictwem
Niski stopień lesistości (2%)
Spadająca liczba mieszkańców (ujemne saldo
migracji w ostatnich 5 latach)
Wysokie bezrobocie
Duży udział gruntów ornych w strukturze
użytków rolnych
Korzystna struktura demograficzna
Spadek bezrobocia
Ujęcia wód podziemnych
Niski udział własności komunalnej
Małe zainteresowanie inwestorów
Gmina Damasławek jest gminą rolniczą, użytki rolne zajmują blisko 90% jej
powierzchni, w większości są to grunty orne. Zwraca uwagę bardzo niski stopień lesistości
(zaledwie 2%), w stosunku do średniej krajowej (29,2%). Gmina posiada średnie warunki
glebowe do produkcji rolniczej. Gleb klasy I i II stanowią bardzo mały udział w ogólnym areale,
a gleby klasy III stanowią aż 41,8% ogółu. Podobny odsetek stanowią grunty klas IV – 46,7%.
Niecałe 12% ogółu gruntów, to gleby słabe, które mogą zostać zalesione.
Rolnicy nie są zrzeszeni w grupach producenckich, co może tym bardziej utrudnić zbyt
w rozszerzonej Unii. Ponadto gospodarstwa są znacznie rozdrobnione (blisko 40% gospodarstw
ma niecałych 5 ha powierzchni). Większość gruntów należy do osób fizycznych (80,8%). Skarb
Państwa posiada na terenie Gminy grunty stanowiące 12,4% jej powierzchni plus około 0,5%
oddanych w użytkowanie wieczyste. Niepokoi niski udział własności komunalnej, co skutkować
może koniecznością wykupywania gruntów od osób fizycznych w celu przekształcenia ich na
tereny inwestycyjne. Oprócz pozyskania nowych gruntów konieczne wydaje się opracowanie
systemu zachęcającego inwestorów do rozpoczynania działalności na terenie Gminy.
Wzrasta liczba podmiotów gospodarczych, ale w tej strukturze nadal brakuje firm
zajmujących się przetwórstwem rolno-spożywczym. Spada bezrobocie, co jest zjawiskiem
pozytywnym, niemniej jednak poziom jest nadal stosunkowo wysoki. Tak wysoki poziom
bezrobocia generuje szereg problemów społecznych.
Gmina posiada stosunkowo korzystną sytuację demograficzną z duża liczbą osób
w wieku przedprodukcyjnym i produkcyjnym oraz małą w relacji do średniej krajowej liczbą
osób w wieku poprodukcyjnym, ale niepokoi ujemne saldo migracji, co oznacza, że mieszkańcy
wyjeżdżają z Gminy, zwykle w poszukiwaniu pracy.
15
Gmina korzystała dotychczas w niewielkim stopniu z dofinansowania ze źródeł
zewnętrznych, nie podejmowała także szerszych działań promocyjnych. Do stworzenia
możliwości rozwoju konieczne będzie wykorzystywanie szans, płynących z możliwości
pozyskiwania funduszy zewnętrznych i skuteczne aplikowanie o te fundusze.
Szybki rozwój gospodarczy Gminy będzie wymagał zaistnienia i połączenia wielu
czynników, z których najważniejsze to korzystna koniunktura gospodarcza, zaangażowanie
społeczeństwa, racjonalna polityka budżetowa, aktywna promocja Gminy i skuteczna absorpcja
funduszy zewnętrznych.
OŚWIATA, KULTURA I SPORT
Atuty
Braki, problemy
Racjonalna sieć szkół
Wysoki koszt utrzymania ucznia w SP Niemczyn
Szeroka oferta edukacyjna
Szkolnictwo:
•
potrzeby remontowe
•
konieczność doposażenia szkół
Szkoły ponadgimnazjalne w Gminie
i blisko Gminy
Filia szkoły wyższej w bezpośredniej
bliskości Gminy (Wągrowiec)
Kluby sportowe i duża aktywność
sportowa
Brak placów zabaw
Potrzeba modernizacji boisk przyszkolnych
i gminnych
Brak ścieżek rowerowych
Gmina może korzystać z położenia niedaleko Wągrowca, w którym działa filia
Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, a na terenie Gminy znajduje się Zespół
Szkół Powszechnych, który zapewnia nauczanie na poziomie średnim zawodowym
i ogólnokształcącym. Jednak, jak wcześniej wspomniano, jednym z głównych problemów
Gminy jest konieczność dopłacania do oświaty ponad subwencję oświatową stosunkowo dużych
kwot. Istniejące ośrodki dydaktyczne oferują dużo swoim podopiecznym, ale brakuje pieniędzy
na wyposażenie sal dydaktycznych, sportowych, etc. Modernizacji wymagają przyszkolne
i gminne boiska, konieczne jest zbudowanie placów zabaw oraz ścieżek rowerowych. Bardzo
dużą aktywnością wykazuje się Gminny Ośrodek Kultury oraz istniejące kluby sportowe.
ZDROWIE, POMOC SPOŁECZNA I BEZPIECZEŃSTWO
Atuty
Spadek liczby korzystających z pomocy
społecznej
Dobry dostęp do podstawowych usług
zdrowotnych
Aktywna działalność GOPS
Aktywne jednostki OSP
Gminne Centrum Informacji
Dobra profilaktyka zdrowotna w szkołach
Braki, problemy
Wzrost wydatków na opiekę społeczną
Brak specjalistycznych usług zdrowotnych na
terenie Gminy
Braki sprzętowe OSP i Policji
Bariery architektoniczne
Zbyt mało chodników i oświetlenia
16
Na terenie Gminy nie ma problemów z dostępem do podstawowych usług zdrowotnych,
aby skorzystać z usług specjalistów, trzeba jednak udać się poza obszar Gminy. Społeczeństwo
korzysta z opieki społecznej, ale potrzeby są wyższe niż dostępne środki. Jednym z koniecznych
działań będzie w przyszłości z pewnością poprawa jakości oferowanych świadczeń, przede
wszystkim bardziej skuteczne ukierunkowanie tych świadczeń.
Bolączką są także bariery architektoniczne dla osób niepełnosprawnych, które
uniemożliwiają im dostęp do obiektów publicznych. Osobnym problemem, wymagającym
rozwiązania, są kwestie bezpieczeństwa oraz stan wyposażenia OSP i Policji.
--------------------------------Zaprezentowane wyżej wyniki analizy sytuacji Gminy, przeprowadzonej z udziałem jej
mieszkańców, stały się podstawą procesu planistycznego, bowiem atuty są tymi elementami, na
których należy bazować planując dalszy rozwój Gminy. Z kolei usunięcie bądź zniwelowanie
braków i problemów to zadania, których realizacja powinna przyczynić się do lepszego
zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy i przybywających gości.
17
3. MISJA I CELE STRATEGICZNE
3.1. Deklaracja misji Gminy
Misja określa, jaki powinien być wizerunek gminy w perspektywie następnych kilkunastu
lat i jakie są priorytety samorządu w działaniach na rzecz zaspokojenia potrzeb mieszkańców.
Jest ona sentencją, która najlepiej ujmuje główne, planowane kierunki działania samorządu, jest
także najlepszym podsumowaniem całego opracowywanego planu strategicznego.
Na podstawie analizy atutów oraz braków i problemów, biorąc pod uwagę wszystkie
zidentyfikowane uwarunkowania rozwoju Gminy, sformułowano następującą deklarację:
Jesteśmy Gminą rolniczą, która rozwijając rolnictwo i jego
otoczenie i jednocześnie dywersyfikując strukturę gospodarczą,
pragnie zapewnić wzrost dochodów i stworzyć szanse awansu
społecznego dla swoich mieszkańców. Wykorzystując posiadane
zasoby pragnie również stać się atrakcyjnym miejscem dla
inwestorów i odwiedzających Gminę gości.
W tak sformułowanej misji można wyróżnić kilka ważnych zagadnień. Obecny charakter
Gminy jest zdecydowanie rolniczy, a dochody uzyskiwane w rolnictwie są podstawowym
źródłem utrzymania dla dużej części mieszkańców. W przyszłości jednak rolnictwo nie może
pozostać jedyną podstawą struktury gospodarczej obszaru (w szczególności, że gospodarstwa
w Gminie są bardzo rozdrobnione i gospodarują na słabych glebach). Z punktu widzenia
finansów gminnych najważniejszy jest rozwój pozarolniczych dziedzin wytwórczości, gdyż to
one generują głównie dochody. Mając na uwadze fakt, że zakres protekcji w rolnictwie będzie
spadał (postanowienia kolejnych konferencji w ramach WTO, polityka rolna UE), a zatem
zyskowność produkcji także będzie się obniżać, naturalnym jest konieczność poszukiwania
nowych źródeł dochodów, także dla mieszkańców. Stąd bardzo ważne jest zdywersyfikowanie
struktury gospodarczej Gminy i zapewnienie wielofunkcyjnego rozwoju lokalnego. Gmina musi
starać się przyciągnąć przedsiębiorców, którzy dostarczą miejsca pracy mieszkańcom
a budżetowi zapewnią stały transfer strumienia pieniężnego.
3.2. Cele strategiczne
W rezultacie przeprowadzonych warsztatów strategicznych z szerokim udziałem
pracowników Urzędu Gminy i jednostek podległych, radnych, szefów wielu innych instytucji
i przedsiębiorstw, sformułowano trzy strategiczne cele rozwoju gminy Damasławek. Bazując na
zidentyfikowanych uwarunkowaniach rozwojowych Gminy (a więc posiadanych atutach oraz
najistotniejszych brakach i problemach), wytyczają one główne kierunki przemian na terenie
Gminy. Ich realizacja w 10-letniej perspektywie powinna w dużym stopniu przyczynić się do
osiągnięcia pożądanego stanu rozwoju Gminy, określonego w jej misji.
Cele te są następujące:
1. Rozwój infrastruktury technicznej
2. Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
3. Rozwój usług społecznych.
18
Główne cele strategiczne w sposób bezpośredni nawiązują do misji. Realizacja
programów strategicznych, prowadząca do osiągnięcia celów, szczególnie tych związanych
z podniesieniem technicznych i społecznych warunków życia, będzie prowadziła Gminę
do osiągnięcia pożądanego statusu określonego w misji. Plan strategiczny w rozumieniu jego
twórców - przedstawicieli społeczności lokalnej - nie jest, bowiem tylko listą życzeń
i dokumentem opisującym marzenia o przyszłości, ale od momentu zatwierdzenia stanie się
podstawą pracy wszystkich pracowników samorządu Gminy, dokumentem zawierającym listę
zadań do wykonania i określającym czas ich realizacji.
Uzasadnienie wyboru powyższych celów jest następujące:
Cel strategiczny nr 1
Rozwój infrastruktury technicznej
Podstawowym oczekiwaniem mieszkańców w stosunku chyba do każdego samorządu
są jego aktywne działania, zmierzające do poprawy obecnego standardu życia w Gminie.
Zmiany polityczno-społeczne, zainicjowane w naszym kraju w 1989 roku, stworzyły możliwość
swobodnego podróżowania, a co za tym idzie, zaobserwowania poziomu życia w rozwiniętych
krajach. Konfrontacja ta nie wypadła korzystnie – braki w zwodociągowaniu i skanalizowaniu
(zwłaszcza obszarów wiejskich), niewielka liczba telefonów, złej jakości drogi, niedostatek
mieszkań, czy zdegradowane środowisko naturalne świadczyły o różnicach poziomu rozwoju
cywilizacyjnego.
Okres ostatnich kilkunastu lat to czas niezaprzeczalnych, pozytywnych przemian.
W wielu gminach problem wyposażenia gospodarstw domowych w podstawowe elementy
infrastruktury technicznej, takie jak telefony, czy dostęp do sieci wodociągowej przestał już
właściwie istnieć. Mimo tych postępów, do zrobienia pozostało jeszcze wiele, zwłaszcza
na terenach wiejskich. Pełna infrastruktura techniczna oznacza, bowiem także podłączenie
każdego gospodarstwa domowego do sieci kanalizacyjnej, gazowej, zaopatrzenie w źródło
energii cieplnej, czy też gęstą i o dobrej jakości sieć dróg. Pod tym pojęciem kryje się także
całkowite rozwiązanie kwestii odpadów stałych (odbiór, segregacja, utylizacja), jak również
dostęp do światowej, szerokopasmowej sieci internetowej. Tylko pełne podłączenie mediów jest
w stanie zapewnić mieszkańcom gminy życie i rozwój na odpowiednim poziomie.
Pełne wyposażenie Gminy w infrastrukturę techniczną to obecnie nie tylko jeden
z podstawowych wymogów cywilizacyjnych, ale także kluczowy warunek rozwoju
gospodarczego. Warunkiem inwestowania na terenie Gminy przez zewnętrzne podmioty
gospodarcze jest stworzenie dla nich odpowiednich warunków, przede wszystkim w sferze
infrastruktury, dalej prawodawstwa i sprawnej obsługi administracyjnej.
Należy także podkreślić, że inwestycje w dziedzinie infrastruktury technicznej oznaczają
poprawę stanu środowiska naturalnego, a więc życie w bardziej przyjaznym i zdrowym
otoczeniu, co w oczywisty sposób wpływa na zwiększenie atrakcyjności danego terenu dla
turystów i potencjalnych nowych mieszkańców.
Mimo, że w ostatnich latach Gmina zainwestowała dużo środków w infrastrukturę,
to nadal istnieją poważne braki w tym zakresie.
19
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Jednym z priorytetów w działalności samorządu gminnego powinno być wspieranie
rozwoju działalności gospodarczej jako bardzo istotnego elementu walki z bezrobociem.
Jakkolwiek dzięki korzystnej koniunkturze gospodarczej w kraju, bezrobocie spada, to bez pracy
pozostaje ponad 420 mieszkańców Gminy. Fakt ten ma wpływ nie tylko na ogólny poziom
dochodów mieszkańców Gminy, ale jest potencjalnym źródłem wielu napięć społecznych,
zarówno dla mieszkańców, jak i dla samorządu (alkoholizm, przestępczość, konflikty rodzinne,
niższe wpływy podatkowe, itp.).
Należy zdawać sobie sprawę z tego, że samorząd gminny nie ma możliwości
bezpośredniej walki z bezrobociem (jest to między innymi rola zarówno ustawodawcy, jak
i Powiatowych Urzędów Pracy), ale powinien podejmować działania wspierające działalność
gospodarczą. Mogą one polegać na udostępnianiu i uzbrajaniu odpowiednich terenów,
stosowaniu ulg podatkowych, doradztwie, czy integracji kręgów gospodarczych. Lokalizacja
nowych inwestycji w danym regionie uzależniona jest, bowiem od wielu czynników.
Podstawowymi elementami są między innymi: poziom rozwoju infrastruktury oraz jakość
kapitału ludzkiego, ale duże znaczenie ma także dobra promocja i sprawna obsługa
administracyjna inwestorów oraz lokalne preferencje i udogodnienia, tworzone dla pozyskania
inwestycji.
W przypadku Gminy Damasławek dużą uwagę, należy zwrócić na rozwój
przedsiębiorczości i dywersyfikację funkcji Gminy. Samo rolnictwo, zgodnie z tendencjami
światowymi, będzie podlegać procesom marginalizacji, co przekładać się będzie nie tylko
na obniżanie relatywnych dochodów mieszkańców, ale również na uszczuplanie dochodów
Gminy. Trzeba zatem stworzyć warunki do rozwoju funkcji pozarolniczych, które dostarczą
nowych źródeł utrzymania mieszkańcom oraz powiększą bazę podatkową Gminy. Znacznym
problemem jest fakt, że Gmina pozostaje w stosunkowo dużej odległości od głównych
krajowych arterii komunikacyjnych (przede wszystkim autostrady), co zniechęca potencjalnych
inwestorów. Brak jest także terenów komunalnych, które można przeznaczyć pod inwestycje.
Gmina leży jednak pobliżu większych miast (Wągrowiec, Żnin, Gniezno, Poznań), co powinno
zaowocować rozwojem usług na rzecz tych ośrodków. Ponadto przez Gminę przebiega droga
wojewódzka, która jest ważnym szlakiem komunikacyjnym, łączącym dwa województwa.
Rozwój usług społecznych
Zaspokojenie podstawowych potrzeb z zakresu infrastruktury technicznej (wodociągi,
kanalizacja, drogi, itp.) jest z pewnością najważniejszym oczekiwaniem mieszkańców pod
adresem władz Gminy. Na obecnym poziomie rozwoju społeczeństwa posiadanie pełnej
infrastruktury nie jest jednak wystarczające dla zapewnienia życia i rozwoju na oczekiwanym
poziomie. Równie istotna jest dostępność do tzw. usług społecznych, takich jak usługi
zdrowotne, opieka społeczna, oświata, czy też kultura, sport i rekreacja. Dla społeczności
lokalnej bardzo ważny jest również dialog miejscowymi władzami samorządowymi, które
zostały powołane po to, by reprezentować jej interesy.
Mimo wielu pozytywnych zmian w ostatnich kilku latach i przeznaczania znacznych
kwot z budżetu Gminy na rozwój usług społecznych (szczególnie oświatowych), wyniki
20
przeprowadzonych analiz oraz dyskusji w trakcie warsztatów strategicznych wskazują na to,
że społeczność lokalna oczekuje dalszego poszerzenia zakresu i poprawy poziomu świadczenia
tej grupy usług. Dotyczą one w pierwszej kolejności dalszego rozwoju pomocy społecznej,
zwiększenia nakładów na sport i infrastrukturę sportową, infrastrukturę rekreacyjną czy też
wzmożonych działań w kierunku zapewnienia bezpieczeństwa publicznego.
Wyeliminowanie zidentyfikowanych braków i problemów przewidziano w projektach
strategicznych, zaproponowanych w niniejszym dokumencie.
21
3.3. Schemat – struktura strategii rozwoju Gminy Damasławek
1. Rozwój infrastruktury technicznej
1.1. System wodno-kanalizacyjny
1.3. Gospodarka przestrzenna i
mieszkaniowa
2. Wspieranie rozwoju
gospodarczego Gminy
2.1. Wspieranie rozwoju rolnictwa i
jego otoczenia
1.1.1 Dalsza kanalizacja Gminy
(sieć, przyłącza, oczyszczalnie
przydomowe)
1.3.1. Wspieranie rozwoju
budownictwa mieszkaniowego na
terenie Gminy
2.1.1. Prowadzenie zalesień na
gruntach słabych
1.1.2. Modernizacja sieci
wodociągowej
1.3.2. Modernizacja sieci
energetycznej
2.1.2. Tworzenie warunków do
rozwoju przetwórstwa rolnospożywczgo
1.2. Drogi
1.4. Ochrona środowiska
2.1.3.Rozwój stowarzyszeń i grup
producenckich
1.2.1. Poprawa stanu dróg
gminnych (również rowy
przydrożne)
1.4.1. Rozwiązanie problemu
składowania odpadów
2.1.3. Edukacja rolników nowoczesne techniki gospodarowania
1.2.2. Poprawa warunków
komunikacyjnych na drogach:
wojewódzkiej i powiatowych
1.4.2. Dalszy rozwój segregacji
odpadów
2.2. Wspieranie rozwoju
przedsiębiorczości
2.2.1. Wyznaczenie dodatkowych
terenów pod inwestycje
1.4.3. Zwiększenie
świadomości ekologicznej
mieszkańców
2.2.2. Wyposażenie w
infrastrukturę terenów
inwestycyjnych i ich promocja
2.2.3. Wprowadzenie systemu
zachęt dla inwestorów
2.2.4. Tworzenie warunków do
rozwoju funkcji pozarolniczych
obszaru
2.2.5. Rozwój marketingu Gminy
i poszukiwanie nowych form
promocji
3. Rozwój usług społecznych
3.1. Oświata, kultura, sport
3.1.1. Rozwój i modernizacja szkolnej oraz
przedszkolnej infrastruktury dydaktycznej i
sportowej
3.1.2. Rozwój gminnej infrastruktury
sportowej
3.1.3. Doposażenie w niezbędne,
nowoczesne pomoce dydaktyczne w
szkołach i przedszkolach
3.1.4. Rozbudowa infrastruktury
rekreacyjnej (ścieżki rowerowe, place
zabaw)
3.2. Zdrowie, pomoc społeczna,
bezpieczeństwo
3.2.1. Poprawa dostępu do
specjalistycznej opieki zdrowotnej
3.2.2. Dalszy rozwój pomocy społecznej
3.2.3. Zwiększenie bezpieczeństwa (budowa
chodników, przejść dla pieszych, budowa i
modernizacja oświetlenia)
3.2.4. Uzupełnienie braków sprzętowych służb
mundurowych
3.2.5. Likwidacja barier architektonicznych
3.1.5. Dalszy rozwój ofert sportowej i
kulturalnej
3.1.6. Poprawa dostępności usług dla
ludności
22
4. PROGRAMY I PROJEKTY STRATEGICZNE
Jak zaznaczono we wstępnej części niniejszego dokumentu, przedstawiając strukturę
strategii (podrozdział 1.2.), cele strategiczne grupują poszczególne programy i projekty.
Ich realizacja w przyjętej perspektywie czasowej powinna doprowadzić do osiągnięcia
pożądanego stanu rozwoju Gminy, określonego w jej misji. Z kolei programy strategiczne
są „tematami” działań, których wykonanie powoduje osiągnięcie określonych celów. Programy
strategiczne grupują projekty, związane tematycznie z poszczególnymi dziedzinami życia, czy
działania samorządu. Projekty realizacyjne to już konkretne przedsięwzięcia, najłatwiej
mierzalne przy wdrażaniu strategii.
4.1. Założenia i kryteria przyjęte w czasie prac nad identyfikacją projektów do
strategii
W czasie prac warsztatowych i późniejszych opracowań projektów bazowano
na poniższych założeniach:
1) Wybrane, proponowane projekty spełniają najpilniejsze potrzeby społeczności lokalnej, takie
jak:
inicjowanie i wspieranie rozwoju gospodarczego (walka z bezrobociem, likwidacja
braków w zakresie infrastruktury),
ochrona zasobów środowiska naturalnego,
przeciwdziałanie najdotkliwiej odczuwalnym problemom społecznym, w tym
przeciwdziałanie bezrobociu,
zaspokojenie potrzeb grup specjalnej troski – dzieci, chorych, osób starszych
i niepełnosprawnych.
2) Wybrane projekty mogą być związane z obligatoryjnymi, bieżącymi zadaniami samorządu,
ale nie ograniczają się tylko do takich zadań.
Zaproponowane zostały również kryteria, które automatycznie predysponowały projekt
do włączenia do strategii:
1) projekt odpowiada projektom zgłoszonym do strategii województwa,
2) projekt jest zgodny z projektami proponowanymi przez inne jednostki (w tym również przez
Starostwo Powiatowe),
3) projekt jest już rozpoczęty.
W trakcie planowania projektów uczestnicy warsztatów zastanawiali się, jakie są realne
szanse na ich wdrożenie - jakie działania mogą decydować o tym, że przedsięwzięcie powiedzie
się, a czego już na etapie planowania należy się wystrzegać, by nie dopuścić do porażki.
4.2. Określenie zbieżności Strategii Rozwoju Gminy Damasławek na lata 2008-2017
ze Strategią Województwa Wielkopolskiego
Zgodnie z zasadami tworzenia dokumentów określających kierunki strategicznego
rozwoju poszczególnych województw, powiatów i gmin poniżej uwzględniono i wskazano
w dokumencie Strategii Rozwoju Gminy Damasławek projekty zbieżne ze strategicznymi
planami rozwoju województwa.
23
Zbieżność Strategii Rozwoju Gminy Damasławek z wojewódzkimi programami
zawartymi w dokumencie „Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego” przedstawia się
następująco:
W ramach dokumentu Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego, ogólna wizja
województwa wielkopolskiego przedstawiona jest jako dążenie do uczynienia województwa
regionem nowoczesnym i zintegrowanym. Samorząd województwa za cel generalny
postawił sobie:
POPRAWĘ JAKOŚCI PRZESTRZENI WOJEWÓDZTWA, SYSTEMU EDUKACJI,
RYNKU PRACY, GOSPODARKI ORAZ SFERY SPOŁECZNEJ SKUTKUJĄCEJ
WZROSTEM POZIOMU ŻYCIA MIESZKAŃCÓW.
Szeroka analiza uwarunkowań społecznych, ekonomicznych, przyrodniczych, potrzeb
społecznych oraz wytyczona misja województwa pozwoliła na wyznaczenie celów
strategicznych:
DOSTOSOWANIE PRZESTRZENI DO WYZWAŃ XXI WIEKU,
ZWIĘKSZENIE EFEKTYWNOŚCI WYKORZYSTANIA POTENCJAŁÓW
ROZWOJOWYCH WOJEWÓDZTWA,
WZROST KOMPETENCJI MIESZKAŃCÓW I PROMOCJA ZATRUDNIENIA,
WZROST SPÓJNOŚCI I BEZPIECZEŃSTWA SPOŁECZNEGO.
Wszystkie przyjęte w tym dokumencie projekty są w pełni zgodne z działaniami
i w konsekwencji celami strategicznymi przyjętymi w Strategii Rozwoju Województwa
Wielkopolskiego. Dokładne przyporządkowanie przedstawia Tabela 4.1.
Tabela 4.1. Zgodność projektów strategicznych z celami strategicznymi Województwa
Wielkopolskiego
Cel strategiczny
DOSTOSOWANIE
PRZESTRZENI DO
WYZWAŃ XXI
WIEKU
Cele szczegółowe
Zgodność projektu
strategicznego Gminy
Poprawa stanu środowiska i
racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost spójności komunikacyjnej
oraz powiązań z otoczeniem
Wzrost znaczenia i zachowanie
dziedzictwa kulturowego
1.1.1; 1.1.2; 1.2.1; 1.2.2; 1.3.2;
Popraw jakości rolniczej
1.4.1; 1.4.2; 1.4.3; 2.1.1; 2.1.2;
przestrzeni produkcyjnej
2.1.3; 2.2.1; 2.2.2; 2.2.3; 2.2.4;
Przygotowanie i racjonalne
2.2.5; 3.1.3; 3.1.4; 3.2.3
wykorzystanie terenów
inwestycyjnych
Wielofunkcyjny rozwój ośrodków
subregionalnych i lokalnych
Restrukturyzacja obszarów o
niewłaściwym potencjale
rozwojowym
ZWIĘKSZENIE
EFEKTYWNOŚCI
WYKORZYSTANIA
POTENCJAŁÓW
ROZWOJOWYCH
WOJEWÓDZTWA
WZROST
KOMPETENCJI
MIESZKAŃCÓW I
PROMOCJA
ZATRUDNIENIA
WZROST SPÓJNOŚCI
I BEZPIECZEŃSTWA
SPOŁECZNEGO
Źródło: Opracowanie własne
Wzmocnienie gospodarstw
rolnych oraz gospodarki
żywnościowej
Wzrost konkurencyjności
przedsiębiorstw
Zwiększenie udziału usług
turystyczno-rekreacyjnych w
gospodarce regionu
Ograniczanie barier w dostępie do
edukacji
Poprawa jakości oraz wzrost
różnorodności form kształcenia
Rozwój przedsiębiorczości i
promocja samozatrudnienia
Poprawa warunków
mieszkaniowych
Rozwój usług socjalnych
Wzrost bezpieczeństwa
Ograniczenie skali patologii oraz
wykluczeń społecznych
Budowa kapitału społecznego na
rzecz społeczeństwa
obywatelskiego
Wzrost udziału sportu i rekreacji
w życiu mieszkańców regionu
24
2.1.1; 2.1.2; 2.1.3; 2.2.1; 2.2.2;
2.2.3; 2.2.4; 2.2.5; 3.1.3; 3.1.4
2.1.3; 3.1.1; 3.1.2; 3.1.3; 3.1.4;
3.2.5
1.1.1; 1.1.2; 1.2.1; 1.2.2; 1.3.1;
1.3.2; 2.1.3; 3.1.1; 3.1.2; 3.1.3;
3.1.4; 3.1.5; 3.2.1; 3.2.2; 3.2.3;
3.2.4; 3.2.5
25
4.3. Zakres czasowy planowanych przedsięwzięć
Planowane projekty mają różny zakres czasowy – autorzy projektów, planując realizację
przedsięwzięć, starali się brać pod uwagę skalę potrzeb i możliwości budżetowe Gminy. Poniżej
został przedstawiony zbiorczy plan realizacji poszczególnych projektów w okresie
obowiązywania strategii.
Numer
2008
2009
projektu
1.1.1.
1.1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.3.1.
1.3.2.
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.5.
3.1.6.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
Źródło: Opracowanie własne
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
4.4. Prezentacja i uzasadnienie programów i projektów strategicznych1
Rozwój infrastruktury technicznej
Program 1.1. System wodno-kanalizacyjny
Podstawowym elementem infrastruktury technicznej jest system wodno-kanalizacyjny.
Nie ulega wątpliwości, że obecnie każde gospodarstwo domowe musi mieć dostęp do sieci
1
Szczegółowy opis projektów strategicznych został zawarty na końcu niniejszego dokumentu.
26
wodociągowej i musi posiadać uregulowany status w zakresie odprowadzania odpadów
płynnych. Podczas gdy potrzeby w sferze zaopatrzenia w wodę są już praktycznie rozwiązane,
to dokończenie budowy systemu kanalizacyjnego zajmie jeszcze wiele lat.
W ramach programu, dotyczącego gospodarki wodno-kanalizacyjnej w Gminie,
sformułowano dwa projekty.
Charakterystyka projektów
1.1.1. Dalsza kanalizacja Gminy (sieć, przyłącza, oczyszczalnie przydomowe)
Wskaźnik skanalizowania Gminy wynosi obecnie 55%. Dowożone ścieki stanowią coraz
większy odsetek, co oznacza konieczność szybkiej rozbudowy istniejącej oczyszczalni. Ponadto
obecna infrastruktura musi zostać zmodernizowana, z uwagi na przestarzałą technologię, która
niedostatecznie zagospodarowuje powstały osad. Aktualnie osad jest składowany na wysypisku,
ale Gmina zamierza dodatkowo wykorzystywać go w inny sposób. Obecnie opracowywana jest
koncepcja kanalizacji Gminy, która ma wskazać również, w których miejscowościach należy
budować sieć grawitacyjną i tłoczną, a w której ograniczyć się do przydomowych oczyszczalni.
Ograniczone środki powodują, że dalsza kanalizacja Gminy będzie przedsięwzięciem
rozłożonym na wiele lat, mimo że i na realizację tego projektu przewidywane jest pozyskanie
środków zewnętrznych, głównie funduszy unijnych.
1.1.2. Modernizacja sieci wodociągowej
Duża część sieci wodociągowej zbudowana jest z rur azbestowych, które wymagają
wymiany w ciągu kilku najbliższych lat. W pierwszej kolejności zostanie wymieniona
infrastruktura na ul. Wspólnej, potem kolejne odcinki. Ponadto Gmina korzysta z 6 stacji
uzdatniania wody (stacja w Kołybkach należy do prywatnego właściciela, który świadczy usługi
na rzecz Gminy), co powoduje znaczne koszty eksploatacyjne. Konieczne jest podjęcie działań,
zmierzających do modernizacji i usprawnienia sieci wodociągowej. Planuje się zmniejszenie
ujęć wody o 2-3, rozbudowanie i unowocześnienie pozostałych, co pozwoliłoby zwiększyć
wydajność ujęć i polepszyć jakość dostarczanej wody. Z uwagi na znaczne koszty inwestycji,
zakłada się korzystanie z zewnętrznych źródeł finansowych.
Program 1.2. Drogi
W badaniach ankietowych przeprowadzanych w większości samorządów, głównym
problemem, na który wskazują mieszkańcy, jest stan infrastruktury drogowej. Dobrze rozwinięty
system drogowy nie tylko zwiększa standard życia mieszkańców, ale również podnosi poziom
bezpieczeństwa i przyspiesza rozwój gospodarczy regionu. Analiza wykazała, że wiele
odcinków dróg gminnych wymaga modernizacji, ponadto osobną kwestią jest konieczność
inwestycji na drogach: wojewódzkiej i powiatowych.
Odpowiedzią na powyższe problemy są dwa projekty strategiczne, zaproponowane
do realizacji w ramach niniejszego strategicznego programu rozwoju Gminy.
27
1.2.1. Poprawa stanu dróg gminnych (również rowy przydrożne)
Drogi służą nie tylko mieszkańcom Gminy i działającym tutaj podmiotom gospodarczym,
ale także ruchowi tranzytowemu oraz są jednym z podstawowych kryteriów przy wyborze
lokalizacji inwestycji. Z tych powodów stanowią bardzo istotny element infrastruktury
technicznej – ich wysoka jakość powoduje większą dostępność komunikacyjną Gminy oraz
przyczynia się do poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu.
Z tego powodu przed władzami samorządowymi przez cały okres realizacji strategii stoją
zadania, polegające na budowie nawierzchni, bądź przebudowie dróg. W latach 2008-2017
planuje się budowę, bądź przebudowę ponad 20 odcinków dróg. Wiele z nich stanowi połączenie
z drogami powiatowymi i wojewódzkimi. Gmina liczy, że na budowę tych odcinków pozyska
fundusze zewnętrzne. Infrastruktura drogowa osiedlowa i gminna nie uzyskała przychylności
w dokumentach programowych funduszy strukturalnych na lata 2007-2013. Stąd należy się
spodziewać, że infrastruktura drogowa będzie szczególnym obciążeniem dla budżetu Gminy.
1.2.2. Poprawa warunków komunikacyjnych na drogach: wojewódzkiej i powiatowych
Przez teren Gminy przebiega, niezwykle ważna z punktu widzenia możliwości rozwoju,
droga wojewódzka nr 251 relacji Wągrowiec – Żnin – Inowrocław oraz szereg dróg
powiatowych. Nawierzchnia dróg powiatowych wymaga modernizacji, stąd w propozycjach
projektów strategicznych znalazły się zadania, zmierzające do poprawy warunków
komunikacyjnych na tych drogach. Propozycje zostaną następnie przesłane do Starostwa, jako
wskazanie oczekiwań mieszkańców w najbliższych latach. Łącznie zostało zgłoszonych
5 propozycji o szacunkowym koszcie blisko 13 mln zł.
Program 1.3. Gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa
Jednym z istotnych elementów działalności samorządu gminnego jest gospodarowanie
posiadanymi zasobami mienia komunalnego. W obecnej sytuacji finansowej polskich gmin nie
jest to zadanie łatwe, bowiem z jednej strony obciążane są one coraz większą liczbą zadań,
a z drugiej przekazywane z budżetu Państwa środki są niewystarczające na ich pełną realizację.
Z tego powodu niezmiernie istotne jest maksymalnie efektywne gospodarowanie posiadanym
mieniem, które niekiedy generuje koszty znacznie przekraczające przychody. Gmina musi
zadbać o podstawowe potrzeby mieszkaniowe najuboższych, jak również wspierać rozwój
budownictwa mieszkaniowego prywatnego, zwłaszcza na terenach uzbrojonych w sieć wodnokanalizacyjną, drogową i zurbanizowanych.
1.3.1. Rozwój budownictwa mieszkaniowego na terenie Gminy
Ustawa o samorządzie gminnym nałożyła na gminy odpowiedzialność za zasoby
mieszkaniowe oraz za zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych wspólnoty mieszkaniowej.
Samodzielnie gminy mają zapewnić dach nad głową jedynie najuboższym, bezdomnym
oraz ofiarom katastrof, pożarów, itp. W tym celu gminy mają obowiązek budowania mieszkań
komunalnych, socjalnych i noclegowni. Gmina Damasławek posiada obecnie 1 lokal socjalny,
28
a potrzeby są znacznie wyższe. W ramach omawianego projektu znalazło się zadanie
wybudowania nowego budynku dla 9 rodzin.
Innym zadaniem ma być doprowadzenie mediów do nowo powstałych działek
budowlanych. W kosztach projektu, w szczególności w przyłączach do posesji, będą
uczestniczyć właściciele działek, ale Gmina zamierza zapewnić doprowadzenie nitek głównych
mediów.
1.3.2. Modernizacja sieci energetycznej
Mieszkańcy często zgłaszają Urzędowi Gminy kłopoty w zakresie korzystania z sieci
energetycznej. Kłopoty dotyczą głównie pojawiających się spadków napięć, co nie tylko
utrudnia codzienne życie mieszkańcom, ale może prowadzić nawet do uszkodzeń urządzeń
gospodarczych. Gmina zgłosiła więc potrzebę modernizacji stacji transformatorowych i sieci
przesyłowych. Jednostką koordynującą projekt będzie Grupa Energetyczna ENEA, a realizacja
przewidziana jest na lata 2009-2016.
Program 1.4. Ochrona środowiska
Znaczna część przedstawionych wyżej programów dotyczy zagadnień, związanych
z poprawą stanu środowiska naturalnego. Przykładem może być tutaj rozwój sieci
kanalizacyjnej, czy modernizacja sieci wodociągowej Gminy.
Ochronie środowiska służą także inne przedsięwzięcia, które zostały uwzględnione
w niniejszym programie. Jest to przede wszystkim rozwiązanie problemu składowania odpadów,
jak również dalszy rozwój segregacji odpadów, czy prowadzenie akcji uświadamiających
i uwrażliwiających społeczeństwo na problemy związane z ekologią.
1.4.1. Rozwiązanie problemu składowania odpadów
Do 2015 roku Gmina będzie składować odpady na gminnym wysypisku w Niemczynie.
Po tym czasie zmieni się sposób zagospodarowania wysypiska, przewiduje się, że może być ono
wykorzystywane do zbiórki selektywnej, bądź zostanie całkowicie zamknięte. Odpady będą
przewożone na międzygminne wysypisko w Toniszewie-Kopaszyn. Projekt będzie wspólnym
przedsięwzięciem gmin powiatu Wągrowieckiego i współfinansowany ze środków
strukturalnych.
1.4.2. Dalszy rozwój segregacji odpadów
Gmina rozpoczęła selektywną zbiórkę odpadów, pojemniki na szkło stoją we wszystkich
miejscowościach, papier i plastik zbierany jest w połowie miejscowości. W kolejnych latach
proces będzie rozszerzany na cały obszar Gminy. Samorząd będzie dążył również do tego, aby
każde gospodarstwo miało podpisaną umowę na odbiór odpadów (w chwili obecnej takie
umowy posiada 70% gospodarstw). Zorganizowany zostanie także odbiór odpadów
wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu AGD. Na istniejący obiekt komunalny w Turzy
odwożone będą odpady w miarę otrzymywania sygnałów od mieszkańców o istnieniu takiej
potrzeby. Zbiórką zajmie się firma działająca na terenie Wągrowca, obsługująca obecnie również
Gminę Damasławek, Remondis Sanitech.
29
1.4.3. Zwiększanie świadomości ekologicznej mieszkańców
Działania w zakresie ochrony środowiska podejmowane przez Gminę muszą mieć także
na względzie zwiększanie świadomości ekologicznej mieszkańców, uwrażliwianie ich
na problemy związane z eksploatacją środowiska przez człowieka. Stąd powstał projekt mający
na celu edukację mieszkańców. Akcje propagujące ochronę przyrody będą odbywać się podczas
zebrań wiejskich, czy też specjalistycznych szkoleń. Edukacji dzieci ma służyć podejmowane
corocznie akcje pod nazwą „Sprzątanie świata”, czy „Dzień Ziemi”. Kontynuowane będą
wszystkie inicjatywy podejmowane dotychczas przez szkoły, z których największą
popularnością cieszyła się akcja „Aluminiowa góra puszek”. To właśnie dzieci muszą zostać
szczególnie uwrażliwione na problemy związane z zanieczyszczeniami i szkodami czynowymi
przez człowieka w środowisku. Działaniem uzupełniającym ma być organizowanie konkursów
z wiedzy o ochronie środowiska. Władze także zamierzają wspierać proekologiczne inwestycje –
jedną z nich ma być budowa farmy elektrowni wiatrowej w rejonie wsi Kołybki, którą stanowić
ma 13 turbin.
Wspieranie rozwoju gospodarczego
Program 2.1. Wspieranie rozwoju rolnictwa i jego otoczenia
Diagnoza stanu Gminy wykazała, że główną funkcją obszaru jest rolnictwo. Największe
bolączki działalności rolniczej na terenie Gminy to niezadowalająca efektywność produkcji
rolniczej (wysokie koszty, niskie ceny zbytu), zwłaszcza przy gospodarowaniu na glebach
gorszej jakości oraz problemy ze zbytem tej produkcji.
Samorząd gminny nie ma możliwości bezpośredniego wpływu na procesy gospodarcze,
zachodzące w Gminie, może jednak i powinien podejmować działania o charakterze
wspierającym, takie jak zwolnienia lub ulgi podatkowe, doradztwo, czy integracja kręgów
gospodarczych. Także same inwestycje infrastrukturalne, takie jak budowa i modernizacja dróg,
budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, w poważnym stopniu przyczyniają się do poprawy
warunków prowadzenia działalności gospodarczej na danym terenie. Po to, aby w Gminie mogły
się rozwijać już działające firmy oraz rozpoczynać funkcjonowanie nowe, potrzebne są tereny
inwestycyjne. Na ich dostępność samorząd ma już wpływ.
W niniejszym programie zaproponowano 4 różne projekty, których realizacja powinna
przyczynić się do aktywizacji działalności gospodarczej na terenie Gminy.
2.1.1. Prowadzenie zalesień na gruntach słabych
Obszary o glebach niskiej jakości mogą podlegać ogólnokrajowemu programowi
zalesień. Na władzach samorządowych spoczywa obowiązek zestawienia takich terenów
i uwzględnienie ich w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy. Właściciele
gospodarstw mają możliwość skorzystania ze środków strukturalnych dostępnych w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Pieniądze na zalesienie mogą
otrzymać rolnicy, którzy użytkują grunty orne oraz sady, przewidziane do zalesienia
w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Ponadto rolnik musi posiadać mapę
zalesieniową, sporządzoną przez geodetę z zaznaczonymi na niej granicami działek, które
30
zamierza zalesiać. Zalesiać można grunty, stanowiące własność, współwłasność wnioskodawcy
lub jego małżonka, o powierzchni co najmniej 0,5 ha i minimalnej szerokości 20 m
(w przypadku działek graniczących z lasem ich szerokość może być mniejsza). Maksymalna
powierzchnia do zalesienia nie może przekraczać 20 ha. Finansowe wsparcie nie może być
stosowane do gruntów położonych na obszarach NATURA 2000. Istotnym czynnikiem,
mającym szanse pozytywnie wpłynąć na wzrost lesistości Gminy i wzrost dochodów rolników
dzięki prowadzeniu upraw leśnych, jest również Ustawa o przeznaczeniu gruntów rolnych do
zalesienia z dnia 8 czerwca 2001 roku.
Przewiduje się, że zalesionych na terenie Gminy może zostać, co najmniej 5 ha w latach
2009-2014. Z pewnością jednak areał ten będzie większy, gdy zwiększy się atrakcyjność
programów zalesiania dla rolników.
2.1.2. Tworzenie warunków do rozwoju przetwórstwa rolno-spożywczego
Powstanie dodatkowego zakładu przetwarzającego płody rolne mogłoby usprawnić
proces zbytu oraz obniżyć koszty dystrybucji wyprodukowanej żywności przez rolników. Gmina
może inicjować i wspierać działania w zakresie tworzenia warunków dla rozwoju firm,
zajmujących się skupem i przetwarzaniem płodów rolnych, wytworzonych na terenie Gminy,
chociażby poprzez aktywne poszukiwanie inwestorów, oferowanie im na przykład ulg
inwestycyjnych, czy też atrakcyjnych terenów inwestycyjnych. Przewiduje się w okresie kilku
najbliższych lat pojawi się co najmniej jeden dodatkowy zakład przetwórczy na terenie Gminy.
2.1.3. Rozwój stowarzyszeń i grup producenckich
Na Jednolitym Rynku Unii Europejskiej działają liczne stowarzyszenia i grupy
producentów. Większym podmiotom łatwiej jest operować na rynku, zwiększać efektywność
produkcji i uzyskiwać silniejszą pozycję przetargową w negocjacjach z kontrahentami. Zgodnie
z aktualnym stanem prawnym, samorząd nie może być stroną w takich grupach, ale może
inicjować podejmowanie działań przez producentów poprzez przybliżanie wiedzy
o funkcjonowaniu grup, o możliwościach i zagrożeniach, związanych z realizacją celów
statutowych. Projekt będzie realizowany w latach 2008-2014 i powinien zakończyć się
utworzeniem co najmniej 3 grup producentów: trzody chlewnej, zbóż i mleka.
2.1.4. Edukacja rolników – nowoczesne techniki gospodarowania
Integracja Polski z Unią Europejską stworzyła i stwarza nadal nowe uwarunkowania
życia gospodarczego, politycznego i społecznego. Zmiany dotyczą także funkcjonowania gmin
wiejskich i wiejskich gospodarstw domowych. Aby odnaleźć się właściwie w nowej
rzeczywistości potrzebna jest wiedza o aspektach funkcjonowania w poszerzonej Unii
Europejskiej. Niezbędnym wydaje się dostarczenie rolnikom informacji o zasadach
gospodarowania w ramach Jednolitego Rynku, o zasadach wspólnotowej polityki rolnej
i polityki wobec obszarów wiejskich, informacji o możliwościach korzystania z szans
związanych z integracją jak również sposobów ominięcia zagrożeń z nią związanych. Służyć ma
temu projekt „Edukacja rolników”, przybliżający nowoczesne techniki gospodarowania,
przygotowujący właścicieli gospodarstw do realnej, właściwej integracji Polski z Unią
Europejską. Gmina przy pomocy Ośrodka Doradztwa Rolniczego oraz Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacja Rolnictwa zajmie się doradzaniem, edukacją, przekazywaniem informacji,
organizowaniem szkoleń oraz pomocą przy wypełnianiu wniosków w ramach ubiegania się
o pomoc finansową instytucji unijnych.
31
Program 2.2. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
Niezwykle ważne jest zapewnienie Gminie rozwoju wielofunkcyjnego i odejście
od wyłącznie rolniczego charakteru. Bez dywersyfikacji struktury gospodarczej Gmina może
mieć trudności w równomiernym rozwoju. Konieczne jest zatem wspieranie rozwoju
przedsiębiorczości wiejskiej, zmierzające do rozwoju funkcji pozarolniczych w Gminie.
2.2.1. Wyznaczenie dodatkowych terenów pod inwestycje
Jednym z zauważonych w Gminie problemów był brak terenów z przeznaczeniem pod
inwestycje. Zbyt mała ilość gruntów komunalnych oraz istotne braki w planach
zagospodarowania przestrzennego są istotną przeszkodą dla rozwoju funkcji pozarolniczych.
W najbliższych miesiącach Gmina zamierza przystąpić do opracowywania nowego studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, sporządzić plany miejscowe,
w szczególności dla rejonu wsi Kołybki, gdzie planowane są inwestycje w energetyce wiatrowej,
jak również wykupić od prywatnych właścicieli dodatkowe grunty z przeznaczeniem
na potencjalne inwestycje.
2.2.2. Wyposażenie w infrastrukturę terenów inwestycyjnych pod rozwój gospodarczy
i ich promocja
Podstawowym warunkiem rozwoju gospodarczego Gminy jest dostępność terenów pod
inwestycje. Teren z przeznaczeniem pod inwestycje musi zostać wyposażony w podstawowe
media. Władze zamierzają sukcesywnie uzbrajać grunty, w zależności od oczekiwań
inwestorów. Jednym z zadań będzie również naprawa sieci komunikacyjnej i tranzytowej PKP,
która będzie mogła być wykorzystana do działalności gospodarczej.
Należy się również zastanowić nad odpowiednią promocją terenów i próbą ściągnięcia
inwestorów. Właściwym krokiem mogłaby być promocja tych terenów, między innymi poprzez
utworzenie katalogu terenów inwestycyjnych, zgodnych z wzorcami Polskiej Agencji Informacji
i Inwestycji Zagranicznych oraz jego aktualizowanie (przynajmniej raz w roku). Katalog taki
mógłby zawierać oferty ze zdjęciami i dokładnym opisem oferowanych nieruchomości. Oferty
byłyby także umieszczane na stronie internetowej Urzędu Gminy. Urząd Gminy powinien
zadeklarować również pomoc w załatwianiu spraw formalnych, związanych z zakupem
i uzbrojeniem terenów oraz rozpoczęciem na nich działalności gospodarczej.
2.2.3. Wprowadzenie systemu zachęt dla inwestorów
Aby zachęcić inwestorów do rozpoczęcia działalności na terenie Gminy, władze
zamierzają wdrożyć rozwiązania systemowe w postaci szeregu ulg i zwolnień. Wstępem
do podjętych działań będzie gruntowna identyfikacja barier i problemów rozwoju
przedsiębiorczości na terenie Gminy oraz specyfikacja możliwości przełamywania tych
przeszkód.
2.2.4. Tworzenie warunków do rozwoju funkcji pozarolniczych
W celu umożliwienia wielofunkcyjnego rozwoju Gminy, władze zamierzają wspierać
i promować rozwój działań pozarolniczych. Aktywność Urzędu będzie się przejawiać
w organizowaniu pomocy przy przygotowywaniu dokumentacji, szkoleniach z zakresu
32
zakładania działalności gospodarczej, sporządzania biznesplanów, pomocy prawnej, związanej
z prowadzeniem działalności, etc. Przedsięwzięcia pozarolnicze będą też intensywnie
promowane podczas wystaw, targów, pokazów, czy specjalnych akcji.
2.2.5. Rozwój marketingu Gminy i poszukiwanie nowych form promocji
Obecna rzeczywistość wymaga aktywnego poszukiwania inwestorów i promowania
swoich walorów. Dotychczas podejmowane działania były mało efektywne, stąd władze
zamierzają zintensyfikować akcje, promujące Gminę na zewnątrz. Szczególną formą będzie
kontynuowanie i rozwijanie współpracy z gminami partnerskimi z Niemiec i Holandii.
Rozwój usług społecznych
Jak wcześniej wspomniano, zaspokojenie podstawowych potrzeb z zakresu infrastruktury
technicznej jest najważniejszym oczekiwaniem mieszkańców pod adresem władz Gminy.
Na obecnym poziomie rozwoju cywilizacyjnego powyższe potrzeby są jednak prawie całkowicie
zaspokajane i coraz częściej jest to traktowane jako coś oczywistego. W tej sytuacji nie mniej
istotne stają się potrzeby wyższego rzędu, polegające na szerokiej dostępności tzw. usług
społecznych, takich jak usługi zdrowotne, opieka społeczna, oświata, czy też kultura, sport
i rekreacja.
Program 3.1. Oświata, kultura, sport
Gmina posiada racjonalnie rozwiniętą sieć dydaktyczną. W ciągu ostatnich 5 lat podjęto
szereg działań, mających na celu poprawę warunków nauczania dzieci i młodzieży. Sytuacja
budżetu Gminy pozwalała na szereg inwestycji oświatowych. Pozostały do realizacji istotne
zadania, takie jak rozwój i modernizacja przedszkolnej i szkolnej infrastruktury dydaktycznej
i sportowej, rozwój gminnej infrastruktury sportowo, rozbudowa infrastruktury rekreacyjnej na
terenie Gminy, rozwój oferty sportowo-kulturalnej, czy też rozwój usług dla ludności. Konieczne
jest także bieżące doposażenie szkół w materiały i pomoce dydaktyczne.
3.1.1. Rozwój i modernizacja szkolnej oraz przedszkolnej infrastruktury dydaktycznej
i sportowej
Obiekty szkolne i przedszkolne wymagają modernizacji i bieżących napraw. Przedszkole
znajduje się w 40-letnim budynku, w którym trzeba wykonać remonty dachu, okien i instalacji
elektrycznej. W przypadku Zespołu Szkół niezbędna jest budowa nowej hali sportowej, gdyż
obecne nie spełnia standardów i jest zbyt mała na potrzeby uczniów. Planowana jest także
modernizacja kotłowni. W Niemczynie szkoła zlokalizowana jest w 20-letnim budynku,
dobudowanym do starej części, znacznie mniejszej z początku XX wieku. Stara część wymaga
konserwacji (w szczególności dach i elewacja), w nowej części muszą być wymienione okna.
Remontów wymagają także sanitariaty. Niniejszy projekt ma zapewnić doprowadzenie
do właściwych warunków infrastrukturę szkolno-przedszkolną.
3.1.2. Rozwój gminnej infrastruktury sportowej i kulturalnej
33
Obok przyszkolnej infrastruktury sportowej, Gmina posiada szereg obiektów gminnych
o znaczeniu sportowo-rekreacyjnym i kulturowym. Tereny te, zlokalizowane w centrach wsi,
bądź przy świetlicach wiejskich, stanowią istotny element tożsamości i integracji mieszkańców
poszczególnych miejscowości. Obiekty te obecnie wymagają nakładów odtworzeniowych.
Gmina zamierza pozyskać pieniądze z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, aby
współfinansować projekty. W ramach projektu zagospodarowane zostaną także parki i stawy
gminne, zbiornik burzowy przy. ul. Żnińskiej, jak również tereny przykościelne. Projekt trwał
będzie w całym okresie obowiązywania strategii.
3.1.3. Doposażenie w niezbędne, nowoczesne pomoce dydaktyczne w szkołach i
przedszkolach
Proces dydaktyczny powinien opierać się na wykorzystywaniu nowoczesnych technik
informatycznych i sprzętu audiowizualnego. Ważne jest zaznajamianie dzieci od najmłodszych
ludzi z podstawowymi narzędziami cywilizacji informacyjnej. Istotne jest także właściwe
organizowanie dzieciom czasu pozaszkolnego w celu optymalnego kształtowania procesu
dydaktycznego. W tym celu zaprojektowano działania, mające na celu zwiększenie efektywności
tego procesu. Realizacja rozciągnięta jest w latach 2008-2017 i pochłonie blisko 1 mln zł,
głównie środków budżetu Gminy oraz sponsorów. W ramach projektu zaplanowano między
innymi: doposażenie pracowni komputerowej, zakup sprzętu audiowizualnego, wyposażenia
pracowni przedmiotowych oraz sali gimnastycznych.
3.1.4. Rozbudowa infrastruktury rekreacyjnej (ścieżki rowerowe, place zabaw)
Obszar Gminy to nie tylko miejsce pracy jej mieszkańców, ale również miejsce
przebywania i spędzania wolnego czasu. Ważnym elementem strategii rozwoju Gminy jest
również zwiększenie atrakcyjności Gminy, co da nie tylko satysfakcję mieszkańcom, ale może
także przyciągnąć gości i turystów. Dbając o warunki nauczania w placówkach oświatowych nie
można zapominać, że miejscem zabaw i to nie tylko dzieci, uczących się w szkołach, ale przede
wszystkim dzieci w wieku przedszkolnym, są place zabaw. W ramach projektu zaplanowano
2 zadania, mające na celu zwiększenie atrakcyjności zamieszkiwania i pobytu w Gminie. Koszt
oszacowano na 170 tys. zł, a realizację rozłożono na lata 2009-2013.
3.1.5. Dalszy rozwój oferty sportowej i kulturalnej
Gminny Ośrodek Kultury jest bardzo aktywnym animatorem życia kulturalnego
i sportowego w Gminie. Kontynuowane będą wydarzenia i imprezy, dobrze odbierane przez
mieszkańców, takie jak: Festiwal Piosenki Przedszkolnej, Festiwal Tańca dla dzieci, Noc
Świętojańska, Ulica 21 – Jarmark artystyczny, Rok Meeting, czy Biegi Przełajowe. Młodzież
i dzieci będą mogły brać udział w warsztatach artystycznych, wyjazdach terenowych,
spotkaniach autorskich i spektaklach. W działaniach na rzecz upowszechniania życia
kulturalnego GOK wspierać będzie biblioteka. Projekt pochłonie w całym okresie
obowiązywania strategii około 750 tys. zł, w większości środków gminnych i prywatnych
sponsorów.
Gmina w dalszym ciągu będzie rozwijać ofertę sportową poprzez wspieranie działalności
Gminnego Ludowego Klubu Sportowego „Sokół” i innych stowarzyszeń. Rozwijać należy ofertę
szkolenia młodzieży w sekcjach klubu, a także ofertę rekreacyjną zwłaszcza coroczne zawody
jeździeckie. Projekt pochłonie w całym okresie obowiązywania strategii około 1400 tys. zł,
w większości środki gminne i prywatnych sponsorów.
34
3.1.6. Popraw dostępności usług dla ludności
Mieszkańcy nie zgłaszali istotnego braku dostępu do usług, ale zaplanowano
przedsięwzięcia, które mają polepszyć obecną sytuację. Zamierzenia dotyczą przede wszystkim
montażu bankomatów oraz założenia dodatkowych kawiarenek internetowych. Realizacja zadań
powinna nastąpić w latach 2008-2010 i być finansowana z prywatnych środków.
Program 3.2. Zdrowie, pomoc społeczna, bezpieczeństwo
Na terenie Gminy nie ma problemów z dostępem do podstawowych usług zdrowotnych.
Są jednak problemy z dostępem do usług specjalistycznych. Urząd Gminy jest aktywny w sferze
socjalnej, ale posiadane środki, nie wystarczają na pomoc wszystkim potrzebującym. Planowane
są zadania, które przede wszystkim zoptymalizują kierunki rozdysponowywanych środków.
Osobnym problemem jest kwestia bezpieczeństwa w Gminie, brak chodników, przejść dla
pieszych. Z bezpieczeństwem związane są również braki w wyposażeniu służb mundurowych –
straży pożarnej i policji. Bolączką są także bariery architektoniczne dla osób niepełnosprawnych,
które uniemożliwiają im dostęp do obiektów publicznych.
3.2.1. Poprawa dostępu do specjalistycznej opieki zdrowotnej
Podstawowa opiekę zdrowotną w Gminie zapewniają Gminny Ośrodek Zdrowia
w Damasławku oraz Dojazdowy Punkt Lekarski w Niemczynie. W celu skorzystania z usług
specjalistycznych mieszkańcy muszą udać się do pobliskiego Wągrowca. Planuje się
przeprowadzenie badań profilaktycznych w całym okresie obowiązywania strategii, według
poniższego zestawienia:
badania słuchu (1 w roku, 100 osób),
badanie krwi na oznaczenie poziomu PSA (1 w roku, 50 osób),
mammografia (1 na 2 lata, 100 osób),
badania kardiologiczne plus echo serca (2 w roku, 50 osób),
badania osteoporozy (1 w roku, 100 osób),
badanie dopplerowskie żył kończyn dolnych (1 w roku, 20 osób),
badania spirometryczne (1 w roku, 100 osób),
USG tarczycy i jamy brzusznej (1 w roku, 30 osób),
badania okulistyczne (1 na 2 lata, 50 osób).
Środki na finansowanie badań będą pochodzić ze źródeł NFZ oraz pacjentów.
3.2.2. Dalszy rozwój pomocy społecznej
Z danych dostarczonych przez GOPS wynika, że głównymi problemami społecznymi
w Gminie są: ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność i potrzeba ochrony macierzyństwa.
Największy wzrost środowisk objętych pomocą dotyczy grupy osób niepełnosprawnych
i bezradnych w sprawach opiekuńczo-wychowawczych. W strategii znalazły się zadania, które
mają na celu optymalizację udzielanych świadczeń, w szczególności bardziej precyzyjne
adresowanie pomocy potrzebującym, racjonalizację wydatków. Planowane jest również
utworzenie świetlicy terapeutycznej dla dzieci z rodzin patologicznych oraz z problemami
wychowawczymi. Zostaną podjęte działania w celu rozszerzenia akcji organizowania
wypoczynku dzieci w Holandii i innych miejscach.
35
3.2.3. Zwiększanie bezpieczeństwa (budowa chodników, przejść dla pieszych,
parkingów, modernizacja oświetlenia)
Polskie drogi uważane są powszechnie za niebezpieczne, w szczególności gdy
na terenach uczęszczanych przez pieszych brak jest chodników, brak jest przejść, a miejsca te są
słabo oświetlone. Istotnym zagrożeniem, zgłaszanym przez mieszkańców, było także
skrzyżowanie drogi wojewódzkiej z powiatową w Damasławku. Niniejszy projekt ma na celu
poprawę warunków komunikacyjnych i zwiększenie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców.
Realizowany będzie w latach 2008-2014.
3.2.4. Uzupełnienie braków sprzętowych służb mundurowych
Aby właściwie dbać o bezpieczeństwo obywateli, służby mundurowe muszą być
właściwie wyposażone. Konieczne będzie dokonanie zakupu sprzętu i wyposażenia.
3.2.5. Likwidacja barier architektonicznych
Jednym z działań, mających na celu umożliwienie uczestniczenia przez osoby
niepełnosprawne w życiu Gminy i korzystanie przez nie z usług społecznych, jest projekt
budowy odpowiednich podjazdów do budynków publicznych, takich jak ośrodki zdrowia
i szkoły. Budżet Gminy i PFRON powinny zapewnić finansowanie projektu.
36
5. WDRAŻANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY
System wdrażania Strategii Rozwoju Gminy Damasławek jest realizowany w oparciu
o system wdrażania pomocy strukturalnej Unii Europejskiej. Unia Europejska nakłada na
państwa członkowskie – beneficjentów korzystających ze środków finansowych funduszy
strukturalnych obowiązek przestrzegania zasad i procedur wspólnotowych, które zostały
określone w Rozporządzeniu ramowym nr 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999r.
Poszczególne projekty będą wdrażane w oparciu o zasady wydatkowania środków
według źródeł ich pochodzenia. Korzystanie ze środków własnych, jak i środków unijnych
wymusza konieczność sprostania wielu wymogom formalnym, głównie za sprawą odmiennych
zasad wykorzystania danych środków finansowych.
1. Instytucja Zarządzająca Strategią
Funkcję Instytucji Zarządzającej i koordynującej realizację Strategii Gminy Damasławek
będzie pełnił specjalnie powołany zespół pracowników Urzędu Gminy, w skład którego wejdą:
Zastępca Wójta,
Skarbnik Gminy.
Zakres zadań Instytucji Zarządzającej obejmuje między innymi:
ustalenie szczegółowych zasad i kryteriów realizacji Strategii,
zapewnienie zgodności realizacji Strategii z poszczególnymi dokumentami
programowymi wyższego rzędu, w tym w szczególności w zakresie zamówień
publicznych, zasad konkurencji, ochrony środowiska, jak też zagwarantowanie
przestrzegania zasad zawierania kontraktów publicznych,
zbieranie danych statystycznych i finansowych na temat postępów wdrażania oraz
przebiegu realizacji projektów w ramach Strategii,
zapewnienie przygotowania i wdrożenia planu działań w zakresie informacji i promocji
Strategii,
przygotowanie rocznych raportów na temat wdrażania Strategii, zbieranie informacji
do rocznego raportu o nieprawidłowościach,
dokonanie oceny po zakończeniu realizacji Strategii.
Do właściwej oceny Strategii, Instytucja Zarządzająca może tworzyć grupy robocze,
korzystać z opinii niezależnych ekspertów lub usług innych instytucji.
2. Instytucja wdrażająca Strategię
Urząd Gminy w Damasławku jako instytucja wdrażająca Strategię jest odpowiedzialny
za:
kreowanie, składanie wniosków aplikacyjnych,
kontrolę formalną składanych wniosków, ich zgodności z procedurami i z zapisami
w Strategii,
ewentualne monitorowanie wdrażania poszczególnych projektów,
zapewnienie informowania o współfinansowaniu przez UE realizowanych projektów.
37
6. MONITOROWANIE, OCENA I KOMUNIKACJA
SPOŁECZNA
1. System monitorowania Strategii
Kluczowe znaczenie w monitorowaniu i stymulowaniu realizacji Strategii posiada Wójt
Gminy Damasławek oraz Rada Gminy. Instytucja Zarządzająca współpracuje z Wójtem oraz
Radą Gminy, których główną rolą będzie monitorowanie przebiegu realizacji zadań, zawartych
w Strategii oraz ewentualne interweniowanie w przypadku stwierdzenia spóźnień lub
nieuzasadnionej rezygnacji z realizacji zadania.
6.2. Sposoby oceny Strategii
Skuteczność Strategii będzie poddawana bieżącej ocenie. Sprawowana ona będzie przez
Wójta Gminy oraz Radę Gminy przy pomocy wskaźników postępu realizacji i oceny
skuteczności wdrażanych projektów, określonych w poszczególnych programach operacyjnych
i w wytycznych opracowanych przez Ministerstwo Gospodarki.
6.3. Public Relations Strategii
Zadaniem działań informacyjnych i promocyjnych jest:
zapewnienie powszechnego dostępu do informacji o możliwościach ubiegania się
o wsparcie ze środków funduszy strukturalnych na realizację projektów służących
rozwojowi regionalnemu dla wszystkich grup docelowych z terenu Gminy Damasławek,
zapewnienie czytelnej informacji o kryteriach oceny i wyboru projektów oraz
obowiązujących w tym zakresie procedurach,
zapewnienie bieżącej informowania opinii publicznej o zakresie i wymiarze pomocy
wspólnotowej dla poszczególnych projektów i rezultatach działań na poziomie Gminy,
inicjowanie dodatkowych działań promocyjnych o zasięgu lokalnym,
zapewnienie współpracy z instytucjami zaangażowanymi w monitorowanie
i realizowanie Strategii w zakresie działań informacyjnych i promocyjnych poprzez
wymianę informacji i wspólne przedsięwzięcia,
wykorzystanie nowoczesnych źródeł przekazu i nowoczesnych technologii, m.in. takich
jak: Internet, poczta elektroniczna, elektroniczna archiwizacja dokumentów, w celu
usprawnienia komunikacji pomiędzy podmiotami uczestniczącymi w realizacji Strategii.
Wszelkie działania podejmowane w ramach Strategii Gminy Damasławek będą
uwzględniały specyficzne potrzeby grup docelowych w kwestii informacji oraz użytych
instrumentów w celu osiągnięcia maksymalnej skuteczności. Grupami docelowymi Strategii są:
społeczeństwo – to bezpośredni beneficjent – kształtowanie i informowanie opinii
publicznej poprzez przekazywanie powszechnej wiedzy o działaniach Unii Europejskiej,
o wdrażaniu i wykorzystaniu środków wspólnotowych, o korzyściach płynących
z członkostwa, o budowaniu pozytywnego wizerunku podmiotów zaangażowanych
w proces wdrażania pomocy, co przyczyni się do poparcia dla inwestycji,
beneficjenci - osoby, instytucje lub grupy społeczne bezpośrednio korzystające z wdrażanej
pomocy:
jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminnego,
podmioty będące jednostkami podległymi samorządowi
realizujące zadania jednostki samorządu terytorialnego,
podmioty gospodarcze,
organizacje zrzeszające przedsiębiorców,
organizacje pozarządowe,
inne organizacje społeczne,
media.
38
gminnemu
bądź
Szczególnie istotną jest potrzeba kształtowania pozytywnego wizerunku Strategii Gminy
Damasławek. Za jego pośrednictwem należy kształtować świadomość w zakresie istnienia oraz
możliwości pozyskania środków dla jednostek samorządu terytorialnego, a od tego uzależnione
jest wykorzystanie pomocy w ramach funduszy strukturalnych płynących z Unii Europejskiej.
Aby osiągnąć cele związane z informacją i promocją Strategii będą stosowane m.in.
następujące środki i instrumenty:
konferencje, seminaria, wykłady, warsztaty, prezentacje – propagujące informacje
o możliwościach wykorzystania środków unijnych, o rezultatach wsparcia UE oraz
upowszechniające wiedzę na ten temat,
wizytacje projektów, ekspozycje projektów – mogą stanowić skuteczne metody prezentacji
osiągnięć w zakresie inicjatyw z wykorzystaniem środków unijnych,
informowanie o projektach i ich promocja przez beneficjentów – dbanie o przekazywanie
odpowiedniej wiedzy beneficjentom z terenu Gminy Damasławek – odpowiedzialnych
za spełnienie wymogów w tym zakresie,
serwisy internetowe – to szybkie i ogólnodostępne źródło informacji na temat możliwości
pozyskania pomocy unijnej, zaś dla opinii publicznej będzie to kompleksowe źródło
informacji o osiągnięciach Strategii, wsparciu ze środków Unii Europejskie dla Gminy,
publikacje, broszury informacyjne, plakaty, reklamy, materiały audio – wizualne, ulotki –
pozwalają w łatwy, przystępny i atrakcyjny sposób przekazywać wiedzę o Unii
Europejskiej i dostępnej pomocy, a także o roli instytucji samorządowych w zarządzaniu tą
pomocą,
współpraca z mediami – publikacje prasowe, artykuły, relacje, wiadomości w lokalnej
i regionalnej telewizji oraz rozgłośniach radiowych, audycje, reklamy czy ogłoszenia
to kluczowe źródła przekazu wszelkich informacji o realizacji Strategii w szczególności
w odniesieniu do opinii publicznej.
ZAŁĄCZNIK - TABELE PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH
39
40
KARTA PROJEKTU 1.1.1.
ROZWÓJ INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
System wodno-kanalizacyjny i gazowniczy
1.1.
Dalsza kanalizacja Gminy (sieć, przyłącza,
oczyszczalnie przydomowe)
Numer
1.1.1.
projektu
Umożliwienie gospodarstwom domowym i obiektom komunalnym dostępu do
sieci kanalizacyjnej
Łączny koszt
Jednostka
Urząd
realizacji
2008-2015
4.112.000
koordynująca
Gminy
projektu (zł)
Zadania
Źródła
finansowania
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania (zł)
2008-2009
1.825.000
2008-2011
1.237.000
2008
500.000
2009-2015
500.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z
przetargu
2010
50.000
Środki gminne
Firma z
przetargu
1. Rozbudowa oczyszczalni
ścieków w Damasławku
2. Rozbudowa kanalizacji
sanitarnej w Gminie
Damasławek
3. Rozbudowa i uzbrojenie
sieci kanalizacji deszczowej
w Damasławku
4. Partycypowanie w kosztach
budowy przydomowych
oczyszczalni ścieków
5. Budowa kanalizacji
deszczowej na nowym
osiedlu w Niemczynie
Miary wykonania projektu
1.
2.
3.
4.
5.
Numer
programu
Liczba oczyszczalni – 1
Długość sieci – 28 km
Długość sieci – 987 m
Liczba oczyszczalni – 150
Wykonawca
Firma z
przetargu
Firma z
przetargu
Firma z
przetargu
41
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
System wodno-kanalizacyjny
Numer
programu
1.1.
Nazwa
projektu
Modernizacja sieci wodociągowej
Numer
projektu
1.1.2.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Poprawa jakości wody, dostępności i pewności dostaw
2008-2017
Zadania
1. Przebudowa i remont sieci
wodociągowych w
Niemczynie i Kołybkach
z przyłączami do Rakowa
i Mokronos
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
23.500.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania (zł)
Źródła
finansowania
Wykonawca
Środki Agencji
Nieruchomości
Firma z przetargu
Rolnych, środki
gminne
2008
400.000
2. Wymiana starych rur
wodociągowych
2008-2017
20.000.000
Środki gminne
Firma z przetargu
3. Modernizacja
przepompowni oraz ujęć
wody
2012-2015
3.000.000
Środki gminne
Firma z przetargu
4. Budowa wodociągu
w Wiśniewku
2008-2011
100.000
Środki gminne
Firma z przetargu
1.
2.
3.
4.
Długość sieci – 4.000 m
Długość rur
Liczba zmodernizowanych przepompowni, liczba zmodernizowanych ujęć
42
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Drogi
Numer
programu
1.2.
Nazwa
projektu
Poprawa stanu dróg gminnych (również rowy
przydrożne)
Numer
projektu
1.2.1.
Cel realizacji
projektu
Poprawa warunków komunikacyjnych Gminy
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
11 878.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt
realizacji
zadania (zł)
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Przebudowa drogi gminnej
w Mokronosach
2008
300.000
Środki gminne,
środki FOGR
Firma z przetargu
2. Przebudowa drogi gminnej do ul.
Boisko w Damasławku
2008
1.465.000
Środki gminne
Firma z przetargu
3. Przebudowa ul. Wspólnej
(chodnik)
2008
500.000
Środki gminne
Firma z przetargu
4. Przebudowa ul. Zielonej w
Damasławku
2009
245.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2009-2010
1.020.000
2009-2010
550.000
2009-2010
200.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2009-2010
300.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2009-2011
160.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2009-2011
600.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2009-2012
300.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2009-2012
200.000
Środki gminne
Firma z przetargu
13. Przebudowa drogi Piotrkowice do gr. gminy Wapno
2009-2012
400.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
14. Przebudowa drogi gminnej w
Starężynie na osiedlu
2009-2012
450.000
Środki gminne
Firma z przetargu
Czas
realizacji
2008-2015
Zadania
5. Przebudowa drogi Starężynek Kozielsko
6. Przebudowa drogi w Niemczynie
od drogi woj. do drogi pow. w kier.
Stępuchowa (chodniki)
7. Utwardzenie ulic wokół Placu
Wiosny Ludów w Damasławku
(chodnik)
8. Przebudowa drogi w Damasławku
od ulicy Lipowej w kierunku
cmentarza
9. Przebudowa ul. Śniadeckich w
Damasławku (chodnik)
10. Przebudowa drogi Gruntowice –
Kozielsko
11. Przebudowa ul. Matejki w
Damasławku
12. Budowa drogi w Wiśniewko w
kierunku Smuszewa
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
Firma z przetargu
15. Przebudowa drogi KozielskoStępuchowo
43
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
2009-2013
608.000
2009-2013
530.000
2009-2013
450.000
Środki gminne
Firma z przetargu
18. Budowa drogi Wiśniewko w
kierunku gminy Wągrowiec
2009-2013
300.000
Środki gminne,
FOGR
Firma z przetargu
19. Przebudowa drogi w Smuszewie Huby
2009-2013
400.000
Środki gminne
Firma z przetargu
20. Przebudowa drogi gminnej w
Dąbrowie
2009-2013
1.300.000
Środki gminne
Firma z przetargu
21. Przebudowa drogi w Miąży przez
wieś
2009-2014
480.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
22. Przebudowa ul. Kościelnej
w Damasławku (chodnik)
2009-2014
350.000
Środki gminne
Firma z przetargu
23. Przebudowa ul. Długiej
2009-2015
500.000
Środki gminne
Firma z przetargu
24. Przebudowa drogi gminnej
w Dąbrowie
2009-2016
270.000
Środki gminne
Firma z przetargu
16. Przebudowa drogi Smuszewo w kierunku Komasina - do
granicy gminy Wapno
17. Przebudowa ul. Boisko II
w Damasławku
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Długość drogi – 1.300 m
Długość drogi – 800 m
Powierzchnia drogi – 1.200 m2
Długość drogi – 2400 m.
Firma z przetargu
Firma z przetargu
44
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Drogi
Numer programu
1.2.
Nazwa
projektu
Poprawa warunków na drogach: wojewódzkiej
i powiatowych
Numer
projektu
1.2.2.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Poprawa nawierzchni dróg asfaltowych i bezpieczeństwa ruchu drogowego
2008-2017
Zadania
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
12.890.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt
realizacji
zadania (zł)
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008-2010
10.000.000
Starostwo
Powiatowe,
fundusze unijne
Firma z przetargu
2008-2010
580.000
Starostwo
Powiatowe
Firma z przetargu
2009-2012
1.130.000
Starostwo
Powiatowe
Firma z przetargu
2009-2014
400.000
Starostwo
Powiatowe
Firma z przetargu
2009-2017
780.000
Starostwo
Powiatowe
Firma z przetargu
1. Przebudowa drogi
powiatowej Głogowiniec Wapno-DamasławekDąbrowa na odcinku gminy
Damasławek
2. Odnowa nawierzchni drogi
Niemczyn - Kołybki Wiśniewo
3. Odnowa nawierzchni na
drodze powiatowej
Damasławek - Piotrkowice
drodze powiatowej Stępuchowo - Kozielsko
drodze powiatowej
Niemczyn-Stępuchowo
1.
2.
3.
4.
5.
45
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa
Numer
programu
1.3.
Numer
1.3.1.
projektu
Zapewnienie mieszkań komunalnych i socjalnych dla mieszkańców Gminy,
wspieranie budownictwa jednorodzinnego
Łączny koszt
Jednostka
2009-2015
realizacji
1.800.000
Urząd Gminy
koordynująca
projektu (zł)
Wspieranie rozwoju budownictwa
mieszkaniowego na terenie Gminy
Zadania
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Doprowadzenie mediów do
nowopowstałych działek
budowlanych
2009-2015
1.500.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2. Budowa budynku
socjalnego 9- rodzinnego
2010-2015
300.000
Bank Gosp.
Krajowego,
środki gminne
Firma z przetargu
1. Liczba działek
2. Liczba budynków - 1; liczba zamieszkałych rodzin – 9
46
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa
Numer programu
1.3.
Numer
1.3.2.
projektu
Cel realizacji
Poprawa jakości dostarczanej energii, wyeliminowanie przeciążeń sieci, rozwój
projektu
łączności internetowej
Łączny koszt
Urząd Gminy,
Czas
Jednostka
2008-2017
realizacji
2.000.000
Urząd
koordynująca
realizacji
projektu (zł)
Marszałkowski
Koszt
Źródła
Zadania
Czas realizacji
realizacji
Wykonawca
finansowania
zadania
Nazwa
projektu
Modernizacja sieci energetycznej i telefonicznej
1. Budowa przewodowej i
bezprzewodowej sieci
internetowej umożliwiającej
stały szerokopasmowy
dostęp do Internetu
2008-2015
1.000.000
Operatorzy
telekomunikacyjni
Operatorzy
telekom.
2. Wymiana transformatorów
2009-2017
1.000.000
ENEA
ENEA
1. Liczba podłączonych abonentów
2. Liczba transformatorów
47
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Ochrona środowiska
Numer
programu
1.4.
Nazwa
projektu
Rozwiązanie problemu składowania odpadów
Numer
projektu
1.4.1.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Poprawa stopnia ochrony środowiska, wyeliminowanie problemów związanych
z wywozem i unieszkodliwianiem odpadów
2010
Zadania
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
1.500.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1.500.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
1. Współudział w budowie
międzygminnego wysypiska
w Toniszewie – Kopaszyn
2008-2010
1. Powierzchnia składowiska
48
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Ochrona środowiska
Numer
programu
1.4.
Nazwa
projektu
Dalszy rozwój segregacji odpadów
Numer
projektu
1.4.2.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Zmniejszenie skali obciążenia środowiska
2008-2017
Zadania
1. Objęcie 100% mieszkańców
zorganizowaną zbiórką
odpadów komunalnych
2. Rozbudowa systemu
selektywnej zbiórki
odpadów
3. Organizacja systemu zbiórki
odpadów
wielkogabarytowych,
zużytego sprzętu
elektrycznego, AGD
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
Do ustalenia
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania (zł)
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008-2010
Do ustalenia
Środki gminne
Urząd Gminy
2008-2017
50.000
Środki gminne
Urząd Gminy
2009-2010
1.000
Środki gminne
Urząd Gminy
1. Liczba kompletów do zbiórki - szkła, makulatury i butelek PET
2. Liczba pojemników w Gminie, liczba gospodarstw
3. Liczba gospodarstw biorących udział w programie
49
Cel strategiczny 1
Nazwa
programu
Ochrona środowiska
Nazwa
projektu
Zwiększanie świadomości ekologicznej
mieszkańców
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Numer
programu
1.4.
Numer
1.4.3.
projektu
Uwrażliwienie mieszkańcom chronienie środowiska i poprawa stanu czystości w
Gminie
Łączny koszt
Jednostka
2008-2017
realizacji
Do ustalenia
Urząd Gminy
koordynująca
projektu (zł)
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania (zł)
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Prowadzenie w szkołach
akcji edukacyjnowychowawczych
popularyzujących ochronę
środowiska
2008-2010
2 000
Środki gminne
Urząd Gminy
Szkoły
2. Organizacja akcji ,,Dni
Ziemi”
2008-2017
5.000
Środki gminne
3. Przeprowadzenie akcji
,,Sprzątanie świata”
2008-2017
16.000
Środki gminne
4. Organizacja spotkań
informacyjnych na temat
ochrony środowiska
2008-2017
1 500
Środki gminne
Urząd Gminy
5. Aluminiowa góra puszek
2008-2017
1.000/akcję
Środki gminne
Urząd Gminy
2008-2017
3.000/szkolenie
Środki gminne
Urząd Gminy
2008-2009
Do ustalenia
Środki
inwestorów;
środki gminne
Urząd Gminy;
firma prywatna
Zadania
6. Segregacja śmieci –
szkolenia
7. Preferowanie budowy
inwestycji przyjaznych
środowisku (np. elektrowni
wiatrowych)
Urząd Gminy
ZSP, SP
Niemczyn
Urząd Gminy,
ZSP Damasławek,
SP Niemczyn
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Liczba 2 konkursy rocznie w Szkołach Niemczyn i Damasławek, liczba uczniów – 150 osób
Liczba akcji – 1 rocznie, liczba uczestników - 650
Liczba akcji 1 rocznie, liczba uczestników - 650
Liczba uczestników – 10-20 osób
Liczba uczniów - 300
Liczba szkoleń, liczba uczestników 650 dzieci
Liczba inwestycji prośrodowiskowych, liczba elektrowni
50
WSPIERANIE ROZWOJU GOSPODARCZEGO GMINY
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Wspieranie rozwoju rolnictwa i jego otoczenia
Numer
programu
2.1.
Nazwa
projektu
Prowadzenie zalesień na gruntach słabych
Numer
projektu
2.1.1.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Zwiększenie lesistości Gminy, odnowa powierzchni leśnych
2009-2014
Zadania
1. Zalesienie gruntów klas VI
na terenie Gminy
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
100.000
Jednostka
koordynująca
Starostwo
Powiatowe
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2009-2014
100.000
Środki prywatne
i fundusze
strukturalne
Właściciele
nieruchomości
rolnych
1. Powierzchnia zalesiona 5 ha
51
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Tworzenie warunków do rozwoju przetwórstwa
rolno-spożywczego
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Numer
programu
2.1.
Numer
2.1.2.
projektu
Poprawa efektywności ekonomicznej i produktywności gospodarki rolnożywnościowej. Zapewnienie zbytu surowców rolno-warzywnych
Łączny koszt
Jednostka
2012-2017
realizacji
2.500.000
Urząd Gminy
koordynująca
projektu (zł)
Zadania
1. Utworzenie zakładu
przetwórstwa rolno spożywczego
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2009-2017
2.500.000
Środki prywatne
Przedsiębiorstwa
przetwórcze
1. Liczba powstałych zakładów - 1
52
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Rozwój stowarzyszeń producentów i grup
producenckich
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Numer
programu
2.1.
Numer
2.1.3.
projektu
Zapewnienie rynków zbytu dla produkowanej żywności. Obrona interesów
producentów stowarzyszonych w grupie producenckiej. Poprawa jakości
produkowanych towarów.
Łączny koszt
Jednostka
realizacji
2008-2014
10.000
Urząd Gminy
koordynująca
projektu (zł)
Zadania
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Integracja producentów
rolnych poprzez
zorganizowanie działalności
zespołowej w grupach
producenckich trzody
chlewnej i producentów
zbóż, mleka
2008-2014
10.000
ODR
Właściciele
prywatni, ODR
1. Liczba grup – 3
53
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Edukacja rolników (nowoczesne techniki
gospodarowania)
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Numer
programu
2.1.
Numer
2.1.4.
projektu
Zwiększenie poziomu wiedzy rolników na temat warunków gospodarowania po
przystąpieniu Polski do UE
Łączny koszt
Jednostka
2008-2017
realizacji
Do ustalenia
Urząd Gminy
koordynująca
projektu (zł)
Zadania
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Przeprowadzenie szkoleń w
zakresie dostosowania
gospodarstw do wymogów
unijnych
2008-2010
10.000
Środki publiczne
(w tym unijne)
oraz prywatne
ODR, ARiMR
2. Przeprowadzenie szkoleń w
zakresie zwiększenia wiedzy
fachowej producentów
2008-2017
27.000
Środki publiczne
(w tym unijne)
oraz prywatne
ODR, ARiMR
3. Przygotowanie i dystrybucja
materiałów szkoleniowych
2008-2017
Do ustalenia
4. Szkolenie komputerowe dla
rolników
2008-2017
Do ustalenia
5. Zwiększanie świadomości
rolników w dziedzinie
ochrony środowiska
2008-2017
Do ustalenia
6. Szkolenie dla
przedsiębiorców i rolników
nt. pozyskania funduszy
unijnych
2008-2017
Do ustalenia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Liczba uczestników 30 osób/ szkolenie 1 rocznie
Liczba szkoleń 2 rocznie, liczba uczestników 100 rocznie
Liczba kompletów materiałów szkoleniowych
80 osób rocznie 2 szkolenia rocznie
Liczba uczestników
Liczba uczestników
ODR, ARiMR
Środki publiczne
Centra
(w tym unijne)
Doradztwa
Rolniczego
ODR, Urząd
Środki publiczne
Gminy,
(w tym unijne),
Organizacje
oraz prywatne
szkoleniowe
ODR, ARiMR
Środki publiczne
Centra
(w tym unijne),
Doradztwa
środki gminne
Rolniczego, PUK
Środki publiczne
(w tym unijne),
oraz prywatne
Urząd Gminy,
Instytucje
szkoleniowe
54
KARTA PROJEKTU 2.2.1
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
Numer
programu
2.2.
Nazwa
projektu
Wyznaczenie dodatkowych terenów pod
inwestycje
Numer
projektu
2.2.1.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Zabezpieczenie terenów pod potencjalne inwestycje
2008-2015
Zadania
1. Opracowanie studium
uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania
przestrzennego Gminy
2. Sporządzenie miejscowego
zagospodarowania
przestrzennego rejonu wsi
Kołybki
3. Opracowanie nowych
planów zagospodarowania
przestrzennego
4. Wykup gruntów pod
lokalizacje inwestycji
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
137.500
Jednostka
koordynująca
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008
7.500
Środki
inwestorów
Firma z przetargu
2008-2010
10.000
Środki
inwestorów
Firma z przetargu
2010-2012
20.000
2010-2015
100.000
1.
2.
3.
4.
Liczba opracowanych dokumentów 1
Liczba planów - 1
Liczba planów
Powierzchnia gruntów – 10 ha
Środki gminne,
Środki
inwestorów
Środki gminne,
Środki
inwestorów
Urząd Gminy
Firma z przetargu
Urząd Gminy
55
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Numer
programu
2.2.
Nazwa
projektu
Wyposażenie w infrastrukturę terenów
inwestycyjnych i ich promocja
Numer
projektu
2.2.2.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Aktywizacja gospodarcza terenów inwestycyjnych
2009-2017
Zadania
1. Naprawa sieci
komunikacyjnej i
tranzytowej PKP
2. Sukcesywne uzbrajanie
gruntów inwestycyjnych w
podstawowe media
3. Promocja terenów
inwestycyjnych
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
6.002.000
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
2009-2017
5.000.000
2011-2013
1.000.000
2012-2013
2.000
Jednostka
koordynująca
Źródła
finansowania
Środki gminne,
Środki
inwestorów
Środki gminne,
Środki
inwestorów
Środki gminne
Urząd Gminy
Wykonawca
Firma z
przetargu,
inwestorzy
Firma z przetargu
Urząd Gminy
1. Długość sieci
2. Liczba ha – 5 ha
3. Akcje promocyjne – liczba wydarzeń – sukcesywnie w ciągu roku (strony internetowe, broszury,
ulotki)
56
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Numer
programu
2.2.
Nazwa
projektu
Wprowadzenie systemu zachęt dla inwestorów
Numer
projektu
2.2.3.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Pozyskanie nowych przedsiębiorców, którzy zapewnią miejsca pracy mieszkańcom
2009-2010
Zadania
1. Identyfikacja barier
i problemów rozwoju
przedsiębiorczości.
2. Wprowadzenie systemu
preferencji dla inwestorów
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
1.010.000
Jednostka
koordynująca
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2009
10.000
Środki gminne
Urząd Gminy
oraz firma
zewnętrzna
2009-2010
1.000.000
Środki gminne
Urząd Gminy
Urząd Gminy
1. Opracowanie dokumentu diagnozującego bariery rozwoju przedsiębiorczości – szt. 1
2. Opracowanie i promocja systemu
57
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Tworzenie warunków do rozwoju funkcji
pozarolniczych obszaru
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Numer
programu
2.2.
Numer
2.2.4.
projektu
Zwiększenie możliwości zarobkowych mieszkańców i samorządu, spadek bezrobocia,
aktywizacja zawodowa
Łączny koszt
Jednostka
2009-2013
realizacji
20.000
Urząd Gminy
koordynująca
projektu (zł)
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Promocja pozarolniczych
przedsięwzięć
gospodarczych
2009-2013
10.000
Środki gminne i
prywatne
ODR, Urząd
Gminy,
Przedsiębiorcy
2. Wspieranie przedsięwzięć
niezwiązanych z produkcją
rolną
2010-2013
10.000
Środki gminne i
prywatne
ODR, Urząd
Gminy,
Przedsiębiorcy
Zadania
1. Liczba wydarzeń rocznie – zorganizowane 4, publikacje 4 rocznie
2. Liczba przedsięwzięć - 10 rocznie
58
Cel strategiczny 2
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Rozwój marketingu Gminy i poszukiwanie
nowych form promocji
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Numer
programu
2.2.
Numer
2.2.5.
projektu
Dotarcie z informacją i ofertą inwestycyjną do potencjalnych inwestorów,
zwiększenie zainteresowanie i rozpoznawalności samorządu w świecie
Łączny koszt
Jednostka
2008-2017
realizacji
260.000
Urząd Gminy
koordynująca
projektu (zł)
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Promocja Gminy
2008-2017
10.000/rok
Środki gminne
Urząd Gminy
2. Współpraca z gminami
partnerskimi
2008-2017
16.000/rok
Środki gminne
Urząd Gminy
Zadania
1. Liczba wydarzeń w roku
2. Liczba gmin – 2 (Niemcy, Holandia)
59
ROZWÓJ USŁUG SPOŁECZNYCH
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Oświata, kultura, sport
Numer
programu
3.1.
Nazwa
projektu
Rozwój i modernizacja szkolnej oraz przedszkolnej
infrastruktury dydaktycznej i sportowej
Numer
projektu
3.1.1.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Poprawa warunków nauczania, podniesienie jakości procesu dydaktycznego
20082017
Zadania
1. Wymiana mebli w szatni
Przedszkola w Damasławku
2. Wymiana chodnika na
terenie placówki
Przedszkole
3. Wymiana pokrycia
dachowego w ZSP
Damasławek (Rynek 4)
4. Budowa boiska
rekreacyjnego przy ZSP w
Damasławku
5. Wymiana okien w
Niemczynie
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
11.248.150
Jednostka
koordynująca
Urząd
Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008
7.000
Środki gminne
2008
1.600
Środki gminne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
2008
100.000
2008-2009
300.000
2008-2017
60.000
Środki gminne
6. Zakup mebli w Niemczynie
2008-2017
50.000
Środki gminne
7. Wymiana okien Przedszkola
2009
10.000
Środki gminne
8. Budowa hali sportowej przy
ZSP w Damasławku
2009-2010
5.782.350
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
2009-2011
20.000
Środki gminne
2009-2011
5.000
Środki gminne
11. Wymiana podłóg w ZSP
2009-2011
50.000
Środki gminne
12. Wymiana pokrycia dachu
budynku starej szkoły w
Niemczynie
2010
55.000
Środki gminne
13. Naprawa elewacji w
Niemczynie
2010
20.000
Środki gminne
14. Naprawa dachu
Przedszkole
2010
20.000
Środki gminne
9. Remont sanitariatów w
Niemczynie
10. Zakup zestawu
sprawnościowego
przedszkole
Firma
z przetargu
15. Budowa kompleksu boisk
sportowych przy ZSP
16. Zakup sprzętu
sprawnościowego dla placu
zabaw przy Przedszkolu
17. Budowa wewnętrznej sieci
komputerowej z
oprogramowaniem w ZSP
w Damasławku
18. Wymiana drzwi
wejściowych ZSP w
Niemczynie
19. Wymiana okien
(Słoneczna 4) ZSP
20. Zakup zmywarki do
naczyń przedszkole
21. Zakup kuchenki gazowoelektrycznej do kuchni
przedszkola
22. Wymiana i remont
sanitariatów ZSP
23. Modernizacja
infrastruktury
komputerowej w Szkole w
Niemczynie
24. Modernizacja kotłowni
przyszkolnej ZSP
60
2008-2010
3.000.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
2010-2011
10.000
Środki gminne
2010-2015
150.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
2011
10.000
Środki gminne
2011
500.000
Środki gminne
2012
6.000
Środki gminne
2014
1.200
Środki gminne
2014
250.000
Środki gminne
2014-2015
40.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
2008-2016
800.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma
z przetargu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Liczba dzieci korzystających z mebli – 90 dzieci
Powierzchnia chodnika – 40 m2
Powierzchnia dachu – 800 m2
Powierzchnia boiska – 20x30m
Liczba okien - 45
Liczba mebli (ławki w klasach, regały w bibliotece, świetlica i stołówka) – 7 sal lekcyjnych,
krzesła do Auli
Liczba okien - 5 dużych, 3 małe
Powierzchnia hali, kubatura budynku – pełnowymiarowa (35x35m) sama sala 697 m2, kubatura
8.530 m3
Liczba stanowisk – 15
Liczba zestawów – 1
Powierzchnia podłóg – 600 m2
Powierzchnia elewacji – 300 m2
Powierzchnia boisk – 44x22m + infrastruktura towarzysząca (bieżnia, skok w dal etc.)
Liczba korzystających dzieci
Liczba węzłów – 40 (25 sal plus administracja) (komputery dla nauczycieli, elektroniczne
dzienniki, administracja, przepływ elektroniczny dokumentów, dostęp rodziców)
Liczba drzwi - 1
Liczba okien – 200 okien
Liczba zmywarek - 1
21.
22.
23.
24.
Liczba zakupionych sprzętów
Liczba stanowisk - 12
1 sala – stanowisk 10
Liczba kotłowni – 1
61
62
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Cel realizacji
projektu
Rozwój gminnej infrastruktury sportowej i
kulturalnej.
Numer
programu
Numer
projektu
3.1.
3.1.2.
Poprawa kondycji fizycznej społeczeństwa, wzrost integracji społecznej mieszkańców
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
Do ustalenia
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008
670.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
2008
670.000
2008-2010
Do ustalenia
4. Zakup nagłośnienia i sprzętu
audio-video
2008
48.000
Środki gminne
GOK, Biblioteka
5. Zakup oświetlenia
estradowego i sterownika
2008
10.000
Środki gminne
GOK
6. Wyposażenie pracowni
komputerowej
2008-2009
10.000
Środki gminne
GOK
7. Zakup komputerów do
biblioteki w Niemczynie
wraz z oprogramowaniem
2008-2010
13.000 rocznie
Środki gminne
Biblioteka
8. Inwestycje zakupu
wyposażenia
2008-2017
126.682
Środki gminne
GOK, Biblioteka
9. Zakup materiału na
kostiumy dla teatru
2008-2017
2.000 rocznie
Środki gminne
GOK
10. Zagospodarowanie
Centrum Wsi Niemczyn
2008-2009
670.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
2008-2009
500.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
2008-2009
Do ustalenia
Środki gminne
Biblioteka
Czas
realizacji
2008-2017
Zadania
1. Budowa kąpieliska
gminnego wraz z zapleczem
socjalno-sanitarnym
i parkingiem w Kozielsku
2. Modernizacja obiektu
Gminnego Ośrodka Kultury
w Damasławku
3. Termomodernizacja
budynku GOK
11. Rozbudowa świetlicy
wiejskiej
i zagospodarowanie
przyległego terenu
w miejscowości
Stępuchowo
12. Modernizacja biblioteki w
Niemczynie: czytelnia,
wyposażenia, toalety
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
GOK
13. Adaptacja parku przy
Kościele katolickim w
Damasławku oraz przy
Kościele ewangelickim w
Niemczynie na teren
rekreacyjnowypoczynkowy
zbiorniku burzowego przy
ul. Żnińskiej wraz z
przyległym terenem
Centrów Wsi Mokronosy
i Międzylesie
16. Boisko do piłki
koszykowej i siatkowej
przy GOK w Damasławku
17. Rekultywacja parków
i stawów gminnych do
użyteczności publicznej
18. Budowa świetlicy wiejskiej
i zagospodarowanie
przyległego terenu
w miejscowości Kołybki
63
Środki kościelne,
fundusze
Firma z przetargu
strukturalne
2009-2010
670.000
2009-2011
100.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
2008-2010
670.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
2010
Do ustalenia
Środki gminne
GOK
2010-2012
1.000.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
2011
670.000
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
2015
1.000.000
centrum wsi Starężyn
2010-2016
670.000
centrum wsi Turza
2010-2116
670.000
22. Rozbudowa świetlicy
wiejskiej w Stępuchowie
2012-2016
670.000
23. Modernizacja świetlic
wiejskich
2010-2016
Do ustalenia
19. Budowa kortu tenisowego
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Środki gminne,
fundusze
strukturalne
Firma z przetargu
Firma z przetargu
Firma z przetargu
Firma z przetargu
Firma z przetargu
1. Powierzchnia obiektu – 1 ha
2. Długość ogrodzenia – 500 m, liczba
punktów oświetleniowych – 5; kubatura
budynku
3. Kubatura obiektu, powierzchnia terenu
4. Wydatkowane kwoty
6. Nowe komputery – 3-5
7. Liczba komputerów - 3
9. Liczba kompletów
10. Kubatura obiektu
11. Powierzchnia terenu
13. Powierzchnia parków – 5,7 ha (4,2
Damasławek oraz 1,5 Niemczyn)
14. Powierzchnia – 0,5 ha
16. Powierzchnia boiska
17. Powierzchnia obiektów
19. Powierzchnia kompleksu, liczba
korzystających
23. Liczba obiektów - 8
64
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Numer
programu
3.1.
Nazwa
projektu
Doposażenie w niezbędne, nowoczesne pomoce
dydaktyczne w szkołach i przedszkolach
Numer
projektu
3.1.3.
Cel realizacji
projektu
Zwiększenie efektywności i jakości procesu dydaktycznego i wychowawczego
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
979.000
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
2008
12.000
2. Zakup książek do biblioteki
szkolnej (lektury,
podręczniki)
2008-2009
40.000
3. Zakup komputerów
(świetlica szkolna)
2008-2011
2012
22.000
70.000
4. Zakup sprzętu sportowego
2008-2017
40.000
5. Zakup materiałów
dydaktycznych (ZSP
Damasławek)
2008-2017
25.000
2009
2012
20.000
140.000
2010-2012
300.000
2010
10.000
Środki gminne
ZSP
2010-2012
140.000
Środki gminne
ZSP
2011
150.000
Środki gminne
ZSP
2010-2013
20.000
Środki gminne,
środki
sponsorów
ZSP
Czas
realizacji
2008-2017
Zadania
1. Zakup sprzętu
nagłaśniającego
6. Zakup sprzętu
audiowizualnego
7. Zakup wyposażenia pracowni:
fizyka, chemia, biologia,
technika
8. Doposażenie sali
gimnastycznej (ZSP
Damasławek)
9. Zakup komputerów do
pracowni (ZSP Damasławek)
10. Zakup wyposażenia hali
sportowej (ZSP Damasławek)
11. Zakup kserokopiarek
1. Liczba dzieci korzystających – 1.000
2. Liczba woluminów – 3.000
3. Liczba komputerów
Jednostka
koordynująca
Źródła
finansowania
Środki gminne,
środki
sponsorów
Środki gminne,
środki
sponsorów
Środki gminne,
środki
strukturalne
Środki gminne,
środki
sponsorów
Środki gminne
Środki gminne,
środki
sponsorów
Środki gminne,
środki
sponsorów
Urząd Gminy
Wykonawca
ZSP
ZSP
ZSP
ZSP
ZSP
ZSP
ZSP
65
Liczba dzieci korzystających – 1.000
Liczba korzystających dzieci – 150
Liczba dzieci korzystających – 1.000
Liczba dzieci korzystających – 600
Liczba korzystających dzieci – 150
Liczba komputerów – 30 w każdej sali – 2 sale
Liczba zakupionych sprzętów i materiałów, wydatkowane kwoty – osoby korzystające (600 dzieci
dziennych szkół, 400 inne osoby)
11. Liczba zakupionych kserokopiarek – 3 (szkoły plus przedszkole)
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
66
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Numer
programu
3.1.
Nazwa
projektu
Rozbudowa infrastruktury rekreacyjnej (ścieżki
rowerowe, place zabaw)
Numer
projektu
3.1.4.
Cel realizacji
projektu
Zwiększenie atrakcyjności zamieszkiwania i pobytu w Gminie
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
170.000
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
2009
20.000
2. Budowa placów zabaw
2010-2013
150.000
3. Porządkowanie terenu
i poprawa stanu boisk
w Kompleksie przy ul. Boisko
2008-2017
100.000
Czas
realizacji
2009-2013
Zadania
1. Doposażenie placu zabaw
przy GOK
1. Liczba dzieci
2. Liczba placów zabaw, liczba korzystających dzieci
3. Powierzchnia terenu – 3 ha
Jednostka
koordynująca
Źródła
finansowania
Środki gminne
oraz fundusze
strukturalne
Środki gminne
oraz fundusze
strukturalne
Środki gminne
oraz fundusze
strukturalne
Urząd Gminy
Wykonawca
GOK
Firma z przetargu
Firma z przetargu
oraz Urząd
Gminy
67
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Numer
programu
3.1.
Nazwa
projektu
Dalszy rozwój oferty sportowej i kulturalnej
Numer
projektu
3.1.5.
Cel realizacji
projektu
Zwiększenie atrakcyjności gminy dla dzieci i młodzieży.
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
750.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Imprezy kulturalne
cykliczne
2008-2017
45.000 rocznie
Środki gminne
GOK
2. Koncerty muzyczne
2008-2017
15.000 rocznie
Środki gminne
GOK
2008-2017
6.000 rocznie
Środki gminne,
środki prywatne
GOK,
Biblioteka
2008-2017
4.000 rocznie
Środki gminne
GOK,
Biblioteka
2008-2017
50.000
Środki gminne,
środki prywatne
GOK
2008-2017
800.000
Środki gminne,
środki prywatne
Klub „Sokół”
i Urząd Gminy
7 wspieranie sekcji jeździeckiej
i zawodów konnych
2008-2017
50.000
Środki gminne,
środki prywatne
Klub „Sokół”
i Urząd Gminy
8 Rozwój imprez rekreacyjnych
na kąpielisku w Kozielsku
2009-2017
10.000
Środki gminne,
środki prywatne
Urząd Gminy
Czas
realizacji
2008-2017
Zadania
3. Aktywny wypoczynek
dzieci w ferie zimowe i
wakacje letnie
4. Spotkania autorskie,
pogadanki, prelekcje
5. Poszerzenie ofert zajęć
pozalekcyjnych, rozwój
zainteresowań
6 Dalszy rozwój sekcji
sportowych Klubu „Sokół”
1.
2.
3.
4.
5.
Liczba imprez
Liczba koncertów - 2 rocznie
Liczba dzieci – 100
Liczba imprez – 5-6 rocznie
Liczba korzystających dzieci
68
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Nazwa
projektu
Numer
programu
3.1.
Poprawa dostępności usług dla ludności
Numer
projektu
3.1.6.
Cel realizacji
projektu
Poprawa jakości życia mieszkańców
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
300.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
1. Montaż bankomatów
2008-2009
200.000
Środki banków
komercyjnych
Regionalne
oddziały banków
2. Założenie kawiarenek
internetowych
2008-2010
100.000
Środki prywatne
Przedsiębiorcy
Czas
realizacji
2008-2010
Zadania
1. Liczba bankomatów - 2
2. Liczba kawiarenek internetowych - 2
69
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Zdrowie, pomoc społeczna, bezpieczeństwo
Numer
programu
3.2.
Nazwa
projektu
Poprawa dostępu do podstawowej i
specjalistycznej opieki zdrowotnej
Numer
projektu
3.2.1.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Popraw stanu zdrowia mieszkańców, udoskonalenie profilaktyki
2008-2017
Zadania
1. Badania specjalistyczne
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
Do ustalenia
Jednostka
koordynująca
OZ, NFZ,
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008-2017
Do ustalenia
Środki gminne,
prywatne
NFZ i Urząd
Gminy
1. Liczba instytucji – 1
2. Liczba badanych
70
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Numer
programu
3.2.
Nazwa
projektu
Poprawa jakości pomocy społecznej
Numer
projektu
3.2.2.
Cel realizacji
projektu
Rozwiązywanie problemów społecznych Gminy Damasławek
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
450.000
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
1. Organizacja letniego
wypoczynku dzieci
2008-2017
15.000
2. Ukierunkowanie świadczeń
opieki społecznej, osoby
najbardziej potrzebujące
2008-2017
350.000
3. Utworzenie świetlicy
socjoterapeutycznej
2013-2015
85.000
Czas
realizacji
2008-2017
Zadania
1. Liczba dzieci - 80
2. Liczba osób korzystających
3. Liczba korzystających - 20
Jednostka
koordynująca
Źródła
finansowania
Środki gminne
Towarzystwo
PolskoHolenderskie
Środki gminne,
środki
Wielkopolskiego
Urzędu
Wojewódzkiego
Środki gminne
Urząd Gminy
Wykonawca
Urząd Gminy
GOPS
Urząd Gminy,
GOPS
71
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Numer
programu
3.2.
Nazwa
projektu
Zwiększenie bezpieczeństwa (budowa
chodników, przejść dla pieszych, parkingów,
modernizacja oświetlenia)
Numer
projektu
3.2.3.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców i gości Gminy
2008-2014
Zadania
1. Utwardzenie placu przy
Ośrodku Zdrowia i GOPS
w Damasławku
2. Budowa oświetleń na
terenach nieoświetlonych
i modernizacja istniejącego
3. Budowy i remonty
chodników przy drogach
wojewódzkich i
powiatowych
4. Budowa przejść dla
pieszych
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
3.340.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008
110.000
Środki gminne
Firma z przetargu
2008-2010
700.000
Środki gminne,
budżet Państwa
Firma z przetargu
2008-2011
550.000
Środki gminne,
Firma z przetargu
środki Starostwa
2008-2009
200.000
Środki gminne
Firma z przetargu
Firma z przetargu
Firma z przetargu
5. Przebudowa skrzyżowania
drogi wojewódzkiej
z powiatową (rondo)
w Damasławku
2008-2009
1.000.000
Środki
powiatowe,
wojewódzkie,
fundusze
strukturalne
6. Budowa chodników przy
drogach gminnych
2010-2014
780.000
Środki gminne
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Powierzchnia placu
Liczba punktów oświetleniowych
Powierzchnia chodników
Liczba przejść dla pieszych
Liczba skrzyżowań
Powierzchnia chodników, długość dróg – 3.000 m
72
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Numer
programu
3.2.
Nazwa
projektu
Uzupełnienie braków służb mundurowych
Numer
projektu
3.2.4.
Cel realizacji
projektu
Czas
realizacji
Poprawa warunków działania służb mundurowych
2009
Zadania
1. Zakup wyposażenia i
sprzętu dla jednostek OSP
2. Termomodernizacja
budynku OSP w
Damasławku
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
900.000
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
2009-2016
500.000
2009-2013
400.000
1. Liczba sprzętu i wyposażenia
2. Kubatura obiektu
Jednostka
koordynująca
Źródła
finansowania
Gmina/
sponsorzy
Urząd Gminy,
OSP
Wykonawca
Urząd Gminy
Gmina, fundusze
Firma z przetargu
strukturalne
73
Cel strategiczny 3
Nazwa
programu
Numer
programu
3.2.
Nazwa
projektu
Likwidacja barier architektonicznych
Numer
projektu
3.2.5.
Cel realizacji
projektu
Poprawa dostępności budynków dla osób niepełnosprawnych
Łączny koszt
realizacji
projektu (zł)
155.000
Jednostka
koordynująca
Urząd Gminy
Czas realizacji
Koszt realizacji
zadania
Źródła
finansowania
Wykonawca
2008
80.000
Środki gminne,
PFRON, środki
prywatne
Firma z przetargu
2. Budowa podjazdu dla osób
niepełnosprawnych przy
siedzibie GOPS
2008-2009
50.000
Środki gminne
Firma z przetargu
3. Zakup i montaż udźwigu w
GOPS (wewnątrz budynku)
2008-2009
25.000
Środki gminne
Firma z przetargu
Czas
realizacji
2008-2009
Zadania
1. Modernizacja Ośrodka
Zdrowia przez usuniecie
barier architektonicznych
1. Liczba podjazdów – 1
2. Liczba podjazdów – 1
3. Liczba udźwigów - 1

strategia rozwoju gminy damasławek

Transkrypt

Podobne dokumenty

PROTOKÓŁ ZDAWCZO- ODBIORCZY służbowego telefonu

Załącznik nr l - damaslawek.nowoczesnagmina.pl

Warsztaty tańca towarzyskiego dla seniorów

Informacja o stanie mienia komunalnego w gminie Damasławek

OGŁOSZENIE PROJEKT „SZANSA NA LEPSZE JUTRO” W ramach

Informacja o stanie mienia komunalnego w gminie Damasławek

REGULAMIN KORZYSTANIA Z BOISKA SPORTOWEGO 1. Boisko

Wieści Gminne nr 7 (1) listopad 2010

pobierz - Dolina Wełny