Przeznaczenie Mikro-, małe i średnie Duże przedsiębiorstwo

10 nowe inwestycje
Wtorek | 29 stycznia 2008
◊ rp .pl
Jakie wydatki
będą zwracane przedsiębiorcom
Ponieważ beneficjent nie
może uzyskać dofinansowania
na pokrycie całości wydatków
kwalifikowanych w swoim projekcie, brakującą część musi
zapewnić ze źródeł prywatnych. Minimalny wymagany
poziom wkładu własnego beneficjenta do projektu powinien wynosić nie mniej niż
25 proc. całości wydatków kwalifikowanych.
Źródła prywatne to najczęściej środki własne beneficjenta (np. oszczędności), ale także
pochodzące z kredytów bankowych (w tym przypadku
godne polecenia są tzw. kredyty pomostowe, które są spłacane w całości po uzyskaniu refundacji poniesionych kosztów). Istotne, aby nie pochodziły z innych źródeł publicznych
(np. z budżetu jednostki samorządu terytorialnego).
Szczegóły dotyczące kwalifikowalności wydatków można
odnaleźć w Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu
Spójności w okresie programowania 2007 – 2013 oraz w rozporządzeniu ministra rozwoju
regionalnego z 11 października
2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (DzU z
2007 r., nr 193, poz. 1399).
KOSZTY I Przedsiębiorcy mogą liczyć na refundację tylko
tak zwanych kwalifikowanych wydatków projektu.
Podpowiadamy, jakie koszty się do nich zaliczają, a jakie nie
MACIEJ ZASŁONA
Aby projekt inwestycyjny został
zakwalifikowany do uzyskania
wsparcia, musi odpowiadać definicji nowej inwestycji. Chodzi
więc o taki projekt, którego realizacja pozwoli na spełnienie
jednej z czterech przesłanek:
∑ utworzenia nowego przedsiębiorstwa,
∑ rozbudowy
istniejącego
przedsiębiorstwa,
∑ zasadniczej zmiany w przedsiębiorstwie technologii produkcji lub sposobu świadczenia usług
∑ różnicowanie asortymentu
produkcji lub usług (dywersyfikacja).
Wprawdzie katalog przeznaczeń jest dość szeroki, ale nie
każda inwestycja zostanie uznana za nową. Pod tym pojęciem
nie kryją się np. inwestycje odtworzeniowe.
Dopiero po otrzymaniu
potwierdzenia
Prace nad rozpoczęciem inwestycji przedsiębiorca może
podjąć dopiero po złożeniu
wniosku o dofinansowanie
oraz, co bardzo istotne, po
otrzymaniu od podmiotu
udzielającego pomocy pisemnego potwierdzenia, że – z zastrzeżeniem dalszej szczegółowej oceny wniosku – spełnia
warunki uzyskania pomocy i
kwalifikuje się do objęcia
wsparciem. Podmiot oceniający
wniosek ma 60 dni od dnia złożenia dokumentu na wydanie
takiego pisma.
Potwierdzenie, chociaż może
nastrajać optymistycznie, jest
dopiero pierwszym z dwóch
etapów oceny wniosku o dofinansowanie. Przedsiębiorca
musi poczekać jeszcze na szczegółową ocenę jego projektu, która może się okazać negatywna.
Pamiętaj! Jeżeli rozpoczynasz inwestycję po pierwszym
etapie oceny projektu inwestycyjnego, czynisz to na własną
odpowiedzialność.
Może się bowiem okazać, że
po dokonaniu oceny szczegółowej podmiot udzielający pomocy nie podpisze umowy o dofinansowanie.
Dniem rozpoczęcia inwestycji związanej z podjęciem prac
budowlanych będzie dzień, w
którym dokonano pierwszego
wpisu do dziennika budowy,
natomiast w przypadku zakupu maszyn i urządzeń – dzień
pierwszego formalnego złożenia zamówienia na dany
sprzęt.
Generalną zasadą jest więc,
że kwalifikowane będą tylko
wydatki, które:
– są nierozerwalnie związane
z nową inwestycją w przedsiębiorstwie oraz
– zostały poniesione po dniu
otrzymania pisemnego potwierdzenia, że wniosek, z zastrzeżeniem jego dalszej szczegółowej weryfikacji, kwalifikuje
się do uzyskania pomocy.
Pamiętaj! Zasady kwalifikowania wydatków są bardziej liberalne w odniesieniu do przedsiębiorstw z sektora MSP.
W tym przypadku to mały
może więcej, w odróżnieniu od
dużych przedsiębiorstw, które
są obligowane m.in. do wnoszenia większego wkładu własnego.
Bez szans na refundację
Trzeba pamiętać, że niektóre
wydatki – nawet jeśli zostaną
wymienione we wniosku o dofinansowanie – nie będą mogły
być przedmiotem refundacji.
Pokrywa je zawsze firma z własnej kieszeni, niezależnie od tego, czy jest małym, czy dużym
przedsiębiorstwem. Wydatki
niekwalifikowane są bowiem w
przypadku wszystkich przedsiębiorstw traktowane tak samo.
Jeśli chodzi o projekty inwestycyjne, dobrym przykładem
wydatków niekwalifikowanych
są koszty związane z dostarczeniem i montażem kupionych
środków trwałych, a także koszty wstępnego uruchomienia
produkcji.
Ponadto za niekwalifikowane
uznaje się także wydatki związane z:
∑ wypełnieniem wniosku o dofinansowanie,
∑ umową leasingu (np. podatek,
marża finansującego, odsetki
od refinansowania kosztów,
koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe),
∑ prowizją pobieraną przy wymianie walut oraz różnicami
kursowymi (z wyjątkiem projektów ponadnarodowych),
∑ odsetkami od zadłużenia oraz
kosztami kredytu,
∑ karami, grzywnami oraz kosztami związanymi z procesami
sądowymi (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskaniem kwot nienależnie wypłaconych),
∑ zakupem środków trwałych,
które zostały dofinansowane
ze środków krajowych lub
wspólnotowych w okresie
siedmiu lat poprzedzających
dzień zakupu środka trwałego
przez beneficjenta,
∑ podatkiem VAT, który może
zostać odzyskany,
∑ zakupem gruntów przekraczających 10 proc. wartości
całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu.
Trzeba mieć
wkład własny
Przedsiębiorca ubiegający
się o dofinansowanie inwestycji musi założyć, że nie uzyska
środków na pokrycie całości
wydatków kwalifikowanych
projektu. Maksymalny poziom wsparcia jest uzależniony od regionu, w którym inwestycja będzie realizowana, i
wynika z mapy pomocy regionalnej.
Autor jest konsultantem
ds. pomocy publicznej
Grupa Doradcza Sienna sp. z o.o.
> PEŁNY KATALOG WYDATKÓW KWALIFIKOWANYCH
Przeznaczenie
Nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania.
Nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania
nieruchomości zabudowanych.
Nabycie lub wytworzenie środków trwałych (budynki, budowle,
maszyny, urządzenia, narzędzia, wyposażenie techniczne
dla prac biurowych, infrastruktura techniczna związana)
bezpośrednio związanych z celem projektu inwestycyjnego.
Nabycie wartości niematerialnych i prawnych:
patentów, licencji, know-how, nieopatentowanej
wiedzy technicznej.
Mikro-, małe i średnie
przedsiębiorstwo
Duże
przedsiębiorstwo
Jest kwalifikowane do 10 proc. kosztów kwalifikowanych projektu.
Jest kwalifikowane
Nabywane środki trwałe
mogą być używane.
Nabywane środki trwałe
muszą być nowe.
Mogą stanowić 100 proc.
całkowitych wydatków
kwalifikowanych projektu.
Kwalifikowane do wysokości
nieprzekraczającej 50 proc.
całkowitych wydatków
kwalifikowanych projektu.
Wkład niepieniężny (np. nieruchomości,
urządzenia, materiałów).
Amortyzacja dotycząca konkretnego projektu
i okresu jego realizacji.
Leasing finansowy, operacyjny i zwrotny, a dokładnie część raty
leasingowej związanej ze spłatą kapitału leasingowanego dobra.
Wydatki związane z przygotowaniem nowej inwestycji oraz
doradztwo z tym związane (biznesplan, studium wykonalności, Są kwalifikowane
ocena oddziaływania na środowisko, mapy lub szkice lokalne,
niezbędna dokumentacja finansowa lub techniczna).
Podatek VAT tylko w przypadku, gdy został faktycznie
poniesiony przez beneficjenta, który nie ma prawnej
możliwości odzyskania go.
Koszty ogólne.
Jest kwalifikowany
Jest kwalifikowana
Jest kwalifikowany
Nie są kwalifikowane
Jest kwalifikowany
Są kwalifikowane
>PRZYKŁAD
Przedsiębiorstwo Pantofel sp. z o.o. zamierza uruchomić
nowy zakład produkujący obuwie letnie. W tym celu
zamierza się ubiegać o dofinansowanie ze źródeł
regionalnego programu operacyjnego.
Właściciele mają ambitne plany. Zamierzają:
1. Kupić nieruchomość zabudowaną oraz wyburzyć
stojący tam budynek magazynu;
2. Wybudować na tym terenie nową halę produkcyjną;
3. Kupić dwie linie technologiczne do produkcji obuwia,
zakładając, że wyposażenie jednej będzie nowe,
a drugiej używane;
4. Nabyć dwa auta dostawcze do przewozu
wyprodukowanego towaru do hurtowni;
5. Kupić oraz wdrożyć do produkcji nowatorski model
wiosennych butów męskich.
Założenia inwestycyjne wyglądają imponująco,
ale co najważniejsze wszystkie przewidziane wydatki
mogą zostać uznane za kwalifikowane. Ekwilibrystyka
rozpoczyna się przy dokładniejszej analizie przykładu.
Ad. 1. W przypadku zakupu nieruchomości zabudowanej
należy pamiętać, że cena jej nabycia nie może być wyższa
od wartości rynkowej. Owa wartość musi być potwierdzona
operatem szacunkowym sporządzonym przez
uprawnionego rzeczoznawcę. Ponieważ przedsiębiorstwo
zamierza wyburzyć stojący tam budynek magazynu, jego
cena nie może zostać uznana za koszt kwalifikowany i nie
będzie mogła być przedmiotem refundacji. Natomiast nic
nie stoi na przeszkodzie, aby za wydatek kwalifikowany
uznać koszt poniesiony w związku z wyburzeniem budynku.
Wróćmy jednak do gruntu – wydatek poniesiony na jego
zakup jest kwalifikowany do wysokości 10 proc. całkowitych
kosztów kwalifikowanych projektu (nie do 10 proc. wartości
gruntu).
Ad. 2. Wydatkiem kwalifikowanym będą wszelkie koszty
związane z pracami budowlanymi (wynajęcie ekipy
budowlanej, zakup materiałów itd.). Może nim być także
opłata za przygotowanie dokumentacji technicznej
niezbędnej do postawienia budynku, np. jego projekt, ale
tylko w sytuacji, gdy wnioskodawca będzie spełniał definicję
mikro-, małego lub średniego przedsiębiorstwa (MSP). W
przypadku dużych firm wydatki związane z przygotowaniem
nowej inwestycji nie są uznawane za kwalifikowane.
Ad. 3. W przykładzie założono, że jedna z linii
technologicznych będzie używana. Generalną zasadą jest,
że środki trwałe (maszyny, urządzenia, narzędzia itp.)
kupione w celu realizacji projektu powinny być nowe.
Wyjątek od tej zasady dotyczy MSP, w ich przypadku
istnieje możliwość uznania za kwalifikowane wydatków
poniesionych na zakup używanych już wcześniej środków
trwałych. Niemniej należy przestrzegać zasady,
że nabyty środek trwały nie mógł być współfinansowany
ze środków publicznych (krajowych i wspólnotowych)
w okresie siedmiu lat poprzedzających datę jego
planowanego zakupu.
Ad. 4. Środki transportu mogą zostać uznane za wydatek
kwalifikowany, jedynie gdy wnioskodawca nie prowadzi
działalności gospodarczej w sektorze transportu.
W zdecydowanej większości przypadków podczas
rejestracji przedsiębiorstwa jego właściciele podają kilka
przedmiotów działalności gospodarczej, w tym także
transport. Należy podkreślić, że nie jest istotne, czy
działalność transportowa została określona w dokumentach
rejestracyjnych jako przeważająca, czy też drugorzędna.
Jeżeli z aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców
w KRS (bądź wpisu do rejestru prowadzonej działalności
gospodarczej) będzie wynikało, że wnioskodawca ma
możliwość prowadzenia działalności gospodarczej
w sektorze transportu, niestety wydatek na zakup środków
transportu nie będzie kwalifikowany.
Ad. 5. Koszty związane z zakupem wartości
niematerialnych i prawnych mogą również zostać uznane
za wydatki kwalifikowane. Gdy wnioskodawcą jest MSP,
są kwalifikowane do 100 proc. wartości, natomiast gdy
wnioskodawca jest dużym przedsiębiorcą, za wydatki
kwalifikowane uznaje się wartości niematerialne i prawne do
wysokości 50 proc. całkowitych wydatków kwalifikowanych.